Программа реновации жилья что это значит

ТОП — 15 ответов Евгения Боброва на распространённые вопросы по реновации жилья в Москве, январь 2023 г.

1. Как получить две квартиры при сносе дома по реновации?

Есть несколько способов легального получения по реновации жилья большей площадью, чем предлагает ДГИ Москвы.

Если встать в очередь на получение жилья, то семье из 6 чел. и более предоставят две квартиры. Для этого надо получить статус малоимущего, иметь жилищную обеспеченность менее учётной нормы и соответствовать другим условиям. См. подробнее – Как получить социальное жильё в Москве . Сразу оговоримся, что это под силу лишь единицам московских семей.

Очередникам следует исключить из уровня жилищной обеспеченности площадь жилья, незаконно учитываемого ДГИ Москвы. См. подробнее — Как очереднику увеличить площадь жилья по реновации?

Можно добиться, скорее всего — в судебном порядке, учёта у кого-либо из членов семьи очередников права на дополнительную площадь. См. пример — Добились дополнительной площади по Циркуляру НКВД № 27

Как гарантированно получить лучшее жильё в Москве? Юрист о программе реновации

Настоятельно не рекомендуем обращаться к разного рода адвокатам-посредникам и прочим аферистам, «гарантирующим» предоставление большего жилья за баснословные деньги. Сами понимаете: свобода – дороже.

2. Какая квартира лучше: равнозначная или равноценная?

Равноценная квартира — равная по стоимости освобождаемой и расположена в любом районе Москвы.

А равнозначная — это не меньшей площади и количеством комнат, чем освобождаемая, с улучшенной отделкой и в этом же районе (кроме ЗелАО, ТАО и НАО).

Поскольку под реновацию попали в основном старые дома с малогабаритным жильём, рыночная стоимость которых невысока, в большинстве случаев равнозначная квартира лучше равноценной. И в этом же районе.

Но если в массив сносимых хрущёвок попал дорогой и значимый архитектурный объект, на выкупную стоимость жилья в таком доме нередко можно приобрести б0льшую площадь. Тогда будет выгоднее второе.

3. Как очереднику увеличить площадь жилья по реновации?

Прежде всего, уточним, что нельзя увеличить площадь предоставляемого жилья по сравнению с тем, что положено по закону.

Можно лишь добиться исключения из уровня вашей жилищной обеспеченности площади жилья, незаконно учитываемого ДГИ Москвы.

Как правило, это жильё свойственников – неочередников, непригодный для проживания деревенский дом или садовый дом, зарегистрированный в ЕГРН как жилой.

См., какое жильё нельзя учитывать у очередников:

Исключить из уровня жилищной обеспеченности квартиру неочередника, к сожалению, реально только в судебном порядке.

За признанием непригодным для проживания садового или деревенского дома без удобств надо обратиться в местную администрацию. Процедура и основания в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 .

4. Почему жильё по реновации дают в другом районе?

Это может быть при предоставлении жилья очередникам.

Одна квартира им предоставляется в доме по реновации в этом же районе (по законодательству о реновации). А вторая – на площадь жилого помещения, недостающую до нормы предоставления как очередникам (на условиях Закона г.Москвы № 29).

Что такое Реновация ?/Ответы на Главные вопросы

Дело в том, что по Закону г.Москвы № 29 жильё очередникам предоставляется не в этом же районе, а в черте населённого пункта. Это же, кстати, предусмотрено и ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.

5. Почему очередникам дают квартиру по реновации не в этом же районе в нарушение ст. 3 Закона г.Москвы от 31.05.2006 г. № 21?

Закон г.Москвы «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в г.Москве» от 31.05.2006 г. № 21 регулирует общий порядок и условия предоставления жилья при сносе домов в Москве.

Предоставление квартир по реновации регулируется федеральным и московским законами о реновации столичного жилья.

Поскольку они определяют специальные условия, то по правилам юриспруденции имеют приоритет перед общим порядком, установленным Законом г.Москвы № 21.

К тому же, льгота по внеочередному получению жилья очередниками по норме предоставления предусмотрена ч. 12 ст. 7.3. Закона РФ о столице РФ, отсылающей к условиям предоставления жилья очередникам, т.е. в черте населённого пункта, а не в этом же районе.

6. Что положено многодетным по реновации?

Никаких особых льгот для многодетных семей законом не предусмотрено. Они реализуют льготы как очередники либо при наличии в семье инвалида.

