С 1 сентября 2022 года действуют Правила обучения и проверки знания требований охраны труда в редакции Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (Правила №2464). В них появилась новая форма подготовки — внеплановое обучение. Рассказываем, когда его нужно провести, и как правильно оформить результаты.
Скачайте образцы документов для работы:
Что меняется в обучении по Правилам №2464 по сравнению с Порядком №1/29
Работодатель организует обучение и проверку знаний по охране труда работников в соответствии со ст. 219 ТК РФ. По новым Правилам №2464 он имеет право освободить от подготовки, в том числе первичного, повторного и внепланового инструктажа тех сотрудников, на чьих рабочих местах условия труда по результатам СОУТ признаны оптимальными или допустимыми.
Речь идет, в первую очередь, об офисных специалистах, которые взаимодействуют только с компьютерной техникой, кассовыми аппаратами и бытовыми электроприборами типа чайника или микроволновки. Этой категории персонала достаточно вводного инструктажа.
Как провести обучение работников по охране труда. Требования постановления №2464
Прочие сотрудники проходят обучение по охране труда по шести программам:
- Оказание первой помощи пострадавшим. Обязательная программа для всех работников, которые подлежат обучению.
- Ношение СИЗ. Обучение проходит персонал, которому выдается спецодежда и обувь.
- Применение (использование) СИЗ. Новый вид обучения по ст. 215 ТК РФ с 1 марта 2022 года.
- Программа А. Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ.
- Программа Б. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СУОТ и ОПР.
- Программа В. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности по перечню в приложении 2 к Примерному положению о СУОТ в ред. приказа Минтруда России от 29.10.2021 №776н.
В разделах IV—IV Правил №2464 есть требования к минимальной продолжительности программ в часах. Если работник проходит обучение по нескольким из них, то часы суммируются. Разрешено сокращать продолжительность до 40 ч при подготовке по трем программам. Подготовка по СИЗ и оказанию первой помощи пострадавшим идет дополнительно.
Важно! Руководитель организации утверждает перечни работников для обучения по каждой программе и список освобожденных от обучения сотрудников с учетом п. 53-56 Правил №2464. За основу он берет результаты оценки профессиональных рисков и СОУТ на каждом рабочем месте.
Кто может обучать требованиям охраны труда
По Правилам №2464 подготовку персонала по программам проводят:
- Сам работодатель, если он выполняет требования из раздела IX Правил. Ему нужны утвержденные программы обучения, учебно-материальная база и не менее двух преподавателей в штате. Также работодатель должен зарегистрироваться в реестре Минтруда.
- ИП или образовательная организация, аккредитованные в Минтруда по конкретным программам обучения.
С внешним обучением возможно два варианта. Либо учебные центры будут готовить только по программам пользования СИЗ, оказания первой помощи пострадавшим и программе А с общими требованиями. Либо они заключают долгосрочный договор с конкретным предприятием и разрабатывают для него все программы обучения, в том числе Б и В. Правила №2464 требуют, чтобы подготовка безопасным методам работ учитывала результаты оценки профессиональных рисков и СОУТ.
ПРАВИЛЬНАЯ последовательность | Инструктаж, стажировка, обучение
Обратите внимание! Руководители компании; председатель и члены комиссии по проверке знаний; лица, ответственные за проведение инструктажа, проверку знаний обучаются в аккредитованных учебных центрах или у ИП — п. 44 Правил №2464. А в приложении 4 указано минимальное количество работников для внешнего обучения. Например, на микропредприятии с численностью от 2 до 15 человек, это один сотрудник.
Минтруд России с 1 марта 2023 года ведет три реестра:
- работодателей, которые обучают свой персонал самостоятельно;
- аккредитованных ИП и организаций, оказывающих услуги по подготовке в сфере охраны труда;
- обученных лиц, прошедших проверку знаний у работодателя или в учебных центрах.
Реестр работодателей формируется в уведомительном порядке. В него подают сведения те предприятия, которые обучают свой персонал по программам применения СИЗ, оказания первой помощи пострадавшим, программам обучения А, Б, В. Если компания самостоятельно проводит только инструктажи, то подавать сведения в реестр Минтруда не нужно.
