Премьер-министр Столыпин был жестоким политиком, который бескомпромисно боролся с революционным движением. Он продумал довольно стройную программу развития России. Центральное место занимал аграрный вопрос. Но кроме аграрной реформы им было разработано:
1. социальное законодательство
2. проект создания межгосударственного парламента
3. проект законодательства в сфере взаимоотношений между работодателями и наемными работниками
4. постепенное превращение России в правовое государство.
Взгляды Столыпина были прогрессивными для того времени и он видел как его программа приведет к передовой России. Он считал, что недопустимо уничтожать помещичье землевладение. Его надо поставить в условия экономической конкуренции, и тогда большинство мелкопоместных помещиков сами разорятся.
В политической области он считал важнее для России не парламент, а местное самоуправление, приучающее граждан-собственников, нельзя сразу давать народу все права и свободы без предварительного создания широкого среднего класса, иначе люмпен, получивший свободу, приведет к анархии и кровавой диктатуре. Столыпин был русским националистом, но не допускающий оскорбления других народов.
История России. ХХ век. Лекция 4. Пётр Столыпин. Последний герой самодержавия. Реформы | History Lab
Он предполагал представление будущим народом России национально-культ. автономии. Но Столыпина не понимали. Он затронул интересы почти всех социальных слоев. Поддержки со стороны царя не было. 1911г. убит в результате террористического акта. Реформы не закончены, но основы аграрной реформы всё же были претворены в жизнь,
Реформа осуществлялась несколькими методами:
1. указ от 9 ноября 1906 разрешал крестьянину выход из общины, а закон от 14 июня 1910 сделал выход обязательным
2. крестьянин мог потребовать объединения надельных участков в единый отруб и даже выселиться на отдельный хутор
3. создавался фонд из части казенных и императорских земель
4. для покупки этих и помещичьих земель Крестьянский банк давал денежные ссуды
5. поощрение переселения крестьян за Урал. Переселенцам давали ссуды для обустройства на новом месте, но денег не хватало.
Цель реформы состояла в том, чтобы сохранить помещичье землевладение и ускорить буржуазную эволюцию сельского хозяйства, преодолеть общинную ограниченность и воспитать крестьянина как собственника, создав в деревне опору правительства в лице сельской буржуазии.
Реформа способствовала подъему экономики страны. Увеличивалась покупательная способность населения и валютные поступления, связанные с вывозом зерна.
Однако соц.цели не были достигнуты. Из общины вьшло только 20-35% крестьян, т.к. большинство сохраняло коллективистскую психологию и традиции. Хуторское хозяйство завело лишь 10% домохозяев. Кулаки чаще выходили- из общины, чем бедняки. Бедняки уходили в города или становились батраками.
20% крестьян. получивших ссуды Крестьянского банка, разорились. 16% переселенцев не смогли устроиться на новом месте; вернулись в центральные районы. Реформа ускорила социальное расслоение — формирование сельской буржуазии и пролетариата. Правительство не обрело в деревне прочной социальной опоры, т.к. не удовлетворило нужды крестьян в земле. К сожалению, много не произошло из-за первой мировой войны.
Столыпинские реформы | История России #8 | Инфоурок
И все же проведение реформы имело положительные последствия:
1. крестьянское хозяйство требовало промышленных товаров => производство промышленных товаров.
2. оживление финансовой сферы, укрепление рубля, рост доли российского капитала в экономике
3. рост производства в с/х товарного хлеба, экспорт хлеба => рост валюты
4. снизилась проблема переселения центра
5. повышение притока рабочих рук в промышленности
в 1909—1913г. наблюдается промышленный подъем. Ускорились темпы индустриализации, строительства ж/д, выросло в 1,5 раза производство, темпы роста промышленности за 5 лет — 10%.
