Специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа
М.Касьянов подписал постановление о порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа.
Премьер-министр РФ Михаил Касьянов подписал постановление «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации».
Как сообщил департамент правительственной информации, в целях дальнейшего развития газификации регионов и в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» установлено, что в тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям могут включаться по согласованию с газораспределительными организациями специальные надбавки, предназначенные для финансирования программ газификации, утверждаемых органами исполнительной власти субъектов Федерации.
Такие программы должны содержать перечень объектов строительства, объемы их финансирования /с распределением по конкретным объектам/ и график строительных работ. Средства, привлекаемые за счет спецнадбавок, направляются на финансирование газификации жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной этими программами.
Программа догазификации
Размер спецнадбавок определяется органами исполнительной власти субъектов Федерации по методике, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией РФ. Они включаются в тарифы на транспортировку газа по газораспределительным сетям, установленные для соответствующей газораспределительной организации. Их размер не может превышать 20% экономически обоснованного уровня соответствующего тарифа. Федеральной энергетической комиссии РФ поручено утвердить в месячный срок методику определения размера спецнадбавок.
Источник: neftegaz.ru
«Газпром трансгаз Казань»: догазификация в Татарстане идет по плану
По состоянию на 1 ноября 2022 года к 9 тыс. домов без участия средств граждан подведен газ. Дополнительно до конца года газопровод проложат еще к 3 тыс. домовладений. Лимиты капитальных вложений будут освоены в полном объеме — так в ООО «Газпром трансгаз Казань» оценивают предварительные итоги программы социальной догазификации в Татарстане.
На 2023-й уже есть планы по доведению газа еще до 9 тыс. домовладений с устойчивой тенденцией на увеличение. Из-за высокого темпа развития республики в компании уверены — схему финансирования программы нельзя менять, уровень спецнадбавки к тарифу должен быть сохранен. О том, как власти республики помогают жителям подтянуть к дому голубое топливо, — в материале «БИЗНЕС Online».
Без участия средств граждан газопровод доведен до границ около 9 тыс. земельных участков, до конца года планируется «осчастливить» еще почти 3 тыс. домохозяйств
Догазификация в Татарстане идет по плану
Газпром нефть — это лучший работодатель
В Татарстане набрала обороты программа социальной догазификации, стартовавшая в прошлом году по всей стране по поручению президента России Владимира Путина. Без участия средств граждан газопровод доведен до границ около 9 тыс. земельных участков, до конца года планируется «осчастливить» еще почти 3 тыс. домохозяйств, рассказал «БИЗНЕС Online» заместитель генерального директора ООО «Газпром трансгаз Казань» по производству Михаил Фролов. «В свое время мы подготовили планы-графики, которые утверждены кабинетом министров Татарстана, и в соответствии с ними мы сейчас работаем.
Сейчас мы идем в графике. Нет сомнений в том, что выполним все свои обязательства до конца года», — заверил он. На старте программы в прошлом году объявлялось, что потенциал догазификации в республике составляет около 18 тыс. домовладений, но сейчас в компанию уже поступило 21,5 тыс. заявок. Заключено более 14 тыс. договоров.
Самая распространенная причина отказа — дом не оформлен в собственность, предупредил Фролов. «Люди подают заявку, имея в собственности земельный участок, а один из критериев догазификации — это наличие домовладения, оформленного надлежащим образом», — пояснил наш собеседник. Напомним, участвовать в программе догазификации могут владельцы индивидуальных жилых домов.
Необходимые критерии — право собственности на землю и дом, а также использование газа для бытовых нужд: приготовления пищи, обогрева помещения, но не для бизнеса. Догазификация носит заявительный характер. Подать заявку можно через эксплуатационно-производственные управления и районные газовые службы, а также на портале госуслуг или сайте «Газпром Газификации». Сроки подведения газа — от 30 суток до года, в зависимости от расстояния. Значительная часть работ физически уже выполнена. Для освоения лимитов за счет специальной надбавки по догазификации требуется завершение практически уже построенных трех капиталоемких проектов с большой протяженностью
Дополнительно до конца года газопровод будет подведен еще к 3 тыс. домовладений
Всего на этот год запланировано строительство газораспределительных сетей на общую сумму 1,8 млрд рублей. Из них 388 млн рублей — это средства спецнадбавки к тарифу на транспортировку газа, которые ожидается фактически получить исходя из объемов транспортировки газа, и 1,4 млрд рублей — заемные средства единого оператора газификации (ЕОГ), то есть ООО «Газпром газификация», интересы которого в Республике Татарстан представляет ООО «Газпром трансгаз Казань».
