Программа повышения мобильности трудовых ресурсов — государственная кампания по привлечению граждан в населенные пункты, нуждающиеся в дополнительной рабочей силе. Хотя она действует уже несколько лет, чиновники недовольны ее результатами, поэтому дорабатывают правила выдачи денег работодателям, которые участвуют в ней. Что именно изменится для работников и работодателей, читайте в статье.
Что такое программа повышения мобильности трудовых ресурсов и где ее реализуют
Это государственный проект, который работает в 16 регионах, испытывающих необходимость в квалифицированных специалистах. Перечень субъектов, которые в приоритетном порядке должны быть обеспечены кадрами, утвержден Распоряжением Правительства от 20.04.2015 № 696-р. В этот список вошли:
- Амурская область;
- Архангельская область;
- Вологодская область;
- Калужская область;
- Камчатский край;
- Красноярский край;
- Липецкая область;
- Магаданская область;
- Мурманская область;
- Новосибирская область;
- Пермский край;
- Приморский край;
- Сахалинская область;
- Хабаровский край;
- Ульяновская область;
- Чукотский автономный округ.
Программа предусматривает выплату денег работодателям — организациям и ИП из вышеназванных регионов, которые трудоустраивают работников, переезжающих из других субъектов РФ. На каждого трудоустроенного власти выдают сертификат на 225 000 рублей, из которых 150 000 — деньги федерального бюджета, а остальная часть — средства регионов. Средства можно израсходовать на переезд, обустройство на новом месте, оплату жилья, обучение. Вернуть полученные денежные средства работодателя могут заставить в случае:
Вести-Хабаровск. По программе трудовой мобильности приехали первые переселенцы
- нарушения установленных требований;
- если в отношении компании начинается процедура банкротства или ликвидации.
Отметим, что практически всю нормативную базу, необходимую для функционирования проекта по привлечению работников, разрабатывают региональные власти. Они же собирают заявки от работодателей, которые хотели бы участвовать в программе повышения трудовой мобильности.
По официальным данным, за несколько лет действия программы ее результаты слабые. За первый год удалось привлечь 148 человек, за второй — 464 работника, в 2017-2018 гг. переехать работать в другой регион согласились 550 и 580 человек соответственно. В 2020 чиновники рассчитывают на переезд для работы уже 900 граждан. В бюджет программы на текущий года заложено 0,5 млрд рублей.
Какие поправки утверждены на 2020 год
Чтобы программа стала более эффективной и приемлемой для работодателей, в Министерстве труда решили немного упростить ее. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2018 № 190-ФЗ, работодателям, которые получают деньги на переехавших работников, теперь разрешено сокращать численность или штат сотрудников в период получения и использования финансовой поддержки. Ранее это запрещалось пп. 4 п. 4 ст. 22.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Кроме того, с приглашенными работниками можно заключать трудовые договоры не на 3 года, а только на 2.
Первый участник госпрограммы «трудовая мобильность»
Еще одно послабление, на которое согласились власти, — новые правила проверки отсутствия задолженности по страховым взносам и заработной плате у работодателей. Сначала чиновники требовали, чтобы долгов не было на момент выдачи сертификата. Но сейчас формулировка изменилась: у компании-участника госпрограммы не должно быть задолженности по итогам года, в котором были предоставлены деньги.
Сейчас для участия в программе повышения трудовой мобильности работодателям достаточно быть зарегистрированными и работать на территории субъекта, указанного в правительственном перечне. Ранее требовалось, чтобы компания была еще и участником одного из инвестиционных проектов.
Другая важная поправка — увеличение размера оказываемой финансовой помощи с 225 000 до 1 миллиона рублей на одного трудоустроенного работника. Но такую поддержку предоставят только тем работодателям, которые осуществляют деятельность на территории Дальневосточного федерального округа. Во всех остальных субъектах РФ сертификаты по-прежнему выдают на сумму 225 000 рублей.
