Гендиректор Агентства стратегических инициатива Светлана Чупшева призвала поддержать проекты по возрождению сёл и деревень в России. Она указала на необходимость обеспечить качество жизни людей, в том числе в малых, удалённых населённых пунктах. Согласно различным исследованиям, российское село вымирает ударными темпами. В некоторых регионах доля обезлюдевших деревень превысила 20 процентов. NEWS.ru попытался выяснить: а есть ли вообще что ещё спасать сегодня, или время уже потеряно — да и насколько это целесообразно в эпоху тотальной урбанизации.
Сергей Булкин/NEWS.ru
Убийственная «оптимизация»
Особенно ярко смерть российского села проявилась в регионах Центральной России и Севера. Только в период между переписями населения 2002 и 2010 годов число обезлюдивших деревень выросло более чем на шесть тысяч. Более чем в половине всех сельских населённых пунктов проживают от 1 до 100 человек.
Согласно результатам исследования, проведённого ранее Центром экономических и политических реформ (ЦЭПР), за последние двадцать лет сельские населённые пункты не только не нарастили, но и в значительной степени утратили социальную инфраструктуру из-за процессов «оптимизации», которая особенно сильно затронула именно сельские территории. Так, за этот период количество сельских школ уменьшилось примерно в 1,7 раза, больничных организаций — в 4 раза, амбулаторно-поликлинических учреждений — в 2,7 раза.
Программа развития села в 2019 году
По оценке ЦЭПР, уже к 2023 году в российских деревнях может не остаться больниц, а к 2033–2036 годам — школ и поликлиник. Это может произойти при условии, что их количество будет уменьшаться в нынешнем темпе. В любом случае, уверены эксперты ЦЭПР, власти «оптимизируют» инфраструктуру сельской социальной сферы гораздо быстрее, чем там убывает население.
Konstantin Kokoshkin/Global Look Press
В исследовании также отмечалось: «оптимизируя» школы и больницы под предлогом снижения численности населения на селе, власти фактически способствуют усилению этого процесса всё в более значительных масштабах. Налицо — порочный круг.
Ещё несколько лет назад Владимир Кашин, занимавший на тот момент пост главы аграрного комитета Госдумы, в своём выступлении сообщил, что за последние двадцать лет с лица земли исчезли 34 тысячи российских деревень. По его словам, ещё в 10 тысячах деревень проживают меньше восьми жителей.
Если говорить о газификации, 95 тысяч деревень её не имеют. Люди не видят перспектив жить в деревне. Работы нет, инфраструктура отсталая , — сетовал Кашин.
Парламентарий также рассказал, что 30 тысяч деревень не имеют дорог с твёрдым покрытием, поэтому «чуть-чуть развезло — пожарная машина с трудом проезжает, не говоря уже об автобусном сообщении».
Это действительно самый главный вопрос сегодня — а есть ли ещё что спасать? Российские деревни умирают не первый год, поэтому надо понять — что осталось и осталось ли , — рассуждает в разговоре с NEWS.ru генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв.
Дом, который выдали участковому по программе поддержки на селе — продали, а его с семьей выселяют
Вместе с тем эксперт уверен, что во многом Россия держится на деревне — и в плане прироста населения, и в плане сохранения национальной культуры. Однако, полагает собеседник издания, нужны чёткие рецепты спасения.
Можно, конечно, просто сказать — мол, ребята, не уезжайте, пожалуйста, но это вряд ли поможет. Единственный способ — создавать рентабельные сельскохозяйственные производства. Такие попытки периодически предпринимаются, но они часто оказываются неудачными , — говорит Журавлёв.
Фермер Сергей Николаевич из Чувашии объясняет в разговоре с NEWS.ru: создать производство можно, но автоматически возникают сопутствующие вопросы: высокая цена на топливо, плохие дороги, сложности вывоза урожая и дефицит каналов сбыта.
Он говорит, что заниматься возрождением сёл начинали многие, но «мало у кого что получилось».
Знаю лично ребят, которые деньги вкладывали в проекты, рабочие места создавали, а потом понимали, что всё бесполезно. При отсутствии господдержки и нужной инфраструктурs ничего не сделаешь, всегда проигрываешь крупным концернам. Я уговаривал знакомых не бросать дело, а они мне в ответ — Николаич, а на хрен нам всё это надо? Все только прессуют и бабки выкачивают. И я ребят так-то понимаю , — признаётся фермер.
Дмитрий Журавлёв соглашается: государство слабо поддерживает фермерское хозяйство, которое теоретически могло бы стать опорой села. Но есть и другой аспект проблемы, продолжает эксперт.