7. Как учитываются права инвалидов по реновации?

Учитываются права колясочников – на приспособленное жильё, инвалидов из числа очередников — на дополнительную площадь и инвалидов с тяжелыми заболеваниями – на особенности жилого дома и квартиры (невысокий этаж, наличие лифта и др.).

Инвалиду-колясочнику по реновации предоставляется квартира, отвечающая установленным законом требованиям её доступности для колясочника. Подробнее об этом в материале – Квартира для колясочника по реновации должна быть приспособленной .

Инвалиду, страдающему заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь (приказ Минздрава России от 30.11.2012 г. № 991н либо Циркуляр НКВД от 13.01.1928 г. № 27 /утратил силу 03.11.2022 г./), предоставляется дополнительно отдельная комната либо ещё одна норма предоставления на 1 чел. (в Москве 18 кв. м площади жилого помещения).

Внимание: в Москве реализация этого права осложнена дополнительными условиями типа невозможности выделения отдельной комнаты в имеющемся жилье и др.

Инвалидам с другими заболеваниями предоставляется квартира, соответствующая жилищным критериям их индивидуальной программы реабилитации.

8. Почему семьям с детьми по реновации не дают выкупную стоимость?

Семьям с несовершеннолетними, недееспособными и ограниченно дееспособными предоставляется только равноценная или равнозначная квартира, а не выкупная стоимость ч. 22 ст. 7.3. Закона о столице).

Нуждающиеся в повышенной социальной защите категории граждан ни при каких обстоятельствах не должны оставаться без жилья. И это правильно.

9. Можно ли семье очередников получить жилплощадь по реновации на ребёнка, родившегося после запрета на прописку в сносимом доме?

Да, на него тоже должны предоставить жилплощадь, т.к. он считается учтённым в вашем учётном деле в силу ст. 4 Закона Москвы № 29 независимо от отсутствия регистрации по месту жительства, которая не может быть оформлена по очевидной причине.

К тому же, Ваша квартира является его местом жительства в силу ч. 2 ст. 20 ГК РФ как место проживания любого из родителей независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Тем более, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством (ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.93 г.).

Сразу после рождения ребёнка надо обратиться в ДГИ Москвы с заявлением о предоставлении жилья также и на ребёнка и свидетельством о рождении. Удобнее через портал госуслуг или МФЦ.

10. Почему в квартире, полученной по реновации, не прописывают родившегося ребёнка?

Это возможно при наложении ареста на освобождаемую квартиру с запретом регистрации в ней любых лиц по иску ДГИ Москвы о выселении в жильё по реновации.

Такое ограничение принимает суд или судебный пристав-исполнитель для обеспечения исполнения судебного решения.

Запрет на регистрацию (прописку) переходит на новую квартиру (ч. 17 ст. 7.3. Закона о столице) и подлежит снятию органом, его наложившим, по отпадении оснований.

То есть после завершения судебного спора и подписания акта приёма-передачи новой квартиры вам надо обратиться с заявлением в суд либо к приставу.

11. Что делать, если умер одинокий собственник освобождаемой квартиры в доме, сносимом по реновации

В этом случае договор передачи новой квартиры в собственность будет заключать доверительный управляющий имуществом этого собственника в интересах его наследников (ч. 19 ст. 7.3. Закона о столице, ст.ст. 38, 1026 ГК РФ).

Доверительный управляющий назначается органом опеки и попечительства, а договор передачи новой квартиры в собственность заключается у нотариуса.

До принятия наследниками наследства собственником этой квартиры в ЕГРН будет город Москва, а после выдачи свидетельств наследникам собственниками становятся они.

При отсутствии наследников новая квартира переходит в собственность г.Москвы с государственной регистрацией невозможности её аренды, залога, обременения иными правами и отчуждения.

12. Могут ли отключить воду, свет и газ в сносимом доме, пока жители судятся?

Нет, ни один житель не может быть выселен до дня получения новой квартиры, соответствующей требованиям Закона о статусе столицы РФ, либо полной выкупной стоимости.

Более того, до этого дня не может быть принято решение Департамента ЖКХ г.Москвы о выводе сносимого жилого дома из эксплуатации.

Всё это прямо предусмотрено в ч. 3 ст. 7.6. данного закона.

