Уис что это за программа

Уголовно-исполнительная система

Термин «уголовно-исполнительная система» впервые введён в нормативный оборот Законом РФ № 5473-1 от 21.07.1993 г.

Что такое Уголовно-исполнительная система, какие задачи выполняет? Об этом – далее.

Понятие уголовно-исполнительной системы, её задачи и структура

Уголовно-исполнительная система РФ представлена совокупностью учреждений и органов, которые призваны исполнять наказания, вынесенные судебным приговором для осуждённых. Деятельность УИС осуществляется на принципах законности, гуманизма, уважительного отношения к правам человека.

К отраслевым принципам относят:

• индивидуализацию и дифференциацию исполнения наказания;
• корректное применение мер принуждения, методов исправления осуждённых и стимулирование в них уважительного отношения к закону;
• связь наказания с исправительным воздействием.

Структура УИС

Согласно ст. 5 Закона № 5473-1, УИС включает в себя:

Орловская психиатрическая спецбольница. Пациенты строгого режима.

Данный перечень могут дополнять и другие субъекты, требующиеся для обеспечения УИС. Деятельность всех вышеперечисленных субъектов, входящих в УИС, и раскрывает её понятие.

К учреждениям уголовно исполнительной системы относятся тюрьмы, все виды колоний, воспитательные и медицинские исправительные учреждения.

Задачи уголовно-исполнительной системы

В задачи УИС входит следующее:

Иные задачи на УИС могут быть возложены только законодателем.

Персонал УИС – это работники, имеющие звания сотрудников УИС, рабочие и служащие исполняющих наказания учреждений, предприятий, федерального и территориальных органов УИС, следственных изоляторов, учебных, лечебных, проектных и иных учреждений, входящих в УИС.

Порядок и условия трудовой деятельности сотрудников УИС регламентируются вышеуказанным Законом РФ и иными нормативно-правовыми актами РФ и Минюста России.

Список должностей высшего руководящего состава сотрудников УИС и соответствующих званий утверждается Президентом РФ.

Финансирование уголовно-исполнительной системы

Финансирование УИС — исключительно целевое; указывается отдельной строкой в бюджете РФ и осуществляется на базе нормативов, утверждённых Правительством РФ.

Доходы от производственной деятельности входящих в состав УИС учреждений и прибыль предприятий, на которых трудятся осуждённые после совершения обязательных выплат в бюджет, используются для совершенствования условий содержания осуждённых, а также для развития социальной сферы исполняющих наказания учреждений.

Какое образование учитывается в стаж службы УИС при увольнении на пенсию?

Центральные и локальные органы управления УИС вправе создавать специальные внебюджетные фонды для оказания материальной помощи отдельным учреждениям и предприятиям исполняющих наказания учреждений.

Выделение финансовых средств на развитие и укрепление УИС производится на основе федеральных программ, однако могут быть увеличены за счёт территориальных органов самоуправления и внебюджетных организаций.

В настоящее время в РФ предпринимаются меры, направленные на дальнейшее развитие и совершенствование УИС, с целью доведения её до уровня, соответствующего единым правилам европейских пенитенциарных учреждений.

Источник: ugolovnyi-expert.com

Цифровизация российских тюрем за 22,5 млрд рублей заморожена

2022: Цифровизация российских тюрем за 22,5 млрд рублей заморожена

1 апреля 2022 года стало известно о заморозке проекта цифровизации российских тюрем (предполагает масштабный запуск систем видеонаблюдения с распознаванием лиц, а также ряда новых цифровых сервисов), на реализацию которого планировалось потратить 22,5 млрд рублей. Как пишет «Коммерсантъ», это произошло «из-за смены главы службы в конце прошлого года».

Издание уточняет, что Александра Калашникова уволили с поста директора ФСИН в ноябре 2021 года, на его место назначен замглавы МВД генерал Аркадий Гостев. Как сообщили газете в Минцифры, на проведение в 15 учреждениях ФСИН пилота по запуску программно-аппаратных комплексов для создаваемых государственных информационных систем было выделено почти 750 млн рублей, однако ведомство ФСИН вернуло эти средства, сославшись на «высокие риски проектов».

