Александр Лебедев: «Самая закрытая служба российской полиции взяла под охрану жизнь 7 тысяч человек»
Что вполне объяснимо: эти подразделения МВД охраняют и прячут людей, согласившихся дать правдивые показания в суде. Как правило, свидетелей, очевидцев, а то и соучастников преступлений, готовых сотрудничать с правосудием и тем самым облегчить свою участь. Нередко такие откровения смертельно опасны — преступники готовы пойти на все, чтобы свидетели замолчали.
Кто и как защищает их от мести криминалитета, рассказал «Российской газете» в эксклюзивном интервью начальник Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД России генерал-майор полиции Александр Лебедев.
— Александр Валентинович, об охране свидетелей мы судим только по голливудским боевикам, а для нас это редкая экзотика? Сколько людей вы взяли под защиту?
Александр Лебедев: В 2011 году сотрудники подразделений государственной защиты МВД России обеспечили 5,5 тысячи мер безопасности, а под защитой находилось без малого 3,5 тысячи человек.
Как работает «защита» свидетелей
— Что есть в вашем арсенале?
Александр Лебедев: Защищаемый при необходимости получает личную круглосуточную охрану, бронежилет, средства экстренной радиосвязи, даже средства самообороны — например, газовый баллончик, электрошоковое устройство. Во время судебных процессов его могут поместить в безопасное место — квартиру, загородный дом, пансионат и при любом перемещении будут осуществлять физическую защиту.
— Закон предусматривает в исключительных случаях и изменение внешности. Проводились ли уже пластические операции?
Александр Лебедев: Такая мера безопасности — это скорее исключение, чем правило. Представьте, насколько волевым и категоричным должно быть подобное решение для свидетеля. Если он получит возможность потом вернуться к привычному образу жизни, прежнюю внешность все равно уже никогда не вернет. Поэтому чаще применяется грим, например, при перевозке из зала суда в безопасное место.
— Появление «сделки с правосудием» — досудебного соглашения о сотрудничестве обвиняемых со следствием — прибавило вам работы?
Александр Лебедев: В первую очередь именно для этой категории лиц и введены поправки к Уголовному и Уголовно-процессуальному кодексам, которые вы называете «сделкой с правосудием». И они работают. Государство поощряет такое сотрудничество и готово защищать даже преступников, если в силу своего деятельного раскаяния они сотрудничают со следствием и дают признательные показания по обстоятельствам совершенных преступлений.
— Что включает в себя понятие «государственная защита свидетелей» и кто имеет на такую защиту право?
Александр Лебедев: В соответствии с действующим законодательством право на государственную защиту, если речь идет о потерпевшем, свидетеле или ином участнике уголовного судопроизводства, имеет любой человек, ставший очевидцем преступления, если в его адрес или в адрес его близких поступают реальные угрозы. Необходимые меры безопасности применяются на всех стадиях уголовного процесса — от момента возбуждения уголовного дела до вынесения приговора.
Как на самом деле работает программа защиты свидетелей.
Государственная защита может применяться даже в тех случаях, когда уголовного дела еще нет и очевидец, лишь потенциально, может стать свидетелем или потерпевшим. Информация о возможной угрозе будет проверена и, при наличии оснований, обеспечена безопасность. Решение о применении государственной защиты оформляется мотивированным постановлением начальника органа дознания, следователя или судьи. А мы со своей стороны уже, в зависимости от степени угрозы, определяем конкретные меры безопасности и делаем все необходимое, чтобы защитить жизнь и здоровье человека, оградить его от давления.
— То есть ваша работа помогает быстрее и качественнее раскрывать преступления?
Александр Лебедев: Для того и созданы наши подразделения, чтобы очевидцы смелее шли на сотрудничество со следствием, не боясь за себя и близких. А должностные лица судебной системы и контролирующих органов могли бы работать, не опасаясь за свою безопасность. Это обоюдный интерес — государство помогает гражданам, а те помогают государству бороться с преступностью.
— Сколько времени может длиться государственная защита одного человека?