Отключение жилого дома, который находится в эксплуатации, от подачи жилищно-коммунальных услуг (водо-, тепло-, электро-, газоснабжения и водоотведения) содержит признаки преступлений, предусмотренных ст. 330 УК РФ (самоуправство) и ст. 215.1 УК РФ (прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения).

Возбуждение уголовных дел по этим статьям в Москве — не редкость.

13. Может ли решение суда о принудительном переселении в квартиру по реновации вступить в законную силу немедленно?

Нет, никакие судебные решения не вступают в законную силу немедленно, а лишь по истечении срока на апелляционное обжалование, если не были обжалованы.

Причём срок обжалования начинается со следующего дня после изготовления мотивированного решения.

Срок обжалования решения о выселении – один месяц.

Следует различать вступление решения в силу и приведение к немедленному исполнению.

14. Что означает приведение к немедленному исполнению решения суда о выселении в квартиру по реновации?

Это обязывает выселиться из освобождаемой квартиры буквально на следующий день.

Но при наличии уважительных обстоятельств невозможности выселения можно пожить ещё некоторое время в ожидании вручения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и его требования о выселении в конкретный день (требование — особый документ от пристава).

Срок зависит от расторопности представителя ДГИ Москвы, который получает исполнительный лист и направляет приставу, и судебного пристава, который завален работой по ранее возбуждённым делам.

При этом важно использовать все возможности обжалования: подать грамотную апелляционную жалобу на решение суда (сначала краткую, затем мотивированную), жалобу на постановление о возбуждении исполнительного производства, на действия пристава и др. с просьбой о приостановлении исполнительного производства либо исполнения решения суда.

Приведение решения к немедленному исполнению не влияет на возможность его апелляционного обжалования. В случае отмены уже исполненного решения и вынесении противоположного суд, вновь рассмотревший дело, обязан решить вопрос о повороте исполнения решения (ст. 444 ГПК РФ) и возврате полученного законному владельцу.

Затем исполняется это новое решение суда.

15. Как добиться устранения недостатков квартиры в новостройке по реновации?

Если они устранимы, то очень просто — надо предложить ДГИ г.Москвы сделать нормальный ремонт как в квартире, так и в местах общего пользования МКД (по ситуации).

В этом случае акт приёма-передачи жилого помещения не подписываем, а пишем претензию с перечислением всех значимых недостатков и направляем в ДГИ Москвы. При необходимости можно воспользоваться услугами строительного эксперта и приложить его заключение.

Как показывает практика, эти недостатки оперативно устраняются во внесудебном порядке. Тем более, подтверждённые заключением специалиста.

Если недостатки неустранимы, — надо искать оптимальное решение в каждом конкретном случае.

Встречаются и тупиковые ситуации типа размещения газораспределительной подстанции у внешней стены квартиры. С таким «подарком» вряд ли что-то можно сделать, т.к. такая квартира пригодна для проживания, с чем недавно согласился и Верховный суд РФ.

Источник: domsovet.su

Что такое реновация?

После принятия законопроекта о демонтаже многоэтажных домов в столице, жители Москвы, особенно проживающие в ветхих и старых жилищах, всерьез задумались о юридической стороне вопроса и возможных сложностях и нюансах. Так, реновация это строительная политика государства, направленная на замену аварийного жилья на новые и надежные постройки. Но данным понятием суть проводимой реформы не ограничивается.

Теоретическое определение

Значение термина «что такое реновация» впервые нашло свое отражение в Исполнительных документах Московских городских властей в 2003 году. Таким определением обозначена целенаправленная деятельность по сносу ветхого и ненадежного жилья и возведение на освобожденном месте современных зданий.

Следует справедливо отметить, что такая реформа строительства коснулась не только Москвы, но и многих отечественных и заграничных мегаполисов. Это связано с активным приростом населения и нехваткой недвижимости для проживания. Дабы освободить земельную площадь для высотных домов с большим количеством квартир, городские власти отбирают худшие дома, подлежащие демонтажу. При этом, в учет берутся и не жилые здания.

На практике же отбор непригодной недвижимости под снос является не столь простым, как кажется на первый взгляд. Важно не только мнение собственников данного имущества. Многие из претендентов являются национальными памятниками или же несут иное значение для государства, не позволяющее демонтаж.

Практическое обозначение

Реновация зданий нашла свое отображение в городских распорядительных документах, где подробно расписаны подготовительный и практический этап выполнения заданий. Вторая стадия рассчитана на более длительный период, который может занять несколько лет. Это связано с рядом сложностей, которые стоят на пути у застройщиков и городского управления.

