Требования к программе дол

Действующее законодательство обязывает летнее оздоровительное учреждение соблюдать требования:

1. Федеральный закон от 28 декабря 2016 г. N 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей»,
2. Гражданского Кодекса РФ,
3. Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»,
4. ФЗ от 24.11.1996 г. №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Деятельность детских лагерей должна осуществляться в соответствии с требованиями:

1. ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
2. Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (с изменениями на 22 марта 2017 года)
3. Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52887-2007 «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления»

Основные санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к детским лагерям

1. Прием детей в детский оздоровительный лагерь осуществляется при наличии заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках, об отсутствии медицинских противопоказаний к направлению таких детей в данную организацию, а также при наличии медицинской карты установленного образца и сведений об имеющихся прививках.
2. Перед открытием детского оздоровительного лагеря необходимо организовать и провести противоклещевую (акарицидную) обработку его территории и мероприятия по борьбе с грызунами в целях профилактики клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других инфекционных болезней.
3. Не допускается использование цокольных этажей и подвальных помещений для размещения детей, проведения кружковой работы, размещения помещений медицинского назначения, спортивных, танцевальных и актовых залов для детей, за исключением оборудования тира для стрельбы.
4. В период работы детского оздоровительного лагеря не допускается проведение текущего и капитального ремонта в местах пребывания детей.
5. В здании столовой обеспечиваются условия для мытья рук детей около обеденного зала (или при входе в обеденный зал) и места для раздевания детей.
6. Не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия.
7. В помещениях столовой ежедневно проводится уборка: мытье полов, удаление пыли, протирание радиаторов, подоконников.
8. В помещениях столовой не должно быть насекомых и грызунов, при их обнаружении проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации.
9. Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в детские оздоровительные лагеря осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. Не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.
10. Питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем детского оздоровительного лагеря, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возраст.
11. Завтрак должен состоять из горячего блюда, бутерброда и горячего напитка. Обед должен включать закуску (например, салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое горячее блюдо, второе горячее блюдо, напиток. Полдник включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай) с булочными или кондитерскими изделиями без крема, фрукты; допускается выдача творожных или крупяных запеканок и блюд. Ужин может включать рыбные, мясные, овощные и творожные блюда, салаты, винегреты и горячие напитки. Второй ужин включает кисломолочный напиток (можно дополнить кондитерским изделием (печенье, вафли и другое).
12. Для детей должен быть организован круглосуточно питьевой режим.
13. Не рекомендуется проводить массовые физкультурные и спортивные мероприятия при температуре окружающего воздуха выше +28 °C.
14. Купание детей в открытых водоемах рекомендуется проводить в солнечные и безветренные дни, при температуре воздуха не ниже +23 °C и температуре воды не ниже +20 °C. Рекомендуемая продолжительность непрерывного пребывания в воде в первые дни 2 — 5 минут с постепенным увеличением до 10 — 15 минут. Купание сразу после приема пищи (менее 30 минут) не рекомендуется. При организации купания детей присутствие медицинского работника обязательно.
15. Купание детей осуществляется в специально отведенных и оборудованных местах. На берегу оборудуются навесы от солнца и устанавливаются кабины для переодевания, туалеты.
16. Территория детского оздоровительного лагеря должна содержаться в чистоте. Уборка территории проводится не менее одного раза в сутки.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52887-2007

«Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления»

Требования к кадровым условиям и содержанию программ

ДЕНЬ В ЛАГЕРЕ ГЛАЗАМИ ВОЖАТОГО |как я оказалась в лагере?и какого быть вожатой?

(утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. N 565-ст)

4.6 Для обеспечения необходимого качества услуг, предоставляемых детям учреждением отдыха и оздоровления, должны соблюдать следующие основные условия:

1. наличие и состояние документации, в соответствии с которой работает учреждение;
2. условия размещения учреждения;
3. укомплектованность учреждения необходимыми специалистами и уровень их квалификации;
4. техническое оснащение учреждения (оборудование, приборы, аппаратура, спортивное и туристское снаряжение, транспорт и т.д.);
5. наличие системы внутреннего контроля качества предоставляемых услуг.