Александр Лебедев: Мероприятия не ограничены по времени и будут продолжаться столько, сколько потребуется для защиты жизни и охраны имущества участника уголовного судопроизводства.
— Сколько ваших сотрудников круглосуточно охраняют одного человека?
Александр Лебедев: Давайте иначе сформулируем этот вопрос — сколько сотрудников необходимо для обеспечения безопасности одного лица? И не только его, но еще и жены, детей, других близких. Ведь зачастую человек опасается не столько за себя, сколько за семью.
Мы постарались подойти к разрешению вопроса с научной точки зрения и совместно с сотрудниками ВНИИ МВД и Московского университета МВД России подсчитали, что для обеспечения «личной охраны» только одного защищаемого необходимо восемь сотрудников. Для выполнения такого условия действующее сейчас штатное расписание необходимо было бы увеличить в несколько раз. К сожалению, на практике об этом приходится только мечтать и современные задачи решаются «не числом, а уменьем».
— Сколько стоит казне защита свидетелей от криминала?
Александр Лебедев: Действующая Государственная программа рассчитана на 5 лет. Общий объем ассигнований федерального бюджета в 2009-2013 годах составит 1338,9 миллиона рублей.
Следует учитывать, что участниками программы являются органы, осуществляющие меры безопасности и социальной поддержки, — МВД, ФСБ, минобороны, ФСКН, ФСИН, ФТС, министерство здравоохранения, минтруда и соцзащиты, Федеральное медико-биологическое агентство.
МВД России определено координатором проводимой работы и именно нашими силами осуществляется почти 90 процентов всех мер безопасности. Всего на финансирование таких мер безопасности в 2012 году выделено 281,1 миллиона рублей, в том числе для МВД России — 127,5 миллиона рублей, что в целом удовлетворяет существующие финансовые потребности.
— Подготовка ваших сотрудников чем-то отличается от других ведомственных спецподразделений? Есть специфика?
Александр Лебедев: Специфичность подхода к решению служебных вопросов можно лишь подчеркнуть методами тренировок наших сотрудников. Здесь и психологическая, и огневая подготовка, и рукопашный бой, и обучение методам экстремального вождения. Но не это главное. Да, они готовы идти на таран, если дело происходит в дороге, или даже встать под пули, если дело дошло до перестрелки.
Но не зря же говорят: «Чем отличается умный человек от мудрого? Умный найдет выход из любой ситуации, а мудрый в нее не попадет». Этому мы их и учим.
— И часто приходится применять такое умение? Были ли попытки покушений, похищений, нападений на ваших подзащитных?
Александр Лебедев: Могу сказать, что ежегодно только наши сотрудники выявляют более двухсот преступлений, связанных с угрозой защищаемым лицам. Мы работаем на упреждение, прогнозируем ситуацию и строим стратегию защиты таким образом, чтобы избежать самого нападения. Если такое вдруг произойдет — значит, были недоработки при проверке всех, кто мог представлять реальную угрозу защищаемому лицу. Мы заранее выявляем и задерживаем тех, кто угрожает нашим «клиентам». Преступники просто лишены возможности реализовать свои угрозы.
— То есть никто из ваших подзащитных и сотрудников не погиб?
Александр Лебедев: За три года существования нашей службы меры безопасности применялись в отношении почти 7 тысяч человек и лишь единожды эти цифры омрачились невосполнимой потерей. Причиной возникшей ситуации стало несоблюдение защищаемым установленных правил поведения. Потерь среди личного состава не было.
Благодаря эффективности проводимой работы мероприятия проходят без выстрелов и сенсаций. Еще раз подчеркну — применение силы или оружия — крайние меры, причем означающие, что мы где-то допустили ошибку. Кстати, мы стремимся защитить человека не только от угроз со стороны, но и от самого себя. В прошлом году в нашей структуре создано новое подразделение — психологической регуляции.