Прежде всего – это мнение граждан. Услышав в СМИ информацию о приобретении юридической силы законопроектом, люди задумались, что это такое? В тексте принятого документа нет конкретной информации о порядке воплощения в жизнь реформы, а также перечнях тех строений, которых это коснется. И даже организованное официальное голосование не значит, что голоса жителей будут учитываться.

Чтобы немного развеять сомнения и страхи населения, рассмотрим алгоритм действий по воплощению в жизнь реформы реновации. Так, к основным шагам относят:

1. Принятие законопроекта, в котором утверждаются основные положения предполагаемой реформы.
2. Составление примерного перечня сооружений, которые имеют плохие характеристики надежности, стойкости и качества.
3. Официальная публикация списка претендентов и организация онлайн голосования собственников недвижимости.
4. Анализ полученных результатов опроса и составление окончательного списка строений.
5. Организация федерального тендера между застройщиками, которым будет поручено возведение новостроек на освобожденных территориях.
6. Составление распоряжения о начале работ с указанием очередности домов и конкретных сроков.
7. Организация переселения жителей.
8. Снос ветхих зданий и сооружение новых.

Внимание! Каждому гражданину гарантируется право на выражение своего мнения и участие в официальном голосовании. Наиболее надежный способ – это сборы домовых коллективов и открытые голосования с последующим составлением протокола заседания.

Значение для граждан

Реновация это сложный и последовательный процесс, который растянется не на один год. Но о возможных сложностях и перспективах люди задумываются уже сейчас. И, прежде, чем оставлять свой голос на участие в реновации или против него, необходимо взвесить все достоинства и недостатки реформы.

К основным достоинствам следует отнести такие ожидания:

• возможность безвозмездной замены жилища в старом доме на квартиру в новом, современном доме;
• приобретение имущественных прав на аналогичное по размеру и характеристикам имущество;
• предоставление властями города услуг по переселению;
• предоставление возможности покупки большей квартиры с небольшой доплатой.

Также, данная программа не лишена своих недостатков, которые связаны в большей степени с недостаточным информированием населения. Так, к списку основных из них добавим:

• реформа коснется преимущественно домов в центре города, фактическая стоимость которых гораздо выше предлагаемых взамен квартир;
• необходимость смены места проживания, что не всегда удобно для маршрута до работы и учебных заведений;
• неопределенный механизм принятия волеизъявления граждан;
• допущение нарушений застройщиками при возведении новой недвижимости для переселения, которые не будут приниматься во внимание при принятии дома в эксплуатацию.

В целом этот процесс рассчитан на искусственное увеличение квадратных метров для проживания приезжих и коренных москвичей. Но это означает, что собственникам имущества в центре придется отказаться от своих квартир в пользу новостроек из других районов с относительно сомнительным качеством. Чтобы избежать недовольства граждан, следует представить в СМИ максимально подробную трактовку принятого законопроекта.

Источник: renovaciya24.ru

Альтернативные возможности реновации

Типовое жилищное строительство распространилось в России в советский период c 1960 по 1980 гг., когда было необходимо оперативно решить проблему нехватки жилья. Индустриальная технология домостроительства позволяла возводить здания быстро и дешево, и горожане в короткие сроки получали доступное жилье. Однако за годы эксплуатации типовые дома подверглись износу и перестали отвечать современным представлениям о качественном и комфортном жилье.

Реновация — вызовы и новые возможности

В ответ на сложившиеся проблемы жилого фонда в России обсуждается проведение всероссийской программы реновации. Создание программы реновации без сноса, основанной на ESG-принципах, позволит решить системную задачу с заботой об окружающей среде, выстраиванием социального благополучия и прозрачным управлением.

Потенциальные вызовы реновации

Углеродный след

~3,5 млн тонн CO₂-эквивалента выбросов попадет в атмосферу в связи со сносом каждой 1000 существующих домов с последующим строительством новых домов той же площади

Расчеты основаны на исследованиях (1, 2), посвященных оценке овеществленных выбросов углерода при строительстве, и произведены для объема нового жилья, который может быть построен на месте 1000 условных пятиэтажных домов с четырьмя подъездами после их сноса без увеличения плотности застройки. Кроме того, в расчетах учтены выбросы, связанные с проведением работ по сносу существующих домов.

