Программа тос что это

В России приняли стратегию развития территориального самоуправления до 2030 года

МОСКВА, 13 мая. /ТАСС/. Стратегия развития территориального общественного самоуправления (ТОС) РФ до 2030 года, предусматривающая создание единой нормативной базы, а также набор и обучение активистов, принята на заседании общенационального собрания ТОС в Общественной палате РФ в четверг. Об этом сообщил председатель Общенациональной ассоциации ТОС, депутат Госдумы Виктор Кидяев.

«Сегодня была принята стратегия развития территориального общественного самоуправления. <. >Стратегия развития ТОС до 2030 года дает четкое понимание, как можно и нужно выстраивать работу на всех уровнях: от территории двора до всего муниципалитета, от муниципалитета до субъекта, от субъекта до страны», — сказал он на заседании.

Реализация стратегии, по словам Кидяева, будет проводиться в три этапа, в рамках которых будут создаваться границы и определяться центры по работе с ТОСами, проводиться набор и обучение активистов, а также формироваться единая нормативная база.

ТОС: для чего нужно Территориальное Общественное Самоуправление?

При этом, заместитель председателя ассоциации, депутат Госдумы Евгений Шулепов отметил, что при установлении границ ТОС необходимо учитывать границы избирательных участков и округов, «так как именно муниципальные и региональные депутаты могут стать главными подвижниками инициатив ТОСов.»

Депутатами городских и муниципальных дум смогут стать самые активные организаторы, после чего они смогут участвовать в распределении бюджетных средств.

Расширение стратегии

По словам участников заседания, в дальнейшем в стратегию будет внесен еще ряд изменений — в настоящее время в ассоциацию поступило около 200 предложений из 80 регионов страны, которые будут рассмотрены и могут быть включены в документ.

С предложением о включении в стратегию создания туристических центров на базе сельских ТОС выступил заместитель председателя ассоциации, депутат Госдумы Николай Малов. «Нам необходимо проработать методику по сельской кооперации с участием органов ТОС», — пояснил он. Также Малов отметил, что важно вовлекать в работу ТОСов молодежь не только в селах, но и в городах. Он предложил подготовить модель договора партнерства между образовательными организациями и организациями территориального общественного самоуправления «по прохождению практики ребятами старших классов ТОСа в получении характеристики по месту жительства для трудоустройства в организации муниципалитета».

Также было предложено разработать региональные стратегии развития ТОСов. «В некоторых муниципалитетах активисты ТОСов сталкиваются с проблемами непонимания состава органа власти. Поэтому я предлагаю нашей ассоциации совместно с региональными ассоциациями ТОС и экспертным советом разработать отдельные документы о региональной и муниципальной поддержке ТОСов», — сказал Кидяев.

Он отметил, что в рамках стратегии нужно провести перепись всех существующих организаций территориального общественного самоуправления, чтобы до 2030 года создать их в каждом субъекте РФ.

ТОС

Территориальное общественное самоуправление — это объединение инициативных граждан, при помощи которого они могут решать широкий круг вопросов, направленных на улучшение качества жизни. В частности, участники объединения могут создавать проекты и программы развития соответствующей территории, принимать решения о благоустройстве дворов вокруг своих домов, о ремонте дорог и тротуаров, о защите экологии и объектов культурного наследия. Деятельность таких структур, как правило, финансируется за счет средств жителей. Деньги на реализацию конкретных проектов ТОС может получить из местных бюджетов, также члены ТОС могут претендовать на грантовую поддержку.

Источник: tass.ru

Как увеличить прибыль бизнеса на 30–100%: с минимальными инвестициями, без рисков, за короткое время

«Многие бизнесмены сетуют: «Из-за коронавируса все стагнирует, государство особо не помогает, а отрасль загибается. Мы тоже могли бы сидеть и жаловаться, но вместо этого протягиваем предпринимателям руку помощи. На нашей предметной конференции — Cantarelli Business Club* — вооружим каждого знаниями, математическими формулами, которые гарантированно увеличат выручку в кризис», — говорит основатель студии по индивидуальному пошиву костюмов Sheffield/843** Рустам Риянов. В интервью нашему изданию он рассказал об уникальности программы ТОС***, о том, почему ей пользуются компании-гиганты калибра Toyota, Toshiba, Boeing, Intel, но в России о ней почти ничего не известно.