4.6.1 Наличие и состояние документации

В состав документации должны входить:

1. устав учреждения и положение об учреждении, зарегистрированные в установленном порядке;
2. штатное расписание (утверждает руководитель учреждения в пределах имеющегося фонда оплаты труда; оно должно подтверждать обеспеченность предоставляемых услуг специалистами необходимой квалификации);
3. руководства, правила, инструкции, методики, планы и программы работы с детьми (утверждает руководитель учреждения);
4. заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной инспекции (Заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора и пожарной инспекции о соответствии состояния учреждения и территории, на которой оно располагается, санитарным требованиям и требованиям пожарной безопасности.)
5. документация на имеющиеся оборудование, приборы, аппаратуру, спортивное и туристское снаряжение;
6. национальные стандарты Российской Федерации (нормативные документы, устанавливающие характеристики продукции (продовольственной продукции, технических средств оснащения и т.п.), правила предоставления и характеристики оказываемых услуг учреждениями отдыха и оздоровления детей и в смежных областях — туризм, экскурсионное обслуживание, общественное питание и т.п.);
7. финансово-хозяйственная и медицинская документация;
8. положение (приказ) о проведении внутреннего контроля.

Примерный перечень необходимых документов

1. *Лицензию на медицинскую деятельность или договор с государственным (муниципальным) медицинским учреждением на обслуживание детей;
2. **Лицензию на образовательную деятельность
3. Акт приемки лагеря. Порядок приемки и функционирования организаций отдыха и оздоровления детей усаливается каждым субъектом РФ. Акт пописывается межведомственной комиссией.
4. Санитарно-эпидемиологическое заключение. Выдает Роспотрбнадзор и СЭС
5. Разрешение от Государственного пожарного надзора.
6. Акты о проведенных дератизационных и дезинсекционных мероприятий + договоры на регулярное их проведение
7. Документы на право оперативного управления зданиями и землей (договор с учредителем) либо договор арены
8. Договор на поставку продуктов
9. Договор на вывоз мусора
10. Разрешение от Управления внутренних дел + Договор с отделом внешней охраны РОВД
11. Управления внутренних дел, который проверяет персонал лагеря на предмет наличия у них справок об отсутствии судимости, и оценивает охрану лагеря и организацию безопасности отдыха детей на территории лагеря.
12. Номенклатура дел учреждения
13. Локальные акты
14. Книга приказов по основной деятельности
15. Книга приказов по движению детей
16. Штатное расписание
17. Должностные инструкции
18. Правила внутреннего трудового распорядка в учреждении
19. Документация столовой (примерное меню), утвержденное органом Роспотребнадзора, план производственного контроля, сертификаты продуктов, бракеражные журналы)
20. Медицинские книжки сотрудников учреждения
21. Финансово-бухгалтерские документы
22. График проведения смен
23. Графики работы и дежурства сотрудников
24. Инструкции по технике безопасности и охране труда
25. Журналы регистрации инструктажей, журнал регистрации несчастных случаев
26. Медицинская документация (медицинские справки на каждого ребенка, журнал регистрации обратившихся за помощью, данные о работе медицинских кабинетов)
27. Данные о педагогическом, медицинском, техническом персонале и работниках столовой, их квалификационные характеристики
28. Путевки на оздоровительное учреждение (с приложением реестра; договора оздоровительного учреждения с родителями, либо заявлений; официальный документ для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации с указанием категории (справка о получении пособия, либо акт обследования семьи органами социальной защиты населения муниципального района)
29. Договор с родителями об оказании услуг

*** в России не предусмотрено лицензирование самих детских оздоровительных лагерей, в двух случаях он все же должен ее иметь: при оказании лечебно-оздоровительных (лицензия на медицинскую деятельность) или образовательных услуг (лицензия на образовательную деятельность). Кружки и секции являются не образовательными, а досуговыми услугам, поэтому в этом случае не требуется наличия лицензии у лагеря. Такую лицензию должны иметь, например, летние школы.

