Жила-была страна в составе 15 республик. Когда она распалась, прежние соотечественники оказались бывшими, а то и вовсе разъехались по другим странам. Правопреемницей СССР осталась Российская Федерация, которая ввела в 2002 году Программу переселения тех, кого раньше называла соотечественниками. Предложение заманчивое: как и граждане РФ, они пользуются всеми благами государства, включая льготы и пособия, имеют право голосовать и избираться в органы власти. Но всё ли так просто?
Почему они соотечественники, если живут в другом государстве?
Первая статья Федерального закона от 24.05.1999 №99-Ф3 сообщает: соотечественник — это не только гражданин РФ, который живёт за границей. Ещё это представители народов, исторически проживавших на территории РФ, СССР, РСФСР и Российской империи. В исторической совокупности это гипотетическое государство гораздо больше нынешней Российской Федерации. И если ваши предки жили на территории Российской империи или СССР, вы уже потенциальный участник программы.
ВСЯ ПРАВДА о ПРОГРАММЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ
Иллюстрация: Евгения Ремизова
Близкие члены семьи тоже подпадают под программу и получают статус «членов семьи участника». Круг широк: супруги, дети, родители, родные братья и сестры участника или супруга, племянники и племянницы, бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника, за исключением мужа или жены, вправе претендовать на роль самостоятельного участника программы, как тот же носитель семейно-территориальных корней.
В первую очередь Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (так она называется полностью), ориентирована на «возвращенцев» — тех, кто после распада СССР оказался за пределами РФ и теперь хочет обратно. К соотечественнику, который хочет стать участником программы, предъявляются некоторые требования. Он:
- достиг 18 лет;
- дееспособен;
- сдал экзамен по русскому языку;
- без криминального прошлого и настоящего;
- без смертельно опасных для окружающих болезней.
Кто расселяет и помогает переселенцам?
В 2012 году план реализации программы был доработан. С тех пор заниматься приезжими поручили местным властям и субъектам федераций. Государственная программа только обозначает общие условия, а на практике и на местах приём и обустройство участников с семьями обязуется организовать местная власть — на основании региональной «подпрограммы государственной программы».
Однако функционал местных властей размыт и не определён. Основной Программой гарантируется сам факт некоторых денежных выплат, компенсации затрат на переезд (с провозом вещей) и на оформление документов. Хотя в тексте Программы и указано некое право на «подъёмные» от государства, реальные выплаты остаются на совести и зависят от возможностей региональных властей. Если для переселенцев не нашлось работы, а других источников дохода у них нет, в течение полугода возможно получение ежемесячного пособия на каждого дееспособного члена семьи с учётом прожиточного минимума по региону.
Участник программы обязан вернуть «затраты государства» на участие в программе, если покидает РФ в течение последующих трёх лет, не прижившись на новом месте.
История немецкой семьи, пострадавшей от секс-просвета
Немецкая семья Мартенс надеялась скрыться в России от школьного секс-просвещения. Родители обоих супругов жили в СССР, но как немцы эмигрировали в 90-х. Глава уже нового семейства, с женой и 10 детьми, решил вернуться в Сибирь, где жили и откуда уехали его предки. Но представления о сибирской жизни и реалии, с которыми столкнулась семья, не совпали.
Власти встретили Мартенсов радостно и не без пафоса. Жилья, правда, не выделили, но знакомые по дружбе разместили многодетную семью в деревянном доме. Чтобы не замёрзнуть в сибирские морозы, бывшие германские жители кололи дрова и топили печку. От идеи фермерского хозяйства пришлось отказаться.
И уже через два месяца семья засобиралась назад — нагруженная ценным опытом и долгом перед Российской Федерацией в 150 тысяч рублей «детских» (по 15 тысяч на каждого ребёнка). Позже эти деньги за немецкую семью заплатил Владимир Полубояренко, бывший уполномоченный по делам человека уже в Ставропольском крае.