Рустам Риянов: «Многие предприниматели сетуют: «Из-за коронавируса бизнес стагнирует, государство особо не помогает, а отрасль загибается. Мы тоже могли бы сидеть и жаловаться, но вместо этого протягиваем предпринимателям руку помощи» Фото: «БИЗНЕС Online»

Почему ведущие компании мира работают по системе ТОC?

«Собственник фабрики Мартин Йорданов прошел обучение Рами Голдратта, и Голдратт является его ментором»

— В чем суть программы ТОС? — ТОС управляет в первую очередь производственными процессами и работой всей системы, а не только продажами. По сути, это универсальный подход, который можно применить в работе любых систем. Ключевое преимущество ТОС — возможность зарабатывать компании больше, но на тех же ресурсах.

Согласно ТОС, любая система состоит из набора процессов или последовательных задач, как на конвейере. Каждый процесс имеет определенную мощность или пропускную способность. При этом один из процессов всегда отстает, поскольку имеет определенное ограничение, которое становится «бутылочным горлышком» всей системы.

Таким образом, мощность и скорость системы всегда будет равняться ее самому слабому звену в цепи задач. Упрощенная схема работы методологии ТОС выглядит так: определяем стадии производственного процесса, выявляем слабое место и устраняем его. Аналогичный подход используется при работе с воронкой продаж.

— Приведите пример… — Скажем, у компании годовой оборот — 10 миллионов рублей. Стоит задача увеличить его в 3 раза. 95 процентов менеджеров в таком случае подумают, что для достижения цели нужно сделать в 3 раза больше усилий. Например, в 3 раза увеличить закупку товара, продажи и так далее. Но это не так.

Берем четыре ключевых показателя бизнеса — средний чек, ассортиментную матрицу продукции в среднем чеке, количество продаж, цену на товар. Чтобы добиться увеличения оборота в 3 раза, нужно каждый из этих показателей поднять примерно на 30 процентов. А для этого совсем не обязательно прилагать существенно больше усилий или раздувать штат.

«Мартин Йорданов прошел обучение у Рами Голдратта. Теперь Рами — ментор Йорданова» Фото предоставлено ООО «ШЕФФИЛД ПРЕМИУМ» — Почему столь эффективная программа, как ТОС, не так популярна в России?

— Причин много. В первую очередь система применялась только в крупных мировых корпорациях и холдингах — о ней просто мало кто знал на территории нашей страны. Мы одни из первых, кто вообще проводит предметную конференцию на эту тему в России. Во-вторых, чтобы освоить ТОС, потребуются солидные инвестиции.

Собственник фабрики — Мартин Йорданов — прошел обучение у Рами Голдратта. Теперь Рами — ментор Йорданова. — Кто может прийти на конференцию? — Предприниматели абсолютно из разных сфер, причем приглашаем сразу представителей всей цепочки из отрасли — они должны делать бизнес вместе. Всего ждем порядка 200 участников, включая VIP****-гостей.

Среди них представители ХК «Ак Барс», федерации борьбы России, заместитель министра спорта РТ, CEO регби-клуба «Динамо», СЕО «Восток-Медиа», депутат Государственной Думы Николай Валуев, топ-менеджмент московского гольф-клуба The Moscow Golf Club***** и многие-многие другие.

«Всего ждем порядка 200 участников, включая VIP-гостей» Фото предоставлено ООО «ШЕФФИЛД ПРЕМИУМ» — Данная конференция — разовое событие?

