Зачем нужны муниципальные программы

Программа создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата предполагает проведение институциональных преобразований, направленных на развитие финансовой инфраструктуры: создание муниципальных или привлечение на территорию филиалов бизнес-центров, консалтинговых фирм, страховых компаний, залоговых фондов; упрощение процедуры регистрации и лицензирования (реализация принципа одного окна, создание условий для развития малых и средних предприятий).

Программы нормативно- правовых преобразований подразумевают урегулирование специфики трудовых отношений, создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы, де бюрократизацию экономики — упорядочение регулирующих, контрольно-ревизионных функций органов местного самоуправления, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность, повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

Социальные программы могут включать: развитие и техническое переоснащение объектов здравоохранения; развитие службы охраны материнства и детства; проведение мероприятий по борьбе с социально опасными заболеваниями; развитие материальной базы объектов образования; строительство и техническое переоснащение объектов культуры, физкультуры и спорта и т. д.

Елена Селькова — о том, нужны ли муниципальные депутаты и какие

Экологические программы могут предусматривать проведение мероприятий по оздоровлению окружающей среды и предупреждению чрезвычайных ситуаций, мониторинг зон кризисного состояния, оценку экологичеческого состояния территории и его влияния на здоровье населения, стимулирование инвестиций, направленных на снижение негативной нагрузки на окружающую среду.

Программы содействия реформированию промышленности включают разработку мер содействия техническому перевооружению и модернизации предприятий, находящихся на территории муниципального образования. Программы развития инфраструктуры предусматривают мероприятия по развитию городского транспорта, связи, обеспечению бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, внедрению энергосберегающих технологий, повышению эффективности работы систем жизнеобеспечения, предотвращению аварий техногенного характера.

При разработке муниципальных целевых программ необходимо оценивать каждое программное мероприятие по ряду критериев: цель и решаемая проблема, планируемые объемы производства продукции или услуг (для инвестиционных проектов), сроки реализации, объемы и источники финансирования, показатели эффективности (платежи в бюджеты всех уровней, сроки окупаемости, количество новых рабочих мест) и т. д.

Источник: studfile.net

Региональные и муниципальные программы социально-экономического развития

Региональные и муниципальные программы социально-экономического развития – это специальные инструменты внутренней политики государства в социально-экономической сфере, которые предполагают разработку и реализацию системы мероприятий, взаимоувязывающих ресурсы, направляемые на реализацию мероприятий, с целями и задачами социально-экономического развития, реализуемыми в определенные сроки ответственными субъектами.

1С: Государственные и муниципальные закупки — 3 основных преимущества программы

Значение региональных и муниципальных программ социально-экономического развития

Обеспечить прогрессивное социально-экономическое развитие страны и благосостояние российского населения возможно только посредством развития региональных и муниципальных территорий.

Сдай на права пока
учишься в ВУЗе
Вся теория в удобном приложении. Выбери инструктора и начни заниматься!

При этом значительная площадь Российского государства обусловливает значительную разницу в исторических, демографических, экономических, в том числе производственных, экологических, инвестиционных и иных характеристиках публично-правовых образований одного уровня, предопределяющих существенный разрыв в уровне социально-экономического развития региональных и муниципальных территорий в рамках одного региона и в целом по стране.

Неоднородность региональных и муниципальных условий требует применения специальных инструментов для их развития, которые будут разрабатываться и реализовываться с учетом специфических черт конкретной территории.

Программа социально-экономического развития региональной территории или местной территории предполагают учет специфических характеристик конкретной территории, а именно:

• при разработке программы социально-экономического развития конкретной территории осуществляется исследование внутренней и внешней среды, учитываются факторы, которые способны оказать существенное влияние на развитие территории;
• при разработке программы определяется спектр и объем ресурсов, которыми территория обладает или которые территория может привлечь для решения конкретных задач социально-экономического развития в долгосрочной или среднесрочной перспективе;
• при разработке программы устанавливается перечень целей и задач, достижение которых позволит повысить уровень социального и экономического развития конкретной территории в долгосрочной и среднесрочной перспективе;
• при разработке программы определяется перечень конкретных мероприятий, реализация которых позволит органам публичного управления или органам публичного управления на партнерских началах с представителями бизнеса и населением решить наиболее эффективно важнейшие социально-экономические задачи в конкретной сфере или в смежных сферах публичного управления;
• при разработке программы определить субъектов, которые способны обеспечить наиболее эффективную реализацию мероприятий программы;
• пи разработке программы устанавливаются целевые показатели, на достижение которых направлена реализация программы;
• при разработке программы предусматриваются контрольные мероприятия эффективности реализации отдельной стадии и программы в целом.