Он же пообещал поселить семью на собственной даче в тёплых краях и даже помочь её отремонтировать. Для уговоров Евгения (Ойгена) Мартенса, приехавшего в Ставрополье, выслали нарядных казаков с саблями. Они встречали беглецов с хлебом и почему-то с водой вместо водки. Но пока немецкая семья в раздумьях и живёт в Германии, а глава семьи обещает больше не принимать решение в одиночку.
Власти обязаны обеспечить переселенцев жильём?
Не совсем. Заявленная цель программы переселения соотечественников — содействие социально-экономическому развитию регионов и решение демографических проблем. Создатели программы посчитали, что множество неудовлетворенных соотечественников работоспособного возраста и приличного образования, живущих за границей, при должной информационной поддержке программы радостно устремятся на историческую родину — жить, возделывать, строить и рожать. Участник программы получает разрешение на временное проживание вне квот, вид на жительство и приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке. Остальное – непредсказуемо.
Субъект РФ вправе, но не обязан участвовать в субсидировании жилищных расходов участников программы. Он может, но не должен предусматривать меры и гарантии, направленные на обустройство и финансовое обеспечение «возвращенцев».
И кто тогда поедет?
Мониторинг реализации программы за первый квартал 2016 года (более поздних документов на сайте МВД не представлено) показывает: едут преимущественно выходцы из Украины (39%). На втором месте – Казахстан (18,4 %). На третьем — Молдова (10%) и Армения (8,6). Остальные места поделили между собой другие бывшие республики СССР – Узбекистан (9,1%), Таджикистан (5,6%), Киргизия (1,6%), Азербайджан (1,4%).
Минимальное участие оказалось у соотечественников из Белоруссии, Грузии и стран Прибалтики – меньше 0,2-0,1%. А с 1 сентября 2017 года и вовсе введено упрощённое предоставление российского гражданства украинцам.
Можем предположить, что участниками программы становятся люди, для которых жизнь в странах проживания перспективно намного хуже, чем при неизвестных гарантиях в России, но с перспективами быстрого получения гражданства РФ. Заметим, что у политических беженцев в РФ скорее случаются проблемы, чем льготы, поскольку выдачи этих соотечественников требуют местные власти страны исхода. Кроме упрощённой процедуры получения гражданства никаких гарантированных преимуществ программа не даёт.
Может льготную ипотеку переселенцам дают?
Участники программы, ставшие гражданами РФ, конечно, могут оформить ипотечный кредит, но на таех же условиях, что и остальные граждане. Льготные условия полагаются только тем, кто отвечает условиям других государственных программ: молодые семьи (до 35 лет), многодетные семьи, проживающие в аварийном жилом фонде, коммуналках и общежитиях. Последние факторы также позволяет встать на очередь по улучшению жилищных условий при найме социального жилья, но вопрос о первоначальном получении соцжилья остаётся на усмотрении местных властей (преимущество такую возможность получают сотрудники силовых ведомств, где-то – молодые учителя и медработники). Но даже и эти гипотетические бонусы не касаются Москвы и Санкт-Петербурга.
Почему так сложно?
Закон несовершенен, и что мешало взять за образец закон о жилищных субсидиях гражданам, покидающим Крайний Север, неизвестно. Подробные разъяснения содержания госпрограммы и её возможностей на сегодня дают в территориальных органах ФМС регионов, предъявивших региональные подпрограммы участия. А дальше – только бороться за трудное счастье переселенца. Например, требовать жильё по договору социального найма, доказывая, что в Луганске было так.
Стоит ли соотечественникам ехать назад? Ну, как минимум гражданство они получат. А со стартовым капиталом и возможностью купить жильё – вообще без проблем. Добро пожаловать!
Алиса Орлова
Тоже про то же
Эксперт рынка инвестиций Москвы Валерий Летенков рассказал о том, чего ждать в сегменте жилья.