Можно построить ферму, комбинат, дать рабочие места. Но очень трудно уничтожить сложившийся стереотип, согласно которому деревня — это полная задница, из которой надо во что бы то ни стало сбежать , — говорит он.
В мечтах о канализации
Спасти российскую деревню от гибели может только федеральный центр, регионы самостоятельно с этой задачей не справятся, утверждают опрошенные NEWS.ru специалисты.
Бегство сельских жителей в города нетрудно объяснить — помимо тотального отсутствия работы условия жизни в сельской местности по-прежнему не столь далеки от первобытных. Недавнее исследование, проведённое Росстатом, показало: более 22% населения не имеют доступа к централизованной канализации, используя, например, выгребные ямы.
При этом если в городах о наличии туалета в квартире или доме сообщили 95% респондентов, то в селах положительно на этот вопрос ответили 60,9% респондентов. В отдельно стоящей постройке туалет находится у 38,2% деревенских жителей (56,6% для маленьких деревень). К централизованной канализации в маленьких деревнях доступ имеют 8% жителей, по деревням в целом — около 25%. Кроме того, если в городах на проблемы с подачей электроэнергии пожаловались 14,9%, то в сёлах — 31,9%. Горячее водоснабжение, в том числе и за счёт местных нагревателей, отсутствует у 32% опрошенных в сёлах.
Maksim Konstantinov/Global Look Press
Спасение деревни напрямую зависит от того, какие средства готово заложить государство в федеральном бюджете на эти цели. Да, существуют успешные истории — например, в село Вятское в Ярославской области пришёл инвестор и фактически возродил населённый пункт. Но это, пожалуй, исключение из правил , — указывает в беседе с NEWS.ru доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник ИНИОН РАН Сергей Смирнов.
Он полагает, что многие сёла сегодня оказались неконкурентоспособны — например, в силу неудачного географического положения. Именно поэтому, уверен эксперт, сегодня необходимо инициировать процесс паспортизации и классификации деревень, а уже после этого решать — какие населённые пункты ещё подлежат реанимации, а какие — уже нет.
Смирнов говорит, что многие прежние идеи, призванные спасти село от вымирания, полностью провалились. Так, стало очевидным, что невозможно в каждой деревне развивать агротуризм. Не дала, по мнению эксперта, желаемых результатов и программа привлечения в сельскую местность молодых специалистов — прежде всего врачей и педагогов.
Тому же молодому врачу надо дать в деревне не только дом и миллион рублей, но и перспективы. А вот с последними — большая проблема. Иначе получается, что человек шесть лет учится на врача, а потом приезжает в глухомань, чтобы лечить трёх бабушек. Понятно, что на это согласится далеко не каждый , — рассуждает Смирнов.
Но у российской деревни всё же есть шанс. Спасти село, как ни парадоксально звучит, могут новые технологии.
До основанья, а затем.
Безусловно, взять и вернуть всё как было уже не получится. Прежде всего из-за продолжающей нарастать тенденции к урбанизации. Экономисты указывают на то, что в больших городах производительность труда выше. Кроме того, там значительно проще создавать кластеры: и разработчики, и учебные заведения, и сами производители находятся в непосредственной близости друг от друга и могут работать в одной связке. Сёла в эту схему явно не вписываются.
Заместитель директора Института «Центр развития» НИУ ВШЭ Валерий Миронов полагает, что есть резон не сохранять все старые, ещё с советских времён, деревни, а фактически создавать новые.
Полностью сохранить село в России невозможно, это уже факт. Ставку следует делать на агломерации, в этой концепции могут присутствовать сёла, причём каждое с какой-то своей ориентацией. Например, в одном населённом пункте уместно развивать экотуризм, в другом — создать пространство для охоты , — указывает в разговоре с NEWS.ru Миронов.
Ilya Galakhov/Global Look Press
На фоне пандемии появились тенденции к возвращению людей за город — многие строят коттеджи или летние дома. Способствовала этому и законодательная новация, позволяющая садовые строения оформлять как полноценное жильё. Поэтому и возникла новая проблема — например, в Башкирии главы муниципалитетов сетуют на то, что сельские поселения расширяются за счёт «вахтовиков» из города, которые требуют инфраструктуру, дороги, ресурсную базу, но прописаны и работают они в городах.
Таким образом, численность населения посёлков де-факто вырастает в разы, а налоговая база и бюджет остаётся прежним. В этих условиях муниципалитеты не способны обеспечить желаемый уровень жизни, вызывая общественное недовольство , — указывает в разговоре с NEWS.ru научный сотрудник Башкирской академии госслужбы и управления Арсен Шаяхметов.