Психологи изучают доверившегося нам человека, советуют сотрудникам, какую тактику защиты выбрать. Какие реакции нас ожидают при работе с ним. Насколько адекватно он будет следовать нашим рекомендациям, выполнять наши требования. И, главное, помогают человеку не сорваться. Ведь каждый подзащитный живет в состоянии постоянного стресса, когда возможны и нервные истерики в период дачи показаний, и даже попытки суицида.
— А бывает ли так, что ваш «клиент» не выполняет рекомендаций охраняющих его сотрудников? В таком случае вы имеете право отказаться его защищать?
Александр Лебедев: Меры безопасности отменяются в случае, если устранены основания их применения, или их дальнейшее применение невозможно вследствие нарушения защищаемым лицом условий договора, заключенного с органом, осуществляющим меры безопасности. Но в любом случае пока не принято решение о прекращении государственной защиты, мы не вправе самовольно оставить нашего подопечного. А проблемы возникают достаточно часто. Кто-то привык к асоциальному образу жизни, кого-то тяготит чрезмерная опека, для кого-то бизнес или, скажем, развлечения важнее собственной безопасности. Стараемся таких людей переубеждать.
— А часто ли с просьбой о защите обращаются следователи и судьи?
Александр Лебедев: В 2011 году меры безопасности применялись в отношении более 900 должностных лиц, в том числе 360 судей. Я не имею права называть конкретные дела, но поверьте, речь идет и о террористической, и экстремистской деятельности, и о расследовании коррупционных преступлений, и о других уголовных делах, где фигурируют организованные преступные группы.
— Насколько практика государственной защиты в России отличается от той, что принята за границей?
Александр Лебедев: В большинстве зарубежных государств правом принятия решения о применении мер безопасности наделены именно полицейские подразделения. Следственные и судебные органы лишь инициируют необходимость государственной защиты. Существует практика разделения угроз по степени опасности.
Функции подразделений по защите свидетелей начинаются там, где присутствуют прямые и реальные угрозы жизни и здоровью. В остальных случаях это профилактическая работа участковых инспекторов. Ключевым моментом считается и то, что при принятии решения о защите свидетелей зарубежные коллеги руководствуются практической пользой показаний для проводимого расследования.
Сотрудники самой секретной службы полиции используют в своей работе и бронированные автомобили.
У службы есть парк бронированного транспорта — это и отечественные автомобили, и иномарки различных степеней защиты вплоть до максимальной. В этом году парк автомобилей скрытого бронирования значительно пополнится, выделенные на закупку специального транспорта средства в разы превышают ассигнования прошлых периодов. Полицейские надеются оснастить подобной техникой все региональные подразделения.
Цифра
100 тысяч рублей в месяц стоит охрана одного тайного свидетеля по программе государственной защиты.
Источник: alexandr-palkin.livejournal.com
О программе защиты свидетелей
Как известно, в настоящее время программа защиты свидетелей в основном опирается на Федеральный закон Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (см. http://www.rg.ru/2004/08/25/zakon-zashita.html ), где в ст. 3 « Органы, обеспечивающие государственную защиту», в п. 3 и 4, в частности, говорится:
«3. Осуществление мер безопасности возлагается на органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, таможенные органы Российской Федерации и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по уголовным делам, находящимся в их производстве или отнесенным к их ведению, а также на иные государственные органы, на которые может быть возложено в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление отдельных мер безопасности.»
«4. Меры безопасности в отношении защищаемых лиц по уголовным делам, находящимся в производстве суда или прокуратуры, осуществляются по решению суда (судьи) или прокурора органами внутренних дел Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности, таможенными органами Российской Федерации или органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расположенными по месту нахождения защищаемого лица.»
В 2011 г. «Российская газета» сообщила, что «Дмитрий Медведев подписал закон, предусматривающий особый порядок финансового обеспечения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства, в том числе по программе госзащиты свидетелей» («Российская газета», «ГОСУДАРСТВО», статья «Подписан закон об особом порядке финансирования защиты свидетелей» http://www.rg.ru/2011/12/02/svideteli-anons.html ), опираясь на пресс-службу Кремля. Становление этой программы продвигалось тяжело и медленно, у нее были как свои сторонники, так и противники, поскольку подобная программа потребовала бы расходования немалых средств из госбюджета страны, а госбюджет в России — не бездонная дыра.