Источник: knowrealty.ru
Приоритетные области для проживания по программе «Переселение соотечественников»
Получение гражданства Российской Федерации – сложная процедура, предполагающая наличие оснований для установления правовой связи между личностью и государством.
Государственная программа по содействию переселения в Российскую Федерацию соотечественников, имеющих постоянное место жительство за пределами государства, является поддержкой и стимулированием возвращения соотечественников на родину.
Ограничения при выборе региона
Государственный проект предполагает возможность переселения иностранных граждан не во все районы нашей огромной страны. Существуют определенные ограничения. Все регионы делятся на две категории:
- приоритетные районы – социально и государственно значимые территории, список которых утверждается постановлением Правительства РФ;
- не приоритетные для переселения в районы, заселение на территорию которых не имеет явного преимущества, не решает важных задач, которые преследует правительство.
Справка! Максимальный размер подъемных Российская Федерация предоставляет лицам, которые переселяются в районы приоритетного назначения. Сумма лицам, переселяющимся в приоритетные районы, выплачивается сразу после переселения и через 18 месяцев с момента получения разрешения на проживание.
Критерии выбора
При выборе субъекта учитывают стратегическое назначение территории, потребность региона в трудовых ресурсах. Соотечественники должны произвести оценку и анализ приоритетных регионов, для того, чтобы правильно определиться с выбором. Оценивается:
- Экономическое и социальное развитие региона. Этот показатель выражается в динамике национального валового продукта, уровне доходов населения. Приоритетные районы имеют все условия для роста благосостояния населения и повышения качества жизни граждан.
- Возможность трудоустройства – один из главных критериев при выборе региона переселения. Соотечественники обладают определенным багажом знаний и имеют профильное образование. Поэтому выбирая место жительства, учитывают возможность реализации своих трудовых способностей. Государственная программа по переселению соотечественников предусматривает определенные профессии, которые требуются в том или ином регионе.
- Величина подъемных. Каждый субъект Российской Федерации может предложить соотечественнику разные условия при переезде на родину. Максимальная сумма подъемных полагается мигрантам, которые предпочитают осваивать приоритетные регионы. В 2018 году, переселяясь со своей семьей в приоритетный регион, можно получить хорошие подъемные. Помимо основных выплат мигранты имеют право рассчитывать на компенсацию затрат, связанных с переселением на территорию России.
Востребованные места для вселения
Объективные причины движут людьми, предпочитающими заселяться в крупные мегаполисы, нежели заселять провинции.
Бесплатная консультация Юриста
Из преимуществ переселения в крупные города выступают: высокий уровень жизни граждан, широкие возможности для самореализации, перспективы карьерного роста.
Однако размер государственной поддержки в таких регионах на порядок ниже, чем в приоритетных, и регулярно растет конкуренция среди трудоспособного населения.
При подаче заявки в регион неприоритетного значения велика вероятность того, что кандидату откажут по причине не востребованности трудовых способностей на данной территории.
Первое место по праву занимает столица Российской Федерации – Москва и Московская область, а также «культурная» столица государства – Санкт-Петербург и Ленинградская область. Учитывая особенности развития региона, кандидаты, которые принимают участие, рискуют получить отказ.
При удовлетворительном решении вопроса соотечественникам придется набраться сил, поскольку процедура приема в гражданство РФ в столице, дело долгое. Подъемные и транспортные расходы не помогут переселенцу встать на ноги, без значительного личного капитала.
Важно! В третьем квартале 2018 года наибольшее количество мигрантов приняли: Тульская, Новосибирская, Челябинская, Воронежская, Калужская, Липецкая, Тамбовская, Курская, Смоленская и Свердловская область.
Причинами востребованности этих регионов является повышенное внимание со стороны местных властей и государственная поддержка, выражающаяся в:
- Ускоренном механизме приобретения гражданства.
- Помощи переселенцам при решении жилищного вопроса за первые месяцы после переезда.
- Компенсации коммунальных услуг, транспортных расходов.