— На 2022 год запланировано 45 таких конференций по всей стране. Следующая пройдет 3 марта в Москве, в отеле «Метрополь». Отмечу, что аналогичные мероприятия проходят и за границей. Совсем недавно Йорданов провел конференцию в Болгарии. Об этом событии даже написал Forbes. — Как вы планируете измерять эффективность конференций? — Конференция — лишь первый этап.

Cantarelli Business Club — это консалтинговая организация, имеющая деловые партнерства с международными экспертами в области стратегии и трансформации бизнеса. Используя инструменты теории ограничений, международные эксперты уже реализовали успешные проекты в более чем 100 странах в компаниях из всех отраслей промышленности.

— То есть для более тесного сотрудничества нужно стать членом клуба? — Да, но это скорее сообщество, а не клуб: у нас нет паушальных взносов или роялти с членов. Система другая — бизнес будет платить только в случае достижения результата.

После конференций проведем для членов клуба тур по нескольким странам для обмена опытом — на каждой площадке будет проводиться обучение 3–5 дней. Лично курирую эти поездки. В первую очередь поедем в Швецию на предприятие компании ETON — это один из мировых лидеров по автоматизации бизнеса.

Далее отправимся в Германию на предприятие Brisay-Maschinen GmbH — они занимаются производством и поставкой швейного оборудования в 185 стран мира. Далее поедем в Италию на фабрику Cantarelli. Обмен опытом нужен для того, чтобы наш предприниматель понял, как, создавая продукт в России, реализовывать его по всему миру.

— Чтобы продавать товар по всему миру, помимо знаний, потребуются соответствующие мощности… — Верно, и это мы тоже предусмотрели. В Италии у нас есть помещение на 10 тысяч квадратных метров под офисы, а в Болгарии — на 6 тысяч «квадратов». Каждое из зданий мы «нарежем» на помещения по 50–100 «квадратов» для членов нашего клуба.

Офисы передадим в безвозмездное пользование, чтобы там работали представители отечественных компаний. Более того, продумали и следующий шаг — поможем нашим предпринимателям в получении двойного гражданства, Румынии и Болгарии, что позволит им посещать 150 стран без визы. Все в соответствии с программой ТОС: находим слабые места, аккумулируем всю цепочку, чтобы бизнес рос и приносил существенно большие доходы при прежних инвестициях.

Партнерский материал 18+

Источник: www.business-gazeta.ru

Территориальное общественное самоуправление, что это такое.

Из-за того, что деятельность управляющих компаний не всегда устраивает жильцов, достаточно большое распространение получила форма ТОС. Предлагаем разобраться, что такое территориальное общественное самоуправление и является ли эта форма управления эффективнее, чем привычный ЖКХ.

Что такое ТОС или ТОСы

Аббревиатура ТОС расшифровывается как территориальное общественное самоуправление. Если проще это форма организации населения, при которой все решения, по принципам управления принимаются самостоятельно гражданами. При этом взаимодействие с государственными структурами происходит на основании решений, утвержденных всем коллективом. Структура применяется для непосредственного участия жителей в процессе управления качеством общественной жизни и окружающей среды.

Для утверждения решений по имеющимся вопросам проводятся собрания и конференции среди жителей. Этот вид управления позволяет упростить сотрудничество власти и граждан, поскольку при этом отсутствует инстанции в виде, например, управляющей компании, выполняющую роль посредника. Члены организации занимаются обустройством придомовой территории, дворов и собственного жилья. Они имеют ряд обязанностей и возможность своими силами решать территориальные проблемы.

История ТОС

В СССР не было такого понятия, как самоуправление. Конечно проводились сборы жителей, но территория обслуживалась ЖЭКом. Данный вид управления актуален по сей день. В 1991 году закон «О местном самоуправлении» регламентировал сферу деятельности ЖЭКов. При этом включалась возможность существования народных дружин, помогающих при необходимости данной структуре.

