Декрет о земле — первый законодательный акт Советского государства в области земельных отношений, принятый 2-м Всероссийским съездом Советов в ночь с 26 на 27 октября (8–9 ноября по новому стилю) 1917 года.
История создания и хронология принятия Декрета о Земле←
Решением ЦК РСДРП(б) от 21 октября (3 ноября) 1917 года составление декрета было поручено В.И.Ленину. Проект декрета был написан Лениным 26 октября (8 ноября). При составлении Декрета о земле Ленин использовал «Примерный наказ, составленный на основании 242 наказов, доставленных местными депутатами на 1-й Всероссийского съезд крестьянских депутатов в Петрограде в 1917 году», раздел которого «О земле» целиком вошёл в текст декрета. Проект был предложен Лениным в докладе о земле на 2-м заседании съезда Советов поздно вечером 26 октября (8 ноября) и утверждён в 2 часа ночи с 26 на 27 октбря 1917 года.
Содержание Декрета о земле←
Декрет отменял помещичью собственность на землю без всякого выкупа и передавал помещичьи, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарем и постройками в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов, на которые возлагалось принятие мер для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений.
13.5. Первые декреты Советской власти
Вошедший в четвёртую статью Декрета крестьянский наказ о земле определял новые принципы землевладения и землепользования:
- право частной собственности на землю отменялось, запрещалась продажа, аренда и залог земли, вся земля обращалась во всенародное достояние, то есть переходила в государственную собственность, что означало национализацию земли;
- земельные участки с высококультурными хозяствами, питомники, конские заводы и прочее, а также весь хозяйственный инвентарь конфискованных земель передавались в исключительное пользование государства или общин;
- право пользования землей получали все граждане при условии обработки ее своим трудом, семьёй или в товариществе без наёмного труда, на основе уравнительного землепользования при свободном выборе форм землепользования, в том числе и артельной.
Конфискация инвентаря не касалась малоземельных крестьян; декрет устанавливал также, что земли рядовых крестьян и казаков не конфискуются.
Развитие идей Декрета о земле←
Нормы декрета были развиты и конкретизированы в «Положении о земельных комитетах» и «Инструкции об урегулировании земельными комитетами земельных и селськохозяйственых отношений», утверждёнными СНК 5(18) декабря 1917 года, в законе «О социализации земли», утверждённом ВЦИК 27 января (9 февраля) 1918 года, «Временной инструкции переходных мер по проведению в жизнь закона о социализации земли», изданной Наркомземом в апреле 1918 года и другими актами Советского государства. С введением в действие с 1 декабря 1922 Земельного кодекса РСФСР декрет утратил силу как законодатательный нормативный документ. Однако он сохранил свое историческое значение как основополагающий акт советского аграрного законодательства вплоть до середины 1980-ых годов.
Революции 1917 года за 10 минут
Критика Декрета о земле←
Значение Декрета о земле←
Включение крестьянского наказа в декрет обеспечило поддержку Советской власти со стороны трудящихся крестьян. Крестьяне на собственном опыте убедились в недостаточности уравнительного раздела и в необходимости перехода к общественной обработке земли. Декрет о земле дал основу для организации социалистического хозяйства: государственных советских хозяйств, товариществ и артелей крестьян. Изъятие земли из частного оборота, трудовой характер землепользования и уравнительное распределение земель обеспечили не только ликвидацию помещичьего землевладения и крупного капиталистического хозяйства на земле, но и служили средством для ограничения кулацкого хозяйства, пока не созрели условия для полного социалистического кооперирования крестьянских хозяйств и ликвидации кулачества как класса.
- Н. А. Рожков, Д. С. Розенблюм. ↑
- Ленин В.И. Соч., т. 28, с. 121; т. 30, с. 241; т. 31, с. 54. ↑
- Там же, т. 25, с. 258. ↑
- Там же, т. 28, с. 290. ↑
Источник: kommynist.ru
Декрет о земле. Социалистическая революция в деревне
Одним из первых декретов советской власти был Декрет о земле. В основу этого декрета был положен «крестьянский наказ», т. е. требование крестьян, которое было включено в программу партии эсеров как главный пункт этой программы. Таким образом, декрет выполнял не большевистскую, а эсеровскую аграрную программу.
