Установка пандусов в многоквартирных домах программа доступная среда

С 2008 года в России действует конвенция о правах инвалидов, которая была принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006 № 61/106. В документе прописана необходимость полного и эффективного вовлечения инвалидов в жизнь общества, в том числе за счёт обеспечения доступа в здания и помещения. Гарантии прав инвалидов в России зафиксированы в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ, который определяет государственную политику в этой сфере.

Минстрой России в одном из своих разъяснений рассказал о том, как жителям дома добиться реализации этих документов на практике – установить пандус для маломобильных людей. Ведомство указало, что нужно подать заявление в органы социальной защиты по месту жительства или регистрации инвалида или его представителя.

• документы, подтверждающие право собственности на жилую площадь;
• справку об инвалидности;
• копию паспорта;
• при наличии инвалидности у ребёнка — свидетельство о рождении;
• справку о составе семьи.

После рассмотрения обращения орган соцзащиты должен направить в дом специальную комиссию, которая составит заключение о том, возможно ли переоборудовать помещение с учётом потребностей маломобильного человека. В течение 10 дней заключение направят главе муниципалитета, а автор заявления получит копию.

Как выполняются требования программы «Доступная среда»?

Монтаж пандуса для инвалидов в МКД не требует согласия ОСС, если жители дома не платят за такие работы

В соответствии с ч. 4.1 ст. 36 ЖК РФ, «приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям» согласно требованиям ч. 3 ст. 15 ЖК РФ допускается без решения общего собрания собственников помещений. Сделать это можно в случае, если такие работы проводятся без привлечения денег собственников.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и п. 2 Правил № 491, установленные в доме пандусы и подъёмники являются общим имуществом собственников. Жители дома несут бремя его содержания и ремонта. Но из-за того, что таким оборудованием пользуется ограниченное количество человек, а расходы несут все владельцы помещений, жители МКД иногда выступают против его установки или требуют его демонтировать. Также они отказываются включать элементы в состав общего имущества дома.

За состояние подъёмников для инвалидов в МКД отвечают управляющие домами организации

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в МКД утверждены постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649, которым внесены изменения в Правила № 491 и Минимальный перечень № 290.

«Доступная среда» — установка пандусов для инвалидов по программе маршрутизации

Согласно разд. 3 Минимального перечня № 290, УО и ТСЖ обязаны проводить проверку состояния пандусов и подъёмников для инвалидов, установленных в доме, и при необходимости их ремонтировать.

Согласно Федеральному закону от 18.07.2019 № 180-ФЗ, ГЖИ вправе привлекать должностных и юрлиц к ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ за отсутствующие или находящиеся в плохом состоянии пандусы и перила в многоквартирных домах (ст. 23.55 КоАП РФ). За уклонение от исполнения данных требований руководитель УО может получить штраф от 2 тысяч до 3 тысяч рублей, а юрлицо – от 20 тысяч до 30 тысяч рублей.

Больше информации – в материалах онлайн-семинара

• как проходит проверку экономической целесообразности реконструкции и капремонта дома для этих целей;
• по какой форме комиссия даёт заключение о возможности приспособить жилое помещение или общее имущество дома для маломобильных жителей;
• кто заплатит штраф за нарушения требований по обеспечению доступа инвалидов;
• и другие вопросы.

Материалы с онлайн-семинара, в том числе видеозапись трансляции, размещены под отчётной статьёй.

Источник: roskvartal.ru

Как установить пандус в подъезде: закон и как добиться установки

Около многоквартирного дома и в подъезде нет пандуса, но в доме живут мамы с колясками и инвалиды-колясочники? Как установить пандус, положена ли установка по закону и кто должен за нее платить – эти вопросы часто возникают у жильцов таких домов. Попробуем разобраться в вопросе.

25 04 23 г.

Закон о пандусах в подъезде

Российская Федерация определяет себя как социальное государство, которое создает условия для нормальной жизни маломобильных группы населения: инвалидов, мам с колясками, пожилых людей.