Какие еще поправки готовятся
Помимо уже утвержденных парламентом и президентом изменений на уровне законов, Минтруд обновил Порядок предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и форму самого сертификата. Соответствующий приказ ведомства от 17.04.2019 № 261н вступил в силу 15.06.2019. Он предусматривает сокращение сроков выдачи сертификата с 5 до 3 дней, отказ от некоторых требований к работодателям (например, не нужно предоставлять копию трудового договора с приглашенным специалистом). Кроме того, внесены технические правки в бланк сертификата.
По словам действующего вице-премьера РФ Татьяны Голиковой, программу повышения мобильности трудовых ресурсов продолжат реализовывать. Если вам интересно, вакансии, которые доступны с государственной поддержкой, опубликованы в отдельном разделе портала «Работа в России». На момент подготовки материала работодатели предлагали 470 мест с заработной платой от 11 500 до 200 000 рублей. Компании нуждаются в инженерах, врачах, водителях, механиках, руководителях.
Источник: clubtk.ru
Минтруд поддержит трудовую мобильность
Россияне до 35 лет из восьми регионов страны смогут получить 117 тыс. руб. при переезде на работу в один из 25 трудонедостаточных субъектов РФ, следует из проекта постановления правительства, разработанного Минтрудом. Эта новая мера поддержки трудовой мобильности, по мнению ведомства, может быть востребована со стороны 2 тыс. человек в год. Выплачивать субсидию будут местные органы занятости — средства из федерального бюджета им будет переводить Фонд соцстрахования.
Как следует из пояснительной записки, ведомство подготовило его в рамках реализации долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года.
В Минтруде надеются, что он позволит «стимулировать внутреннюю трудовую миграцию молодежи из трудоизбыточных субъектов в трудонедостаточные и обеспечить потребности импортозамещающих предприятий работниками».
К трудоизбыточным регионам ведомство предлагает отнести Дагестан, Ингушетию, Алтай, Туву, Северную Осетию, Кабардино-Балкарию, Карачаево-Черкесию и Чечню из-за высокого — по сравнению со среднероссийским — уровня безработицы (9% против 4,5%). К трудонедостаточным — 25 регионов из всех федеральных округов (за исключением Центрального и Южного — «территорий естественного притяжения миграции»). Работники, которые решатся на переезд, смогут получить 116,8 тыс. руб. в виде двух выплат — на второй и на седьмой месяц после трудоустройства. Перечислять средства регионам из федерального бюджета будет Фонд социального страхования (ФСС). До конца года, как пояснил источник “Ъ” в Минтруде, на эти цели заложено более 200 млн руб.
Подобрать вакансию в другом регионе Минтруд предлагает или самостоятельно, с помощью портала «Работа России», или при содействии службы занятости региона проживания претендента на выплату.
После этого он сможет заключить со службой договор о содействии в трудоустройстве в другой местности. После переезда претендующим на выплату нужно будет обратиться в орган занятости региона трудоустройства. Без этого, а также в случае увольнения до истечения полугода работник потеряет право на первую или вторую часть выплаты.
Проект постановления не предполагает каких-либо контрольных цифр числа желающих переехать, но, если ориентироваться на общую сумму предполагаемых расходов, Минтруд ожидает, что их будет в пределах 2 тыс. человек. Всего, как указало ведомство в пояснительной записке, в 2021 году более 40 тыс. зарегистрированных безработных в возрасте до 35 лет выражали желание переехать на работу в другой регион.
Отметим, впрочем, что число россиян, воспользовавшихся существующей программой трудовой мобильности для переезда, например, на Дальний Восток в 2016–2019 годах, как ранее сообщал директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике Сергей Ховрат, также не превысило 2 тыс. человек. В то же время, по данным Росстата, число россиян, переезжающих ради работы в другой регион, ежегодно составляет 2–3 млн человек. Они, однако, ожидаемо стремятся попасть в центральные области РФ, покидая менее экономически развитые территории.