На сегодняшний день освоено более 1,1 млрд рублей — 60% от общей суммы. Дополнительно до конца года газопровод будет подведен еще к 3 тыс. домовладений. Лимиты капитальных вложений будут освоены в соответствии с заключенными договорами в полном объеме. Значительная часть работ физически уже выполнена.
Для освоения лимитов за счет специальной надбавки по догазификации требуется завершение практически уже построенных трех капиталоемких проектов с большой протяженностью. Спецнадбавка в Татарстане составляет 203,2 рубля за 1 тыс. кубометров, это 32% от среднего тарифа на транспортировку газа конечным потребителям.
Право использования этого механизма для целей догазификации закреплено в постановлении правительства РФ №1548. При этом в республике порядка 80% программы финансируется за счет ЕОГ, обратил внимание замгендиректора «Газпром трансгаз Казань» по экономике и финансам Руслан Фатхлисламов. Более того, согласно постановлению №1549, «средства, получаемые от применения специальной надбавки могут быть направлены на покрытие расходов газораспределительных организаций, связанных с возвратом привлеченных заемных средств». «Понимая темпы развития республики и потребность в газификации, руководство компании приняло решение, что возврат денежных средств от займа ЕОГ мы будем проводить не за счет спецнадбавки, а и с использованием собственных средств. Повторюсь, это 80 процентов от всего объема финансирования в рамках догазификации», — заявил Фатхлисламов. На следующий год, например, уже запланировано доведение газа до около 9 тыс. домовладений с устойчивой тенденцией к увеличению. Помимо догазификации, большая часть спецнадбавки в 2022-м направлена на реализацию программы газификации РТ
Программа догазификации будет выполнена, уровень спецнадбавки снижать нельзя
В компании уверены, что уровень спецнадбавки нужно сохранить. Это обусловлено бурными темпами строительства в РТ и перспективной потребностью республики в дополнительных объемах газа. Помимо догазификации, большая часть спецнадбавки в 2022-м направлена на реализацию программы газификации РТ.
Прогнозы подтверждены муниципалитетами и минпромторгом Татарстана. «Недостающие средства спецнадбавки на догазификацию компенсируются займом от ЕОГ. Более того, применение спецнадбавки в рамках догазификации действует не только в Татарстане, это неоднократно обсуждалось на федеральных штабах по догазификации под руководством вице-премьера России Александра Новака», — подчеркнул Руслан Анасович. «Анализ показывает, что запланированные работы будут выполнены» «Анализ показывает, что запланированные работы будут выполнены.
Есть крупные объекты, ввод которых запланирован до конца года. Это подтверждает министерство промышленности Татарстана, которое очень глубоко погружено в детали догазификации. Есть четкое понимание, что ни в коем случае нельзя снижать уровень спецнадбавки», — настаивает наш собеседник. Был приведен еще один аргумент в пользу сохранения уровня спецнадбавки. Президент России Путин 30 октября утвердил поручение об обеспечении реализации программы социальной догазификации для медицинских (поликлиник, больниц, ФАПов) и образовательных учреждений без привлечения их средств. «Наши обязательства — это подвести газопровод к потребителю»
Как татарстанцам помогут подключиться к газу?
Программа социальной догазификации предполагает, что «Газпром трансгаз Казань» строит газопровод до границ земельного участка, а купить газовое оборудование и подключить газ внутри помещения — обязанность заявителя. И в этой части прогресс оставляет желать лучшего — всего в 3 тыс. домов началось фактическое газопотребление, посетовал Фролов. «Не все успевают, не все могут приобрести газовое оборудование к тому сроку, к которому изначально договаривались.
Более того, учитывая, что мы идем с опережением графика, у некоторых еще сроки не подошли», — обозначил он. «Мы, конечно, понимаем, что конечная цель догазификации — это использование газа. Но здесь надо иметь в виду, что у каждой стороны есть обязательства.