Само собой разумеется, что об этой программе мы наверное немало слышали из западных боевиков и детективных фильмов; также жившие в Евросоюзе или Америке вероятно знают об этом больше. Однако, и в России теперь работает эта программа, но мало кто обращается к ней, хотя это могло бы спасти чью-то жизнь от преследования и угрозы расправой.
Согласно статистике каждый год свидетелями преступлений становятся до 10 миллионов человек (источник: «Ставропольская правда», Юлия Филь, статья «Программа защиты свидетелей и жертв действует в России» ): «По данным Всероссийского научно-исследовательского института МВД России, 60 процентов граждан, ставших жертвами преступлений, не обращаются в правоохранительные органы: боятся мести преступников. Примерно четверть из них на суде отказывается от своих прежних показаний или меняет их в пользу подсудимых из-за угрозы физической расправы».
Аналогичную информацию с теми же выводами приводит в своей статье «Проблемы государственной защиты свидетелей» И.Л. Трунов, профессор, д.ю.н., к.э.н., академик РАЕН, почетный адвокат РФ (см. http://www.crime.vl.ru/index.php?p=4014c=1pb=1 ): «Проблем защиты свидетелей, если учитывать латентную преступность, реально гораздо больше. По данным ВНИИ МВД России, 60 процентов граждан, ставших жертвами преступлений, не обращаются в правоохранительные органы, в том числе и потому, что не имеют доказательств совершения преступления, зная о заведомом уклонении и нежелании свидетелей давать показания. Большинство из которых боится мести преступников, знает о значительной коррупции правоохранительных органов, и не верит в эффективность мер государственной защиты. По данным опроса почти 90% свидетелей ответили, что в случае угрозы их жизни или здоровью откажутся от дачи показаний или дадут ложные показания. Нередко угроза исходит и от сотрудников правоохранительных органов.»
Кто-то может скажет, что всё это ерунда, ведь если известен преступник, то свидетелей наверняка найдется немало по каждому из преступлений. Но не тут-то было. Всякий раз свидетели куда-то вдруг исчезают или испаряются, причем самые важные. Именно по этой причине также очень важна работа информаторов и сексотов.
В народе их часто очень несправедливо называют «стукачами», а ведь объективный и хороший информатор может спасти десятки и сотни человеческих жизней, которым может угрожать теракт или катастрофа, благодаря во время предоставленной информации в правоохранительные или специальные службы. В России таким образом была побеждена широко разветвленная сеть оргпреступности.
Наличие хорошо и технично организованного преступления должно быть выявлено. Большая часть раскрываемых преступлений стала возможной благодаря той работе, которую проделали информаторы.
Я хочу подчеркнуть, что многие из этих людей работают не за награды и не за вознаграждения, а благодаря своему долгу чести и своим убеждениям, что без их вмешательства преступник не понесет ответственности. Некоторые из информаторов несут на себе бремя маски, подчас не всегда хорошей, ибо в противном случае они лишатся возможности необходимую информацию добывать. Я знаю, что среди информаторов есть даже настоящие герои, благодаря информации которых были раскрыты теракты и были спасены и сотни, и тысячи, и десятки тысяч человеческих жизней. Но я также и знаю, что некоторые из них, живя под легендой, вынуждены влачить бремя презрения, кто-то может считать их преступниками, в то время, когда они спасают людей. Давно пора изменить отношение к этим людям.