Впервые территориальное общественное самоуправление возникло в 1995 году. По закону оно не относится к ЖЭКу и организуется жителями одного подъезда, дома, несколькими домами, селом или районом. В данный момент о существовании органов ТОС знает около 40% населения. Печально, что большая часть людей не знает законодательства своей страны.

Законодательная база

Функционирование территориального общественного самоуправления определяется кроме Конституции РФ, муниципальных актов и устава, Федеральным законом от 06 октября 2003 No131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В нем прописаны главные положения, касающиеся правовой, экономической и территориальной деятельности ТОС. Помимо этого определяются гарантии их выполнения.

Для чего создается

Цели, признаки и задачи создания ТОС следующие:

• Выявление интересов людей, которые проживают на курируемом участке
• Обеспечение выполнения утвержденных на собраниях решений
• Реализация действий, которые нацелены на улучшение конъюнктуры домов и придомовой территории, способствующее удовлетворению социально-бытовых нужд жителей за их счет или с привлечением других источников финансирования
• Вынесение проектов и предложений на обсуждение в органы местного самоуправления

ТОС по праву считается отличным методом, позволяющим улучшить уровень жизни людей, которые проживают на подконтрольной территории. При помощи самоуправления происходит сплочение различных элементов общества. Кроме того, подобная деятельность благоприятно сказывается на активности граждан, приживающих на территории микрорайона.

Организация ТОС позволяет ускорить реализацию существующих идей. Все граждане могут высказывать свои пожелания, способствующие совершенствованию текущего состояния дел. Изменения внедряются гораздо быстрее, поскольку большая группа лиц заинтересована в этом. С ЖЭУ быстрые изменения организовать более проблематично.

Формы и виды

Территориальное общественное самоуправление организовывается жильцами самостоятельно с формированием органов ТОС. Признаками правомочности собрания считается присутствие более 2/3 граждан, которые были выбраны в качестве делегатов. Положительное решение по вопросу должны принять не менее 50% от всего количества присутствующих делегатов.

Полномочия и функции органов управления

Граждане, входящие в состав этой организации имеют следующие полномочия:

• утверждение и одобрение устава и его дополнение при необходимости
• утверждение бюджета
• формирование отчетов
• определение структуры
• создание стратегии самоуправления
• выбор управляющих

Организация нужна для ведения надзора за выполнением решений, которые соответствуют потребностям жителей. Вся хозяйственная деятельность нуждается в качественной реализации и влияет на уровень благоустройства и развития территории. Важно наличие устава как основного документа. В нем обязательно необходимо прописать:

• Способы принятия решений
• Территорию, входящую в структуру
• Принцип выполнения полномочий
• Возможности завершения работы структуры
• Способ покупки имущества, которое размещено на подконтрольной территории

Органами самоуправления запрещено выдвигать дополнительные требования к содержимому устава. Система территориального общественного самоуправления обособлена от органов местного самоуправления и не включена в их систему.

Кто может участвовать в деятельности ТОС

Принимать участие в процессе функционирования структуры могут:

1. Местные жители старше 16 лет. Они могут принимать участие в процессе самоуправления, проводить собрания, конференции, выбирать руководство и избираться в него.
2. Граждане, не живущие на подконтрольной территории, однако имеющие там недвижимость, могут участвовать в собраниях.

Как финансируется

Согласно статье 27 ФЗ No131 финансирование ТОС возможно из собственных или привлеченных ресурсов. Формирование собственных ресурсов происходит благодаря внесению взносов местными жителями. Для привлечения средств обращаются к руководителям местного самоуправления.

Финансирование допускается в виде:

• добровольными взносами местных жителей
• частными взносами лиц, не причастных к структуре
• целевыми средствами, выделенными из бюджета на поддержку ТОС
• грантами, выдаваемыми частными организациями

По закону о ТОС регистрация осуществляется как юридическое лицо. Это дает право на:

• сбор средств для осуществления тех или иных программ
• свободное распоряжение собранными средствами
• организацию действий, направленных на выполнение целей, прописанных в уставной документации
• пользование имуществом, переданным органами самоуправления в распоряжение структуры

При организации самоуправления возможно пользоваться средствами, полученными как от физических, так и от юридических лиц. Важным пунктом является законность имеющихся источников финансирования.

