Закон как о программе соотечественник

После распада СССР на территории входивших в его состав республик осталось немало носителей русского языка и культурных ценностей российского народа. Многие представители указанной категории граждан, помимо подданства иным государствам, являются обладателями российского гражданства. Другие только планируют войти в ряды граждан РФ (закон о гражданстве РФ в последней редакции тут: ).

Учитывая тот факт, что современная Россия является прямым правопреемником Союза Советских Социалистических Республик, данные люди определяются как российские соотечественники. Для защиты прав соотечественников за рубежом был разработан и принят настоящий закон. О том кто именно его принял читайте в статье:

Описание Федерального закона 99

Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» N 99-ФЗ принят Госдумой 9 марта и Одобрен членами Совета Федерации 17 марта 1999 года. Первая официальная публикация рассматриваемого нормативного акта осуществлена 24 мая того же года после подписания ФЗ-99 Президентом Российской Федерации. Закон о соотечественниках вступил в силу в момент присовокупления личной подписи Главы государства.

НОВЫЙ ЗАКОН О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИИ 2023 и ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ. Юрист. Адвокат

Федеральный закон N 99 регламентирует социальные и юридические права соотечественников, проживающих за рубежом, возникающие на Федеральном уровне отношения с данной категорией граждан, способы сохранения самобытности русской культуры и языка в странах, где проживают этнические русские.

Настоящий нормативный акт состоит из 27 статей, в положения которых регулярно вносятся необходимые поправки. Последние существенные поправки были введены в закон о соотечественниках 23 июля 2017 года.

Согласно статье 2 рассматриваемого нормативного акта, перечень актуальной терминологии, используемой в действительном законе, входят следующие понятия:

• За рубежом – определение территории, находящейся за пределами границы Российской Федерации;
• Гражданская принадлежность – наличие документально подтверждённого российского гражданства или подданства любого другого государства;
• Стороны отношений РФ с соотечественниками – уполномоченные органы, находящиеся на территории Российской Федерации;
• Самобытность – традиционное наследие определённой этнической группы, включающее их язык, религиозные верования и особенности культуры.

Для защиты прав и интересов российских соотечественников, проживающих за пределами России, организуются координационные советы и комиссии.

Кто такой соотечественник согласно закону?

Перед ознакомлением с положением рассматриваемого нормативного акта, необходимо уточнить, какие именно категории граждан подходят под определение «соотечественники» по закону. Согласно тексту настоящего Федерального закона, прежде всего таковыми являются обладатели российского гражданства вне зависимости от страны проживания.

Согласно тексту статьи 1 действительного закона, соотечественниками так же признаются:

Новое в законе о переселении соотечественников в РФ.

• Бывшие граждане СССР, в настоящий момент проживающие на территориях республик, входивших в его состав и обладающие соответствующим гражданством или лишённые какого-либо подданства;
• Российские эмигранты, являющиеся иностранными подданными;
• Носители русского языка и блюстители соответствующей культуры, чьи прямые предки проживали на территории современной России.

Ознакомьтесь ФЗ о коллекторской деятельности

Так же считаются соотечественниками представители народностей или этнических групп, исторически проживавших в пределах современной территории Российской Федерации.

Если граждане РФ признаются соотечественниками на основании гражданской принадлежности, то подданные иных государств и лица без подданства самоопределяются посредством пропаганды русских культурных ценностей (ст. 3, п. 2). Данные лица рассматривают себя как неотделимую часть русского этноса, избирают профессию или социальную деятельность, связанную с развитием культуры РФ и укреплением межэтнических и межгосударственных связей.

Основные положения

Основными положениями ФЗ-99 о государственной политике в отношении соотечественников определяются преимущественные цели руководящих органов в области поддержки российских этнических групп за рубежом. Высшими правительственными органами и самим Президентом РФ осуществляется ряд мер по поддержке носителей государственного языка и культурной самобытности.

По закону, государственная политика в отношении зарубежных соотечественников базируется на следующих принципах:

• Равноправное партнёрство;
• Признание государством гражданского права на самоопределение;
• Международное содействие в отношении соблюдения социальных, экономических и юридических прав соотечественников, проживающих в других странах.

Согласно нормативам настоящего закона и актуальным положениям Конституции Российской Федерации, государство обеспечивает соотечественникам содействие:

• Информативного характера;
• В плане финансирования мероприятий и сообществ, направленных на продвижение русской культуры в других странах;
• В юридической помощи;
• В получении квот на образование и работу в России.