- В оказании помощи семьям с детьми, и устройстве последних в детские образовательные учреждения.
Особенности участвующих областей
Правительство Свердловской области утвердило региональную программу, согласно которой мигранты могут переселиться на любую территорию. Людям, которые переедут в приоритетные города, полагаются определенные привилегии. Правительство области гарантирует получение мигрантами до 10 тысяч рублей на обустройство, компенсацию расходов, связанных с переездом, оплату медицинского обслуживания и выплату средств на аренду жилья.
Владимирская область испытывает нужду в агрономах, ветеринарах, инженерах, работниках в ведущих отраслях промышленности и сельского хозяйства.
Участникам программы гарантируются подъемные, компенсация переезда, освобождение от уплаты таможенных платежей. Мигранты имеют возможность беспошлинно провезти один автомобиль. Региональный проект предусматривает компенсацию аренды жилья на срок до полугода, признание ученых степеней и званий, полученных на территории иностранного государства.
Для повышения привлекательности Нижегородской области власти предлагают компенсацию расходов в том числе консульские и таможенные сборы, компенсацию за оплату пошлин при оформлении документов и услуги медицинских, образовательных учреждений.
Ростовская область принимает активную роль, за годы действия проекта она приняла более 7000 человек. Большинство мигрантов по сведениям службы занятости населения успешно устроились на работу. Однако нужно быть готовым, что при переезде в данный субъект Южного федерального округа, можно рассчитывать лишь на 20 000 рублей подъемных.
На первичное жилищное устройство соотечественников у области денег не хватает. При выборе этой области, рассчитывают на собственные силы в решении жилищного вопроса. Центром занятости населения предоставляется перечень доступных вакансий.
Воронежская область испытывает необходимость в квалифицированных работниках, поэтому в 2018 году правительством планировалось привлечь специалистов в следующих областях: педагогика, промышленное производство, медицина, информационные технологии. Для возможности трудиться у мигрантов должен быть трехлетний стаж по специальности, включая стаж в России не менее полугода.
Калужская область – привлекательный субъект, поскольку занимает выгодное экономическое и географическое расположение и благоприятные природные условия. Наибольшим спросом пользуются мигранты рабочих специальностей.
Субъект предлагает дополнительные меры поддержки соотечественников. 60 000 рублей мигрантам, зарегистрировавшимся как ИП или создавшим индивидуальное фермерское хозяйство. 30 000 рублей соотечественникам, получающим профессиональное образование на территории субъекта.
Наиболее востребованным специалистам жилье предоставляется работодателями.
В Омской области имеется явная нехватка рабочей силы, поэтому преимуществом переселения обладают лица, имеющие техническое образование. При переселении в муниципалитеты уровень выплат будет выше, чем при проживании в столице. Производится содействие в поисках работы и размещении.
Челябинская область привлекает соотечественников дополнительными мерами поддержки. Мигранты имеют право претендовать еще на один вид помощи: выплату пособия при отсутствии дохода от оплачиваемой деятельности.
Приоритетными для заселения считаются территории Дальнего Востока. Работоспособному члену семьи выплачивается более 200 000 рублей. Одиноким мигрантам – более 400 000 рублей. Среди преимуществ перед другими районами – контейнер для перевозки имущества мигрантов, выплата пособия по безработице первые полгода, получение участка для сельскохозяйственных нужд.
Полезное видео
Предлагаем посмотреть видео-сюжет о переезде в Воронеж:
На государственную программу переселения соотечественников возлагают большие надежды. Во-первых, благодаря проекту процедура переселения соотечественников проста и удобна. Во-вторых, государство заинтересовано в привлечении трудовых ресурсов, которые будут решать проблему нехватки квалифицированных специалистов в нуждающихся регионах.