Однако, информаторы и сексоты, в силу своей работы, зачастую просто не могут выступать в качестве свидетелей. Иногда, конечно, им дается такое право: выступить на суде под псевдонимами, но это только тогда, когда этого требуют крайние обстоятельства. Когда деятельность этих людей раскрывается, то на их жизни ложится тяжкое бремя двойного позора, а порой самой настоящей смертельной опасности. Вот именно по этой причине так необходима программа защиты свидетелей, которая может защитить от угрозы расправой как сексота или информатора, так и рядового, но очень важного для раскрытия преступления свидетеля, и до и после отправления судебной тяжбы. Из статьи «Программа защиты свидетелей: кто кого и почему» (источник: http://1batalion.com/node/166 ) мы узнаем следующее: «Воплощением данной программы в действие занимается отдельное подразделение МВД России — Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (УОГЗ).» Таким образом, программа по защите свидетелей все-таки реализована и о ней в России можно узнать не только по западным детективам и боевикам.
И все же, давайте узнаем, какова была всему этому предыстория и предпринимались ли какие-либо меры по защите свидетелей до утверждения Федерального закона от 2004 г. «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Такие меры действительно предпринимались. Из статьи Сильнова М. А. «Защита свидетелей как проблема общественной безопасности» (Журнал «Право и безопасность», Номер — 4 (5) Декабрь 2002 г. (см. http://dpr.ru/pravo/pravo_4_20.htm ) мы узнаем, что «проект закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству» был внесен членами Комитета Государственной Думы по безопасности и принят Государственной Думой в декабре 1994 г. В январе 1995 г. закон был отклонен Президентом РФ и направлен в Государственную Думу РФ для повторного рассмотрения. В июле 1995 г. закон был вновь принят Государственной Думой РФ, но на этот раз его отклонил Совет Федерации РФ. Наконец, в мае 1997 г. закон был принят Государственной Думой РФ в третий раз и после одобрения его Советом Федерации РФ направлен Президенту РФ для подписания и обнародования. Однако и в этот раз Президент России воспользовался своим правом вето.»
В частности, в своей статье, в качестве предпринимаемых мер на тот период, Сильнов М. А. упоминает статьи: ст. 241 ч. 2 п. 4 и ст. 278 ч. 5, ст. 241 ч. 2 п. 4, ст. 193 ч. 8 и ст.
186 ч. 2 УПК РФ, которые позволяли так или иначе защитить очень важных и необходимых судопроизводству свидетелей. Также из этой статьи доцента кафедры уголовно-процессуального права Российской правовой академии Министерства Юстиции РФ, кандидата юридических наук Сильнова М. А. мы узнаем, что на момент 2002 г. «законодатель реализовал некоторые теоретические предложения анализ в сфере государственных гарантий по защите прав и законных интересов свидетелей, которые нашли свое отражение в ст. 193 ч. 8 УПК РФ, согласно которой, в целях обеспечения безопасности опознающего, предъявление лица для опознания по решению следователя может быть проведено в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым. И ст. 186 ч. 2 УПК РФ определяет, что при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления — на основании судебного решения.» (Сильнов М. А. «Защита свидетелей как проблема общественной безопасности», журнал «Право и безопасность», Номер — 4 (5) Декабрь 2002 г. (см. http://dpr.ru/pravo/pravo_4_20.htm )
Данные выводы и указания статей УПК РФ говорят о том, что меры по защите свидетелей в России предпринимались еще до 2004-го года. Однако тут еще было бы уместно упомянуть, что по программе защиты свидетелей могут проходить также и дети, и если у российских граждан есть дети, родившиеся в браке или внебрачные на территории другой страны и не являющиеся российскими гражданами, то они проходят по программам защиты свидетелей согласно законодательству своих стран, в которую включают родителей из разных государств обычно по соглашению сторон, и у российских законодателей по этому поводу может быть свое особое мнение, иногда принципиально различающееся по ряду вопросов с аналогичной программой другой стороны. Понятное дело, что в данном случае защита несовершеннолетних свидетелей имеет ряд серьезных проблем и они вполне могут быть разрешимы, если родители активно участвуют в обеспечении этой программы. У решения этой проблемы есть также и свои психологические аспекты, ведь в ходе судебного разбирательства несовершеннолетнее лицо может переносить достаточно сильный стресс, что может травмировать детскую психику. Согласно ст. 280 УПК РФ «Особенности допроса несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля» (см. http://ugolovno-processualniy-kodeks-rf.com/statya-280 ):
«Будучи допрошенными в качестве потерпевшего и свидетеля, подросток, его законный представитель, педагог, с разрешения председательствующего, могут покинуть зал судебного заседания, если это обусловлено нравственно-этическими соображениями и имеет целью предохранение детской психики от возможных травм.»