Границы ТОС

Территория, в границах которой осуществляется самоуправление, устанавливается на основе пожеланий местных жителей. Утверждает его орган, в юрисдикции которого находится поселение. Территориальное общественное самоуправление может быть организовано на основе различных участков:

• Один подъезд многоэтажки
• Дом, в котором имеется большое количество квартир
• Более одного жилого дома
• Отдельный жилой район
• Небольшой населенный пункт, который не представляет собой поселение

Государственные органы имеют право с согласия ТОС расширять список территорий, которые могут относиться к образованию.

Как создать территориальное общественное самоуправление

Для создания требуется:

• Зарегистрировать деятельность ТОС как юридического лица
• Зарегистрировать функционирование некоммерческой организации, которая будет соответствовать законодательной базе России

1. Сбор граждан на предварительное собрание.

Он проводится с гражданами, на территории проживания которых будет проведена организация территориального общественного самоуправления. На собрании необходимо:

• Выбрать председателя ТОС и его секретаря
• Донести информацию до населения о нормах территориального общественного самоуправления в данном образовании
• Проголосовать за создание организации. Без выполнения требований этого пункта невозможно образование ТОС
• Выбрать группу активистов, в чью компетенцию будет входить проведение действий, необходимых для организации и оформления деятельности

2. Согласование организационных вопросов с администрацией города. Выбранная группа активистов отправляется в администрацию, чтобы:

• Согласовать формирование
• Получить схемы развития территории
• Уточнить какие программы развития вверенной территории включены в бюджет города

3. Подача заявления в городскую думу

Группа активистов подает заявление об установлении пределов образованного ТОС в городскую думу. Обязательно требуется учесть перечисленные ниже факторы:

• Территория ТОС не имеет права быть больше, чем площадь, которая относится к данному муниципальному образованию
• Территория должна быть единым целым, без ее разделения объектами, не вошедшими в ТОС

Для установления границ инициативная группа должна подать заявление установленного образца. В нем должны присутствовать:

• Фамилии, имена и отчества жильцов, изъявивших желание создать ТОС
• Адрес регистрации каждого подписавшегося в заявлении
• Паспортные данные этих граждан

Заявление, выражающее желание жителей на создание территориального общественного самоуправления. Кроме заявления необходимо подать пакет документов, заранее согласованных с администрацией. В нем определяются:

• границы предполагаемого управления
• схему территории
• численность населения старше 16 лет, зарегистрированного на выбранном участке

Полный пакет документов подается в городскую думу. После рассмотрения там будет приниматься решение об установлении границ образования. Для полного понимания темы рекомендуем посмотреть видео.

В данной статье разобрано зачем нужен ТОС. Очевидно, что образование представляет собой весьма эффективный метод организации управления, является альтернативой привычным ЖЭК и ЖЭУ в части взаимодействия с властями и развития территории.

Источник: m2keep.ru

Что такое ТОС?

Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (далее — федеральный закон №131-ФЗ) предусмотрено, что одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС).

Что это такое?

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования. К таким территориям относятся: микрорайон, квартал, улица, двор, дом, подъезд.

Из определения следует, что ТОС не может охватывать всю территорию муниципального образования, не является органом власти, при этом является частью местного самоуправления как института демократии. Это одна из форм участия населения в местном самоуправлении.

В то же время ТОС не является в чистом виде общественной самодеятельностью. ТОС считается официально созданным только после официальной регистрации. ТОСы без юридического лица регистрируют уполномоченные органы местного самоуправления. ТОСы с юридическим лицом — территориальные органы Минюста.

Для чего нам это?

ТОС — это эффективная форма реализации инициатив граждан, направленных на улучшение качества жизни на своей территории.

Формы организации ТОС?