Эксперт подтверждает, что деревню в прежнем виде уже вряд ли удастся возродить: скорее всего, она трансформируется в малые города, посёлки городского типа и коттеджные посёлки.
Валерий Миронов в свою очередь также констатирует, что в таком огромном количестве, как сегодня, деревни больше не нужны — прежде всего потому, что из-за дефицита населения там просто некому жить. Но отдельные сельские поселения, полагает эксперт, имеют перспективы — прежде всего, из-за развития дистанционного образования и телемедицины.
Впрочем, есть и те, кто считает такие планы не более чем маниловщиной. По мнению скептиков, бесконечный процесс «спасения» российской деревни, как бы странно это ни звучало, оказывается вполне прибыльным делом. Так, из 382 миллионов гектаров не используется по назначению 76,3 миллиона гектаров. При этом на программы развития сельского хозяйства выделяются миллиарды.
Догадайтесь, кто получает эти средства? Как правило, действующие агрохолдинги, которых подчас будущее села заботит не особо. Согласно данным Счётной палаты, фермерам достаётся лишь 2% государственных субсидий. Вот и получается, что села нет, а его бесконечное возрождение оказывается успешным предприятием за бюджетный счёт.
Источник: dzen.ru
Минсельхоз предложил рецепт возрождения русской деревни
Желающим переселиться в сельскую местность предоставят льготную ипотеку и соцвыплаты
Поделиться
Читать нас в
Фото: ПГ/Игорь Самохвалов
Чтобы повысить качество жизни в русских деревнях и сёлах, нужно системно улучшать инфраструктуру и строить благоустроенные дома. Такие предложения содержит проект государственной программы комплексного развития сельских территорий, который разрабатывает Минсельхоз. Этому же предмету будет посвящён доклад зампреда Правительства Алексея Гордеева в Совете Федерации 13 марта. Каков же рецепт качественного подъёма российской глубинки?
Сёлам дадут больше триллиона рублей
«Ключевым, долгосрочным фактором устойчивого роста сельского хозяйства должно стать повышение качества жизни людей, тех, кто трудится на селе», — отмечал президент Владимир Путин в недавнем Послании Федеральному Собранию. Улучшению благосостояния селян и посвящён документ, опубликованный Минсельхозом на портале проектов нормативных актов 11 марта.
Проект программы расписан до 2025 года. За это время на реализацию поставленных в ней задач планируется потратить больше 1,37 триллиона рублей. Львиную долю денег направит федеральный бюджет, регионы добавят около шести процентов всей суммы.
В рамках программы планируется вводить в среднем по 800-900 тысяч квадратных метров благоустроенного жилья в год. Речь о домах, в которых будет канализация, горячая вода, отопление и газ. Из документов следует, что часть новых домов будут деревянными. Отдельной строкой учитывается ввод жилья для молодых семей и молодых специалистов.
В госпрограмму заложены также проекты по строительству газо- и водопроводов, дорожной и социальной инфраструктур, в том числе школ, офисов врачей, спортивных объектов, учреждений культуры.
Кому дадут денег на домик в деревне
В проекте программы есть два приложения, посвящённые материальной помощи сельским жителям и тем, кто хочет ими стать, для решения жилищного вопроса. В одном из них речь идёт об ипотеке по льготной ставке — один процент годовых. Займы можно направить на строительство дома, покупку готового жилья или взнос на долевое строительство. Льготную ипотеку предоставят россиянам, которые работают и постоянно проживают в селе, либо имеют такие планы.
Для жителей сёл в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах максимальный размер ипотеки составит пять миллионов рублей, в остальных регионах — три миллиона. При этом 20 процентов стоимости дома заёмщик должен будет оплатить самостоятельно. Для этих целей можно использовать государственные выплаты.
Одним из источников средств может стать социальная выплата для сельских жителей. О ней говорится в ещё одном приложении госпрограммы. Выплату можно будет потратить как на ипотеку (погашение первого взноса, основного долга или процентов), так и на самостоятельное строительство.
37 миллионов сельских жителей нуждаются сегодня в значительном повышении уровня жизни, подсчитал глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев.
Размер соцвыплат определят исходя из стоимости будущего дома, которая, в свою очередь, зависит от его площади (33 квадратных метра — для одиноких, 42 квадратных метра — для двух человек, по 18 квадратных метров — на каждого члена для семей из трёх и больше человек). Выплаты предназначены россиянам, которые не меньше года проработали в агропромышленных комплексах (АПК) или в ветеринарных организациях для сельскохозяйственных животных, и при этом нуждаются в улучшении жилищных условий.