В случае желания граждан вернуться на историческую Родину, предусматриваются программы репатриации соотечественников.

Российская Федерация принимает на себя функцию основного защитника представителей рассматриваемой категории граждан в случаях нарушения международного права на использование русского языка, как предпочтительного средства общения (ст. 5).

Последние изменения, внесенные в ФЗ-99

Для обеспечения актуальности в условиях стремительно меняющейся политической и социальной обстановки в РФ и во всём остальном мире, Федеральные законы России регулярно претерпевают необходимые поправки. Нормативный акт № 99-ФЗ исключением не стал.

Последние поправки в рассматриваемый документ вносились 23 июля 2013 года. Изменяющим документом сталь Федеральный закон N 203-ФЗ.

Поправки коснулись статьи 17 действительного федерального закона. Обновлённый текст указанной статьи гласит, что по отношению к носителю государственного языка, не являющемуся гражданином Российской Федерации, не предполагается особых привилегий при зачислении в учебные заведения, если законодательством России не предусмотрено иное. В частности, предполагаются квоты на учёбу для зарубежных соотечественников. При наличии квоты, гражданин обладает правом на обучение за счёт бюджетных средств РФ. Подданство указанного лица значения не имеет.

В прежней редакции настоящего закона от 23 июля 2010 статьи 4, 8, 9, 10 признаны утратившими силу.

Скачать ФЗ о соотечественниках

В целях подробного изучения положениями настоящего нормативного акта, необходимо ознакомиться с его действительным текстом.

Актуальный текст Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» N 99-ФЗ можно скачать по ссылке:

Источник: 210fz.ru

Кто такие соотечественники и что даёт статус переселенца?

В миграционной сфере нередко употребляется такое понятие, как «соотечественники».

Кто это такие? Какие права и обязанности имеют данные лица? Об этом речь пойдет в настоящей статье.

В этой статье мы расскажем о том, кто такие соотечественники и что даёт статус переселенца.

Кто относится к этой категории граждан?

Понятие соотечественника содержится в ст. 1 ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» (далее – ФЗ).

Кто такие соотечественники, проживающие за рубежом? Это довольно широкий круг лиц:

• Это лица, которые родились в одном государстве. Они проживают в нем или проживали ранее. Имеют общие язык, культуру, традиции. Сюда же включаются и потомки данных лиц.
• Лица, которые живут за пределами России, но относятся к народам, которые исторически проживают на территории РФ и имеют с государством культурную связь. А также их потомки. Такими лицами, согласно закону являются те, кто были гражданами СССР, но стали подданным соседних стран; иммигранты из СССР, которые получили иностранное гражданство.

Отдельно закон определяет соотечественников за рубежом – это соотечественники, которые не проживают в России. Если обобщать, то под соотечественниками нужно понимать лиц, которым не чужд русский язык и российская культура. Между тем, они по каким-либо причинам стали гражданами иных государств или не имеют гражданства.

Государственная программа в России

Согласно ст. 11.1 ФЗ, Российская Федерация:

1. принимает соотечественников в граждане РФ в упрощенном порядке;
2. способствует сокращению числа данных лиц, которые вовсе не имеют никакого гражданства.

Делается это в том числе в соответствии с международными договорами.

Существует соответствующая Государственная программа по оказанию содействия её участникам в добровольном переселении, утвержденная в 2006 году Указом Президента РФ.

Если кратко, то цель госпрограммы переселения заключается в том, чтобы в упрощенном порядке присвоить правовой статус гражданина РФ соотечественникам, которые желают его получить.

За счет этого решаются следующие проблемы:

• демографическая;
• социально-экономическая.

Участники госпрограммы по добровольному переселению не могут выбрать регион самостоятельно. Для проживающих за рубежом граждан доступны только те субъекты РФ, где есть вышеобозначенные проблемы.

Участники

Участником программы переселения может стать лицо, о котором речь идет в ст. 1 ФЗ. Категории таких лиц были перечислены. Но этого мало. Человек должен подать, в добровольном порядке заявление о желании участвовать в программе и документы на оформление разрешения на проживание в РФ. По итогам рассмотрения вышеупомянутого заявления, ему выдается документ, именуемый свидетельством.

Срок его действия – 3 года.

Свидетельство подтверждает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства признано соотечественником и имеет право стать подданным страны в упрощенном порядке.