Фото Unsplash
При использовании материала гиперссылка на соответствующую страницу портала HR-tv.ru обязательно
Источник: thehrd.ru
Трудовая мобильность программа как она работает
Как работает программа мобильности трудовых ресурсов в отдельно взятом регионе
Скриншот с сайта https://trudvsem.ru/mobility
В 2016 году строящиеся предприятия в Приморском крае начали получать бюджетные компенсации затрат на привлечение специалистов из-за пределов региона. Кадры для нужд инвесторов на месте уже готовят, но на это нужно время, а проекты стартуют уже сейчас. Относительно небольшие по меркам регионального бюджета расходы на субсидии работодателям для последних – крайне эффективная помощь: государство, по их подсчетам, помогает бизнесу сэкономить до 30% расходов на высококлассных сотрудников, переезжающих на Дальний Восток. В «Русагро-Приморье» с помощью программы трудовой мобильности удалось нанять большую часть топ-менеджмента. Востребованность нового механизма привлечения кадров очевидна: в 2017 году в программу войдут предприятия «Доброфлота».
Никакие миллиарды инвестиций в производство не заработают без квалифицированных кадров, а их на Дальнем Востоке традиционно не хватает — даже в самом густонаселенном Приморском крае. Лишних рабочих рук в макрорегионе сейчас фактически нет. По данным департамента труда и соцразвития Приморья, на 2 декабря регистрируемая безработица составляет всего 1,29%, причем на 13,6 тыс. безработных приходится 34,8 тыс. вакансий. При этом в регионе, по данным «ИБС Экспертиза», идет постепенный переток рабочей силы в наиболее динамично развивающиеся отрасли.
В долгосрочном периоде работодателям также придется нелегко. Благодаря тому, что рождаемость в субъекте РФ с начала 2000-х годов неуклонно росла, в ближайшие годы будет расти численность выпускников школ. Однако в структуре приема в учреждения профессионального образования, по данным «ИБС Экспертиза», продолжит сохраняться диспропорция, тревожная для экономики. На непроизводственные специальности в вузы будут по-прежнему поступать до 60% абитуриентов, в училища и техникумы — до 40%. И инерционный сценарий развития событий предполагает, что к 2032 году на рынке труда Приморья при сохранении действующих тенденций будет не хватать около 30 тыс. человек по всем уровням образования.
Именно поэтому государство в 2015 году запустило программу повышения мобильности трудовых ресурсов, которая позволяет компенсировать бизнесу часть затрат на привлечение специалистов из других регионов страны — из субъектов РФ с избытком рабочей силы в субъекты с ее дефицитом. На Дальнем Востоке к последним помимо Приморья отнесены Камчатский и Хабаровский края, Амурская, Магаданская и Сахалинская области и Чукотский автономный округ. Условия получения государственной поддержки определяются соглашением с работодателем, реализующим инвестиционный проект. У предпринимателя не должно быть никаких долгов перед бюджетами или коллективом, а затраты на привлечение работника государство берет на себя лишь частично: в каких объемах, устанавливает каждый регион.
В Приморском крае, объясняют в департаменте труда и социального развития, программой мобильности предусмотрено оказание финансовой поддержки прибывающему работнику в 2016 году в размере до 292,5 тыс. рублей. Из них 225 тыс. рублей — это государственная поддержка, не менее 67,5 тыс. рублей — собственные средства работодателя.
В 2017 году государственная поддержка будет также 225 тыс. рублей, но планируется, что работодатель должен будет потратить на прибывших работников не менее 75 тыс. рублей. Общая сумма финансовой поддержки на каждого работника увеличится до 300 тыс. рублей. Средства начинают возмещаться по истечении первых трех месяцев трудоустройства.
Работник в обмен на помощь обязуется проработать минимум три года, работодатель — не сокращать в период получения субсидирования персонал. В 2016 году из бюджета РФ на компенсации работодателям предполагалось направить 29,4 млн руб., из бюджета региона — 12,6 млн руб. соответственно. На 2017 год на оказание поддержки работодателям для трудоустройства 187 работников в рамках программы предусмотрено 42,075 млн. руб.