Цифровизация российских тюрем за 22,5 млрд рублей заморожена

В аппарате вице-премьера Дмитрия Чернышенко изданию сообщили, что ведомствам поручили изменить планы цифровой трансформации, «исходя из приоритетных текущих задач в условиях санкций, а также обеспечить перераспределение средств на эти направления».

По мнению источника «Коммерсанта» на рынке, власти не откажутся от планов по цифровизации, их секвестируют более чем на 30%, однако целевые показатели не снизят. У планов по цифровизации также есть проблема в кадрах: у нескольких высокопоставленных чиновников есть вопросы к квалификации руководителей цифровой трансформации ведомств.

Второй фактор – это рост цен на китайские аналоги западной электроники. По оценке издания, все это может увеличить срок реализации крупных проектов в рамках программ по цифровизации.

Предполагалось, что реализацией проекта займется АО ОПК (структура «Росэлектроники»). В «Росэлектронике» не ответили на вопросы журналистов газеты о текущем состоянии проекта, отметив лишь, что «готовы принять участие в проекте в случае возникновения потребности заказчика». [1]

2021: Выбор Объединенной приборостроительной корпорации единственным ИТ-подрядчиком ФСИН

В начале ноября 2021 года стало известно о том, что первый этап цифровизации российских тюрем обойдётся бюджету в 22,5 млрд рублей. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) попросила Министерство финансов РФ утвердить входящую в «Ростех» Объединенную приборостроительную корпорацию (ОПК) своим единственным ИТ-подрядчиком.

Как пишет «Коммерсантъ», ФСИН уже получила первый транш в размере 800 млн рублей на проведение цифровой трансформации. Заключить контракт планируется до 15 ноября 2021 года.

Первый этап цифровизации российских тюрем обойдётся бюджету в ₽22,5 млрд

Предполагается, что в российских тюрьмах и колониях будет развернута нейросеть, которая позволит идентифицировать и распознавать лица как осужденных, так и охранников. Система позволит выявлять нетипичное поведение заключенных или сотрудников исправительных учреждений, в том числе драки и избиения. Система фиксирует инцидент и передает сигнал в региональный аппарат ФСИН.

Система также может быть использована для сбора статистики о наполненности тюрем и контроля доступа с применением лицевой биометрии. Информацию о происшествиях предполагается централизованно хранить на сервере, доступ к которому будет только у небольшого числа сотрудников надзорного органа.

На первом этапе цифровизации предполагается внедрить систему контроля и анализа труда заключенных, а также систему, обеспечивающую автоматизацию приема обращений граждан.

Распознавание действий и определение поведения — уже не новая технология: по движениям человека можно определить степень его агрессии и намерения, отмечает президент «Систематики» Леонид Гольденберг. Технически реализовать проект несложно, говорит он, разве что нужно обеспечить систему достаточным количеством мощных графических ускорителей при передаче большого объема видеоданных. [2]

2020

Одобрен план цифровой трансформации российских тюрем

Президиум правительственной комиссии по цифровому развитию под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко в конце декабря 2020 года утвердил план цифровой трансформации Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН),

Как пишет «Коммерсантъ», был одобрен перечень всех предложенных мероприятий проекта и не был поднят вопрос о снижении потенциального финансирования в 25 млрд рублей.

В РФ одобрен план цифровой трансформации тюрем за 25 млрд рублей

Заняться цифровизацией исправительных учреждений может ограниченное число ИТ-компаний, традиционно сотрудничающих с государственным сектором, — «Ланит», «Техносерв», «Крок», IBS, «Ростех». Об этом сообщил президент Ассоциации участников отрасли центров обработки данных (ЦОД) Игорь Дорофеев.

В «Ростехе» заявили, что «обладают широкими компетенциями для проведения мероприятий в области цифровой трансформации». В остальных компаниях не прокомментировали возможное сотрудничество с ФСИН.