И наши обязательства — это подвести газопровод к потребителю», — подчеркнул заместитель генерального директора по производству. В этом году президент Татарстана Рустам Минниханов принял решение выделить субсидии некоторым категориям граждан на оплату расходов по проведению газа внутри границ участка. Общий объем программы составил 195 млн рублей.
Так, ветераны ВОВ, многодетные семьи, инвалиды I и II группы, семьи, которые воспитывают ребенка-инвалида, а также семьи со среднедушевым доходом ниже 10 тыс. рублей могут рассчитывать на 100-процентное субсидирование затрат в размере не более 80 тыс. рублей. Семьям со среднедушевым доходом от 10 тыс. до 19 тыс. рублей возместят 75% затрат на эти цели.
Сейчас рассматривается вопрос об увеличении компенсации. Кроме того, в правительстве РФ обсуждается так называемая «газовая ипотека» — когда человек берет деньги в банке для газификации, а часть процентов по этим кредитам компенсирует государство (часть — из регионального бюджета, часть — из федерального). Об этом на полях ПМЭФ в этом году сообщал генеральный директор группы «Газпром межрегионгаз» Сергей Густов. «Это сейчас обсуждается, формализуется в документах. Мы надеемся, что в перспективе появится еще один инструмент поддержки наших жителей», — подытожил Фатхлисламов.
Источник: www.business-gazeta.ru
Монополевые работы: «Газпром» не смог стать единым куратором газификации
«Газпром» вряд ли сможет получить право стать единым оператором программы газификации страны, несмотря на то что с таким предложением глава компании Алексей Миллер выступил на сентябрьской встрече с президентом. Это следует из предложений по внедрению в России социально ориентированной и экономически эффективной модели газификации, которые в рамках поручений главы государства были подготовлены Минэнерго. Ответственным министерство предлагает назначать газораспределительную организацию (ГРО), принадлежащую собственникам Единой системы газоснабжения — либо «Газпрому», либо доминирующей в регионе ГРО. В итоге в разных регионах оператором смогут стать разные компании. По словам собеседников «Известий», причина такого решения кроется в источниках финансирования программы, в том числе и в спецнадбавке на тариф по транспортировке газа.
Поручения vs предложения
На последней миле: «Газпром» счел неэффективными вложения в газификацию
Монополия планирует завершить программу при помощи государства
Подготовить предложения по новой социально ориентированной модели газификации страны Владимир Путин поручил правительству в конце мая. Минэнерго отправило в кабмин свой доклад по этому вопросу в начале октября, рассказал «Известиям» источник в министерстве.
По словам собеседника редакции, документ содержит предложение внести изменение в Федеральный закон № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» и четко закрепить в нем определение, статус, права и обязанности «единого регионального оператора газификации». Таким оператором, по задумке Минэнерго, должна стать организация, аффилированная с собственником Единой системы газоснабжения (ЕСГ), и/или газораспределительная организация, занимающая в регионе доминирующее положение, уточнил источник. Информацию о внесенном предложении подтвердил «Известиям» и замминистра энергетики Павел Сорокин. По его словам, инициатива повысит эффективность реализации региональных программ газификации, в том числе в части использования средств для их финансирования.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Константин Кокошкин
Получается, что в случае одобрения предложений Минэнерго у разных регионов может появиться свой оператор. За Московскую область будет отвечать, к примеру, «Мособлгаз». А вот в Бурятии, где магистрального газа нет, ответственным станет один из операторов газификации альтернативными инструментами (в частности, СУГ — сжиженным газом), то есть организаций, которые владеют сетями с газгольдерами.
Плюс газификация страны: Путин призвал ускорить подключение регионов
Глава «Газпрома» пообещал президенту решить этот вопрос за десять лет
Таким образом, «Газпром» не будет единым оператором газификации всей страны, как предложил Алексей Миллер на встрече с Владимиром Путиным в середине сентября. И становится понятно, почему в презентации газового монополиста к совещанию, которое 2 октября состоялось на площадке «Газпром Межрегионгаз» в Санкт-Петербурге, компания закладывает рост газификации к 2026 году с нынешних 71,4% всего до 74,7% и по-прежнему — лишь в 67 из 85 субъектов федерации.
