Задание на разработку целевой программы

Кому-то из заинтересованных лиц срочно нужен простой способ получать сводки с ключевой информацией по вашему проекту. Что бы такое отправить?

Ничего не придумали? По всей видимости, вам нужно проектное задание. С его помощью у всех ваших сотрудников будет единый источник достоверной информации по проекту. Хорошее проектное задание — это лучшая отправная точка к отличному плану проекта и, в конечном итоге, к успешному проекту.

Что такое проектное задание?

Проектное задание — это краткое описание основных элементов проекта. По сути, это краткая сводка для заинтересованных лиц и участников совместной работы из других отделов. Проектное задание должно содержать в себе требования к проекту, не перегружая при этом заинтересованных лиц излишними подробностями.

Как и в случае с большинством элементов управления проектами, у проектных заданий нет универсальных шаблонов и стилей. Ваше проектное задание будет зависеть от объёма и сложности проекта. В отдельных случаях оно будет состоять из одного абзаца, тогда как в других проектах будет занимать целую страницу.

Как составить техническое задание на разработку программного обеспечения? 4 основных правила ТЗ!

Планируйте написание проектного задания в самом начале своего проекта. Если вы только начинаете знакомство с управлением проектами, то уже, возможно, имели дело с другими аспектами раннего планирования проектов. Вот как проектное задание соотносится с другими элементами управления проектами:

Проектное задание и творческое задание

Как следует из названия, творческое задание — это руководство к творческому проекту. В таком документе должна быть описана аудитория проекта, смысл и тон, процесс распространения, а также приведены бюджет и хронология проекта. Если вы работаете со сторонним агентством или творческим коллективом, ваше творческое задание также может выполнять функцию задания на оказание услуг, которое определяет объём вашего проекта и его ожидаемые результаты.

Проектное задание — это обзор основных частей проекта. Если вы работаете над креативным проектом, в проектное задание можно внести некоторые положения творческого задания, например, хронологию и аудиторию проекта. Однако проектное задание должно быть короче и проще творческого.

Проектное задание и план проекта

Проектное задание, по сути, должно представлять собой сжатую версию плана проекта, который обычно состоит из семи частей:

1. Цели проекта
2. Показатели успешности
3. Заинтересованные стороны и роли
4. Бюджет
5. Вехи и ожидаемые результаты
6. Хронология и график
7. План обмена информацией по проекту

В проектном задании следует указывать только цели, хронологию и график, целевую аудиторию и объём проекта. Считайте своё проектное задание более коротким документом, предназначенным для заинтересованных руководителей, с которым также будут часто сверяться участники проектной группы.

Проектное задание и пояснительная записка

Выбор между проектным заданием и пояснительной запиской определяется объёмом проекта и заинтересованными в нём лицами. Как и в случае с проектным заданием, пояснительная записка — это обзор ключевых положений проекта, но она ориентирована, прежде всего, на заинтересованных лиц из числа высшего руководства. Если вы работаете над масштабным проектом, в котором задействован топ-менеджмент компании или готовите экономическое обоснование своей инициативы, склоняйтесь к разработке пояснительной записки. С другой стороны, если вы работаете над инициативой совместно со специалистами из других отделов, напишите проектное задание.

Этап проектирования и техническое задание (ТЗ) в проектах по автоматизации

Основные части проектного задания

Проектное задание — это обзор предстоящего проекта. Сюда следует включить основные сведения о проекте, чтобы проектная группа смогла сориентироваться и понять, в чём заключается суть этой инициативы. Проектное задание обычно состоит из четырёх основных разделов:

Общая информация

В первой части проектного задания приводится общая информация о проекте. Это ваша возможность предоставить нужный контекст заинтересованным лицам, которого у них может не быть. Поставьте своей целью ответить на следующие вопросы:

• Зачем вы работаете над этим проектом?
• Какие деловые потребности, исследования или отзывы клиентов (если таковые имели место) привели к этому проекту?
• Есть ли у этого проекта связь с предыдущими, и если да, то как они прошли и чему научили вашу команду?