Гендиректор группы DZ Systems Дмитрий Завалишин полагает, что проект, скорее всего, будет реализован сразу несколькими подрядчиками. Трудности могут возникнуть с поиском необходимого отечественного оборудования, однако цифровую трансформацию можно было бы провести на базе российских компьютеров «Эльбрус».

По некоторым категориям отечественные решения могут отставать в функциональности и производительности, отметил директор технологической практики KPMG в России и СНГ Сергей Вихарев.

По словам же технического директора компании «Системы компьютерного зрения» Михаила Смирнова, основная проблема проекта — это доступ к объектам ФСИН с учетом их удаленности и распространенности по стране, поэтому в проекте должна быть задействована компания с филиалами и партнёрами по всей России. [3]

Минцифры отказалось выделять 25 млрд рублей на цифровизацию ФСИН

25 ноября 2020 года стало известно о критическом отзыве Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в отношении плана цифровой трансформации Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) на сумму 25 млрд рублей.

Минцифры не будет выделять 25 млрд рублей на цифровизацию ФСИН

Источник «Коммерсанта», близкий к обсуждению плана цифровизации ФСИН, считает, что причиной отказа Минцифры согласовать документ является желание министерства сократить финансирование.

План цифровой трансформации для ФСИН готовила госкорпорация «Ростех», которая должна была стать и единственным поставщиком оборудования для реализации программы. Эксперты, опрошенные «Коммерсантом», допускают, что этот факт также мог вызвать недовольство Минцифры.

По мнению исполнительного директора Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники Ивана Покровского, для ФСИН правильнее было бы не идти к производителю или госкорпорации с запросом цифровой трансформации, а самостоятельно управлять этим процессом, подбирать партнеров и решения под задачи.

Президент Zelax Сергей Сухман считает удачной идею назначения единственного исполнителя в столь крупных ИТ-проектах как у ФСИН, однако, по его словам, сначала необходимо провести совместную профильными ассоциациями экспертизу, которая докажет нецелесообразность использования продуктов других вендоров. [4]

ФСИН проводит цифровизацию, на которую попросила 25 млрд рублей

В конце сентября 2020 года стало известно о масштабной цифровизации в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН). Планируется внедрение систем распознавания лиц, контроля труда заключенных, электронного документооборота и других технологий. На все это ФСИН рассчитывает получить более 25 млрд рублей из нацпрограммы «Цифровая экономика».

Как пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на презентацию, которую представители ФСИН и госкорпорации показали на совещании у директора департамента развития архитектуры и координации информатизации Минцифры Василия Слышкина 25 сентября 2020 года, сначала планируется перевод госуслуг в электронный вид. Так, «Ростех» намерен разработать ИТ-систему для для обращений граждан во ФСИН за 791 млн рублей. Также госкорпорация хочет заняться цифровизацией труда заключенных, которых, по данным ФСИН на 1 сентября, в стране было 493,3 тыс.

ФСИН проводит цифровизацию, на это ей потребуется 25 млрд рублей

10,2 млрд рублей ФСИН хочет потратить на видеоаналитику с системой распознавания лиц, чтобы контролировать каждый шаг заключенных и сотрудников. Еще 4,5 млрд рублей уйдет на электронный документооборот и создание «цифровых профилей заключенных», 3,2 млрд рублей направят на создание единой информационной системы ФСИН. Кроме того, служба рассчитывает полностью перейти на российское программное обеспечение, что обойдется системе еще в 3,2 млрд рублей.

С помощью программы цифровизации ФСИН намерена к 2023 году сократить издержки на 62,5 млрд рублей и увеличить налоговые отчисления от труда заключенных с нуля до 1,3 млрд рублей.

По итогам совещания Минцифры предложило назначить МВД куратором проекта, однако в «Ростехе» этим недовольны.