Чтобы обучать работников по программам охраны труда, работодателю нужно иметь в штате или по договору ГПХ не менее двух преподавателей. Минтруд в п. 16 письма от 22.09.2022 №15-2/ООГ-2333 разъяснил, что это могут быть специалисты любой должности или профессии, чья квалификация соответствует требованиям Правил №2464
Скачайте образец приказа об обучении по Правилам №2464 здесь .
Совет
Специалист по охране труда по профстандарту 40.054, утвержденному Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н , организует подготовку работников в сфере охраны труда и оценивает ее эффективность. Если работодатель поручает ему проведение обучения, то возникает конфликтная ситуация совпадения функций исполнителя и контролера у одного лица. Поэтому мы не рекомендуем привлекать специалистов по охране труда в качестве преподавателей.
Реестр ИП и организаций, оказывающих услуги по обучению, формируется по результатам аккредитации в Минтруда по Постановлению Правительства от 16.12.2021 № 2334 . Обратите внимание, что нет требований о наличии образовательной лицензии у таких учебных центров. Главный критерий — наличие действующей аккредитации, проверить которую можно на ресурсе Минтруда ЕИСОТ.
Сведения в реестр обученных лиц подают работодатели, проводящие самостоятельное обучение, и учебные центры по каждому протоколу проверки знаний, оформленному после 1 марта 2023 года. Результаты инструктажей по охране труда в него не заносятся.
В каких случаях организуют внеплановое обучение по охране труда
Внеплановое обучение по охране труда проводится по п. 61 Правил №2464 в следующих случаях:
- изменились законодательные требования в этой сфере — обучение проводится по требованию Минтруда;
- ввели в эксплуатацию новое оборудование, стали использовать другое сырье или материалы, изменили технологию производства;
- скорректировали функциональные обязанности работников, непосредственно занятых производственной деятельностью.
Приказ по охране труда о внеплановом обучении выпускают не позднее 60 дней со дня наступления этих событий. При этом саму подготовку работник будет проходить только после актуализации соответствующей программы внепланового обучения по охране труда.
Не обязательно заново проходить весь курс. Работник готовится в объеме требований охраны труда по изменившимся обстоятельствам. Например, для сотрудника появилась функция по выполнению работ на высоте — учим и проверяем знания только по этим правилам.
Дополнительно ГИТ может потребовать провести внеплановое обучение, если выявит при проверке несоответствие образовательных программ нормативным требованиям. В этом случае инспекция сама определит, в какие сроки провести процедуру.
Совет
Плановое и внеплановое обучение по охране труда можно совместить, если их сроки совпадают. Правила № 2464 разрешают провести подготовку только один раз по актуализированной программе.
Как организовать внеплановое обучение и оформить результаты
Алгоритм будет следующий.
- Работодатель выпускает приказ при наступлении оснований по п. 61 Правил №2464. В нем он определяет программы и список работников на внеплановое обучение по охране труда, сколько часов оно будет длиться (если подготовка проходит на самом предприятии).
- Сотрудник направляется на подготовку в учебный центр или к ИП, либо учится с отрывом от работы на самом предприятии (п. 65 Правил № 2464). Разрешено самообучение по утвержденным программам пользования СИЗ и оказания первой помощи пострадавшим.
- Подготовка заканчивается проверкой знаний в комиссии организации либо в учебном центре.
Результаты оформляются протоколом проверки знаний по требованиям п. 91-93 Правил № 2464.
Как внести сведения в реестр обученных лиц
Если работник проходил внеплановое обучение по охране труда в учебном центре, то тот сам подаст информацию в ЕИСОТ. Работодателю ничего делать не нужно.
Если работник обучался и проходил проверку знания на предприятии, то алгоритм будет следующий:
- Провести проверку знаний в комиссии и оформить протокол по п. 92–93 Правил №2464, без подписания. Присвоить документу номер у работодателя.