Отметим, что в упрощенном порядке стать гражданами РФ может и широкий круг родственников лица, имеющего свидетельство. К ним относятся не только самые близкие люди человека: родители, супруг или супруга, дети, но и такие родственники, как бабушки и дедушки, родители супруга, дети братьев и сестер.

Добавим, что наличие свидетельства – это только первый шаг к гражданству. В процессе, нужно будет прибыть в Россию, поставить отметку об этом в свидетельстве, зарегистрироваться по месту пребывания и так далее.

Основания для признания и подтверждения принадлежности

Закон определяет характеристики соотечественников довольно расплывчато: «принадлежность к культуре», «общность истории» и так далее. Четких критериев нет. На практике выходит так, что к лицу предъявляются следующие требования:

1. Достижение возраста совершеннолетия. В России, напомним, для этого нужно отметить свой 18-й день рождения. Такое требование установлено, во-первых, потому что лицо должно самостоятельно пользоваться своими правами и реализовывать обязанности. Во-вторых, стране нужны взрослые люди, которые в состоянии позаботиться о себе и своих близких.
2. Высокий уровень владения устной и письменной речью. Критерий оценочный, но он есть. Конкретных требований не установлено.
3. Кандидат должен быть чист перед законом. Особенно тщательно проверяют заявителя на предмет нарушения миграционного законодательства, участия в террористической и антироссийской деятельности.
4. Лицо должно соответствовать требованиям, установленным региональной программой.

Что даёт статус переселенца?

Если отвечать кратко, то особенность правового статуса переселенца заключается в возможности получить гражданство РФ по программе в упрощенном порядке в короткие сроки. Но, представляется, что следует более детально раскрыть этот вопрос.

• Не должны ожидать появления квоты для того, чтобы переехать и получить право на проживание.
• Не обязаны подтверждать уровень своего дохода.
• Быстрее, чем остальные, получают все необходимые документы для гражданства, минуя определенные стадии. Например, будет лишним оформлять вид на жительство для нахождения в России.
• Пользуются рядом льгот. В частности, все расходы по перемещению через границу личных вещей соотечественника и членов его семьи берет на себя государство.
• Переселенцы имеют право на получение выплат, установленных для поддержки лиц, не имеющих дохода. Правда, пособие выплачивается только в первые 6 месяцев, с момента прибытия в РФ.

Таким образом, соотечественнику гораздо проще стать гражданином РФ, чем какому-то иному лицу.

Административно-правовые нормы

Можно говорить о том, что Россия относится к иностранцам и лицам без гражданства, о которых идет речь в настоящей статье, как к своим. Соответственно, у них больше прав, чем у других лиц, прибывших из-за рубежа и желающих стать россиянами.

Несмотря на то, что при переселении у соотечественников какое-то время на руках нет паспорта гражданина РФ, они могут пользоваться целым рядом прав, о которых речь пойдет ниже. Но нельзя забывать, что правовое регулирование правоотношений возлагает на эту категорию лиц и ряд обязанностей. О них тоже еще пойдет речь. В целом, статус соотечественника очень близок к статусу гражданина РФ.

Правовое положение переселенцев позволяет:

1. Работать без специального разрешения. Упрощается жизнь и их работодателю, который не должен получать согласие на использование труда иностранных лиц.
2. Пользоваться льготами и пособиями, предусмотренными законодательством РФ.
3. Получать образование.
4. Постоянно проживать в РФ.

Основные обязанности таковы:

1. Соблюдать законодательство страны, в которую прибыл соотечественник и члены его семьи.
2. Прибыть в тот субъект государства, который указан в свидетельстве переселенца.
3. Зарегистрироваться в компетентном миграционном органе.
4. Постоянно проживать в субъекте РФ, определенном в соответствии с Государственной программой переселения и другими правовыми актами.

Об особенностях программы переселения соотечественников в Россию для жителей таких стран, как Узбекистан, Украина и Казахстан вы узнаете на нашем сайте.

Таким образом, если у иностранца, желающего стать гражданином России, есть возможность получить свидетельство, подтверждающее статус переселенца, то остальные лица, мечтающие о подданстве РФ, ему могут только позавидовать.

Во-первых, человек получит паспорт относительно быстро. Во-вторых, государство будет оказывать ему всяческую поддержку, чтобы иностранец/апатрид быстрее адаптировался в стране, с которой его связывает история, язык, культура и так далее.

Это быстро и бесплатно !