• Согласно ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», законом определено, что именно государство обязано обеспечить беспрепятственное передвижение маломобильных граждан в общественных местах. В 2016 году закон дополнен положениями об обустройстве объектов недвижимости перилами и пандусами.
• Статья 2 Жилищного кодекса РФ п.5 определяет, что обеспечивать условия для беспрепятственного передвижения инвалидов и права на жилище должны органы местного самоуправления и органы госвласти. Таким образом, хотя пандусы относятся к общедомовому имуществу, они находятся в зоне ответственности государства.
• Постановление Правительства РФ №649 от 09.07.2016 года утвердило правила обеспечения условий доступности для инвалидов общего имущества многоквартирного дома и жилых помещений.
• Конституция РФ гарантирует малозащищенным слоям населения достойные условия жизни и соцзащиту.

Однако местные чиновники не спешат выполнять требования законодательства, да и соседи могут быть против. Куда обращаться, чтобы пандус в подъезде для колясок все-таки был установлен?

Ответственные за монтаж пандусов в социальных или коммерческих заведениях очевидны: в первом случае это зона ответственности государства, во втором – владельца бизнеса. С установкой конструкций для передвижения маломобильных граждан в жилых дома дело обстоит несколько сложнее, и добиться ее не всегда бывает просто.

• Согласие собственников квартир требуется, если установка пандуса для детских колясок или инвалидов-колясочников производится с привлечением собственных средств жильцов дома. В таком случае, на собрании жильцов положительное решение на монтаж должны принять 2/3 собственников.
• Если на монтаж пандуса расходуются государственные или муниципальные деньги, не обязательно проводить общее собрание жильцов МКД и собирать их согласия.

Стационарный металлический пандус

Кто должен устанавливать пандус

Если сделать пандус для колясок в жилом доме планируется за средства собственников, то установка ложится на плечи ТСЖ, ЖСК или УК.

Базовый алгоритм действий:

1. Подача заявления в управляющую организацию, подписать которое должны не менее 10% собственников.
2. Проведение общего собрания собственников в срок, не превышающий 45 дней с подачи заявления.
3. Согласование на собрании сметы, сроков строительства, вида пандуса – все эти и прочие решения собрания фиксируются в протоколе.
4. Выбор подрядной организации, которая после осмотра объекта составляет свою смету. Если она соответствует возможностям ТСЖ, с подрядной организацией заключается договор. В договоре прописывают сроки и цену работ.
5. Монтаж конструкции.
6. Приемка результатов управляющей организацией, которая подписывает акт приема-передачи и затем отчитывается перед собственниками.

Если перед подъездом нет пандуса, а его установка планируется за счет муниципальных средств, общее собрание жильцов проводить не нужно. Жильцы дома в этом случае обращаются к региональной власти с соответствующим заявлением.

Однако нужно понимать, что муниципальные власти могут легко отклонить первое заявление, поэтому срок принятия решений затянется.

Стационарный пандус в парадной

Как добиться установки пандуса в подъезде

Порядок действий при обращении в УК либо ТСЖ:

1. Подача заявления от жителей в УК (подписать заявление должны не менее 10% жильцов дома). Оно должно быть написано на имя начальника компании, составлено в двух экземплярах. В заявлении указывается точный адрес, подъезд, конкретное место, где будет установлен пандус, а также его модель – стационарный, складной, подъемный либо откидной. Заявление нужно отнести в УК, а лучше отправить в виде заказного письма, обязательно с уведомлением.
2. Поданное заявление организация, занимающаяся управлением дома, должна рассмотреть в течение 30 дней. Если этого не произойдет, можно подать жалобу в надзорные органы – например, в комитет по защите прав потребителей либо в прокуратуру.
3. Этап разработки проекта и технического согласования. Документы, которые необходимы для получения такого согласования, перечислены ниже.
4. Если строительство будет вестись с привлечением средств собственников – необходимо проведение собрания, 2/3 участников которого должны быть за установку.
5. Если в сооружении пандуса будут задействованы только государственные средства, необходимо обращаться в отдел социальной защиты, подтвердив, что в подъезде проживают инвалиды или молодые мамы с колясками. Для этого к заявлению необходимо приложить справки об инвалидности и о составе семьи.
6. Отдел соцзащиты сформирует комиссию, которая составит заключение. Оно составляется после выезда по указанному адресу: комиссия должна убедиться, что подъезд может быть переоборудован под нужды маломобильных граждан.
7. Положительное заключение, которое сделает комиссия, направляется главе муниципалитета. Это необходимо сделать в течение 10 дней после формирования заключения, а автор, направивший заявление в соцзащиту, должен получить копию этого документа.