Постановления Главного государственного санитарного врача РФ.

Каждый тип лагерей обязан соблюдать соответствующие Постановления Главного государственного санитарного врача РФ, утверждающие соответствующие СанПиН.

Этими Постановлениями устанавливаются требования к:

1. требования к размещению
2. устройству
3. содержанию
4. организации режима работы лагерей
5. требования к возрасту детей.

Открытие лагерей осуществляется при наличии документа, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор по месту размещения туристического лагеря.

При этом учредитель или собственнику некоторых типов лагерей (например, туристического лагеря, лагеря труда и отдыха) необходимо поставить в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и органы местного самоуправления по месту его размещения о сроках его открытия не менее чем за 1 месяц и перед заездом детей — не менее чем за 2 недели.

К работе в лагерях допускаются лица, прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке Работники должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям.

Каждый работник лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Перечень действующих Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ (периодически изменяются и дополняются)

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2013 г. № 73

«Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»

Юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией детских оздоровительных лагерей, необходимо в срок не позднее, чем за 2 месяца до открытия оздоровительного сезона, поставить в известность органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей, режиме функционирования (датах начала и окончания каждой смены), планируемом количестве детей в каждой смене, сроках проведения дератизационных, дезинсекционных мероприятий и акарицидных (противоклещевых) обработок

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2011 № 22 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2842-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы лагерей труда и отдыха для подростков» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2011 № 20277);*

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее — санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы лагерей труда и отдыха, которые формируются в период каникул для обучающихся образовательных учреждений, достигших возраста 14 лет (далее — подростков), с целью организации отдыха и выполнения труда.

На этот тип лагерей распространяется также Приказ Министерства образования Российской Федерации от 13.07.2001 № 2688 «Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха» (ред. от 28.06.2002);

—Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 № 25 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10″ (вместе с «СанПиН 2.4.4.2599-10. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.05.2010 № 17378);*

устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, спортивных сооружений, центров социальной реабилитации, и направлены на оздоровление детей и подростков в период каникул.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 29 «Об утверждении СанПиН 2.4.4.2605-10″ (вместе с «СанПиН 2.4.4.2605-10. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.05.2010 N 17400);*

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей в период летних каникул с использованием палаток (далее — туристические лагеря), независимо от их подчиненности и форм собственности.

— Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. СанПин 2.1.32630-10″ (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.08.2010 № 18094);*

* Определены санитарно-эпидемиологические требования к предпринимателям и организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10). ** Для санаторно-оздоровительных лагерей.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 января 2014 г. N 3 г. Москва»Об утверждении СП 2.5.3157-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей»»

Прочие акты

Приказ Росстата от 23.04.2010 N 171 (ред. от 16.05.2011) «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью детских оздоровительных учреждений (лагерей)»

Данным приказом утверждена форма для предоставления статистической отчетности в Росстат.

Ее предоставляют лагеря всех типов, кроме санаторно-оздоровительных лагерей.

О медицинских противопоказаниях при направлении несовершеннолетних в организации отдыха и оздоровления (Письмо Минздрава РФ от 15.05.2015)

Источник: incamp.ru

Лагерь дневного пребывания: как открыть и соблюсти все требования СанПина

Фотографии: Unsplash. Иллюстрация: Юлия Замжицкая

Через три месяца наступит лето, и многие школы, детские студии и центры откроют для учеников лагеря дневного пребывания. Несмотря на то, что это не загородные учреждения, на них тоже распространяются требования законодательства по организации летнего отдыха. Юрист в сфере образования и автор Telegram-канала «Юрист для тех, кто учит» Вера Исаева рассказывает, как открыть лагерь дневного пребывания и соблюсти все требования СанПина.

Основной документ, на который необходимо ориентироваться организаторам — это Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Иначе говоря — СанПин.