Реформы Столыпина (1906—1911)
24 августа 1906 было объявлено о подготовке законопроектов
- О введении свободы вероисповедания
- Об установлении гражданского равноправия
- О реформе высшей и средней школы
- О реформировании местного самоуправления
- О введении всеобщего начального образования
- О подоходном налоге и полицейской реформе
- Об улучшении материального обеспечения народных учителей
- О проведении аграрной реформе
Столыпинская аграрная реформа 1906—1910 (1914,1917)
Цели Реформы Столыпина:
- Укрепление социальной опоры в лице крепких крестьян-хозяев
2) Создать условия успешного экономического развития
3) Ликвидировать причины, породившие революцию. Отвлечь от идеи отмены помещичьих земель
Мероприятия по реформе Столыпина
- Главное мероприятие- разрушение крестьянской общины(уклад жизни крестьян, земля собственность общины, чересполосица) — перевод земли в частную собственность в форме отрубов- участок земли, выделенный крестьянину при выходе из общины с сохранением его двора в деревне, и хутор- участок земли, выделенный крестьянину при выходе из общины с переселением из деревни на свой участок. К 1917- 24% крестьян вышли из общины.10%вышли, чтобы стать крепкими хозяевами (но из них стало очень мало)
2) Приобретение крестьянами земли через крестьянский банк
3) Организация переселения малоземельных крестьян в пустующие земли (Сибирь, Кавказ, ср. Азия, Дальний Восток)
Итоги Реформ Столыпина
- Не была создана опора царя на зажиточных крестьянах.
- Не удалось предотвратить новый подъем революционной активности
- Вторая соц. война в деревни еще больше осложнила недовольство столып. реформой
- Удалось создать импульсивность экономического развития.
- Высокие темпы экономического роста.
- Освоение раннеосвоенных регионов политически и социально не было осуществлено.
Источник: webhistoryrussia.ru
Документы, составленные П. А. Столыпиным или имеющие его пометки
Черновые наброски и заметки Столыпина по разным вопросам
Столыпин, Петр Аркадьевич (1862-1911). Черновые наброски и заметки Столыпина по разным вопросам. 1899-1901.
Черновик докладной записки Ковенского губернского предводителя дворян П. А. Столыпина Министру внутренних дел о реформе земских учреждения
Столыпин, Петр Аркадьевич (1862-1911). Черновик докладной записки Ковенского губернского предводителя дворян П. А. Столыпина Министру внутренних дел о реформе земских учреждения.
[Между 1899-1903].
Записка о расселении крестьян на колонии в Ковенской губернии
Столыпин, Петр Аркадьевич (1862-1911). Записка о расселении крестьян на колонии в Ковенской губернии.
1900.
Записка о «существующем отличии в крестьянском управлении между Северо-западным краем и Юго-западным»
Столыпин, Петр Аркадьевич (1862-1911). Записка о «существующем отличии в крестьянском управлении между Северо-западным краем и Юго-западным». 1900.
Решение мирового съезда Ковенской губернии по «Реутовскому делу» и замечания Столыпина по постановлению съезда
Столыпин, Петр Аркадьевич (1862-1911). Решение мирового съезда Ковенской губернии по «Реутовскому делу» и замечания Столыпина по постановлению съезда.
[1900].
Доклад Столыпина об экспорте в Германию живого скота и мяса (брошюра)
Столыпин, Петр Аркадьевич (1862-1911). Доклад Столыпина об экспорте в Германию живого скота и мяса (брошюра).
1901.
Проект основных положений сберегательно-пенсионной кассы с замечаниями Столыпина
Столыпин, Петр Аркадьевич (1862-1911). Проект основных положений сберегательно-пенсионной кассы с замечаниями Столыпина.
1901.
Черновик записки Столыпина об учреждении третейских судов
Столыпин, Петр Аркадьевич (1862-1911). Черновик записки Столыпина об учреждении третейских судов.
1901.
Проект устава Виленской сельскохозяйственной сберегательно-пенсионной кассы (брошюра) и черновая заметка Столыпина «Мотивировка к уставу Сберегательно-пенсионной кассы»
Столыпин, Петр Аркадьевич (1862-1911). Проект устава Виленской сельскохозяйственной сберегательно-пенсионной кассы (брошюра) и черновая заметка Столыпина «Мотивировка к уставу Сберегательно-пенсионной кассы».