Существует две организационно-правовые формы создания ТОС: в статусе юридического лица и без статуса юридического лица. В основном эти две формы отличаются друг от друга количеством возможностей по привлечению средств и объемом отчетности за свою деятельность и привлеченные средства.

ТОС без образования юридического лица:

• регистрации подлежит только устав ТОСа в администрации поселения;
• расчетного счета нет;
• могут претендовать только на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования.

ТОС в качестве юридического лица:

• подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме – некоммерческая организация (НКО);
• наличие расчетного счета в банке;
• возможность осуществления хозяйственной/предпринимательской деятельности, самостоятельно распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами;
• могут претендовать на бюджетные средства в рамках целевых программ муниципального образования;
• возможность участия в конкурсах и грантах региональных, российских и международных фондов и грантодателей.

Какие вопросы решает ТОС?

ТОСы добровольно, с энтузиазмом и безвозмездно занимаются в границах отведенной им территории:

И другими вопросами, относящимися к «вопросам местного значения».

Финансирование

Финансовые ресурсы ТОС могут состоять из собственных привлеченных средств, а также из средств, передаваемых ему органами местного самоуправления поселения.

Источниками финансирования деятельности ТОС являются:

• личные средства жителей территории;
• частные пожертвования;
• целевое финансирование муниципального образования;
• осуществление хозяйственной деятельности;
• участие в конкурсах и грантах (для НКО).

Кто может участвовать в деятельности ТОС?

Граждане по месту их жительства на части территории поселения, достигшие 16-летнего возраста, могут принимать участие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, участвовать в работе собраний и конференций граждан, избирать и быть избранными в органы ТОС.

Граждане, не проживающие на территории ТОС, но имеющие на ней на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающие налоги, могут принимать участие в работе собрания или конференции с правом совещательного голоса.

Кто принимает решения?

Собрание или конференция является высшим органом ТОС.

Собрание или конференция проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

При численности жителей, проживающих на данной территории, достигших 16-летнего возраста, не более 300 человек проводится собрание граждан, при численности свыше 300 человек может проводиться конференция граждан.

Внеочередное собрание граждан или конференция проводятся по инициативе органов местного самоуправления, ТОС или группы граждан, проживающих на соответствующей территории.

Как ТОС взаимодействуют с властью?

Органы местного самоуправления поселения оказывают содействие органам ТОС, способствуют выполнению решений собраний и конференций по вопросам, относящимся к реализации полномочий ТОС.

Органы местного самоуправления поселения способствуют становлению и развитию ТОС, координируют деятельность их органов, оказывают им организационную и методическую помощь.

Представители органов ТОС вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления поселения для обсуждения вопросов, затрагивающих интересы соответствующего ТОСа.

Представители органов местного самоуправления поселения вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.

Органы ТОС могут в порядке правотворческой инициативы представлять в органы местного самоуправления поселения проекты муниципальных правовых актов. Эти проекты рассматриваются в установленном советом депутатов порядке.

Границы ТОС

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом по предложению населения, проживающего на данной территории.

ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

Источник: www.admbal.ru

ТОС: зачем они нужны и как работают

ТОС в руках инициативных граждан – мощнейший инструмент для того, чтобы обустроить двор, улицу, а то и целый микрорайон.

Скажем откровенно, во Владивостоке территориальное общественное самоуправление (в сокращении ТОС) как форма сосуществования пока мало освоена и популярна разве что у жителей пригорода.

Нужны деньги? Объединяйтесь в товарищества

Что такое ТОС, в чем его прикладная польза, кто может организовать сообщество и, самое главное, для чего его нужно организовывать?

Начнем, пожалуй, с самого простого: для чего нужен ТОС? Возможности у сообщества довольно широкие – от благоустройства микрорайона (сюда может входить и асфальтирование дорог, и формирование тротуара, и установка детских, спортивных площадок, и даже при необходимости оборудование контейнерных площадок) до организации междомового массового праздника (Масленицы, например).