Может быть полезно:
- Что такое программа «Соотечественники»
- Собираем документы на участие в программе «Переселение соотечественников»
- Льготы для участников программы «Переселение соотечественников»
- Как работает программа «Переселение соотечественников» для Туркменистана
- Гранты для переселенцев в РФ как содействие переселению соотечественников
- Как работает программа переселения соотечественников в Россию из Казахстана
Источник: ufms-ru.com
В чем преимущество программа по переселению
Преимущества программы переселения
Внимательно изучив вчерашнюю статью, мы сразу можем сделать два вывода:
- Получение гражданства по программе переселения занимает меньше времени, чем по остальным программам;
- На оформление документов уйдет меньше денег и нервов.
Принимая во внимание тот факт, что большинство переселенцев весьма ограничены в средствах и, к примеру, каждый перевод паспорта заметно бьет по карману — второе преимущество является довольно важным. Особенно для тех, кто решил переехать в Россию целой семьей.
Сюда же отнесем третий плюс: деньги, потраченные на оформление документов (нотариально заверенные переводы, прохождение медицинского осмотра) можно вернуть. Правда, эта льгота действует не везде — нужно внимательно изучать региональную программу. Например, в Тульской области была предусмотрена компенсация медосмотра, да и дополнительные подъемные (так называемые «губернаторские деньги») давали, но такой порядок действовал до 2017 года.
- Значительная экономия.
Часто спрашивают про компенсацию средств, потраченных на проезд до региона вселения. Вообще, про условия компенсации средств можно почитать в Постановлении Правительства РФ от 10.03.2007 №150. Его же используем для отстаивания своих прав. Все расписано очень четко — за что, сколько, когда. Например, цитирую:
3. Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда:
а) железнодорожным транспортом — в купейном вагоне поезда любой категории;
б) автомобильным транспортом — в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями;
в) воздушным транспортом — в салоне экономического класса воздушного судна;
г) внутренним водным транспортом — в каюте II категории речного судна;
д) морским транспортом — в каюте III группы морского судна регулярных транспортных линий.
Ясное дело, деньги, потраченные на место в бизнес-классе, возвращать не станут. А вот стоимость билета в купе поезда, при наличии документального подтверждения в виде билета, возместят.
На компенсации и подъемные можно подавать сразу по приезду в регион после активации свидетельства. На возврат государственных пошлин (РВП, гражданство) — после получения российских паспортов. А срок проживания в регионе отсчитывается с даты активации свидетельства участника программы переселения.
РВП участники программы переселения оформляют вне квоты. Это значит, что не придется тратить лишнее время на попытки получить квоту — путь к российскому паспорту не затянется. Документально подтверждать владение русским языком, знание законодательства и истории тоже не надо — в случае отсутствия российского или советского диплома (аттестата) тратить деньги на сертификат и поиски места, где сдать экзамен, не понадобится.
- РВП вне квоты для участника программы и членов его семьи;
- Не нужно получать сертификат, подтверждающий знание истории, законодательства и русского языка.
Помимо этого, иностранный гражданин или лицо без гражданства при подаче документов на гражданство по программе переселения соотечественников освобождается от необходимости иметь законный источник средств к существованию. Данное обстоятельство значительно облегчает подготовку необходимых документов при подаче заявления о приеме в гражданство РФ.
- Не нужно подтверждать источник получения дохода.
Кроме этого, решение о приеме в российское гражданство в рассматриваемом порядке принимается гораздо быстрее, чем по другим программам — в трехмесячный срок со дня подачи соответствующего заявления и других необходимых, надлежащим образом оформленных документов.
Еще один приятный плюс — осенью 2016 года ФНС сообщила об отзыве письма Минфина от 12.08.2016 № 03-04-07/47998. В отменяемом письме говорилось об НДФЛ с пособия на обустройство, выплачиваемого участнику государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
Перечень доходов, освобождаемых от НДФЛ, содержится в статье 217 НК. Оснований для освобождения от налогообложения указанных пособий статья 217 НК не содержит, и указанный доход подлежит обложению НДФЛ в установленном порядке, считали чиновники.
Источник: www.vestnik-migranta.ru