- Передать сведения по п. 118 Правил №2464 в реестр обученных лиц в ЕИСОТ. Система Минтруда при этом автоматически присвоит регистрационный номер записи о проверке знания. Он и будет подтверждать всем контролирующим лицам, например, инспектору ГИТ, успешное прохождение внепланового обучения работником.
- Внести в протокол регистрационный номер записи в реестре Минтруда и подписать его всеми членами комиссии по проверке знаний.
- Оформить бумажный протокол проверки знания, если работник потребует выдать ему его на руки.
В Правилах №2464 не предусмотрена выдача удостоверения о проверке знаний и внесение в него записей о внеплановом обучении по охране труда. Работодатель может оформить такой документ, если отраслевыми ПОТ не установлены свои формы. Например, монтажник имеет удостоверение по правилам охраны труда при работе на высоте. Дублировать сотруднику «корочки» еще и по Правилам №2464 не нужно.
Как отразить внеплановое обучение в табеле учета рабочего времени
Обучение по программам в Правилах №2464 проводится только с отрывом от производства. Но оно не относится к повышению квалификации, поскольку не попадает под требования 273-ФЗ «Об образовании».
Кадровик должен руководствоваться ч. 1 ст. 16 и п. 11 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.98 №125-ФЗ о страховании «от травматизма». По этим нормам работодатель обеспечивает за свой счет подготовку работника в сфере безопасного выполнения работ. В преамбуле приказа о внеплановом обучении основаниями указывают соответствующий пункт Правил №2464 и ч. 1 ст.
16, п. 11 ч. 2 ст. 17 125-ФЗ.
В табеле учета рабочего времени период подготовки обозначают кодом работодателя. Но можно использовать «ПК» (повышение квалификации). Роструд в ответах на вопросы на сайте «Онлайнинспекция.рф» указывал, что такой вариант тоже допустим.
Период внепланового обучения по охране труда оплачивается работнику по среднему заработку.
Охрана труда в офисе, что основное надо знать и сколько минимально обойдётся обучение с 1 сентября 2022 года
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 утверждены Новые правила обучения работников по охране труда. Значительная часть норм этих Правил вступила в силу с 1 сентября 2022 года и будет действовать до 1 сентября 2026 года (4 года). С 1 марта 2023 года Минтруд РФ начнёт вести реестры не только учебных центров, но и работодателей, которые осуществляют обучение своих работников самостоятельно и проводят проверку в своих комиссиях, а это – огромная часть работников со всего государства. Так, планируется, что подача документов будет происходить в уведомительном порядке, после чего для работодателей, прошедших регистрацию в реестре, откроют личный кабинет, куда они будут вносить сведения о работниках, прошедших проверку знаний требований охраны труда. А также на основании сведений этого реестра Минтруд РФ будет автоматически применять штрафы, всем тем, кто не прошёл необходимое обучение или не внёс сведенья.
Нововведение коснулось также журнала инструктажа. С 1 сентября 2022 года не нужно будет осуществлять фиксацию вводного инструктажа в Журнале. Фактически, работодатель может самостоятельно выбрать способ ведения регистрации проводимого им инструктажа. Также это касается и стажировки, её не требуется фиксировать в Журнале.
Ранее инструктажи проводились согласно Программам первичных инструктажей, однако, в новом Порядке таких требований нет. С 1 сентября 2022 года инструктажи на рабочем месте осуществляются в объеме Инструкций по охране труда или Правил по охране труда, принятых организацией.
Отмечу, что допускается освобождение офисных работников от первичного инструктажа на рабочем месте, если их деятельность связана только с опасностью, источниками которой являются оргтехника., но должны отсутствовать другие источники опасности. Поэтому достаточно включить информацию о всех возможных видах опасностей в водный инструктаж, и можно смело освобождать.