Согласно декрету земля национализировалась, т. е. отменялась частная собственность на землю. Между крестьянами для пользования согласно декрету земля делилась по общинному принципу уравнительного землепользования — поровну. Таким образом, декрет закреплял общинные отношения в деревне — общественную собственность на землю и общинное уравнительное землепользование.
В советской литературе обычно основное внимание уделялось тому, что по декрету земли помещиков конфисковывались без выкупа. Но, если учесть, что к этому времени у помещиков осталось меньше 10% земли, очевидно, это было не главным в содержании декрета.
Декрет, согласно представлениям большевиков, не совершал еще социалистической революции в деревне, поскольку он не был направлен против сельской буржуазии — кулаков. Он был направлен против помещиков, которые традиционно считались феодалами, хотя практически давно уже вели капиталистические хозяйства. Следовательно, он был актом буржуазной революции.
Согласно большевистской программе в социалистической революции рабочий класс в деревне действует в союзе с деревенской беднотой против деревенской буржуазии — кулаков. Но процесс разложения крестьянства на буржуазию и пролетариат в России существенно не продвинулся, поэтому основную часть крестьянства составляли не бедняки, а середняки. Если начинать борьбу бедняков против кулаков, большинство крестьян окажется между воюющими сторонами. Начинать такую борьбу было явно преждевременно и опасно. А эсеровский декрет привлекал на сторону советской власти всю деревню, все крестьянство.
Земля, согласно декрету, делилась между крестьянами по трудовой норме — по количеству работников в семье.
Следующие действия советской власти в деревне были связаны с решением продовольственного вопроса. К весне 1918 г. в городах 1 северной полосы России разразился голод. В Петрограде давали по карточкам 50 г хлеба в день, в Москве — 100 г. Население городов стало разбегаться по деревням. Между тем хлеба в стране было пока достаточно.
Хлеб не поступал в города, потому что был нарушен товарооборот между городом и деревней: деньги обесценились, а промышленных товаров для обмена на крестьянскую продукцию почти не было. Надеяться, что крестьяне будут снабжать город бесплатно, не приходилось. Надо было добывать продовольствие силой.
Из городов по деревням двинулись продотряды. Это были небольшие вооруженные отряды рабочих, которые забирали 1 обнаруженные запасы хлеба и отправляли в город.Однако продотряды не только заготовляли хлеб. Они организовали деревенскую бедноту в комбеды — комитеты бедноты. Вначале перед комбедами ставилась узкая задача — помочь продотрядам.
Городские рабочие не могли определить, у кого есть запасы хлеба, и тем более, где этот хлеб спрятан. Но это, как правило, знали свои деревенские бедняки.
Но практическое значение комбедов оказалось значительно шире, чем предполагалось вначале: они стали органом власти в деревне. От сельских советов, которые были выборными органами всего крестьянства, власть перешла к комбедам, органам диктатуры пролетариата, деревенской бедноты. В. И. Ленин считал, что именно переход власти в руки комбедов явился социалистической революцией в деревне. На этот раз все было точно по большевистской программе: рабочий класс города, продотряды в союзе с деревенской беднотой, объединенной в комбеды, одержал победу над деревенской буржуазией и взял власть в свои руки.
Комбеды провели дополнительный передел земли: отобрали у кулаков излишки земли сверх норм уравнительного землепользования, покончив тем самым с остатками столыпинской аграрной реформы. Перед революцией Ленин считал, что переход к социализму в деревне невозможен «без общей обработки земли сельскохозяйственными рабочими с применением наилучших машин и под руководство научно-образованных агрономов», что необходимо «перейти к общей обработке в крупных образцовых хозяйствах».