Программа содействия трудовой мобильности стартовала в Приморье в этом году. Пока у нее три участника: ООО «Русагро-Приморье», «Приморский завод „Европласт“» и «Судостроительный комплекс „Звезда“». «Русагро» — один из крупнейших производителей свинины в России, в Приморье компания строит свинокомплексы в территории опережающего развития «Михайловский», которые начнут давать продукцию уже в 2019 году.
Благодаря используемым технологиям свинина «Русагро» будет гораздо дешевле импортной, обещает производитель. Приморское подразделение группы «Европласт» создает в ТОР «Надеждинская» еще одно высокотехнологичное производство — ПЭТ-преформ и полимерных крышек, используемых в производстве пластиковых бутылок. Первая очередь завода уже работает. Судостроительный комплекс «Звезда» в Большом Камне будет специализироваться на высокотехнологичных судах, на первом этапе — судах снабжения, в том числе ледового класса. Пилотный заказ верфь планирует сдать в 2019 году, уже сейчас в ее строительстве судоверфи и производстве оборудования для нее задействовано более тысячи человек.
На все эти предприятия нужны высококлассные специалисты, которых попросту пока еще нет в Приморье. Директор департамента труда и соцразвития края Лилия Лаврентьева подчеркивает, что образовательные учреждения уже начинают заниматься подготовкой таких работников из числа приморских студентов, но на это нужно время.
Привлечь уже подготовленных специалистов на Дальний Восток — задача непростая, требующая поддержки государства. Люди, например, поедут на восток страны, если пообещать им жилье. Но не у всех компаний, реализующих инвестпроекты, есть возможности куратора судостроительного комплекса «Звезда» — нефтяной компании «Роснефть», которая строит в Большом Камне шесть многоквартирных домов для специалистов верфи и уже сдала первые 68 квартир в ноябре. Зато в рамках программы повышения мобильности трудовых ресурсов работодатель может компенсировать затраты работника и его семьи на обустройство на новом месте. Средства могут быть направлены на обеспечение проезда, жильем, включая уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам, обучение и переобучение работника и членов его семьи.
«Русагро-Приморье» и «Приморский завод «Европласт» в рамках программы мобильности уже трудоустроили 10 квалифицированных специалистов из Московской, Тамбовской областей, Удмуртской Республики и других регионов России, часть из них переехали с семьями, говорят в департаменте труда и социального развития. ООО «ССК «Звезда» планирует трудоустроить до конца текущего года около 20 человек.
В 2017 году список участников расширяется. В него также войдут АО «Южморрыбфлот», ООО «Ливадийский ремонтно-судостроительный завод», ООО «Красный Вымпел». Эти предприятия входят в группу компаний «Доброфлот» и будут реализовывать масштабные проекты: создание логистического центра, реконструкцию жестяно-баночной фабрики и судоремонтных мощностей. Всего в будущем году в рамках программы планируется привлечь 187 работников из трудоизбыточных регионов России.
«Субсидии государства покрывают около 30% наших годовых расходов на привлеченных сотрудников. Это очень хороший эффект»,— подсчитывают в «Русагро-Приморье». Привлекать специалистов из-за пределов Приморья предприятию пришлось бы в любом случае: его проекты — специфичные, а местный рынок соискателей с такими навыками предложить не может, признают в компании. «Но без компенсаций нагрузка на наш бюджет была бы значительнее, и на эффективность бизнеса это в любом случае повлияло бы отрицательно»,— говорят в «Русагро-Приморье».
По данным компании, основные статьи затрат на привлечение трудовых ресурсов из других субъектов РФ — это аренда квартир и компенсация расходов по проезду к месту отпуска. В рамках релокации работодатель также компенсирует расходы на билеты и оплачивает расходы по перевозке багажа. В 2016 году с помощью субсидий программы привлечено девять человек, причем все это — сотрудники редких специальностей. «Это, во-первых, наши руководители-строители: начальник сметно-договорного отдела, руководитель группы технического надзора. Эта ниша на местном кадровом рынке «проваливается», найти людей с хорошим опытом в Приморье сложно. Это также весь топ-менеджмент: директор по строительству, финансовый директор, директор по персоналу, начальники отдела закупок и инженерно-технического отдела, начальник отдела автоматизированных систем управления»,— перечисляют в «Русагро-Приморье».