Новый порядок также чётко устанавливает, что руководители структурных подразделений также должны пройти обучение в учебных центрах. С 1 сентября этого года сотрудник, который проводит первичный и повторный инструктажи по охране труда, должен пройти обучение в лицензированном учебном центре по следующим направлениям:
(а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда – не менее 16 часов;
(б) по программе обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков – не менее 16 часов;
(в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
Для офисных сотрудников существуют отдельные льготы. Данные сотрудники могут быть освобождены от обучения по охране труда. Важно указать это в положении о СУОТ, при этом информация о безопасных методах и приемах производства работ при наличии офисной оргтехники доводится до работников в рамках осуществления вводного инструктажа. Обучение по применению СИЗ для офисных работников не нужно.
Для руководителя организации обучение по охране труда по модулю (а) обязательно и строго в обучающей организации (учебном центре).
Проведение обучения по оказанию первой медицинской помощи для организаций является довольно неоднозначным вопросом. Пунктом 33 Правил к Постановлению № 2464 определены категории:
а) работников, на которых приказом руководителя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;
б) работники рабочих профессий;
в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
г) работники, к обязанностям которых отнесено управление транспортным средством (например, водители);
д) работники, к обязанностям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
ж) иные категории работников, но по решению работодателя.
Иным категориям сотрудников допускается не проводить обучение по оказанию первой помощи. Поэтому в организации достаточно, чтобы хоть 1 сотрудник был обучен (обычно это руководитель).
Не забываем и про пожарную безопасность. Напомню, что с 1 марта 2022 года действуют обновлённые правила для работодателей, регламентирующие пожарную безопасность. Где термин «пожарно-технический минимум» – отменён, но обучение работников сохраняется, однако по новым стандартам. Данные нововведения закреплены в Постановлении Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а также Приказом МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
На смену ПТМ установлены следующие документы – это удостоверение о повышении квалификации и профессиональная переподготовка.
Удостоверение по повышению квалификации необходимо получить:
– сотрудникам, ответственным за пожарную безопасность;
– руководителям или назначенным ответственным по пожарной безопасности;
– специалистам с техническим и (или) производственным профилем, которые работают на взрыво- и пожароопасной категории объектах;
– инструкторам, которые ответственные за пожарную безопасность на предприятии.
Получить вышеуказанное удостоверение можно в учебном центре, который обладает соответствующей лицензией. Действительны такие документы будут в течение 5 лет, после чего их нужно будет обновлять.
Пройти обучение по профессиональной переподготовке и получить диплом необходимо следующим категориям работникам:
– специалистам, ответственным за пожарную безопасность на объекте, являющимся взрыво- и пожароопасным, если в таком объекте находятся от 50 человек, в случае, если данный сотрудник не имеет высшего профильного образования по профилю пожарной или техносферной безопасности.
– специалист организации, который не имеет должных знаний и навыков. Уровень знаний определяется посредством анализа приложения диплома и количества прослушанных часов по соответствующим учебным дисциплинам.
Таким образом, если руководитель – ответственное лицо по охране труда и пожарной безопасности, при этом он имеет высшее образование, скажем по экономике (или любым другим направлением, не связанным с охраной труда или пожарной безопасностью), обязан перед повышением квалификации пройти профессиональную переподготовку по пожарной безопасности.
Срок действия диплома по профессиональной переподготовке – бессрочно и должен быть получен исключительно в учебном центре, который обладает соответствующей образовательной лицензией.
Обновлённый Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда в значительной мере устанавливает значительно новый подход к созданию системы обучения по охране труда в компании, что позволит должным образом обеспечить безопасные и надлежащие условия труда в организации, создать безопасную трудовую среду для работников, что в конечном итоге приведёт к наибольшей производительности труда.
Резюмируя вышесказанное, подготовила для вас сравнительную таблицу по необходимому обучению для офисных организаций:
Источник: vc.ru
Программа обучения по охране труда
Как Вам уже известно, далеко не всех работников организации необходимо направлять в образовательный центр, чтобы выполнить требование трудового законодательства. При помощи локально созданной и постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда можно организовать обучение по охране труда с гораздо меньшими затратами (про этот алгоритм организации обучения мы говорили в одной из наших статей). Впрочем, составить пару дополнительных документов все же придётся, и программа обучения по охране труда – один из них. Сегодня мы поговорим о том, какими бывают программы обучения по охране труда, с чего следует начать их разработку, и сколько их должно быть в организации. Готовы?