Главное условие для создания ТОС – наличие инициативных граждан. Без них и смысла нет создавать какие-либо объединения.

Какую пользу приносит объединение в ТОС?

Финансовую. Поскольку общественное самоуправление не просто юридическое лицо (как вариант форм собственности), оно может позиционироваться как социально ориентированная некоммерческая организация и на свои цели получать деньги из бюджетов – муниципального и краевого, а также выигрывать различные гранты. Деньги выделяют на то, что жители сами считают необходимым: асфальтирование дорог, срез косогоров, чистку колодцев, ремонт моста через реку, изготовление и установку детской площадки…

Почему в ТОС входят в основном жители частного сектора?

Дело в том, что вопросы благоустройства многоквартирных домов взяли на себя управляющие организации. А вот жители индивидуальных домов вынуждены справляться с этими проблемами поодиночке. Между тем вопросов благоустройства территории в частном секторе ничуть не меньше. Надо мусор вывозить, кюветы, колодцы чистить, откосы отсыпать, дорогу асфальтировать… Согласитесь, гораздо проще и дешевле это сделать, объединившись с соседями. А если муниципальный бюджет поможет финансами, то можно на несколько домов сделать общую детскую площадку, благоустроить зону отдыха.

Примером тому служат пригород Владивостока и соседний Артем, в котором с 2010 года было образовано 27 ТОС. В основном на территории частного сектора. Первые три года сообщества занимались благоустройством. И уже после того, как основные проблемы общих улиц были решены, граждане занялись благоустройством окружающей среды – очистили озеро с лотосами, проложили дорожки здоровья, организовали детские площадки, зимой заливают катки. Все эти мероприятия проводятся при финансовой поддержке муниципалитетов.

Объединить в ТОС можно и многоквартирные дома, считает один из спикеров, приглашенных организаторами школы, председатель общественной организации «Центр правовой защиты и улучшения качества жизни граждан» Кирилл Батанов.

– Для этого нужно начинать общаться, – отметил он. – Для начала друг с другом. А потом уже и домами дружить.

Заводы не захватывать

Кроме непосредственно самих домов и земли, на которой они стоят, в территорию самоуправления может быть включена и инфраструктура – дороги, скверы, магазины, детские сады, школы. В общем, все, что входит в зону проживания.

– Разумеется, управлять магазинами, социальными учреждениями ТОС не может, – поясняет главный специалист правового управления администрации города Алена Синицкая. – Также не может он распоряжаться землей, находящейся в границах товарищества. Но, с другой стороны, при включении садов и магазинов в границы самоуправления нет необходимости интересоваться согласием руководства этих организаций. А вот промышленные предприятия в границы ТОС входить не могут.

Как создавать ТОС?

– Повторимся: для создания ТОС нужна инициативная группа. Ее задача –определить границы территории самоуправления: какие дома могут входить в сообщество. Эта же группа должна сформировать устав, – рассказывает Кирилл Батанов. – Для простоты общения рекомендую создать какой-нибудь канал коммуникации. Например, чат в Ватсапе.
Определитесь с формой собственности своего сообщества. ТОС – юридическое лицо, поэтому будет иметь не только больше обязанностей (например отчитываться перед налоговой инспекцией), но и больше возможностей. В частности, юрлицу доступно большее количество грантовых площадок.

Например, на наш край только президентских грантов для социально ориентированных некоммерческих организаций было выделено на общую сумму 60 миллионов рублей. Согласитесь, обидно будет, если все эти деньги пройдут мимо вас, – уверен Батанов. – Наконец, вам нужно провести собрание (или конференцию), на котором вы должны утвердить границы и устав. Необходимо согласовать в администрации города устав, а в думе города – границы ТОС.

– Если в вашем будущем ТОС насчитывается не более 100 человек, тогда вам нужно будет проводить собрание, – поясняет организационные нюансы главный специалист правового управления администрации города Алена Синицкая. – Если больше, то конференцию. В этом случае присутствие всех необязательно. Каждая группа жильцов (дом, подъезд) выбирает своего делегата, который, собственно, и будет представлять их интересы.