Чтобы пройти процедуру согласования, необходимо подготовить следующий пакт документов:

• Проект строительства, к которому прикладываются спецификации и сметы.
• Техпаспорт БТИ.
• Заключение о том, в каком состоянии находятся несущиек конструкции.
• Разрешение на проведение строительства.
• Заключение о проведенной экспертизе.
• Акт, составленный приемочной комиссией.

Пандус на крыльце

Что делать, если чиновники отказали

Несмотря на то, что за установку пандусов несет ответственность государство, чиновники часто отказывают заявителям. Основные причины отказов:

• Нет решения, принятого общим собранием (в законе не указано, что собрание жильцов нужно обязательно проводить, если монтаж пандуса выполняется за счет средств государства).
• Недостаточная ширина лестниц. Не нарушить требования пожарной безопасности при установке пандуса можно лишь в случае, когда ширина лестницы изначально не менее 135 см. Выходом в данном случае может стать монтаж откидной конструкции.

Причины отказа в УК

• У УК не денег. В подобных ситуациях необходимо обратиться в городскую (поселковую) администрацию, которая обязана обеспечить безбарьерную городскую среду.
• На действия компании можно отправить жалобу в жилищную инспекцию, которая проведет проверку и при обнаружении нарушений может лишить УК лицензии.
• Заявиться на участие в программе «Доступная среда», которая предполагает определенное финансирование, и оно может быть направлено на установку пандусов.

Если все эти меры не помогают, остается только один выход – осуществить установку за счет собственников квартир, собрав предварительно общее собрание.

Бетонный пандус у подъезда

Что делать с соседями

Камнем преткновения часто становится вовсе не решения чиновников, а противодействие соседей, которые отказываются согласовать монтаж конструкции на общем собрании. Самые частые аргументы:

• Необходимость дополнительной оплаты. У управляющей компании может не быть средств на монтаж пандуса, соответственно, средства будут собирать с жильцов. Также после установки вырастут и траты на обслуживание: пандус будет считаться общедомовым имуществом, за его обслуживание должен платить весь дом.
• Крепление пандуса в подъезде будет осуществляться к стене, являющейся общей для подъезда и жилой квартиры. Жильцы этой квартиры против установки, так считают, что возникнет угроза разрушения стены.
• Соседи недовольны, что пандус займет пространство, где они оставляют велосипеды.

Можно попробовать договориться миром – например, сделать наглядную визуализацию, продемонстрировав, что пандус, находящийся в сложенном состоянии, не станет помехой для жильцов.

Если мирно договориться невозможно, необходимо обращаться в отдел соцзащиты, который занимается защитой интересов маломобильных граждан, а при отсутствии помощи с его стороны – в суд.

Можно ли установить пандус самим

Может показаться, что нет проще решения, как установить пандус в подъезде самостоятельно, учтя интересы жильцов и разработав откидную конструкцию. Однако законодательные нормы запрещают самовольный монтаж, поскольку конструкция должна:

• соответствовать техническим регламентам;
• иметь необходимые разрешительные документы.

Если требования к установке пандуса не были соблюдены, потребуется его демонтаж. Кроме того, лицо, установившее конструкцию, должно будет заплатить штраф в размере до 50 тыс. руб.