Пункт 3.12.1 этого постановления обязывает администрацию уведомить местные органы Роспотребнадзора и Центр гигиены и эпидемиологии о том, что учреждение организует лагерь. Сделать это нужно за месяц до начала первой смены. Если все в порядке, лагерь добавят в специальный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления. Если этого не произошло — дальнейшие действия будут незаконны. ИП это тоже касается — в этом вопросе они приравнены к юридическим лицам.

Но уведомление — только вершина айсберга. Прежде чем его отправить, организатором придется обеспечить соблюдение всех норм СанПина и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о том, что помещение, оборудование и все остальное соответствует нормам. Для этого потребуется:

1. Подготовить помещения.

Понадобится документ, который подтверждает право собственности на помещения или договор аренды. Кроме того, технический план здания или этажа.

Существует минимальный набор помещений для организации лагеря. В него входят:

• игровая;
• помещение для занятий;
• туалеты;
• раздевалка;
• спальня (если предусмотрен сон);
• столовая (если сами готовите еду);
• спортивный зал (если предусмотрены спортивные мероприятия);
• помещение для оказания мед.помощи/изоляции;
• кладовая для спортивного и кружкового инвентаря;
• помещение для хранения уборочного инвентаря.

Поэтому на маленькую студию-кабинет заключение СЭС получить не получится.

Еще больше полезных материалов — в Телеграм-канале Педсовета. Подписывайтесь, чтобы не пропускать свежие статьи и новости.

2. Организовать питание.

Если дети проводят в лагере больше четырех часов подряд, администрация обязана организовать горячее питание. Собственную столовую/пищеблок иметь не обязательно. Можно договориться об организации питания с местным кафе — заключить договор, заранее составить меню. Подбирая блюда, удобно ориентироваться на рацион детского сада: утром каша, в обед суп и котлетка с пюрешкой и т. д. Так точно получится соблюсти требования к калорийности и питательности блюд, что тоже внимательно проверяют.

3. Организовать питьевой режим.

Самым простой, но дорогой и неэкологичный вариант — закупить питьевую воду в бутылках 0,5-1 литр. Альтернатива — купить кулер, одноразовые стаканчики и регулярно проводить дезинфекцию. Договор на проведение дезинфекции кулера СЭС может потребовать при проверке.

4. Обеспечить медицинское обслуживание.

Если в учреждении нет медицинского кабинета, стоит заключить договор с ближайшим мед.центром, чтобы в случае экстренной ситуации туда обратиться. Именно медицинский кабинет организовывать не обязательно — достаточно, чтобы было место для временной изоляции внезапно заболевшего ребенка.

5. Провести сбор и вывоз ТБО, дератизацию.

Потребуется заключить соответствующие договоры с подрядчиками, чтобы показать их СЭС.

6. Предоставить сведения о прохождении медосмотров.

СЭС проверяет наличие и актуальность медицинских книжек сотрудников. Стоит обратить особое внимание на наличие прививок и своевременное прохождение обучения по санитарному минимуму.

7. Составить программу производственного контроля.

Это документ, который регулирует все основные вопросы и мероприятия по соблюдению требований СанПин в организации: состав работников, мероприятия, которые организация проводит для соблюдения СанПин, перечень видов работ/услуг, которые осуществляет организация и др.

Если требования не соблюдены нарушителей может ждать штраф в соответствии со ст. 6.7. КоАП РФ — от 30 до 70 тысяч рублей. Повторное нарушение грозит штрафом от 100 до 150 тысяч рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Материалы по теме:

Если вам нравятся материалы на Педсовете, подпишитесь на наш канал в Телеграме, чтобы быть в курсе событий раньше всех.

Источник: pedsovet.org

Интервью с Мариной Ненароковой: виды детского отдыха и правовая база для лагерей

Марина Ненарокова — руководитель Союза организаторов детского туризма, заместитель руководителя Комитета по туризму «ОПОРЫ РОССИИ» и руководитель консалтинговой компании «Природный кодекс».

Я поговорила с Мариной и узнала, что такое детский отдых с правовой точки зрения, какие есть требования к детскому лагерю, какие виды детского отдыха существуют и как лагерям работать в рамках закона.