Цели проекта и критерии его успешности

В большинстве документов по планированию проектов, которые разрабатываются на их ранних этапах, в той или иной форме приводятся цели проекта. Привязка повседневной работы к целям группы или компании поможет вашим коллегам поддерживать мотивацию, синхронизировать действия и соблюдать сроки. На самом деле, согласно Указателю структуры работы, те сотрудники, которые понимают, как их труд помогает организации развиваться, в два раза более мотивированы, чем те, у которых такое представление отсутствует.

Хронология проекта

Не забудьте включить в проектное задание хронологию. Хронология проекта — лучший способ дать своей команде чёткое представление об основных датах и вехах проекта. В конце концов, его успех зависит от того, сможете ли вы придерживаться запланированной хронологии и вовремя достичь поставленных целей.

Целевая аудитория

Целевая аудитория — это та причина, по которой вы работаете над проектом. Независимо от того, над проектом какого типа вы работаете, в проектном задании важно упомянуть целевую аудиторию, чтобы общее представление о ней получили все участники вашей группы.

Пять шагов к созданию отличного проектного задания (с примерами)

В проектном задании четыре основные части, но для его подготовки необходимо выполнить пять шагов. Если вы только начинаете, рекомендуется разбивать задание на четыре параграфа или раздела, пока их слияние не станет для вас естественным процессом. При необходимости также можно использовать изображения, маркированные списки или ссылки на другие документы. В конечном итоге, проектное задание будет полезным ровно настолько, насколько таковым его сочтёте вы (и заинтересованные лица проекта).

1. Добавьте нужный контекст

В начале проектного задания лучше всего привести нужный контекст или общую информацию. Это позволит всем начать работу над проектом на одной ноте, а заинтересованные лица из других отделов при необходимости смогут работать с остальной частью проектного задания (или иной проектной документации), обладая нужной им общей информацией.

Пример:

Допустим, ваша компания разработала игровое приложение, в котором люди играют в виртуальные игры со своими друзьями. В рамках данного проекта вы разрабатываете маркетинговую кампанию для поддержки запуска вашего новейшего продукта: прямые видеотрансляции внутри приложения. В начале своего проектного задания вы пишете приблизительно следующее:

В настоящее время чат является нашей второй по популярности функцией (первая — это связь с друзьями по электронной почте). В той или иной мере чатом пользуются 84% пользователей. Также, по результатам опросов, 63% пользователей сообщили о том, что используют голосовые или видеозвонки на другой платформе для общения с друзьями во время игры в нашем приложении. Мы уверены, что внедрение функции видеочата непосредственно в приложение, позволит улучшить показатели удержания и, возможно, перевести часть бесплатных пользователей на нашу ежемесячную подписку.

2. Обрисуйте цели проекта и критерии его успешности

Цели проекта — это материалы и ожидаемые результаты, которые вы планируете представить по его итогам. Хорошие цели проекта помогают обеспечить его чёткое понимание. Цели проекта определяют критерии, на основании которых будет оцениваться успех проекта по его завершении. В идеале вам следует стремиться ставить цели по системе SMART — эта аббревиатура поможет вам формулировать отличные цели. Она расшифровывается следующим образом:

• Specific — конкретными
• Measurable — измеримыми
• Achievable — достижимыми
• Realistic — реалистичными
• Time-bound — ограниченными по времени

Продолжаем наш пример с видеочатом:

Большинство пользователей научились пользоваться другими видеосервисами во время игры в нашем приложении. Данная маркетинговая кампания направлена на информирование пользователей о нашей новой функции и её продвижение, чтобы повысить её привлекательность в их глазах в сравнении со сторонними приложениями. Цель проекта заключается в том, чтобы 40% пользователей, которые входят в приложение хотя бы 1 раз в неделю, начали пользоваться внутренним видеочатом хотя бы 2 раза в месяц по итогам маркетинговой кампании, которая завершится в конце мая.

Критерий успешности:

• Цель достигнута: 40%
• Цель почти достигнута: 35%
• Цель частично достигнута: 30%
• Цель не достигнута: ниже 30%

3. Проясните хронологию проекта

В цель своего проекта можно включить дату или период времени, чтобы цель соответствовала критерию «T» в SMART (была ограничена по времени). Однако хронология проекта — это не просто характеристика его продолжительности. Она может включать в себя основные вехи или другие важные даты.