Кворум достигается, если в собрании принимают участие не менее трети жителей, достигших 16-летнего возраста. Или если присутствующие на конференции делегаты представляют интересы не менее трети жителей территории, входящих в ТОС.

Для того чтобы узаконить границы своего ТОС, необходимо в городскую думу подать пакет документов: протокол, подписные листы, проект границ, заявление с обращением в думу за установлением границ ТОС. В течение месяца со дня отправки документов депутаты принимают решение либо об установлении границ, либо об отказе.

Чтобы не отказали, нужно соблюдать обязательные условия. Во-первых, границы ТОС не должны выходить за пределы территории города. Во-вторых, территории двух ТОС не должны пересекаться или накладываться друг на друга. В-третьих, территория ТОС должна быть неразрывной.

И, наконец, последний этап – подача документов на регистрацию устава в муниципалитет. В пакет входят устав (в двух экземплярах), полученное от думы решение об установлении границ и, конечно, заявление о регистрации.

Где взять денег?

Один из источников финансирования ТОС – муниципальный бюджет.

– Городом поддерживаются социально ориентированные некоммерческие организации, – поясняет заместитель начальника управления по исполнению программ по поддержке населения администрации Владивостока Ирина Самусенко. – Чтобы вас считали социально ориентированной некоммерческой организацией, в вашем уставе должны быть прописаны хотя бы отдельные виды деятельности, которые предусмотрены статьей 31.1 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Например, поддержка материнства и детства, патриотическое воспитание, социальная поддержка инвалидов, пропаганда здорового образа жизни… И если в вашем уставе будет обозначено хотя бы несколько позиций из перечня ФЗ № 7, то уже по этому признаку вы будете считаться социально ориентированной некоммерческой организацией и можете претендовать на финансовую поддержку муниципального бюджета.

Во Владивостоке уже не первый год реализуется муниципальная программа «Некоммерческие организации и развитие общественного партнерства…», в рамках которой ежегодно проводится конкурс социальных проектов среди таких социально ориентированных организаций.

Максимальная сумма победителю конкурса – 150 тысяч рублей на один проект. Правда, муниципалитет финансирует не более 75 процентов от стоимости проекта. Оставшиеся 25 процентов – это вклад самой организации. И это необязательно должны быть живые деньги. Например, организация в качестве своего вклада может предложить труд добровольцев.

Принять участие в конкурсе довольно просто. Документы принимаются ежегодно в январе, сам же конкурс проводится в феврале.

– Выбранные вами проекты должны соответствовать указанным в уставе направлениям, – предупреждает Самусенко. – Например, если вы пропагандируете здоровый образ жизни, то под этот социальный проект можно попросить деньги на создание спортивной площадки возле вашего дома. Если выбрали такое направление, как повышение качества жизни людей пожилого возраста, то можете разработать проект обустройства зоны озеленения, площадки, беседки. Если профилактику социального сиротства – здесь вовсе полет фантазии не ограничен. Например, можно создать проект по организации летних каникул. Найти помещение, воспользовавшись бюджетными деньгами, пригласить специалиста, купить игровой инвентарь, книги…

Если есть желание участвовать в конкурсе, сотрудники управления помогут написать социальный проект, будут оказывать консультативную помощь. И вообще готовы сопровождать вас до момента подачи документов на рассмотрение конкурсной комиссии. Главное, чтобы вы были юридическим лицом, в вашем уставе были указаны необходимые направления деятельности. И было желание работать…

Муниципальная школа «Управдом» создана по инициативе Игоря Пушкарева, чтобы научить всех желающих горожан разбираться в жилищном законодательстве и подготовить управляющих, способных от имени жильцов выступать профессиональными и грамотными заказчиками жилищно-коммунальных услуг. За пять лет работы школы ее слушателями стали около 15 тысяч человек.

Источник: dzen.ru