Текст статьи опубликован в оригинале — орфография и стиль автора сохранены.

Светлана Чернова
Директор по работе с загородными объектами
Детский отдых и туризм

Система детского отдыха — одна из самых молодых в России. Дело в том, что до 2016 года какие-либо требования и правила распространялись исключительно на государственные лагеря. Частный же сектор детских лагерей во всем его многообразии развивался достаточно стихийно.

Туризм, как экскурсионный, так и активный, также жил своей жизнью и регулировался блоком нормативных документов.

Только в конце 2016 года было определено федеральное ведомство, ответственное за работу отрасли детского отдыха. Им стало Министерство просвещения.

Появилось понятие «организации отдыха детей и их оздоровления», к которым отнесли детские лагеря.

Корпуса детского оздоровительного лагеря

Но при этом детский экскурсионный туризм, как результат работы туроператоров, которые формируют турпродукт (услуга с проживанием, программой и перевозкой), активный туризм (походы, сплавы), различные фестивали, сборы — все эти виды отдыха по-прежнему не имеют четкого и понятного регулирования.

Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) — занимается деятельностью туроператоров, турагентств и отелей. Все, что имеет признак «детский отдых и оздоровление» находится в ведении Министерства просвещения, как и то, что связано с программами образования: школьные экскурсии, походы, спортивные сборы, образовательные лагеря и так далее. Социальные выплаты и льготы — в ведении Министерства труда и соцзащиты. Санатории — это медицинские услуги, поэтому там появляется еще и Министерство здравоохранения.

Разобраться в этом запутанном клубке непросто всем — и организаторам, и ведомствам, и тем более родителям. Но можно. Начнем с самого простого — с типологии форм детского отдыха.

Детский отдых и туризм можно классифицировать по разным признакам: государственный и частный, образовательный и не образовательный, самостоятельный и организованный, краткосрочный и длительный, городской и на природе. В свою очередь, организованный отдых может быть легитимным и «серым», то есть работающим вне правового поля.

Основные группы детского отдыха

Лагеря — это организация отдыха детей и их оздоровления. Именно такая формулировка дана в N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

По месту проведения лагеря делятся на стационарные (корпуса, домики), палаточные и пришкольные (дневного пребывания).

По видам и разработанным типовым Положениям Министерство просвещения выделяет организациях отдыха детей и их оздоровления:

— сезонного действия или круглогодичного действия;
— лагеря, организованные образовательными организациями (с круглосуточным или дневным пребыванием);
— детские лагеря труда и отдыха;
— палаточные лагеря;
— специализированные (профильные) детские лагеря различной тематической направленности.

Лагерем на территории России официально может называться только та организация, сведения о которой внесены в региональный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

В случае выявления надзором факта оказания услуг отдыха и оздоровления детей без внесения сведений в реестр организатору грозит штраф до одного миллиона рублей и иные неприятные моменты, вплоть до приостановки деятельности.

Конечно, официальная классификация очень упрощенная, создана в основном для государственного и муниципального сектора. В реальности рынок показывает в десятки раз больше типов лагерей и программ.

Но если вы хотите официально работать на этом рынке, иметь возможность участвовать в программах по стимулирования внутреннего туризма для семей с детьми (акция с кешбэком за путевки в детские лагеря), спокойно проходить все проверки, участвовать в торгах и принимать заказы от государства, работать с корпоративными клиентами и получать меры поддержки, то вам сюда.

Сферу детских лагерей регулирует более чем 500 нормативных актов.

Если вы хотите организовать стационарный или палаточный лагерь, то вам необходимо иметь в собственности или подобрать для аренды базу (или площадку, если лагерь палаточный), которая будет соответствовать всем требованиям по питанию, территории, безопасности и другим требованиям.

Чаще всего этот территория так называемого ДОЛ — советского лагеря или построенного по этим же принципам современного лагеря или базы. В случае палаточного лагеря требований гораздо меньше, и они предъявляются к территории и палаткам, организации питания и иной материальной части процесса.