Активная надбавка
Напомним, по данным компании, для этого потребуется «беспрецедентная программа развития газоснабжения, где инвестиции группы «Газпром» составят 526,1 млрд рублей». Средства планируется направить на строительство газопроводов-отводов и межпоселковых трубопроводов.
На создание распределительных сетей и технологическое присоединение абонентов (так называемую последнюю милю) понадобится еще порядка 350 млрд рублей, которые «Газпром» предлагает изыскать из бюджета. Но, похоже, теперь они частично найдены. По словам источника «Известий», знакомого с подготовкой предложения, «в этом году вышло постановление № 702, в котором говорится, что спецнадбавка на тариф по транспортировке газа по газораспределительным сетям является целевым источником для финансирования реализации газификации, но регионы смогут применять ее только на основании мероприятий, отраженных в региональных программах газификации». Из-за этого, как утверждает источник, и возникла необходимость внесения изменений в закон.
Фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Бедняков
— При этом регионы смогут включить только те мероприятия, которые будут удовлетворять методике экономической оценки. Методику в следующем квартале разработает Минэнерго, — пояснил собеседник редакции. — Появляется роль региональных программ в том, чтобы они увязали это с тарифами.
Получателем спецнадбавки являются газораспределительные организации (ГРО), большая часть которых принадлежит «Газпрому». Они будут заинтересованы входить как участники в процесс формирования региональных программ газификации. Пока формально любые ГРО не обязаны никаким образом входить в этот процесс, губернаторы не обязаны с ними ничего согласовывать. По словам управляющего партнера WMT Consult Екатерины Косаревой, в настоящее время специальная надбавка к тарифу на транспортировку газа по газораспределительным сетям ГРО может быть установлена в пределах 25%. Применяется она, как правило, по отношению к промышленным потребителям.
Полный газ: Арктику хотят перевести с нефти на СПГ
В Минвостокразвития инициативу поддержали, но, по оценкам экспертов, она обойдется минимум в 500 млрд рублей
— В мае текущего года постановлением правительства ФАС было поручено при установлении регулируемых тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не учитывать расходы, связанные со строительством объектов газотранспортных и газораспределительных сетей, а также расходы на реализацию межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, — напомнила эксперт. — Кроме того, им необходимо в шестимесячный срок привести в соответствие с настоящим постановлением методику определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации.
На всё не хватит
По словам Екатерины Косаревой, максимальный размер средней спецнадбавки к тарифу на транспортировку газа по газораспределительным сетям будет увеличен с 25 до 35%, за счет чего и будут финансируются программы газификации. При этом максимальный размер может быть превышен исключительно по согласованию региональных органов с ФАС. Применяться это изменение будет в 2021—2023 годах. — После 2023 года размер спецнадбавки будет устанавливаться исходя из необходимости финансирования программ газификации», — напоминает Екатерина.
Фото: РИА Новости/Виталий Аньков
- 80% (9,4 млрд рублей) — осуществление программы газификации;
- 20% (2,1 млрд рублей) — покрытие выпадающих доходов ГРО от присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.
Источник: iz.ru
«Бесплатную» газификацию населения заложат в тариф «Газпрома» для предприятий
Программа бесплатной догазификации населения, анонсированная федеральными властями, так и не началась в регионах. Правительство РФ до сих пор не приняло необходимые нормативно-правовые акты, регулирующие механизм проведения работ, и не знает об источниках финансирования. Собеседники издания говорят, что обсуждение спровоцировало конфликт сразу четырех министерств.
Сейчас новый дедлайн отодвинут на 1 октября, однако участники рынка сомневаются, что и на эту дату будут даны четкие разъяснения. По оценкам экспертов, с учетом всех подводных камней при реализации догазификации в отдельных случаях могут уйти годы только на согласование прокладки сетей. При этом, как указывают в «Газпроме», вероятнее всего, в качестве источника финансирования будет использоваться спецнадбавка к тарифу. Так как она устанавливается для всех категорий потребителей, основная нагрузка за обеспечение ресурсом населения ляжет на крупный бизнес. Таким образом, социальная программа будет в очередной раз оплачена посредством наращивания перекрестного субсидирования, но в конечном счете подхлестнет рост цен на все виды товаров и услуг
В субъектах УрФО до сих пор нет понимания относительно реализации программы так называемой бесплатной догазификации населения. По словам источника «Правды УрФО», близкого к Минэнерго РФ, причиной пробуксовки проекта является отсутствие НПА, регулирующих проведение работ на газовых сетях.