Источник: pravosudie.guru

Народ попросят показать язык

В Думу внесен законопроект, уточняющий понятие «соотечественник»

Спецпредставитель Госдумы по вопросам миграции и гражданства депутат Константин Затулин («Единая Россия») в понедельник внес на рассмотрение палаты поправки к закону о госполитике РФ в отношении соотечественников за рубежом. Документ уточняет понятие «соотечественник» и вводит в качестве одного из условий для получения такого статуса владение русским языком. Кроме того, автор проекта предлагает причислить к соотечественникам представителей украинского и белорусского народов, «связанных с государствообразующим народом общностью исторической судьбы и культуры». По мнению господина Затулина, принятие поправок позволит начать реальный процесс репатриации соотечественников.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ

Как пояснил Константин Затулин журналистам 28 марта, в новой редакции закона «О гражданстве РФ», которую президент Владимир Путин внес в Думу в декабре 2021 года (рассмотрение в первом чтении запланировано на 5 апреля), отсутствует понятие «соотечественники», хотя по закону «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» они имеют право на получение российского гражданства по упрощенной процедуре. В связи с этим депутат намерен внести соответствующую поправку ко второму чтению президентского проекта, а пока решил уточнить формулировки в законе о соотечественниках.

Сейчас соотечественниками признаются лица и их потомки, «проживающие за пределами территории РФ и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с РФ лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ».

Господин Затулин предложил убрать из этой формулировки слова «как правило», чтобы исключить слишком широкую трактовку, и добавить в качестве условия владение русским языком.

Уточняется в поправках и «перечень народов, исторически проживающих на территории России». В него входят русские как «государствообразующий народ», а также украинцы и белорусы, связанные с ним «общностью исторической судьбы и культуры». Кроме того, к исторически российским отнесены народы, имеющие административно-территориальные образования на территории РФ, коренные малочисленные народы, входящие в соответствующий единый перечень, и, наконец, представители иных исторически проживающих на территории РФ народов, не имеющих своих национальных государств или национальных государственных образований за пределами России.

«Это существенно с точки зрения пожелания человека пользоваться льготами в качестве соотечественника для решения проблем гражданства, переезда в Россию и т. д.»,— пояснил “Ъ” господин Затулин. Он напомнил, что раньше из-за широкой трактовки вопрос присвоения статуса соотечественника оставался на усмотрение миграционных чиновников. «Например, губернатор Калужской области приостановил действие госпрограммы добровольного переселения соотечественников, потому что за прошедшие годы она выродилась в программу переезда в Россию жителей Средней Азии,— отметил депутат.— Когда-то 80% тех, кто обращался по этой программе, были русские, украинцы и другие, вполне отвечающие понятию наших соотечественников. А в последние годы их число сократилось до 17%, а все остальные — это киргизы, таджики, узбеки. Я, конечно же, считаю, что и они в индивидуальном порядке могут претендовать на гражданство РФ, если они переехали в Россию, живут здесь в течение какого-то времени, не нарушают наши законы, состоят в браке с гражданами России, то есть имеют определенные основания. Но они не должны рассматриваться нами как соотечественники, потому что они соотечественники своих отечеств».

Господин Затулин также подчеркнул, что уточненное понятие «соотечественники» позволит в будущем говорить о репатриации, законопроект о которой он внес в Госдуму еще в июне 2021-го, но пока документ лежит без движения.

Правда, пока неясно, поддержит ли новые поправки «Единая Россия»: как сообщил “Ъ” председатель партийного экспертного совета по законотворческой деятельности Дмитрий Вяткин, проект там еще не обсуждался.

Как гражданству РФ добавили немного имперского

Руководитель Центра аналитических и практических исследований миграционных процессов Вячеслав Поставнин считает, что принципиально решить проблему соотечественников, желающих переехать в Россию, мог бы закон о репатриации. Сейчас действует госпрограмма содействия добровольному переселению соотечественников, но этнические русские, по словам эксперта, часто не могут в нее попасть: «Необходим закон о репатриации, а мы все пытаемся усовершенствовать программу, которая не работает. В итоге старший лейтенант полиции определяет, кто и насколько разделяет наши культурные ценности, а мы все придумываем формулировки, которые, кроме коррупции, ничего не дают».

• Газета «Коммерсантъ» №53 от 29.03.2022, стр. 3

• Ксения Веретенникова подписаться отписаться

Источник: www.kommersant.ru