К сказанному выше необходимо добавить, что на малолетнего (несовершеннолетнего) свидетеля, помимо положений УПК РФ, распространяются все положения Федерального закона «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ ПОТЕРПЕВШИХ, СВИДЕТЕЛЕЙ И ИНЫХ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА» В материале под заголовком «Участие несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве» (см. http://mirznanii.com/a/33568/ ) это сформулировано следующим образом:
«Основные особенности производства следственных действий с участием несовершеннолетнего потерпевшего (свидетеля) предусмотрены ст. 191 УПК РФ применительно к такому следственному действию как допрос. Нет оснований полагать, что правила данной статьи не могут быть применены к иным следственным действиям, в рамках которых предполагается получение устных или письменных показаний от несовершеннолетнего потерпевшего (свидетеля), таких как очная ставка, следственный эксперимент и т. д. Статья 191 УПК РФ разделена законодателем на две части. Первая часть закрепляет требования, касающиеся участия педагога и законного представителя в допросе свидетеля (потерпевшего).»
Таким образом, программа по защите несовершеннолетних свидетелей требует особого внимания и контроля, участия не только правозащитных и правоохранительных органов, но и большого труда психологов и педагогов. В заключение хочу сказать, что в любом случае не следует пренебрегать этой программой, это законное право каждого и от участия буквально каждого зависит жизнь не только взрослого человека, но и ребенка.
1. Федеральный закон Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» http://www.rg.ru/2004/08/25/zakon-zashita.html
2. Выдержка из ст. 280 УПК РФ «Особенности допроса несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля» http://ugolovno-processualniy-kodeks-rf.com/statya-280
3. Интернет- издание «Мир знаний», статья «Участие несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве» http://mirznanii.com/a/33568/
4. «Российская газета», «ГОСУДАРСТВО», статья «Подписан закон об особом порядке финансирования защиты свидетелей» http://www.rg.ru/2011/12/02/svideteli-anons.html
5. Сильнов М. А., доцент кафедры уголовно-процессуального права Российской правовой академии Министерства Юстиции РФ, кандидат юридических наук, статья «Защита свидетелей как проблема общественной безопасности», журнал «Право и безопасность», Номер — 4 (5) Декабрь 2002 г. http://dpr.ru/pravo/pravo_4_20.htm
6. И. Л. Трунов, профессор, д.ю.н., к.э.н., академик РАЕН, почетный адвокат РФ, «Проблемы государственной защиты свидетелей» http://www.crime.vl.ru/index.php?p=4014c=1pb=1
7. «Ставропольская правда», Юлия Филь, статья «Программа защиты свидетелей и жертв действует в России» http://www.stapravda.ru/20090428/v_37242.html
8. Интернет-издание «1 БАТАЛЬОН», статья «Программа защиты свидетелей: кто кого и почему» http://1batalion.com/node/166
в качестве иллюстрации к материалу произведения
представлен рисунок из следующего веб-источника:
https://c.radikal.ru/c34/1810/d5/fa48f5419bb9.jpg
Источник: www.chitalnya.ru
Как работает программа защиты свидетелей?
Показания свидетелей являются одним из важных факторов, способствующих раскрытию преступления и неотвратимости наказания. Но без лукавства скажем: нередко тот, у кого есть какие-либо сведения, которые могут принести пользу пострадавшим, испытывает чувство страха.
Человек может опасаться предстоящего общения с виновным во время ведения следственных мероприятий и на судебном заседании. Не меньший страх испытывают свидетели от мысли вероятного контакта с «друзьями» или родственниками обвиняемых.