Продолжаем наш пример с видеочатом:

Длительность проекта: 15 марта — 29 мая

• 15 марта: организационное совещание
• 5 апреля: группа продукта представляет финальную бета-версию видеочата
• 22 апреля: поступление исходных материалов дизайна
• 7 мая: согласование материалов дизайна
• 17 мая: продукт закончен и готов к выходу
• 29 мая: день запуска

4. Охарактеризуйте свою целевую аудиторию

Знание своей целевой аудитории или типичного потребителя чрезвычайно важно для успеха проекта. Ваша проектная группа нуждается в аналитической информации по поводу демографического состава аудитории, чтобы выполнять свою работу наилучшим образом. В нашем примере это разработка приложения для целевой аудитории и маркетинговая кампания в поддержку его запуска.

Заблаговременное определение целевой аудитории также позволяет предотвратить разрастание объёма — это когда проект выходит за первоначальные рамки целей или хронологии. Если у вас нет чёткого представления о целевой аудитории, вам, возможно, придётся частично дорабатывать свой проект, а это может привести к разрастанию его объёма в виде задержек по срокам или несоблюдения бюджета.

Продолжаем наш пример с видеочатом:

Целевая аудитория указанной кампании — старшеклассники в возрасте от 15 до 18 лет, которые ищут способы виртуального общения с друзьями после занятий или на выходных. Такая аудитория хорошо разбирается в технике, но довольно нетерпима к неудачным функциональным решениям, багам и задержкам.

5. Подключите заинтересованных лиц проекта к другим ресурсам

Проектное задание практически готово. Помните: этот документ предназначен, в основном, заинтересованным лицам и участникам проектной группы в целях выработки у них общего понимания основных черт проекта. К заданию можно приложить дополнительные ресурсы, такие как бюджет, план обмена информацией или роли участников проекта.

В конце проектного задания обязательно дайте ссылки на всю сопутствующую документацию, к которой проектной группе может понадобиться доступ. Например, если вы уже создали план проекта, приведите его в конце проектного задания. Также можно указать ссылки на матрицу RACI, предложение по проекту или его дорожную карту.

Продолжаем наш пример с видеочатом:

Для получения дополнительной информации ознакомьтесь с нашим планом проекта или его дорожной картой.

Пример проектного задания

Проектное задание — это нечто большее, чем просто несколько абзацев с информацией по проекту. Это, скорее, способ донести важные сведения и даты до расширенной проектной группы. Не забудьте опубликовать его в простом для использования центральном источнике достоверной информации. В итоге оно будет выглядеть приблизительно следующим образом:

Какую роль играет проектное задание?

Управление проектами состоит из множества элементов, и если вы новичок в этой сфере, то у вас может возникнуть вопрос по поводу того, что конкретно вам нужно создать. Далее приводится краткое руководство по этим элементам и их назначению:

• Цели проекта в общих чертах характеризуют то, как ваш проект связан с целями бизнеса.
• Задачи проекта — это реальные, конкретные результаты, полученные по его итогам.
• Дорожная карта проекта — это общий обзор его ожидаемых результатов, основных вех и целей. Дорожные карты лучше всего работают в комплексных инициативах.
• Организационное совещание — это встреча, которая проводится в самом начале проекта. Оно позволяет познакомить друг с другом группу проекта и основных заинтересованных лиц, а также заручиться их поддержкой.
• План проекта (иногда его ещё называют обзором проекта) — это информация, которая необходима для фактического начала проекта.
• Проектное задание — это центральный источник достоверной информации для проектной группы.
• Пояснительная записка — это обзор плана проекта, предназначенный для заинтересованных лиц из числа высшего руководства.
• Отчёты по статусу проекта — это уведомления о ходе его выполнения, которые вы (менеджер проекта) должны публиковать на протяжении всего проекта, чтобы держать в курсе проектную группу.
• Совещание по итогам проекта позволяет обсудить с группой проекта то, что было сделано правильно, а на что следует обратить внимание и доработать к следующему проекту.

Домашнее задание: начните работу над проектным заданием уже сегодня

Проектные задания — это отличный способ зафиксировать основную информацию по проекту и подать её в доступной форме заинтересованным лицам. С помощью проектного задания вы получаете возможность дать им и проектной группе общее представление о проекте, не перегружая излишними подробностями.