Строительство является одним из ключевых источников выбросов СО₂. Снос существующего жилья и последующее строительство существенно увеличивают объем выбросов углекислого газа. В условиях борьбы с изменением климата реновация должна обеспечить минимальное воздействие на окружающую среду.

Нарушение социальных связей

>80 000 долговременных связей между соседями может быть нарушено со сносом каждой 1000 существующих домов

Расчеты произведены для 1000 условных пятиэтажных домов с четырьмя подъездами и учитывают сведения о доле россиян, знакомых с соседями по подъезду (исследование ВЦИОМ), и среднее число жителей одного подъезда пятиэтажного дома. Расчеты основаны на допущении, что каждый опрошенный, сообщивший о знакомстве с соседями, знаком по крайней мере с одним соседом. Таким образом рассчитано минимальное количество связей.

Массовая микрорайонная застройка не способствует развитию соседских связей, но за много лет даже в районах с таким типом застройки сформировались местные сообщества. Реновация должна сохранить их и способствовать их развитию. Комфорт горожан должен стать главным приоритетом программы реновации.

Низкая вовлеченность жителей

~12% доля жителей России, вовлеченных в принятие решений по вопросам городского развития в настоящее время

Доля жителей принята в соответствии со средним значением показателей «‎Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды», представленных в опубликованных регионами России отчетах о реализации государственных программ «Формирование современной городской среды» за 2020 год.

Как правило, жители реновируемых районов не принимают широкого участия в процессе планирования своего будущего. Реновация должна способствовать вовлечению горожан в процесс городского развития и давать им возможность определять образ районов, в которых они живут.

ESG-подход к реновации

Экология

Чистые воздух и вода, обилие зеленых насаждений, здоровые почвы и высокое биологическое разнообразие — основные компоненты экологически устойчивого города, готового к вызовам глобального изменения климата. Новый подход к реновации без сноса существующих зданий создаст условия для эффективного использования доступных ресурсов, а также обеспечит сокращение воздействия на окружающую среду при реновации зданий и при их дальнейшей эксплуатации.

Сокращение углеродного следа

До 65% Расчеты основаны на исследованиях, посвященных оценке овеществленных выбросов углерода при реконструкции существующих зданий (1) и строительстве из материалов из возобновляемых ресурсов, таких как древесина (2). возможное снижение объема выбросов углекислого газа при реновации без сноса существующих зданий

Социальное благополучие

Комфортные условия для жизни, работы и отдыха, а также поддержание и усиление социальных связей среди жителей районов — ключевые компоненты социального благополучия. Качество жизни горожан и плотность социальных связей могут стать двумя основными параметрами для оценки эффективности предлагаемой программы реновации. Новый подход к реновации позволит людям остаться в своих домах и при этом жить в более комфортной, доступной и разнообразной городской среде.

Повышение качества жизни и укрепление социальных связей

Более 70% жителей Предполагаемая доля сохраняемых связей между соседями принята на основе результатов исследований, посвященных вопросам сохранения социального капитала в ходе реновации жилья в различных странах мира (1, 2). могут сохранить свои социальные связи

Управление

Горожане должны быть инициаторами и главными бенефициарами городских изменений. Для этого важно усиливать местное самоуправление, которое позволит жителям участвовать в развитии городской среды, получая финансовые и нефинансовые выгоды. Новый подход к реновации позволит создать прозрачные механизмы и инструменты, стимулирующие реновацию и последующее экономическое развитие территорий.

Вовлечение горожан в процесс реновации и распределение выгод

до 60% жителей Расчет подготовлен на основе анализа практик партисипаторного проектирования и планирования в Европейских государствах, адаптированных под уровень вовлеченности российского сообщества. реновируемых районов могут принимать участие в их развитии

Вид с улицы на дома после ESG-реновации

На примере дома серии 1-510

Дворовое пространство домов после ESG-реновации

На примере дома серии 1-510

Обзор программы ESG‑реновации

Основываясь на ESG‑принципах, КБ Стрелка предлагает соответствующий инструментарий — набор решений, позволяющих достичь комплекса положительных экологических, социальных и управленческих эффектов при реновации устаревшего жилого фонда.

Принципы

Набор базовых идей и правил, отражающих суть ESG-подхода к реновации, а также ожидаемые эффекты от реализации экологических, социальных и управленческих инициатив.

Решения

Комплекс практических мероприятий, позволяющих обеспечить соответствие принципам ESG при реновации устаревшего жилого фонда.

Источник: esg-renovation.strelka-kb.com