Как защититься от случаев применения насилия или психологического давления на граждан, чтобы те не отказались сотрудничать с органами правопорядка? Об этом нашей газете рассказал заместитель начальника отдела уголовного розыска МО МВД России «Канский» Владимир Курмозов.
— Владимир Ильич, обычным гражданам программа защиты свидетелей представляется чем-то фантастическим, из мира кино? В чем на самом деле заключается ее реальность?
— Ежегодно в нашей стране в качестве свидетелей и потерпевших выступает порядка десяти миллионов человек. Их показания учитываются в ходе расследования уголовных дел. Каждый пятый из этой категории граждан с обвиняемой стороны получает угрозы, направленные на отказ от дачи показаний или требующие их изменения. При этом многие люди не знают, что в России существует программа защиты свидетелей и по этой причине не обращаются к ней.
Однако специальные службы по госзащите есть во всех территориальных органах внутренних дел. В главном управлении МВД России по Красноярскому краю в 2008 году была создана оперативно-разыскная часть по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите. За 8 лет работы этого подразделения не было допущено ни одного факта причинения вреда жителям нашего региона. В 2016 году под госзащитой находилось более 80 человек.
Человек может опасаться предстоящего общения с виновным во время ведения следственных мероприятий и на судебном заседании. Не меньший страх испытывают свидетели от мысли вероятного контакта с «друзьями» или родственниками обвиняемых.
— Кто же может рассчитывать на государственную защиту?
— Государственной защите подлежат две категории граждан. С одной стороны это участники уголовного судопроизводства, причем не только свидетели и потерпевшие, но и эксперты, и присяжные. Также под защитой полицейских могут находиться даже подозреваемые и обвиняемые. Но это в том случае, если они дают показания, изобличающие других преступников.
С другой стороны, полицейские защищают судей и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов — прокуратуры, следственного комитета, счетной палаты, рыбнадзора, технадзора. Словом, тех, кто разоблачает преступников, а значит, может подвергнуться угрозе с их стороны.
Наконец, под защиту попадают родные и близкие всех вышеперечисленных. Как только преступники начинают угрожать жизни, здоровью или имуществу этих людей, на их защиту встают сотрудники оперативно-разыскной части полиции.
— Какие способы полицейские используют для обеспечения безопасности людей, оказавшихся под госзащитой?
— В первую очередь — личная охрана граждан, их имущества и жилища. Защищаемый человек снабжается специальными средствами индивидуальной защиты, например, бронежилетом, газовым баллончиком или даже травматическим пистолетом. Огнестрельное оружие выдают только судьям и правоохранителям, поскольку у них, в отличие от других участников уголовного судопроизводства, есть специальная подготовка. Могут выдаваться средства связи и оповещения об опасности — телефон или тревожная кнопка, вызов с которой поступает на пульт вневедомственной охраны.
Важно отметить, что сотрудники госзащиты обеспечивают конфиденциальность сведений о своих подопечных, чтобы злоумышленники не получили доступа к личной информации о них. В необходимых случаях находящемуся под защитой гражданину помогают изменить документы, внешность.
Важно отметить, что сотрудники госзащиты обеспечивают конфиденциальность сведений о своих подопечных, чтобы злоумышленники не получили доступа к личной информации о них. В необходимых случаях находящемуся под защитой гражданину помогают изменить документы, внешность, содействуют переселению в безопасное место или вовсе на другое место жительства, причем как на территории Красноярского края, так и за его пределами.
Да, это дорогостоящие мероприятия и оплачиваются они за счет государственного бюджета. При этом меры не ограничены во времени. Бывает, что преступник отбывает наказание в тюрьме, но его подельники продолжают мстить свидетелю. Поэтому человек находится под защитой до тех пор, пока угроза не будет устранена полностью.
— Куда необходимо обращаться за помощью?
— Если вы стали свидетелем преступления и вам угрожают, об этом нужно сообщить в органы внутренних дел по круглосуточному телефону: 8-999-314-01-46. Звонок обязательно примут, вас выслушают, а вы защитите себя и своих близких от преступных посягательств и не дадите злоумышленникам избежать наказания.