Что может быть лучше отличного проектного задания? Ведение проекта в инструменте управления работами, где все знают, кто какую работу выполняет и когда должен закончить. Читайте дальше об использовании такого инструмента управления работами, как Asana.

Источник: asana.com

Программно-целевое планирование (стр. 1 из 2)

Программно-целевое планирование – это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения.

Сущность ПЦМ заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования [10, с.28].

Т. е. программно-целевое планирование построено по логической схеме «цели — пути – способы – средства». Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем – более детализированные способы и средства. В конечном итоге, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Отсюда следует, что особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов. Т. е. программно-целевой метод планирования «активен», он позволяет не только наблюдать ситуацию, но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других методов.

Особенностью программного планирования является также способ влияния на планируемую систему. Во главу угла ставится не система сама по себе, ее составные элементы и сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями.

Из положений, рассмотренных выше, следует, что ключевым понятием программно-целевого планирования является программа. Программа — это комплекс мероприятий по реализации стратегий [5]. В свою очередь, система стратегий и целей, достигаемых с их помощью, — не что иное, как план. Таким образом, подтверждается двойственность программно-целевого планирования, а именно объединение планирования и фактического влияния на экономические показатели.

Программно-целевое планирование может применяться на различных организационных уровнях: микроэкономическом – относительно отдельной организации, и макроэкономическом – относительно экономики страны в целом.

В каждом из этих случаев существует своя специфика применения рассматриваемого метода планирования.

При программно-целевом подходе к внутрифирменному планированию основой управления организацией является так называемая целевая программа предприятия, в которой сформулированы цели фирмы и комплекс мер по их достижению. Т.к. условия внешней среды постоянно изменяются, то программу предполагается периодически корректировать и приводить в соответствие с текущим состоянием рынка. При этом краткосрочные программы развития фирмы являются конкретизацией и продолжением целевой программы предприятия.

Проведение мероприятий по изменению целей фирмы и программы действий – это задача менеджера организации, руководителя высшего звена.

Процесс программно-целевого планирования в организации проходит поэтапно. При этом выделяются следующие этапы.

1. Разработка общих целей.

2. Определение конкретных, детализированных целей на заданный, сравнительно короткий период времени (2, 5,10 лет).

3. Определение путей и средств их достижения.

4. Контроль за достижением поставленных целей путем сопоставления плановых показателей с фактическими.

На практике доказано, что применение программно-целевого планирования в организациях позволяет повысить точность прогнозов и приблизить плановые показатели к фактическим, что в значительной степени способствует успешному развитию компании. Но в Беларуси программно-целевое планирование на фирмах применяется редко. Гораздо чаще этот метод используется при государственном планировании и регулировании экономики.

Программно-целевой метод является одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики, применяемых в большинстве развитых стран. Этот метод предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению.

Перед программно-целевым планированием стоят и более конкретные задачи, такие как непосредственное влияние на размещение новых предприятий, миграционные потоки, развитие отдельных территориальных образований (освоение новых районов, подъем экономики депрессивных районов, разрешение острых эколого-экономических ситуаций и т.д.).

Более конкретными плановыми документами являются комплексные целевые программы. Целевая комплексная программа – это документ, в котором отражаются цель и комплекс производственных, научно-исследовательских, организационно хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, направленных на решение наиболее эффективным путем экономических проблем и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления [3, с.96].

По содержанию целевые комплексные программы можно разделить на несколько видов.

1. Социально-экономические программы – предусматривают решение проблем социального характера и повышение материального уровня жизни населения.

2. Научно-технические программы – направлены на решение научных и технических проблем, ускорение внедрения в производство достижений науки и техники, позволяющих обеспечить в ближайший период значительный положительный эффект. Перечень научно-технических программ формируется исходя из приоритетов развития экономики.

3. Производственно-экономические программы – предназначены для решения крупных межотраслевых проблем в области производства, способствующих повышению эффективности действующих и развитию новых производств.

4. Территориальные программы – направлены на преобразование регионов, комплексное освоение новых территорий и решение других задач в регионах.

5. Экологические программы – представляют собой комплекс мероприятий природоохранного характера.

6. Организационно-хозяйственные программы — направлены на совершенствование организации управления экономикой.