Металлический пандус на крыльце

Каким должен быть пандус в подъезде

Конструкции для инвалидов могут быть следующих видов:

• Бетонные – стационарные конструкции, для установки которых ставится опалубка, затем она заливается бетоном.
• Металлические – стационарные, подъемные или откидные. Откидные устройства особенно актуальны в МКД: когда пандус не используется, его можно легко поднять.

Чаще всего выбирают металлические пандусы, поскольку их изготовление и монтаж проще и дешевле. Бетонные ставят в социальных учреждениях, которые ежедневно принимают достаточно большое количество инвалидов, в случаях, когда уклон лестницы небольшой – например, 1-2 ступени.

Правила, в соответствии с которыми необходимо поставить пандус, предъявляют ГОСТы, СП, СНиПы. Самые главные среди них:

1. Материалы, из которых выполняются конструкции, должны быть негорючими: построить пандус, например, из дерева нельзя.
2. Въезд и выезд – беспрепятственные, их нельзя перегораживать дверями.
3. Уклон, с которым пандус наклонен, должен быть не более 5%. В некоторых случаях допускается и более значительный уклон – до 10%, если перепад не превышает 10 см. В общественных зданиях и в случаях, когда пандус временный, уклон может составлять 8%, но при этом длина спуска должна быть не больше 6 метров, а максимальный предел перепада высот – 50 см.
4. Ширина пандуса – более 1 метра.
5. Перепад – до 3 м.
6. Длина подъема – до 36 м. Если предполагается, что он будет больше, придется оборудовать подъемник.
7. Через 9 м (максимум) должна быть оборудована специальная площадка, предназначенная для отдыха. Ее размеры – не менее 1,5*1,5 м. Площадки с аналогичными размерами обязательно должны быть оборудованы в начале и в конце конструкции.
8. Пандус должен быть оснащен бортиками для колес, чтобы те не выезжали за его пределы.
9. При перепаде, превышающем 15 см, устанавливаются поручни, их высота – 70 и 90 см.
10. Пандус может быть оснащен полозьями, но в этом случае расстояние между ними должно быть рассчитано с учетом стандартной ширины колес инвалидной коляски.

Компании, которые занимаются установкой пандусов, уже имеют типовые решения для разных вариантов лестниц – конструкции, размеры и формы которых соответствуют требованиям законодательства.

Добиться установки пандуса в подъезде не всегда бывает просто, но необходимо помнить, что закон защищает инвалидов. Если вооружиться его нормами, удастся установить удобную конструкцию для инвалидов, передвигающихся на колясках, и молодых мам.

Источник: nevkd.ru

Адаптация помещений под программу «Доступная среда»

Государственная программа «Доступная среда» работает уже достаточно давно, но пока контролирующие органы относятся лояльно к адаптации помещений для маломобильных групп населения (МГН). Очевидно, что это временно и через несколько лет требования будут ужесточаться, так как разумные сроки на внедрение необходимых элементов попросту закончатся. И чтобы не сталкиваться с санкциями в виде крупных штрафов и иными проблемами, стоит уже сейчас задуматься об адаптации зданий под нужды инвалидов, если помещения внутри них имеют общественное и тем более административное назначение.

Делать это все равно придется, но уже после «пинка» от проверяющих структур и в экстренном порядке. А на реализацию всего и сразу может банально не хватить денег, так как процесс адаптации не самый дешевый. Но что именно внедрять, с чего начать? Ведь использовать все рекомендуемые элементы для МГН в большинстве случаев невозможно по тем или иным причинам (нехватка средства, отсутствие возможности единовременной капитальной переделки и т.д.). Лучший вариант – начать с наиболее важных компонентов (их хватит на первое время для прохождения проверок) и в последствие уже потихоньку внедрять все остальное.