Источник: kvgazeta.ru
Программа защиты свидетелей в России. Как это работает?
Ежегодно 10 миллионов россиян становятся свидетелями тех или иных противоправных действий. Из них каждый пятый подвергается угрозам со стороны обвиняемых или подозреваемых по делу. Однако долгое время в нашей стране свидетели оставались практически без защиты.
Защита свидетелей — это совокупность мер по обеспечению безопасности свидетелей на время проведения судебного разбирательства, а в случае необходимости и после его окончания.
Как это было раньше
Большинство россиян узнали о существовании программы защиты свидетелей только в начале 90-х годов из голливудских фильмов. Между тем как раз в те разгульные для российского криминала времена эта программа была необходима, как воздух.
Впервые вопрос о разработке подобной программы встал в СССР еще в конце 60-х – начале 70-х годов, когда Ростове-на-Дону появилась банда братьев Толстопятовых. Четыре с лишним года члены банды держали в страхе весь город, но уже тогда свидетелей пытались защитить всеми возможными средствами. В строжайшей тайне их держали на конспиративной квартире. Свободно вздохнуть свидетели смогли лишь после того, как преступников расстреляли.
Много позже, в 2002 году, в Татарстане судили членов другой банды «Хади Такташ». Свидетелей по этому делу доставляли в здание суда на бронированных автомашинах. Людям надевали на головы маски и наряжали в одинаковые балахоны для того, чтобы их невозможно было узнать ни по лицу, ни по фигуре. Свидетели давали показания под фальшивыми именами и фамилиями и даже говорили через специальный аппарат, искажающий голос.
Кадр из сериала «Государственная защита», 2010
Как это работает в России сейчас
20 августа 2004 года в России был принят Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Согласно закону любой гражданин, будь то свидетель, обвиняемый, подозреваемый, эксперт, понятой или близкий родственник кого-либо из них, имеет право на защиту. Человеку, которому угрожает реальная опасность (это должно быть доказано), могут предоставить личную охрану, охрану жилища, снабдить средствами индивидуальной защиты и экстренной связи, переселить на другое место жительства, обеспечить новыми документами, изменить внешность. Последнее чаще всего достигается с помощью грима и париков. Пластических операций, сделанных по программе защиты свидетелей, на всю Россию едва наберется больше пяти.
При необходимости предоставления свидетелю нового места жительства его по закону должны обеспечить квартирой, которая не уступает прежней по площади, и работой с заработной платой не ниже той, что была в его «прошлой» жизни. В теории сотрудники, отвечающие за безопасность свидетеля, даже готовы организовать его фиктивные похороны. Однако все это — крайние меры, и зачастую все ограничивается только личной охраной.
Но все же некоторые свидетели программой уже пользуются. Так, свидетель по делу генерал-лейтенанта ФСО Геннадия Лопырева о взяточничестве и члены его семьи находятся под государственной защитой.
Кадр из сериала «Две жизни», 2017
Защита обвиняемых и подозреваемых
В России 98% людей, пользующихся программой защиты свидетелей, — это потерпевшие. В то время как на Западе это в основном преступники, которые пошли на сделку со следствием. Однако и у нас есть аналогичные примеры, хоть и не очень удачные. Например, главный обвиняемый по «делу санитаров» 1999 года Никита Московец. Он убивал одиноких стариков и по доверенностям завладевал их квадратными метрами.
Московца поймали, но не собрав достаточного количества доказательств, отпустили под подписку о невыезде. Предприимчивый преступник тут же заявил о том, что сдаст всех своих подельников, если только ему предоставят защиту. Целый месяц Московец отдыхал в лучшем российском санатории на государственные деньги. Причем после «оздоровления» он совершил еще серию убийств.
И только потом был осужден на пожизненное лишение свободы. А подельников Московец так и не выдал по одной простой причине: их у него не было.
Источник: intofact.ru