Целевые комплексные программы различаются также по своей временной продолжительности. Они могут быть долгосрочными, разрабатываемыми на период свыше пяти лет, и среднесрочными – продолжительностью до пяти лет.

Разработка ЦКП с использованием программно-целевого метода осуществляется в определенной последовательности.

1. Составляется перечень важнейших проблем. Выделяется определенная проблема и выдается исходное задание на разработку программы для ее решения, в котором определяются цели программы, лимиты ресурсов, участники реализации программы и другая необходимая информация.

2. Выдается задание на разработку программы для решения определенной проблемы. В нем отражаются цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы. На этом этапе конкретизируются параметры, характеризующие цели программы и определяются задачи ее реализации по отдельным периодам. Генеральная цель разбивается на подцели.

3. Формируются состав заданий и комплекс мероприятий для реализации программы. Состав основных заданий программы устанавливается исходя из построенной иерархии целей. По каждому из заданий разрабатываются последовательные этапы их выполнения.

4. Расчет основных показателей и ресурсного обеспечения программы. Определяются затраты материальных, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. Формируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы.

5. Заключительный этап. Он связан с формированием программных документов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы.

В Беларуси применение программно–целевых методов позволило обеспечить преимущественную поддержку таких приоритетных направлений научно–технического развития, как машиностроение, информатизация, лекарства и медицина, экология, сельское хозяйство, дальнейшее развитие перспективных научных исследований и разработок в области лазерных и плазменных технологий, оптоэлектроники, новых материалов с особыми свойствами, методов технической диагностики, химического синтеза веществ, селекции растений, биотехнологий, способов обработки информации, специальной вычислительной техники [12]. Программно-целевой метод проведения исследований и разработок в стране позволяет сегодня эффективно функционировать созданному в Беларуси научно-инновационному конвейеру, реализующему цепочку: научная идея — научная разработка — освоение в опытном производстве — серийное производство – рынок [2].

Программно-целевой метод планирования выглядит довольно привлекательным, т. к. позволяет в значительной степени влиять на исследуемую ситуацию. Однако у него есть ряд существенных недостатков, которые рассмотрены ниже.

1. Методическая незавершенность.

К настоящему времени не создано чётких, устоявшихся определений по широкому кругу концептуальных положений разработки и реализации комплексных программ, отсутствует единая точка зрения исследователей на основополагающие понятия программно-целевого планирования и управления, соотношение плана и целевой комплексной программы. В результате приходится адаптировать программные методы к уже существующим методам планирования и управления. Всё это существенно ограничивает рамки применения программно-целевого подхода, который наиболее эффективен для решения хорошо изученных проблем, т. к. для них сравнительно нетрудно провести исследование по схеме «цель — система мероприятий – система управления».

Источник: smekni.com

Программно целевой метод планирования

Планирование и прогнозирование как наука возникли давно, но их активное развитие на западе началось в середине XX века. Это было обусловлено повышением деловой активности, возникновением большого количества новых коммерческих предприятий и другими подобными факторами. Вместе с тем возникла и необходимость более существенного вмешательства государства в экономику с целью регулирования рынка. Таким образом появилось планирование на микро- и макроурованях. Актуальность данной темы, таким образом, связана с необходимостью более детального изучения теории планирования в России и создания собственных разработок для оптимизации внутрифирменного и государственного управления.

Прикрепленные файлы: 1 файл

1. Методы планирования

Методы планирования – более узкое понятие, чем методы прогнозирования. Это методы подготовки одного или нескольких вариантов плана для утверждения лицом или органом, принимающим решение. Также к ним можно отнести и методы реализации планов. Рассмотрим каждую из этих групп.

1. Методы подготовки планов – как и методы прогнозирования, включают в себя эвристические и математические методы. Среди математических методов подготовки планов особое место занимают методы оптимального планирования. При их применении используется решение задач математического программирования, к которым относятся:
2. задачи об оптимальном плане производства, сущность которых состоит в определении наилучшего по объему реализации или прибыли плана производства при ограниченных ресурсах;
3. транспортные задачи, которые позволяют выбрать план перевозок, обеспечивающий минимум транспортных расходов при выполнении заданных объемов поставок потребителям и другие задачи.

Кроме математического программирования, при подготовке планов часто используют теорию игр, которая позволяет принимать решения в условиях неопределенности.