Главные требования к входным группам

Пандусы

Установка пандусов для инвалидных колясок должна производиться на входные группы, имеющие лестницы. При наличии нескольких входов в здание, достаточно оборудовать только какой-то один (если они ведут не разные помещения, конечно). Пандус должен быть стационарным, прочным и соответствовать нормам ГОСТ (ширина, угол уклона, размер площадки перед и после пандуса). Телескопические переносные модели использовать разрешается лишь временно, например, в период ремонта.

При отсутствии возможности строительства пандуса, разрешается заменить его кнопкой вызова для инвалидов с контрастной расцветкой. Важно при этом, чтобы в штате был человек, ответственный за то, чтобы выходить к людям на колясках по вызову и оказывать помощь.

Маркировка ступеней

Ступени у входных групп в соответствии с программой «Доступная среда» обязаны быть промаркированы, чтобы люди с плохим зрением могли использовать их без риска упасть и получить травму. Маркировка должна выполняться специальной контрастной лентой с рельефным рисунком. Она приклеивается или крепится на шурупах к каждой ступеньке, рекомендуемый цвет – желтый, но допустимы и другие. Лента с алюминиевой оправой предпочтительна, как более износостойкая и надежная.

Перила

Минимум с одной стороны от лестницы должны быть предусмотрены перила, помогающие ослабленным людям подниматься и спускаться по ступенькам. Данное правило применимо, если количество ступеней более трех. Размер и размещение перил регулируется ГОСТом и СНиПами, соблюдение их требований является обязательным.

Маркировка дверей

Двери во входных группах должны обозначаться с использованием контрастных наклеек желтого или иного яркого цвета (рекомендуется именно желтый). Посередине двери на уровне глаз размещается кружок, по периметру наклеивается лента.

Указание на входную группу

На тротуаре перед входом в здание необходимо укладывать тактильную плитку с рельефным рисунком, указывающую направление движения. Рекомендуемые цвета – желтый и красный, поверхность должна быть противоскользящая. Использовать наклейки вместо плитки недопустимо.

Соблюдение первых трех требований наиболее важно для безопасности МГН. Плюс за их игнорирование крупный штраф практически гарантирован. Поэтому начать адаптацию здания под инвалидов стоит именно с этих пунктов. Оставшиеся два уже не столь критичны, но иногда тоже проверяются.

Требования к лестницам внутри здания

Требования к лестницам внутри зданий по программе «Доступная среда» схожи с рекомендациями по входным группам. Обязательным является маркировка ступеней и установка перил в соответствии с ГОСТ. Также нужно обозначать лестницу тактильной плиткой или тактильными индикаторами.

Обозначение лестницы тактильной плиткой или тактильными индикаторами

Второй вариант несколько проще, так как позволяет не портить текущие половое покрытие в помещении. Пандусы при наличии лифта не требуются. При отсутствии необходима их установка, либо использование кнопки вызова помощи.

Общие требования к помещениям

Помимо рекомендаций по адаптации лестниц под инвалидов, существуют и общие правила для помещений общественного и административного назначения. Их достаточно много, поэтому рассмотрим их в порядке важности.

Мнемосхемы с планом эвакуации

Представляют собой таблички с планом эвакуации (планом помещения), который нанесен специальным образом (с рельефным рисунком). В табличках также прописываются основные действия с использованием шрифта Брайля.

Адаптация санузла

На дверь туалета помещается тактильная табличка. Внутри минимум 1 унитаз и 1 раковина оснащаются специальными поручнями. На унитаз ставится один стационарный и один откидной поручень.

На раковины устанавливается один стационарный поручень с опорой на пол, охватывающий всю переднюю часть. Дополнительно могут затребовать установку крючков (вешалок) для костылей, трости и одежды. Использование специальной сантехники для инвалидов уже не является обязательной, но лучше все же установить хотя бы один комплект (унитаз + раковина). Не будет лишней и система вызова помощи.

Тактильные таблички на дверях

Информация на табличках дверей в кабинеты и иные помещения должна быть продублирована с использованием шрифта Брайля.