Получить деньги смогут и те, кто только переехал в деревню и хочет работать в АПК или сельским ветеринаром. Претендовать на выплаты они смогут, если у них нет в собственности жилья, но при этом хотя бы один член семьи уже работает в указанных сферах в той же деревне.
В сёлах начнётся технопрорыв
В январе глава Правительства Дмитрий Медведев провёл совещание, на котором министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев рассказал об основных задачах госпрограммы комплексного развития сельских территорий. По его словам, госпрограмма нацелена на повышение доходов сельского населения, в том числе посредством создания новых рабочих мест. Отдельные проекты посвящены развитию сельского бизнеса и экотуризма. Есть планы и по внедрению современных технологий: «зелёной» энергетики, телемедицины и прочего.
По итогам совещания было решено принять за основу проект Минсельхоза, но при этом проанализировать отраслевые мероприятия по устойчивому развитию деревень, чтобы исключить их дублирование в госпрограмме. Также Дмитрий Медведев поручил провести оценку экономической эффективности предложенных проектов.
Напомним, президент поручил кабмин утвердить эту программу до 1 июля 2019 года, чтобы она начала работать с января 2020 года.
Рулить будет Минсельхоз
Утром 12 марта в Госдуме была сформирована межфракционная рабочая группа по законодательному обеспечению комплексного развития сельских территорий. Её руководителем назначен глава фракции «Единая Россия», зампред палаты Сергей Неверов. Он отметил, что первое заседание группы планируется провести с участием представителей Минсельхоза, «для того чтобы послушать, над какими моментами уже идёт работа, какие необходимо подготовить законодательные инициативы».
Депутат добавил, что его коллегам нужно отсмотреть уже работающие программы по развитию сельских территорий. «Нам необходимо свести это все воедино, чтобы основным оператором развития сельских территорий в дальнейшем стало Министерство сельского хозяйства и в итоге качество жизни на селе действительно поменялось, и поменялось существенно», — заключил он.
22476
Источник: www.pnp.ru
Правительство огласило новую программу по возрождению деревни
Правительство и частные инвесторы потратят около 300 миллиардов рублей (9 миллиардов долларов), чтобы увеличить инвестиционный потенциал сельских районов и сделать их более привлекательными для молодых специалистов. Однако некоторые эксперты полагают, что бюджет новой госпрограммы слишком мал даже для того, чтобы остановить ухудшение качества жизни в российских деревнях, не говоря уже об изменении ситуации в лучшую сторону.
План по развитию сельской местности
Федеральная программа, утвержденная премьер-министром Дмитрием Медведевым, включает в себя план по развитию деревни до 2020 года. Правительство выделило на новую программу 300 миллиардов рублей, из которых 90 миллиардов будут выделены из федерального бюджета, 150 миллиардов из регионов и муниципалитетов, а оставшиеся 60 миллиардов поступят из частных источников.
План по развитию сельской местности предусматривает предоставление 42 000 жилых помещений для молодых семей, строительство школ и медицинских центров, а также подключение деревень к сетям газо- и водоснабжения.
Проблемы программы
Однако эксперты испытывают серьезные сомнения по поводу успешности новой программы. Около 30% россиян на данный момент проживают в сельской местности, поэтому выделенная сумма будет являться лишь крохотным вкладом. «Мы согласились с тем фактом, что федеральное финансирование не сможет покрыть все существующие проблемы наших деревень, поэтому мы решили сосредоточить все ресурсы и инвестирование в тех населенных пунктах, где инвестиционные проекты уже реализуются и будут продолжать развиваться», — сообщил Дмитрий Торопов, руководитель департамента сельского развития в Министерстве сельского хозяйства. Большая часть денег будет выдаваться в качестве грантов для регионов, чьи предложения имеют больший инвестиционный потенциал. Однако по заявлению Дарьи Снитко, аналитика центра экономических прогнозов, проблема состоит в том, что многие региональные власти не имеют достаточного количества денег, чтобы соответствовать проекту федерального финансирования. Некоторые регионы уже отклонили финансовую помощь в размере 5 миллиардов рублей, поскольку у них недостаточно денежных средств, чтобы проводить софинансирование программы.
Более того, даже если все этапы программы будут достигнуты, жители деревень отнюдь не будут пользоваться такими же благами, как жители городов. С самого начала цели программы утверждают уровень повышения доходов деревенских жителей до 50% от той суммы, которую может заработать человек, проживающий в городской черте.
Источник: bankist.ru