Планы по проведению цифровизации

В середине июля 2020 года стало известно о цифровой трансформации в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН). Планируется создание силами «Ростеха» государственной информационной системы (ГИС), которая, как ожидается, позволит усилить охрану заключенных, эффективнее использовать их труд, снизит коррупцию и «минимизирует манипулирование НКО информацией об условиях содержания осужденных».

Цифровизацию уголовно-исправительной систем в рамках национальной программы «Цифровая экономику» инициаторы проекта оценили в 5,8 млрд рублей. Письмо президенту РФ Владимиру Путину с просьбой выделить эти средства направили генеральный директор «Ростеха» Сергей Чемезов и директор ФСИН Александр Калашников.

На письме стоит виза с поручением премьеру Михаилу Мишустину рассмотреть предложения. В «Ростехе» подтвердили «Коммерсанту» намерения и добавили, что реакцию на письмо пока не получили.

ФСИН создаёт ИТ-систему для усиления охраны заключенных и снижения коррупции

Опрошенные изданием ряд правозащитников и экспертов полагают, что одна из целей централизованной цифровизации ФСИН — предотвратить утечки информации о пытках в колониях.

К середине июля 2020 года со ФСИН в рамках цифровизации сотрудничает Сбербанк. В нескольких учреждениях ведомства были запущены пилотные биометрические решения банка, а также реализуется проект трудовой адаптации, в котором заключенные занимаются разметкой данных и обучением искусственного интеллекта распознавать рукописный текст и изображения. [6]

Примечания

1. ↑Проект цифровизации российских тюрем заморожен
2. ↑Тюрьмы пошли по этапу
3. ↑Цифра в хату. Правительство одобрило план IT-модернизации ФСИН
4. ↑Тюрьмы отправили по этапу. Минцифры раскритиковало проект цифровизации ФСИН
5. ↑Цифровизация пойдет по этапу. Проекту «Ростеха» подыскивают куратора в правительстве
6. ↑«Ростех» предложил цифровую трансформацию ФСИН

Источник: www.tadviser.ru

Уголовно исполнительная система: состав, функции и обязанности

Нужно различать такие понятия, как система учреждений и органов, отвечающих за исполнение наказания и уголовно исполнительная система (УИС). Первым определением подразумеваются исключительно учреждения и органы исполняющие наказания. В то же время уголовно исполнительная система – это подведомственные Министерству юстиции учреждения и органы, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также учреждения и организации, обеспечивающие функционирование всей системы. Чтобы разобраться в данном вопросе более детально, необходимо рассмотреть основные функции уголовно исполнительной системы и включенные в нее органы и учреждения.

Что входит в состав уголовно исполнительной системы?

Основные виды деятельности и состав уголовно исполнительной системы РФ регламентированы специальным законом № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». В 5 статье данного закона сказано, что уголовно исполнительная система РФ включает в себя следующие организации и учреждения:

• центральный орган управления УИС (ФСИН Министерства юстиции РФ),
• окружные и территориальные отделы управления УИС, расположенные в федеральных округах, и субъектах РФ соответственно,
• учреждения и органы, отвечающие за исполнение наказаний. Сюда включены исправительные учреждения, арестные дома, исправительные центры и УИИ (уголовно-исправительные инспекции). На сегодняшний день на территории Российской Федерации функционирует свыше 800 исправительных учреждений и свыше 2 400 учреждений УИИ, на учете в которых состоит свыше полумиллиона человек,
• СИЗО (следственные изоляторы и ПФРСИ (помещения исправительных колоний способны функционировать в режиме СИЗО). Первых насчитывается свыше 200, а вторых свыше 150 штук.

Согласно постановлению Правительства РФ, обеспечивать работу УИС могут включенные в нее различные предприятия и организации, например, учебные или медицинские.

Основные функции УИС таковы:

Прочтите также: Халатность как вид уголовного преступления

Осужденные, отбывающие срок в исправительном учреждении привлекаются к труду на не безвозмездной основе. Они получают заработную плату, размер которой примерно равен МРОТ. Получить заработанные средства можно после окончания отбывания срока. В то же время имеется возможность тратить не более половины заработка на покупки продуктов первой необходимости.