«Региональные и муниципальные программы социально-экономического развития»
Готовые курсовые работы и рефераты
Решение учебных вопросов в 2 клика
Помощь в написании учебной работы

Характеристика региональных программ социально-экономического развития

Региональная программа социально-экономического развития предусматривает систему мероприятий и инструментов, которые позволяют решить задачи экономического, социального, финансового, экологического и иного общественно значимого характера посредством согласования действий органов государственной власти федерального и регионального уровней и органов муниципальной власти, а также организаций, которые осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ресурсов.

Региональная программа социально-экономического развития преследует стратегические цели. Ее разработка строится на основе требований специального законодательства, регулирующего вопросы стратегического планирования в России. Поскольку региональная территория существует не изолированно, а в тесной взаимосвязи с другими территориями и публичное управление реализуется здесь в соответствии с направлениями, принципами и требованиями, определяемыми федеральной властью, региональная целевая программа должна разрабатываться во взаимосвязи с теми целями и задачами, которые стоят в долгосрочной перспективе перед государством в целом.

• программа содержит исследование уровня социально-экономического развития территории на конкретный момент времени;
• программа содержит приоритетные цели, задачи и векторы социально-экономического развития региональной территории;
• программа содержит параметры, достижение которых будет демонстрировать необходимый уровень социально-экономического развития региональной территории, а также сроки и стадии осуществления мероприятий программы;
• оценку привлекаемых для реализации программы ресурсов и др.

Характеристика муниципальных программ социально-экономического развития

Для муниципальных образований сегодня имеет большое значение обеспечение собственной финансовой самостоятельности для решения вопросов местного значения, поскольку значительное число муниципалитетов по-прежнему достаточными финансовыми ресурсами не обладают. Реализация муниципальных программ социально-экономического развития должна позволить муниципалитетам обеспечить решение задач муниципального управления за счет собственных средств.

Разработка и реализация муниципальных программ социально-экономического развития должна строиться исходя из следующих требований:

• программа должна быть ориентирована на социально-экономические цели развития территории муниципалитета в долгосрочной перспективе и определять индикаторы эффективного достижения таких целей;
• программа должна охватывать все приоритетные направления экономического и социального развития территории и наиболее полно осваивать бюджетные средства, предусмотренные для решения таких задач;
• наличие у субъектов, ответственных за реализацию программы полномочий, которые достаточны для решения предусмотренных программой задач и др.

Источник: spravochnick.ru

Муниципальная программа как инструмент прогрессивного преобразования

Становихина, А. М. Муниципальная программа как инструмент прогрессивного преобразования / А. М. Становихина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 36 (170). — С. 49-51. — URL: https://moluch.ru/archive/170/45595/ (дата обращения: 19.06.2023).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Россия является федеративным государством [3]. В состав России входит 85 равноправных субъектов, которые в свою очередь имеют своё административно- территориальное деление на районы и города областного (республиканского, краевого, окружного) значения.

Все административно- территориальные единицы Российской Федерации имеют органы местного самоуправления и должностных лиц, которые принимают муниципальные правовые акты [4]. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования и не должны противоречить Конституции. Для решения экономических, экологических, социальных и иных проблем развития муниципальных образований принимаются муниципальные целевые программы. Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время муниципальные целевые программы играют большую роль в развитии как отдельно взятой территории, так и всей Российской Федерации в целом. Что же такое муниципальные целевые программы и в чем заключается их эффективность в развитие территории муниципальных образований?