Площадка палаточного детского лагеря
Как правильно оформить лагерь

У вас есть сайт, команда, подобрана база и перевозчик, идут продажи. Вы подготовили к сезону хороший договор с клиентами и со всеми поставщиками, запаслись всеми медицинскими и другими справками для персонала. Что еще нужно сделать, чтобы лагерь был оформлен правильно:

Обратиться в своем регионе в уполномоченный орган, отвечающий за сферу детского отдыха

Как правило, это Минпросвещения региона или Минтруда и соцзащиты. Иногда — другое ведомство. Всегда можно уточнить информацию в федеральном Министерстве или в центре Детско-юношеского туризма и краеведения (ФЦ ДЮТиК), на сайте которого вы найдете почти всю нужную информацию.

Нужно получить в ответственном ведомстве список требований и документов для вхождения в реестр, сроки их подачи. По требованиям законодательства лагерь должен подать документы для внесения сведений в реестр не позднее, чем за 60 дней до начала первой смены.

Получить санитарно-эпидемиологическое заключение

Это нужно сделать в территориальном управлении Роспотребнадзора. Нужно выполнить санитарные требования к детским лагерям: собрать документы, сдать анализы воды и почвы, меню, и так далее.

Примерный перечень документов:

— Сведения о планируемых сроках открытия детских оздоровительных лагерей, режиме функционирования (даты начала и окончания каждой смены), планируемом количестве детей в каждой смене.

— Договор поставки пищевых продуктов или договор на организацию питания.

— Примерное десятидневное или четырнадцатидневное меню.

— Документы, подтверждающие исправность холодильного и технологического оборудования на пищеблоке.

— Протоколы лабораторного испытания качества питьевой воды из источника централизованного водоснабжения и разводящей сети в рамках производственного контроля, сведения об очистных сооружениях и источниках водоснабжения (в некоторых случаях).

— Договор на дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию помещений и акарицидную обработку территорий.

— Договоры на медицинское обслуживание с медицинскими работниками, должностные инструкции медицинского персонала. При отсутствии в оздоровительном учреждении лицензии на медицинскую деятельность договор на оказание медицинских услуг с лечебно-профилактическим учреждением.

— Список обслуживающего персонала оздоровительного учреждения со сведениями о состоянии здоровья, профессиональной гигиенической подготовке и аттестацией. Примерное штатное расписание.

Подготовить материальную базу и территорию к приемке лагеря межведомственной комиссией

Комиссия очно принимает каждый лагерь согласно графику, установленному ответственным органом. Только после приемки лагеря вы имеете право принимать заезды. Комиссия оценит готовность организации к работе с точки зрения санитарных, противопожарных, антитеррористических требований, в части соответствия программы лагеря, персонала и прочим требованиям закона.

Подробно основные требования и сроки изложены в Статье 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Приложениях к нему.

Если лагерь принят, и акт подписан, то можно работать. Но в процессе работы будут регулярные проверки, и к этому нужно быть готовым.

Программные лагеря

Организованные туры и досуговые программы называют программными лагерями.

Это очень разнообразная линейка продуктов, предлагающая яркие и интересные программы отдыха.

Юридически такая программа не является лагерем, так как располагаются такие компании чаще всего на базе отелей, пансионатов и баз отдыха, которые не могут соответствовать всем требованиям, которые нужно выполнять специализированным детским площадкам.

С одной стороны, уровень размещения и бытового комфорта на таких программах будет существенно выше, чем в классическом детском оздоровительном лагере, а программа и персонал — насыщенными и нешаблонными.

С другой стороны, именно в этой нише для потребителя существует высокий риск столкнуться с недобросовестными организаторами, непроверенным персоналом и отсутствием стандартов и гарантий безопасности.

Как правило, с юридической стороны такая программа может быть оформлена как тур или туристский продукт с участием групп несовершеннолетних.