Взаимодействие социума и УИС

В последние годы принцип работы УИС значительно преобразился. Дело в том, что общество не желает целиком передавать управленческие полномочия УИС. Некоторые люди, которых достаточно много, стремятся принимать активное участие в работе пенитенциарной системы. Они считают, что только общество способно отстоять интересы заключенных. В соответствии с законодательной базой РФ, у общества имеется подобное право. Участие социума в работе УИК заключается в следующем:

• оказание помощи лицам ответственным за осуществление уголовного наказания,
• контролирование объектов УИС и их работы,
• проведение воспитательной работы с заключенными,
• оказание бытовых, социальных и гуманитарных услуг заключенным,
• благотворительная деятельность и попечительство,
• защита прав и интересов, осужденных,
• помощь в получении образования и т. д.

Полномочия и возможности общественных деятелей достаточно обширны. Они могут входить в состав наблюдательных комиссий и воспитательных движений, выступать в роли общественного надзирателя при выполнении осужденными исправительных работ и т. д.

Нужно сказать, что в последние годы пенитенциарные учреждения находятся под пристальным вниманием СМИ не только отечественных, но и зарубежных. Они не только освещают положение дел, но и оказывают посильную помощь.

Несмотря на обширное вмешательство социума в деятельность УИС, его представители не имеют право оказывать ей противодействие. Недопустимо самопроизвольное вмешательство в работу оперативной или хозяйственной службы. По сути, это также является уголовно наказуемым преступлением.

Обязанности УИС

• поддержание порядка в местах исполнения наказаний,
• разработка и определение наиболее эффективных методов исправления заключенных,
• охрана законных прав подопечных,
• помощь в социализации.

Прочтите также: Подготовка к судебному заседанию в уголовном процессе: общий порядок по УПК

Современная пенитенциарная система и международное право постоянно реформируются. Основной смысл реформ заключается в создании более гуманных условий содержания преступников под стражей.

Ключевые принципы работы сотрудников УИС основываются на:

• законности. Взаимоотношения между сотрудниками УИС и подопечными определяются исключительно законом,
• гуманизме. Не допускаются насильственные действия в отношении подопечных и унижение их достоинства,
• равенстве. Все люди равны перед законом,
• индивидуализации применяемых исправительных мер. Простыми словами, сотрудники УИС должны детально изучить индивидуальные черты характера подопечного и пытаться исправить его исходя из полученного результата.

Значение имеет и отраслевой принцип. Это означает, что наказание всегда идет в ногу с исправлением. Для воспитательных работ с осужденным существует масса различных мероприятий – начиная от трудотерапии и заканчивая профессиональной подготовкой.

Основные учреждения УИС

Как и было сказано выше, УИС включает в себя огромное количество исправительных учреждений. Чтобы лучше разобраться в работе уголовно исполнительной системы, нужно рассмотреть их более детально:

• Колония поселения. На сегодняшний день существует две формы таких учреждений. Первая предназначена для осужденных, совершивших преступления по неосторожности или лиц, приговоренных на срок не более пяти лет. Чаще всего это граждане, совершившие транспортное преступление. Второй вид колоний поселений предназначен для лиц, положительно проявивших себя на прежнем месте отбывания заключения. Получить подобный перевод осужденный может только после истечения определенного срока. Подобные колонии, по сути, не лишают осужденного свободы, а лишь ограничивают ее. Днем в колонии поселения разрешается свободное перемещение без охраны, имеется возможность покинуть территорию по разным причинам, позволяется наличие ценностей и денег, допускается проживание с семьей,
• Колония общего режима. Чаще всего в подобных учреждениях содержатся мужчины, осужденные за преступления разной степени тяжести. Также здесь содержатся преступники, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, на отбывание срока свыше 5 лет. В колониях общего режима содержится подавляющая часть осужденных на отбывание реального срока заключения,
• Колония строгого режима. Сюда попадают люди, совершившие особо тяжкие преступления,
• Колония особого режима. Чаще всего в подобных учреждениях отбывают наказание люди, которые небыли приговорены к смертной казни по причине того, что на нее наложен мораторий. Заключенные содержатся в камере.