В 2017 году компания рассчитывает начинать привлекать уже не топовых, а узкоспециализированных рядовых работников — через программу начнет поступать линейный персонал. Первоначально предприятие заявило на будущий год потребность в 17 работниках, но уже сейчас в «Русагро-Приморье» понимают, что «нужно больше». «Мы закроем вакансии в этом объеме в любом случае, потому что на сегодня сформирована четкая стратегия развития. Когда мы начинали прорабатывать участие в программе на текущий год, такого понимания еще не было,— признают в «Русагро-Приморье».— Поэтому пришлось в рабочем порядке в жесткие сроки согласовывать изменения в списке работников, которых мы запланировали привезти на этот год. Здесь спасибо специалистам департамента труда и социального развития, они пошли нам навстречу, проявив большую контактность и клиентоориентированность».
В то же время, работодателям было бы удобнее работать с программой повышения мобильности трудовых ресурсов, если бы их «не ограничивали в требованиях к должностям и образованию соискателей», которые сейчас фиксируются в заявке. «Условно говоря, мы решили, что привезем 20 человек. Но в процессе приоритеты поменялись, и оказались нужны не строители, а, например, зооинженеры. Если бы нам разрешили подавать данные только по количеству специалистов, без учета их должностей и специальностей, это сделало бы инструмент более гибким»,— подчеркивают в «Русагро-Приморье».
В администрации Приморского края с пожеланиями работодателей знакомы и готовы работать над их реализацией. Механизмы программы нуждаются не только в доработке, но и в более широком применении, согласны в профильном департаменте. На федеральном уровне, подчеркивают чиновники, уже подготовлены изменения в законодательство, которые дадут возможность стать участниками программы «всем работодателям Приморского края, развивающим экономику, при условии отсутствия необходимых им специалистов на краевом рынке труда».
По мнению генерального директора Changellenge, члена НП «Эксперты рынка труда» Андрея Алясова, “в целом ситуация с кадрами в Приморском крае сегодня хорошая – имеет место приток свежих кадров. Другое дело, что спрос в регионе на них недостаточно большой и крайне ограниченный. Если же говорить, какой должна быть программа трудовой мобильности в Приморском крае с учётом данной специфики, то она должна касаться конкретных специальностей. При этом участвовать в компенсации затрат переезда нового сотрудника в случке Приморья работодатель и государство должно участвовать также, как это происходит в рамках классичесского государственно-частного парнертства – то есть в пропорции 50/50”, – считает эксперт.
«Первое время – в течение одного-двух лет – затраты на переезд компенсировать работнику в большей степени должно государство, – считает независимый эксперт HR-эксперт Александр Сивогривов. – То есть, как оно и имеет место быть сейчас в Приморье. Но далее же оно должно уменьшить своё долю своего участия в данной компенсации или же как минимум довести ее до 50%. Так как первое время — понятное дело, оно даёт время компании развиться – начать реально заработать, но далее-то бизнес должен сам заботиться о своих работниках».
Справка EastRussia
Вакансии организаций на Дальнем Востоке, являющиеся участниками программы повышения мобильности трудовых ресурсов, опубликованы на портале Роструда «Работа в России» (trudvsem.ru). Здесь уже можно ознакомиться с 1300 предложениями работодателей-участников программы. Так, например, на предприятия Хабаровского края ПАО «Амурский судостроительный завод» и АО «Уралуголь» требуются горнорабочие, слесари-монтажники, токари. В Архангельской области в АО ПАО «Севмаш» необходимы трубопроводчики, электросварщики и др. В Пермском крае – машинистов подземных самоходных машин, такелажников, электромехаников, энергетиков ждут на «Еврохимусольском калийном комбинате» и т.д. Дмитрий Щербаков Теги:
Источник: www.eastrussia.ru