Эта идея была закреплена февральским декретом 1918 г., по которому «на все виды единоличного землепользования» следовало «смотреть как на преходящие и отживающие» и создать «единое производственное хозяйство» страны. Это единое хозяйство, очевидно, предполагалось как общегосударственное, но пока стали организовывать коллективные хозяйства в форме коммун.
Коммуны создавались по инициативе комбедов и продотрядов и состояли из бедноты и городских рабочих. Коммуна — коллективное хозяйство с полным обобществлением всего имущества ее членов и с распределением доходов поровну.
Поскольку принцип уравниловки не создавал материальной заинтересованности, впоследствии коммуны были признаны не совсем удачной формой ведения хозяйства. Однако коммуны в то время были не столько хозяйственными, сколько политическими организациями.
В их уставах ставились задачи борьбы с капиталом, распространения знаний и т. п. Одна из коммун, например, записала в своем уставе намерение открывать средние и высшие учебные заведения, столовые, библиотеки, издавать журналы и газеты. Меньше всего здесь говорилось об организации производства. Впрочем, и возможностей вести полноценное хозяйство у коммун чаще всего не было. Когда безлошадные крестьяне и городские рабочие объединялись в коммуну, получалась безлошадная коммуна. Зато в распоряжение коммун передавалась часть продовольствия, конфискуемого у кулаков.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Источник: studopedia.ru
«Декрет о земле» и «Закон о социализации земли»
В основу «Декрета о земле» большевики положили «крестьянский наказ» (требования крестьян), включенный в качестве главного пункта программы партии эсеров. В соответствии с декретом отменялась частная собственность на землю — помещичьи, монастырские, церковные, удельные земли национализировались.
В декрете было записано, что частной собственности лишаются все слои общества, кроме крестьян и рядовых казаков. Все конфискованные земли объявлялись общенародным достоянием, они со всем жилым и другим инвентарем передавались в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных советов крестьянских депутатов. Землю нельзя было продавать, сдавать в аренду, покупать. Все формы землепользования (подворная, хуторская, общинная, артельная) признавались равноправными.
Право пользования землей получили все трудящиеся, независимо от классового положения, национальности, пола при условии ее обработки своим трудом (семьей или в товариществе). Конфискованная земля распределялась между семьями крестьян уравнительно, по трудовой или потребительской норме на основе закона о социализации земли, принятом ВЦИК в январе 1918 г. Потребительско-трудовая норма зависела от местных условий.
Всего крестьянство получило в бесплатное пользование несколько миллионов десятин земли [1] . Оно было освобождено от ежегодных арендных платежей помещикам и сельской буржуазии (размер которых составлял не менее 700 млн рублей золотом). Декрет ликвидировал крестьянский долг в объеме 3 млрд рублей Крестьянскому поземельному банку. Крестьянам передали помещичий инвентарь общей стоимостью в 300 млн рублей.
Принятие декрета о земле стало завершением буржуазно-демократической революции в России — был решен в пользу крестьян аграрный вопрос. В то же время национализация земли явилась первым шагом к социализму, так как были конфискованы и 19 млн десятин земли, принадлежавших капиталистическим собственникам, а также 62 млн десятин, заложенных в банках.
Кроме того, было положено начало образованию социалистического сектора в сельском хозяйстве — частные земельные владения с высококультурными хозяйствами (садами, плантациями, питомниками, оранжереями, а также конные заводы, казенные и частные племенные, скотоводческие, птицеводческие хозяйства) разделу не подлежали и становились государственными хозяйствами. Их называли совхозами. Это были показательные предприятия.
В целом аграрная политика большевиков в первые месяцы Советской власти была направлена на осуществление союза с бедняцкой массой крестьянства, нейтрализацию середняков и экспроприацию кулачества. «Декрет о земле» нашел свое законодательное завершение в публикации «Основного закона о социализации земли» (февраль 1918 г.), установившего правило распределения земли по потребительско-трудовой норме.
- [1] В советской историографии была принята цифра в 150 млн десятин, сейчас чащефигурирует цифра 17,2 млн десятин земли.
Источник: studref.com