1901-1903.
Черновик докладной записки Столыпина Министерству земледелия и государственных имуществ о решениях Ковенского общества по вопросу о новых условиях товарообмена между Россией и Германией и черновики записок Столыпина об экспорте в Германию продуктов животноводства
Столыпин, Петр Аркадьевич (1862-1911). Черновик докладной записки Столыпина Министерству земледелия и государственных имуществ о решениях Ковенского общества по вопросу о новых условиях товарообмена между Россией и Германией и черновики записок Столыпина об экспорте в Германию продуктов животноводства.
1901-1903.
Источник: www.prlib.ru
10.6. Программа реформ п. А. Столыпина в государственном управлении
Концепция модернизации страны, предложенная П. А. Столыпиным в период пребывания его на посту главы правительства, могла быть реализована при выполнении трех условий:
1) создания многочисленного слоя сельских хозяев как социальной опоры режима;
2) введения всеобщего начального обучения;
3) обеспечения ускоренного промышленного роста, подкрепленного развитием внутреннего рынка.
Для выполнения поставленных задач Столыпин умело воспользовался экономическими и политическими «козырями», находящимися в его руках: поддержкой послушного парламента и ситуацией экономического подъема в России.
Можно выделить следующие направления преобразований, намеченных П.А. Столыпиным в области государственного управления:
— формирование основ правового государства;
— реформа местного управления и самоуправления;
— социальная политика, здравоохранение, образование;
Формирование основ правового государства. Правительство П. А. Столыпина активно работало над выравниванием прав российских подданных. Ключевое значение в этом плане имел Указ от 5 октября 1906 г. «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий». В соответствии с Указом, крестьяне могли без согласия общины и иных инстанций поступать в высшие учебные заведения, на гражданскую и духовную службу; окончательно отменялась подушная подать, круговая порука и ограничения, относившиеся к предпринимательской деятельности; земские гласные от сельских обществ избирались непосредственно крестьянами, а не утверждались губернатором из числа предложенных кандидатов.
Столыпинский законопроект «О неприкосновенности личности и жилища и тайны корреспонденции» продолжил серию уже выдвигавшихся законопроектов, направленных на обеспечение основных гражданских прав. В законопроекте «Об изменении законоположений, касающихся перехода из одного исповедания в другое» проводился принцип свободного избрания религии совершеннолетними.
Были предприняты шаги и к разрешению еврейского вопроса. Столыпин настаивал на отказе от наиболее значимых дискриминационных мер в отношении еврейского населения России, в том числе от ограничений на проживание вне черты оседлости, приобретение недвижимого имущества в городах и т.д. 22 мая 1907 г. был издан циркуляр, приостанавливавший высылку евреев, незаконно проживавших за пределами черты оседлости. На практике это означало ликвидацию черты оседлости – во всяком случае, на период действия циркуляра.
Реформы правительства П.А. Столыпина были нацелены на последовательную реализацию принципа гражданского равноправия и – тем самым – на создание условий для формирования единой нации, цементирующей государственное устройство российской империи.
Реформирование судопроизводства. В начале ХХ века Россию захлестнула волна террора, жертвами которой пало более 17 тыс. человек. На самого Столыпина было совершено несколько покушений. В частности, 12 августа 1906 г. террористы взорвали его дачу на Аптекарском острове.
Власть была вынуждена пойти на беспрецедентно жесткие меры. 19 августа 1906 г. были учреждены военно-полевые суды, рассматривавшие дела в ускоренном порядке – за 48 часов; в процессе не участвовали ни прокуроры, ни адвокаты, ни свидетели. В течение суток приговор приводился в исполнение. К сфере компетенции этих судов относились случаи, когда виновный был пойман с поличным и его действия были направлены против представителей власти. В апреле 1907 г. военно-полевые суды были упразднены; за восемь месяцев их существования было казнено 683 человека.