1. Методы реализации планов можно разделить на две группы:
2. Формирование планов, предназначенных для безусловного исполнения (директивных планов). Такие планы должны быть однозначными и соответствующими возможностям объекта.
3. Формирование планов – ориентиров экономического развития (индикативных планов). Они не являются обязательными для исполнения и могут варьироваться в зависимости от условий.

При программно-целевом планировании эти методы обычно сочетаются. Т. е. разрабатываются как директивные планы для достижения каких-либо конкретных целей, так и индикативные, которые служат ориентиром при реализации программы.

3.Применение программно- целевого планирования на

Программно-целевое планирование может применяться на различных организационных уровнях: микроэкономическом – относительно отдельной организации, и макроэкономическом – относительно экономики страны в целом. В каждом из этих случаев существует своя специфика применения рассматриваемого метода планирования.

3.1.Программно-целевое планирование в организациях

В мировой практике менеджмента и маркетинга программно-целевое планирование в организациях применяется с начала 60-х годов и за это время успело зарекомендовать себя как самый надежный метод планирования. Однако в настоящее время в России этот метод почти не применяется во внутрифирменном планировании. Это, вероятнее всего, связано с тем, что в нашей стране на протяжении нескольких десятков лет отсутствовали какие-либо исследования в области менеджмента. В результате руководители организаций не имеют достаточно глубоких знаний о внутрифирменном планировании и избегают долгосрочного планирования вообще и программно-целевого планирования в частности.

При программно-целевом подходе к внутрифирменному планированию основой управления организацией является так называемая целевая программа предприятия, в которой сформулированы цели фирмы и комплекс мер по их достижению. Т.к. условия внешней среды постоянно изменяются, то программу предполагается периодически корректировать и приводить в соответствие с текущим состоянием рынка. При этом краткосрочные программы развития фирмы являются конкретизацией и продолжением целевой программы предприятия.

Проведение мероприятий по изменению целей фирмы и программы действий – это задача менеджера организации, руководителя высшего звена.

Процесс программно-целевого планирования в организации проходит поэтапно. При этом выделяются следующие этапы.

1. Разработка общих целей.
2. Определение конкретных, детализированных целей на заданный, сравнительно короткий период времени (2, 5,10 лет).
3. Определение путей и средств их достижения.
4. Контроль за достижением поставленных целей путем сопоставления плановых показателей с фактическими.

Кроме того, различают несколько видов управленческой деятельности, которые играют важную роль при внутрифирменном программно-целевом планировании. К ним относятся:

1. распределение ресурсов, в основном ограниченных, таких как фонды, управленческие таланты, технологический опыт;
2. адаптация к внешней среде (все действия стратегического характера, которые улучшают отношения компании с ее окружением). Здесь необходимо выявить возможные варианты и обеспечить эффективное приспособление стратегии к окружающим условиям (совершенствование производственных систем, взаимодействие с правительством и обществом в целом и т.д.);
3. внутренняя координация (координация стратегической деятельности для выявления сильных и слабых сторон фирмы с целью достижения эффективности внутренних операций);
4. осознание организационных стратегий (осуществление систематического развития мышления менеджеров путем формирования организации, которая может учиться на прошлых стратегических ошибках, т.е. способность учиться на опыте).

На практике доказано, что применение программно-целевого планирования в организациях позволяет повысить точность прогнозов и приблизить плановые показатели к фактическим, что в значительной степени способствует успешному развитию компании.

Но в России, как уже было сказано, программно-целевое планирование на фирмах применяется редко. Гораздо чаще этот метод используется при государственном планировании и регулировании экономики.

3.2.Государственное программно-целевое планирование

Программно-целевой метод является одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики, применяемых в большинстве развитых стран. Этот метод предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению.

Перед программно-целевым планированием стоят и более конкретные задачи, такие как непосредственное влияние на размещение новых предприятий, миграционные потоки, развитие отдельных территориальных образований (освоение новых районов, подъем экономики депрессивных районов, разрешение острых эколого-экономических ситуаций и т.д.).

Все методы государственного воздействия на экономику можно разделить на несколько взаимосвязанных групп.