Муниципальная целевая программа представляет собой комплекс мероприятий, который направлен на достижение определенных целей, необходимых для решения проблем в рамках определённой территории. Каждое муниципальное образование принимает свои программы, которые затрагивают вопросы, непосредственно касающиеся территории их муниципального образования. Для одних муниципальных образований наиболее актуальными являются вопросы, затрагивающие социальную сферу, для других экономическую и т. п. Например, на территории Вологодского муниципального района активно реализуются целевые программы, затрагивающие социальную сферу: Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в Вологодском муниципальном районе на 2016–2020 годы»; Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан в Вологодском муниципальном районе на 2015–2017 годы» и др. [8]

Каждое муниципальное образование реализует на своей территории индивидуальное количества программ за определенный период. Например, из пояснительной записки к отчету о реализации муниципальных программ, ведомственных целевых программ Шпаковского муниципального района Ставропольского края за II квартал 2016 года видно, что данное муниципальное образование на своей территории реализовала 19 программ. [9]

Главной задачей муниципальной целевой программы является достижение поставленных целей, которые помогут прогрессивному развитию муниципалитета. Хотелось бы отметить, что ожидаемые результаты муниципальной целевой программы — это идеал, который необходимо достичь, но всегда ли это удается и какие причины не достижения, являются наиболее существенными. На мой взгляд, можно выделить три причины.

Первой причиной является отсутствие достаточного количества денежных средств у муниципального образования. Паспорт программы содержит информацию об объемах и источниках финансирования, указывается общий объем средств, а также конкретные источники, которые финансируют данную программу и в каком объеме. Чем больше средств, тем больше будет эффективность данной программы.

Вторая причина — завышенные ожидаемые результаты от реализации муниципальных программ или результаты, эффективность которых не предоставляется возможности оценить. Например, муниципальная программа «Развитие культуры», разработанная Управлением культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды содержит такую задачу, как «создание благоприятных условий для устойчивого развития творческого потенциала жителей города Вологды» [8] Данная задача не содержит количественно измеряемого показателя, что затрудняет определение её эффективности.

Ну и наконец, третья причина, плохая информированность граждан, проживающих на территории муниципального образования, которое реализует муниципальную целевую программу. В настоящее время вся актуальная информация публикуется в сети «Интернет», а также в периодических печатных изданиях муниципального образования. Именно данный факт затрудняет ознакомление граждан в силу возраста, психического или физического развития и других факторов.

Для решения существующих причин необходимо искать наиболее эффективные пути решения. На мой взгляд, для решения первой причины необходимо создать благоприятные и привлекательные условия для привлечения инвестиций, как из государственных, так и негосударственных источников. Такими условиями может стать инвестиционный налоговый кредит, налоговые льготы и другие.

Для решения второй проблемы необходимо в паспорте программы указывать конкретный количественный показатель, например какое количество граждан, необходимо привлечь к данному мероприятию или на какой процент необходимо увеличить количество приобщенного населения муниципального района. Итоговый количественный показатель наиболее точно отразит, является ли муниципальная программа эффективной.

Решение третьей проблемы требует увеличения количества информации о реализуемой программе. Необходимо распространять информацию с помощью периодических изданий, баннеров, листовок, радио и телевидения. Распространение информации должно происходить всеми доступными способами, чтобы граждане с ограниченными возможностями не были ограждены от ознакомления. На мой взгляд, в первую очередь необходимо производить ознакомление населения напрямую относящихся к категории граждан, в отношении которых реализуется муниципальная программа. Например, действие муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Вологодском муниципальном районе на 2016–2020 годы» направлено на молодые семьи муниципалитета, а это значит, что именно их необходимо информировать в первую очередь.

В заключении хотелось бы отметить, что муниципальная целевая программа является инструментом прогрессивного преобразования муниципального образования. Данный документ закрепляет в себе лишь цели и задачи, осуществление которых поможет муниципальному образованию развиваться и процветать.

1. Авакьян С. А. Муниципальное право России. М.- Учебник — 2009. — 544 с.;
2. Дуспаев Б. Т. Сущностная характеристика государственных и муниципальных программ // Теория и практика общественного развития. 2013. № 2;
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст.4398;
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822;
5. Чепурнова Н. М. Муниципальное право Российской Федерации. М. — Учебное пособие — 2007. — 295 с.;
6. Шевченко Н. В. Механизм реализации муниципальных программ социально-экономического развития // Вестник ЧелГУ. 2008. № 19;
7. http://www.consultant.ru
8. http://www.volraion.ru
9. http://shmr.ru

Основные термины (генерируются автоматически): муниципальное образование, муниципальная программа, муниципальная целевая программа, Вологодский муниципальный район, программа, мой взгляд, Российская Федерация, жилье молодых семей, муниципальный район, социальная сфера.

Источник: moluch.ru