О вынужденном характере этих мер свидетельствует тот факт, что параллельно правительством предпринимались шаги, направленные на демократизацию системы судопроизводства. В частности, готовилась всеобъемлющая судебная реформа, целью которой была унификация законодательства, замена устаревших правовых норм новыми, более соответствующими требованиям времени.
Законопроект «О преобразовании местного суда» предполагал восстановление института мировых судей, которые бы избирались земскими собраниями и городскими думами. Одновременно государство отказывалось от «обломков» сословного судопроизводства – волостных судов, а также судов земского начальника, городского судьи и уездного члена окружного суда.
Помимо этого правительство Столыпина выступило с рядом других инициатив. Предполагалось четко определить права человека во время предварительного следствия, ввести условный срок осуждения, отменить административную ссылку, а также установить гражданскую и уголовную ответственность чиновников за посягательство на свободы и права граждан. Эти меры были призваны обеспечить действительное равенство граждан перед законом.
Местное управление и самоуправление. П. А. Столыпин считал необходимым создание в перспективе Министерства по делам самоуправления. В 1907 г. в Государственную думу были внесены «Положение о поселковом управлении» и «Положение о волостном управлении», предполагавшие учреждение вместо крестьянской волости бессословных органов местного самоуправления на низовом уровне – в поселковом обществе и волости.
Наиболее ожесточенное сопротивление помещиков встретила предложенная Столыпиным реформа уездного управления. Смысл ее сводился к установлению исполнительной вертикали от министра до руководителя уездных государственных органов. Вплоть до начала ХХ века государственная власть в России, по сути, заканчивалась в губернии.
Властные функции в уезде исполняли предводители дворянства, чья должность была, во-первых, общественной, то есть безответственной, а во-вторых, сословной. В соответствии с предложениями Столыпина учреждалась должность начальника уездного управления, в ведение которого переходили все уездные правительственные учреждения и участковые начальники и который, в свою очередь, подчинялся губернатору. Таким образом выстраивалась стройная административная иерархия, способная оперативно реагировать на вызовы времени.
Одновременно Столыпин настаивал на упразднении должности земского начальника, который представлял узкосословные интересы. Вместо нее предполагалось учредить должность участкового комиссара – агента правительства при поселковых и волостных органах местного самоуправления.
Сфера компетенции земств и городских дум, по мнению премьера, должна быть расширена, а имущественный ценз для участия в их формировании снижен; контроль местной администрации над органами самоуправления должен быть ограничен надзором за законностью их действий. В 1911 г. П. А. Столыпин, добился распространения земств на девять западных губерний Российской империи. Правительство стремилось к расширению круга лиц, так или иначе участвовавших в управлении государством.
Социальная политика, здравоохранение, образование. П. А. Столыпин был сторонником включения в центральный аппарат управления новых ведомств — министерств социальной защиты, труда, здравоохранения. Он высказывался за принятие национальной программы здравоохранения, развитие государственного страхования.
В 1908 г. в Государственную думу были внесены законопроекты «Об обеспечении рабочих на случай болезни» и «О страховании рабочих от несчастных случаев». Врачебную помощь своим работникам обязан был предоставить предприниматель. В случае болезни рабочие обеспечивались из больничных касс рабочего самоуправления. Были установлены выплаты утратившим трудоспособность из-за производственных травм и членам семей погибших на производстве. Разрабатывались законопроекты о распространении этих норм и на служащих государственных предприятий.
Столыпинская программа в сфере фабричного законодательства предполагала запрет на ночной труд женщин и подростков, а также на использование их при подземных работах. Рабочий день подростков сокращался, при этом предпринимателю предписывалось отпускать их ежедневно на 3 часа для обучения в школе. В 1906 г. были установлены часы отдыха для служащих торговых и ремесленных заведений. Рабочий день ограничивался 12 часами; в тех случаях, когда он превышал 8 часов, устанавливался обеденный перерыв продолжительностью не менее двух часов в день.