Пиктограммы

Лифт, выход на парковку и иные важные объекты в здании должны обозначаться специальными пиктограммами. Обозначение обязано быть интуитивно понятным и заметным.

Маркировка дверных проемов

Как и на улице, внутри помещений двери маркируются кружком посередине полотна и лентой по всему периметру. Маркировать нужно только двери общественного использования. Двери только для персонала разрешается не выделять.

Тактильная разметка

Наносится на пол с использованием тактильной плитки или тактильных индикаторов для указания возможных направлений движения для слепых и слабовидящих. Начинаться тактильная разметка должна от входа в здание и вести ко всем местам, которые могут использовать МГН (кабинеты, кассы, туалет и т.д.).

Требования к парковке

Если у здания есть собственная парковка, то она также адаптируется под инвалидов. В частности требуются следующие изменения:

• Выделение нескольких мест для парковки автомобилей инвалидов с их обозначением дорожной разметкой и специальным знаком.

• Оборудование въезда с парковочной зоны на тротуар (пешеходную дорожку). Для этого могут использоваться, как специальные приспособления (съезд/заезд из стали или резины), так занижение бордюрного камня. Важно при этом учитывать, что инвалидам-колясочникам требуется больше места (ширина автомобиля + коляски), поэтому парковочное место необходимо делать шире.

Планы-мнемосхемы территорий

Перед входом в здания рекомендуется устанавливать его план-мнемосхему, чтобы слабовидящие и слепые люди могли понять, куда и как им идти (он же план эвакуации). То же самое касается и территорий организации. На входе должен быть план-мнемосхема с указанием путей прохода к общественным зданиям.

Требуются подобные мнемосхемы также для парков, скверов, набережных, вокзалов и иных мест общественного использования. Однако пока мнемосхемы используются крайне редко и за их отсутствие, как правило, не наказывают. Тем не менее, подумать о том, как их сделать и где разместить стоит уже сейчас.

Дополнительные средства

Адаптируя помещения под инвалидов, стоит не только соблюдать требования стандартов, но и ориентироваться на эффективность работы организации. Другими словами, в некоторых случаях, при большом потоке людей с ограниченными возможностями, имеет смысл внедрять и необязательные средства помощи. К ним относятся:

Звуковые и световые маяки

Они в автоматическом режиме (как правило, при срабатывании датчика движения) запускают записанный заранее аудиофайл или выводят интуитивно понятную картинку. Цель вывода – информирование инвалидов по зрению или слуху без привлечения персонала. Информировать можно о чем угодно. Польза от использования звуковых и световых маяков очевидна: снижается нагрузка на работающих в организации сотрудников и упрощается жизнь людей с ограниченными возможностями.

Информационные терминалы

Позволяют слабовидящим и глухим получать максимум информации о работе организации без помощи персонала. Стоят терминалы очень дорого, но в некоторых случаях их покупка быстро окупается.

Раздвижные двери

Использование раздвижных дверей с датчиком движения существенно упрощает перемещение по зданию людям на инвалидных колясках, ходунках и костылях. Увеличивают они и лояльность людей, не имеющих проблем с опорно-двигательным аппаратом.

Покупка необходимых материалов и оборудования

Материалы и оборудование для реализации программы «Доступная среда» производят некоторые российские компании и много зарубежных. Однако продукция из Европы и Азии часто не отвечает требованиям ГОСТа и СНиПов, так как стандарты везде разные. Да и стоит намного дороже. Поэтому во избежание пустой траты денег и дополнительных сложностей, приобретать все необходимое лучше местного производства и в специализированных магазинах.

Примером такого магазина является ресурс au-med.ru, в нем есть практически все для реализации программы «Доступная среда», включая поручни, тактильную плитку, контрастную ленту, системы вызова помощи и т.д. Но главным плюсом все же выступает возможность покупки по постоплате, что для многих организаций, особенно бюджетных, единственный доступный способ сотрудничества.

Источник: remstd.ru