Поэтому, если вы организуете проживание и питание, перевозку детей и программу, в соцсетях и на сайте позиционируете себя как лагерь, но у вас нет компании-туроператора, то вы рискуете дважды: и штрафом до одного миллиона рублей, как не внесенный в реестр лагерь, и штрафом за незаконную туроператорскую деятельность, верхняя планка которого составляет 10 миллионов рублей.

Организаторам программных лагерей особенно важно четко выстраивать работу по внутренним стандартам качества и безопасности, не пренебрегать взаимодействием с ответственным за отдых детей ведомством, грамотно оформлять договоры со средством размещения, персоналом и заказчиками, выбирая понятную и надзору, и родителям правовую модель работы.

Что нужно сделать организатору программного лагеря

— разработать и провести ревизию правовых основ всех своих процессов;

— оформить именно такие договоры со всеми сторонами, которые будут соответствовать требованиям закона и описывать вашу деятельность;

— проанализировать позиционирование компании в соцсетях и в сети интернет — все ли соответствует законодательству;

— понимать, как работают органы контроля и надзора, здраво оценивать риски и иметь в запасе контакты надежного юриста.

В настоящее время в нашей стране действует несколько сильных отраслевых объединений в сфере детского отдыха, одним из которых является Ассоциация программных лагерей. Возможно, начинающему игроку рынка поможет взаимодействие с коллегами, их опыт. Важно также принимать участие в конференциях и семинарах, направленных на развитие детского отдыха. Информацию о таких мероприятиях можно найти на сайте или в соцсетях ФЦ ДЮТиК, отраслевых группах и каналах, у ответственного ведомства в регионе.

Зарубежные лагеря

Зарубежные лагеря — это те же программные лагеря, которые проводятся с выездом детской группы в другую страну. Такие туры часто совмещают с изучением языка. В связи с более мягкими требованиями законодательств других стран в части детского отдыха, многим организаторам удобнее вывозить группы за границу. Родителю важно понимать, кому он доверяет ребенка и как будет действовать в случае непредвиденных событий.

Если вы занимаетесь зарубежными программами, то это выездная туроператорская деятельность. Требования к ней довольно жесткие, а финансовый порог входа — высокий. Посмотреть требования можно как на сайте Ростуризма, так и в Федеральном законе от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ст. 4.1.

Надежная медицинская страховка участников, партнерская поддержка в стране пребывания, знание особенностей страны и языка, опыт организации перевозки детских групп — это минимальные навыки, которыми должен обладать организатор.

Кроме того, организуя выезд детей, необходимо соблюдать миграционное законодательство. При отсутствии правильно оформленной доверенности на выезд несовершеннолетнего ребенка пограничный контроль просто не пропустит.

Активный детский туризм

Походы, сплавы, туристические слеты — это один из самых полезных для детей и подростков видов отдыха.

Это природа, движение, новые навыки самостоятельности, командная работа — не зря в последние годы интерес к различным программам на природе устойчиво растет. Но активный туризм — это природа, и беспечность организаторов в этом виде отдыха детей недопустима.

При организации походов, сплавов, слетов, сборов и других подобных активностей следует руководствоваться Приказом Минпросвещения России N 702, Минэкономразвития России N 811 от 19.12.2019.

Поход требует планирования маршрута, подачи уведомления в МЧС, которое должно содержать:

— сведения о планируемом треке,
— данные на всех участников,
— контактные телефоны,
— сведения о средствах связи.

Если в путешествии будут зоны без связи, рекомендуем заранее указать это в заявлении. Дополнительная информация о снаряжении группы, точках аварийного схода, допуске группы на маршрут тоже не будет лишней, хотя обязательной она не является.

В любом случае, заниматься активным туризмом с детьми стоит только тогда, когда у вас достаточно личного опыта в туризме и хороший педагогический бэкграунд, потому что сочетание «дети» и «природа» — это уже два фактора непредсказуемости сразу.

Специальных лицензий на данный вид деятельности не требуется. Оказывать данные виды услуг может юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В случае, если есть комплекс действий, подпадающих под описание туристского продукта, то это уже классифицируется как деятельность туроператора со всеми вытекающими последствиями.

Источник: www.travelline.ru