Одновременно правительство рассматривало вопрос о юридическом закреплении права граждан на защиту своих экономических интересов. Так, предлагалось разрешить экономические стачки, а соответственно, расширить возможности для самоорганизации и создания профсоюзов. Общей целью социальной политики Столыпина было формирование полноценного партнерства между работниками и работодателями в рамках складывавшегося правового пространства.
Одним из важнейших направлений столыпинских реформ стало расширение и совершенствование системы образования. Возглавив правительство, Столыпин планировал создать единую общедоступную образовательную сеть, включающую начальные, средние и высшие учебные заведения. К 1907 г. был подготовлен законопроект «О введении всеобщего начального обучения в Российской империи». Одновременно разрабатывались меры, направленные на формирование системы педагогических учреждений. В период премьерства П. А. Столыпина ассигнования на нужды начального образования выросли почти в четыре раза – с 9 до 35,5 млн. руб.
Предполагалось реформировать и систему высшего образования. Правительством был разработан проект нового Университетского устава, предоставлявшего высшей школе широкую автономию (выборность ректора, значительная сфера компетенции Совета университета и т.д.).
Вместе с тем устанавливались четкие правила функционирования студенческих объединений и организаций, что должно было способствовать поддержанию в стенах университетов здоровой академической обстановки. Немаловажное значение имело также привлечение к делу развития образования общественности. Именно в период пребывания Столыпина во главе правительства были разработаны положения о таких негосударственных учебных заведениях, как Московский археологический институт, Московский коммерческий институт и Народный университет имени А.Л. Шанявского.
Военная реформа. Поражение России в русско-японской войне 1904-1905 гг. наглядно продемонстрировало необходимость глубоких преобразований в армии. В годы столыпинских реформ был разработан новый Воинский устав, четко определивший порядок призыва в армию, права и обязанности призывных комиссий, льготы по отбыванию воинской повинности, включая возможности обжалования решений властей.
Модернизация армии и флота осуществлялась в те годы, когда Европа жила в ожидании большой войны. Однако премьер прекрасно понимал, что втягивание страны в мировую войну создаст непомерную нагрузку на отечественную экономику, вооруженные силы и социальные структуры. Проводимые им системные преобразования могли принести плоды только в условиях мирного поступательного развития. Именно поэтому он приложил все усилия для того, чтобы Боснийский кризис 1908-1909 гг. не перерос в вооруженное столкновение.
Результаты столыпинских реформ. Несмотря на то, что далеко не все проекты Столыпина были воплощены в жизнь, инициированные им преобразования позволили России сделать качественные рывок в своем развитии. Перед первой мировой войной по темпам экономического роста Россия занимала пятое место в мире. В 1909-1913 гг. объем промышленного производства увеличился почти в 1,5 раза.
Быстрыми темпами росло производство сельскохозяйственной продукции, причем не только за счет расширения посевных площадей, но прежде всего за счет освоения крестьянами новых форм и методов хозяйствования. Российский бюджет, начиная с 1910 г., стал профицитным.
Наметилась тенденция к повышению уровня жизни всех слоев населения, выросли заработки промышленных и сельскохозяйственных рабочих. Определенные сдвиги фиксировались и в области здравоохранения – например, за 1906-1910 гг. было открыто более 500 новых врачебных участков. Значительные позитивные изменения произошли в сфере образования. Доля детей в возрасте от 8 до 11 лет, посещающих школу, достигла 30,1 % (46.6 % — в городах, 28,3 % — в сельской местности). В государственных высших учебных заведениях России обучалось более 70 тыс. студентов и еще порядка 52 тыс. – в общественных и частных.
Начатые Столыпиным преобразования существенно изменили положение в деревне и в российском обществе в целом, но ему не хватило времени, чтобы осуществить задуманную программу реформ. В сентябре 1911 г. он был убит в Киеве одним из двойных агентов, которыми полиция наводнила революционные организации. Его смерть означала поражение последней попытки реформаторского обновления политической системы в стране. Наступила эпоха политического застоя, которая не могла не закончится революционными потрясениями.
Источник: studfile.net