В связи с этим из регионов в федеральный Кабмин поступает большое количество обращений с просьбой разъяснить порядок работы. Причем вопросы возникают даже от тех регионов, где оператором выступают структуры «Газпрома», хотя, казалось бы, «такая схема является наиболее рабочей».
«До сих пор в федеральных нормативных актах нет понятия догазификация, как и нет механизма финансирования этих мероприятий. К прочему, в ходе анализа всплыли физические трудности реализации программы. Так, часть муниципалитетов находится в так называемой зоне запертых ГРС, которые уже не способны выдавать газ потребителям, поэтому требуются дополнительные дорогостоящие мероприятия по расшивке таких объектов. Во-вторых, есть населенные пункты, где требуется прохождение земель лесного фонда, водных объектов и автомагистралей. Только согласование этих мероприятий на бумаге займет не один год, не говоря уже о реализации к концу 2022 года», – рассказал инсайдер.
Однако в соответствии с «дорожной картой», подписанной премьер-министром РФ, все нормативные акты, регулирующие эти вопросы, должны были быть приняты до 1 сентября. Субъекты со своей стороны сделали все необходимое, составлены пообъектные перечни догазификации, а также определен необходимый объем финансирования.
Собеседники издания объясняют неразбериху на федеральном уровне разногласиями, возникшими сразу между несколькими ведомствами: Минприроды, ФАС, Минэнерго и Минюстом. Так, например, при предоставлении льготных кредитов должны быть пересмотрены налоговые ставки, что требует поправок в Налоговый кодекс. Минприроды, в свою очередь, выступает против упрощенного прохождения земель лесного фонда и водных объектов.
В одной из ГРО Свердловской области уточнили, что всего в запертой зоне расположено порядка 12% муниципалитетов, попадающих под бесплатную газификацию.
«Регион продолжает строить сети в рамках инвестпрограмм ГРО. Сейчас в финансирование заложен 1 млрд рублей, а для выполнения всей программы потребуется более 3 млрд. Федеральное правительство озвучило, что выполнение всех мероприятий будет финансироваться за счет займов, предоставленных региональному оператору федеральным, однако на каких условиях, под какой процент, и кто в конечном итоге будет являться собственником сетей, пока неясно», – отметил источник, знакомый с ситуацией.
Отметим, 14 сентября Екатеринбург должен был посетить вице-премьер Александр Новак, курирующий этот проект. Чиновник планировал провести совещание с регионами УрФО по догазификации, однако в последний момент визит был отменен, а субъекты остались без разъяснений.
Проблемы с реализацией догазификации отмечают также в Тюменской и Челябинской областях. В Челябинской в 2021-2022 годах планируется подключить порядка 35 тыс. домовладений, на что потребуется до 6 млрд рублей. В Тюменской планируют подключить 45 тыс. потребителей за 5 млрд.
Источник в «Газпроме» уточнил, что финансирование программы в большинстве регионов будет проводиться за счет увеличения спецнадбавки к тарифу.
«Сейчас все ждут НПА, чтобы внести поправки в законодательство, так как регулятор не пойдет на увеличение спецнадбавки без них – четко прописанный регламент является категоричным требованием ФАС, все ждут именно этого. По нашим оценкам, она должна быть увеличена на 20-25%. Все документы регионы уже подготовили. В любом случае, финансирование программы ляжет на плечи потребителей, но спецнадбавка устанавливается для всех категорий, поэтому за счет роста платежей от юридических лиц предполагается нивелировать рост платы для населения», – рассказал представитель «Газпрома».
Как указывают участники рынка, в связи с наличием большого количества нюансов Правительство РФ продлило дедлайн до 1 октября. Таким образом, догазификация, анонсированная как бесплатная для населения, повлечет дополнительные расходы для промышленности.
Точную цифру платежа пока назвать сложно – она станет понятна после окончательной подбивки всех заявок и пересчета надбавки. Таким образом, в очередной раз будут увеличены объемы перекрестного субсидирования. А это, как следствие, через цепочку составляющих приведет к очередному росту цен на товары и услуги для населения.
Антон Гуськов
Источник: nvdaily.ru