1. Косвенные методы финансового и денежно-кредитного регулирования (налоговая политика, кредитная политика, таможенная политика).
2. Прямое государственное финансовое регулирование (предоставление дотаций, субсидий, субвенций).
3. Методы регулирования материальных потоков и производственной деятельности (заказы на поставки продукции, квотирование, лицензирование).
4. Программно-целевой метод планирования и управления (включает в себя разработку и реализацию государственных программ развития приоритетных сфер экономики и решения первоочередных социально-экономических проблем).

При этом последний из методов при своей реализации использует все остальные перечисленные методы, что ставит его в особое положение и делает более эффективным, чем остальные.

Сущность программно-целевого планирования состоит в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии производства.

Более конкретными плановыми документами являются комплексные целевые программы. Целевая комплексная программа – это документ, в котором отражаются цель и комплекс производственных, научно-исследовательских, организационно хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, направленных на решение наиболее эффективным путем экономических проблем и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

По содержанию целевые комплексные программы можно разделить на несколько видов.

1. Социально-экономические программы — предусматривают решение проблем социального характера и повышение материального уровня жизни населения.
2. Научно-технические программы — направлены на решение научных и технических проблем, ускорение внедрения в производство достижений науки и техники, позволяющих обеспечить в ближайший период значительный положительный эффект. Перечень научно-технических программ формируется исходя из приоритетов развития экономики.
3. Производственно-экономические программы — предназначены для решения крупных межотраслевых проблем в области производства, способствующих повышению эффективности действующих и развитию новых производств.
4. Территориальные программы — направлены на преобразование регионов, комплексное освоение новых территорий и решение других задач в регионах.
5. Экологические программы – представляют собой комплекс мероприятий природоохранного характера.
6. Организационно-хозяйственные программы — направлены на совершенствование организации управления экономикой.

Целевые комплексные программы различаются также по своей временной продолжительности. Они могут быть долгосрочными, разрабатываемыми на период свыше пяти лет, и среднесрочными – продолжительностью до пяти лет.

Целевые комплексные программы, хотя и разрабатываются государством, могут быть реализованы на различных уровнях. Эти уровни таковы:

1. народнохозяйственные (общегосударственные), направленные на решение проблем, оказывающих влияние на всю национальную экономику;
2. межотраслевые, охватывающие группу однородных, технологически связанных между собой отраслей;
3. общеотраслевые, реализация которых имеет принципиальное значение для технического развития той или иной отрасли народного хозяйства;
4. подотраслевые, цели и ресурсы которых ограничиваются рамками отдельных отраслей, подотраслей.

Разработка ЦКП с использованием программно-целевого метода осуществляется в определенной последовательности.

1. Составляется перечень важнейших проблем. Выделяется определенная проблема и выдается исходное задание на разработку программы для ее решения, в котором определяются цели программы, лимиты ресурсов, участники реализации программы и другая необходимая информация.
2. Выдается задание на разработку программы для решения определенной проблемы. В нем отражаются цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы. На этом этапе конкретизируются параметры, характеризующие цели программы и определяются задачи ее реализации по отдельным периодам. Генеральная цель разбивается на подцели.
3. Формируются состав заданий и комплекс мероприятий для реализации программы. Состав основных заданий программы устанавливается исходя из построенной иерархии целей. По каждому из заданий разрабатываются последовательные этапы их выполнения.
4. Расчет основных показателей и ресурсного обеспечения программы. Определяются затраты материальных, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. Формируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей. На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы.
5. Заключительный этап. Он связан с формированием программных документов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы.

Очевидно, что процедура программно-целевого планирования на государственном уровне разработана намного лучше, чем на уровне отдельных организаций. Поэтому государственное программно-целевое планирование в настоящее время значительно эффективнее, чем внутрифирменное.

Итак, в данной работе были рассмотрены теоретические аспекты программно-целевого планирования на разных уровнях с приведением в качестве примера реальной комплексной целевой программы. Проанализировав этот материал, можно сделать определенные выводы.

1. На Западе существует множество разработок на тему программно-целевого планирования. Они успешно применяются на практике как на макро-, так и на микроуровне.
2. В России программно-целевое планирование существует и используется в основном при планировании государственных и местных целевых программ. Однако научные разработки в этой области явно недостаточны.

Источник: www.referat911.ru