Прочтите также: Порядок и особенности применения совокупности преступлений и приговоров при назначении наказаний

Говоря о структуре УИС, нужно дополнительно упомянуть исправительные центры. Здесь содержатся люди, приговоренные к административному аресту. Их нельзя поставить в один ряд с колониями. Тем не менее, подобных подразделений УИС на сегодняшний день насчитывается больше всего.

Источник: kopomko.ru

Опубликован проект указа о цифровой трансформации уголовно-исполнительной системы РФ

На портале общественных обсуждений размещен проект указа президента РФ, которым предлагается ввести должности заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний, ответственного за цифровую трансформацию (CDTO), а также создать самостоятельное структурное подразделение ФСИН России (управление информационных технологий и цифровой трансформации) по обеспечению цифровой трансформации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (УИС).

Как говорится в пояснительной записке, проект указа направлен на реализацию стратегии развития информационного общества и национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в части цифровой трансформации УИС.

Цифровая трансформация УИС – это комплекс организационно-технических мер, направленных на создание единого информационного пространства ‎в структурных подразделениях ФСИН России, органах и учреждениях, оптимизацию их деятельности, а также организацию взаимодействия ‎с федеральными органами исполнительной власти путем внедрения цифровых технологий.

Целями цифровой трансформации для УИС являются:

• обеспечение формирования, актуализации и реализации стратегии цифровой трансформации, ее координация с иными документами стратегического планирования;
• анализ деятельности структурных подразделений ФСИН России, учреждений и органов УИС в целях повышения эффективности реализации возложенных задач посредством внедрения цифровых технологий;
• создание условий готовности к изменениям в общественно-политической ‎и экономической ситуации, связанным с переходом к цифровой экономике;
• создание и обеспечение системы обратной связи с населением, бизнесом, экспертным сообществом, формирование и представление регулярной публичной отчетности;
• интегрирование цифровых инициатив учреждений и органов УИС;
• развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия учреждений и органов УИС с гражданами, организациями, институтами гражданского общества, органами государственной власти и местного самоуправления;
• переход к сервисной модели владения собственной цифровой инфраструктурой и ее развитие;
• обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования собственной цифровой инфраструктуры;
• организация обеспечения информационной и кибербезопасности, защиты информации, моделирования процессов информационной безопасности, определение внешних и внутренних источников угроз, средств и методов защиты информации, мер противодействия целенаправленным внешним воздействиям;
• разработка и реализация проектного подхода к внедрению цифровых технологий;
• формирование технической архитектуры вычислительных систем, создание инфраструктурного и базового программного обеспечения, проектирование
  ‎и создание систем хранения данных;
• внедрение стандартов и методологии проектирования и построения информационных систем, в том числе на базе облачных технологий;
• встраивание процессов принятия решений на основе данных в рабочие процессы организации.

Для достижения вышеперечисленных целей проектом указа предусматривается создание в структуре ФСИН России управления информационных технологий и цифровой трансформации.

Одновременно проектом указа предлагается переименовать управление инженерно-технического и информационного обеспечения, связи ‎и вооружения в управление инженерно-технического обеспечения, связи ‎и вооружения, которое в настоящее время обеспечивает реализацию нескольких масштабных направлений деятельности в основном в области эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора, оборота оружия и специальных средств, обеспечения органов и учреждений УИС средствами связи.

Создание в структуре ФСИН России профильного управления информационных технологий и цифровой трансформации позволит обеспечивать полноценную реализацию всего комплекса задач цифровой трансформации УИС, что ранее не представлялось возможным в связи с недостаточным штатным обеспечением указанной функции, говорится в ПЗ.

Обсуждение документа продлится до 6 апреля.

Источник: d-russia.ru