Программа обучения по охране труда. Что это?
Как и любая программа обучения (чему бы то ни было), программа обучения по охране труда – это тезисное изложение содержания лекций, практикумов, круглых столов по тематике охраны труда. Иными словами, это выжимка из всего учебного материала, структурированная по разделам и содержащая необходимые комментарии.
Основная задача программы обучения по охране труда – сделать обучение сотрудников максимально эффективным. Безусловно, живой рассказ с яркими примерами несчастных случаев на производстве поможет работникам организации ощутить важность соблюдения техники безопасности. Но бессвязные и хаотичные смены тем приведут только к путанице, а материала в голове останется мало.
Программа обучения по охране труда требуется, прежде всего, для эффективного и системного изложения материала при проведении обязательного регулярного обучения охране труда при помощи специально созданной комиссии.
Однако также и не стоит забывать, что наличие программы обучения по охране труда — обязанность руководителя организации, согласно 212 ст. Трудового кодекса Российской Федерации: «Работодатель обязан обеспечить … наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.»
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Почему Вы должны уволить бухгалтера? Узнайте здесь.
Где взять программу обучения по охране труда?
Пожалуй, наилучшей отправной точкой для составления документа будет примерная программа обучения по охране труда, утвержденная Министерством труда 17 мая 2004 года, или более подходящая целям обучения (а точнее, категориям слушателей). Так, приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 июня 2003 г. N153 были утверждены примерные программы обучения по охране труда для:
- специалистов и руководителей служб охраны труда организаций;
- членов комитетов (комиссий) по охране труда организаций;
- уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профcоюзов;
- руководителей бюджетных учреждений.
После выбора наиболее подходящей программы обучения по охране труда стоит следующая задача — адаптировать программу под специфику организации; утверждать ее в первозданном, типовом виде — достаточно распространенная ошибка. Перед тем, как вводить в действие типовую программу, следует пересмотреть ее на предмет следующих нюансов:
- создана ли в организации служба охраны труда, или в штатном расписании числится только специалист по охране труда (или в организации менее 50 работников)?;
- предусмотрена ли выдача молока (иного профилактического питания), средств индивидуальной защиты (СИЗ) и предоставление льгот?
- организовано ли в организации производство, трудятся ли несовершеннолетние, подлежат ли работники отдельных профессий прохождению медицинских осмотров?
С учетом выше обозначенных моментов программа обучения по охране труда становится адаптированной под специфику отдельно взятой организации. Для полной «настройки» программы остается только снабдить каждый из пунктов краткими, тезисными комментариями — о чем пойдет речь в каждом из разделов программы.
Сколько должно быть программ обучения по охране труда?
Как Вы уже успели заметить, перечисленные выше примерные программы обучения по охране труда утверждены для категории специалистов, и абсолютно не подходят для работников рабочих профессий. Именно поэтому для этой категории разрабатываются отдельные программы обучения по охране труда с учетом специфики производимых работ, использования определенного оборудования и условий труда.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Требования охраны труда в аварийных ситуациях
Программа обучения по охране труда для работников рабочих профессий составляется достаточно просто, если знать ее структуру. Как правило, в программу включаются следующие разделы.
- Общие вопросы охраны труда.
- Законодательство по охране труда.
- Нормативные документы по охране труда.
- Обучение работников требованиям охраны труда.
- Несчастные случаи на производстве.
- Характеристика условий труда.
- Производственная санитария.
- Меры безопасности при работе с оборудованием.
- Средства индивидуальной защиты.
- Электро- и взрывобезопасность.
- Способы оказания первой помощи.
Подведем итог
Программа обучения по охране труда, являясь структурированной выжимкой из учебного материала, позволяет системно и эффективно передать знания требований охраны труда. Программы формируются на основе типовых, представленных Минтрудом, и делятся на категории: для руководителей и специалистов и работников рабочих профессий.
Источник: pgc-expert.ru