Программа исогд как в ней работать

Презентация на тему: » 1 Возможности информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) на основе программного комплекса АИС ОГД, разработанного в рамках.» — Транскрипт:

1 1 Возможности информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) на основе программного комплекса АИС ОГД, разработанного в рамках проекта ФЦП «Электронная Россия» на примере Наро-Фоминского муниципального района ОАО «ОГИЦ» Калуга, 2011 г.

2 2 КРАТКА ИНФОРМАЦИЯ О ОБНИНСКОМ ГОРОДСКОМ ИНФОРМАЦИОННОМ ЦЕНТРЕ (ОГИЦ) ОАО «Обнинский Городской Информационный Центр» Образован в 1992 г. Численность персонала – 45 чел. Основные направление деятельности: –муниципальные информационные системы. –геоинформационные системы; –работа с недвижимостью (риэлторская деятельность, оценка недвижимости, управление недвижимостью); –информационная и консалтинговая деятельность в сфере ЖКХ; –системная интеграция; –поставка и обслуживание; вычислительной и оргтехники. ОГИЦ имеет большой опыт работ по внедрению муниципальных, региональных и федеральных информационных систем, в том числе и ИСОГД.

Поиск генпланов и ПЗЗ на новом сайте ФГИС ТП

3 3 ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ИСОГД, ПРЕДСТАВЛЕНЫХ НА РЫНКЕ ТипОписаниеОсновные достоинства и недостатки 1ИСОГД создаваемые проектными организациями Первоначально создавались как средство для работы с созданными схемами терпланирования (генпланами) в электронном виде, постепенно «дорастая» до полноценной ИСОГД Достоинства: быстрый старт Недостатки: как правило, низкий уровень разработки, упор на графическую часть и используемые в проектной организации форматы, туманные перспективы развития Внедрение: не сложное 2ИСОГД создаваемые муниципальными информационными центрами Разрабатываются в рамках создания муниципальной информационной системы, при тиражировании дорабатываются для конкретного муниципального образования Достоинства: хорошая адаптация и сопровождение Недостатки: как правило, низкий уровень разработки, туманные перспективы развития Внедрение: простое 3ИСОГД создаваемые крупными фирмами работающими в сфере информационных технологий Вырастают, как правило, из крупного информационного проекта, дорабатываются как тиражируемое решение Достоинства: хороший уровень разработки, хорошие перспективы развития Недостатки: высокая стоимость, проблемы сопровождения и доработок Внедрение: сложное 4ИСОГД создаваемые разработчиками ГИС ГИС используется в качестве «ядра» ИСОГД или создается инструментарий ГИС для ведения ИСОГД Достоинства: использование тиражируемых ГИС, хороший уровень разработки Недостатки: проблемы развития, сопровождения и доработок Внедрение: очень сложное

4 4 ОСНОВНЫЕ ОШИБКИ И ПРОБЛЕМЫ ПРИ ВНЕДРЕНИИ ИСОГД 1.Упор на ГИС-возможности ИСОГД при выборе системы – во главу угла ставятся возможности работы системы с графикой (векторной). Все возможности системы реализуются только при наличии оцифрованных карт. Функции ИСОГД пытаются свести к ГИС.

2.«Тяжелый», перегруженный интерфейс – для простого поиска информации надо произвести много манипуляций. 3.Отсутствия простых средств автоматизации – выходные формы не могут быть получены при неполной информации в системе или не могут быть отредактированы и сохранены.

Технические требования к загружаемой в ИСОГД МО документации и типичные ошибки

4.Недостаточное внимание организационным мероприятиям – созданию специализированного подразделения администрации, основной задачей которого является сопровождение ИСОГД. Сопровождение ИСОГД «сваливается» на работников архитектуры в рамках их должностных функций, смена сотрудников приводит к прекращению работы системы. 5.Недостаточное внимание внедрению – внедрение системы сводится к простому обучению. Все знания «забываются» при начале эксплуатации системы. Нетипичные ситуации ставят в тупик обученных сотрудников.

5 5 ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА ИСОГД ИСОГД предназначена для ведения организованного в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ систематизированного свода документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства, в интересах обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности. ИСОГД должна обеспечить сбор, документирование, хранение материалов в текстовой форме и в виде карт (схем), и предоставление этих сведений заинтересованным лицам.

6 6 КОНЦЕПЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИСОГД В Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации проводились работы по проектам «Проектирование и разработка автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (АИС ОГД)» в рамках в рамках реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия ( годы)» Работы 2006 года велись по теме «Моделирование инфраструктуры информационного обеспечения градостроительной деятельности и техническое проектирование автоматизированных ИСОГД». Работы 2007 года велись по теме «Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в пилотных субъектах Российской Федерации в рамках создания типовых программно-технических решений поддержки деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

7 7 АРХИТЕКТУРА ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ИСОГД Архитектура программно-технического комплекса АИС ОГД Данные АИС ОГД хранятся в централизованном хранилище данных, доступ к которому обеспечивается по технологии web-сервисов в соответствии с утвержденными регламентами. Для реализации АИС ОГД необходим: — Сервер баз данных АИС ОГД — Web-сервер АИС ОГД — сервер баз данных и Web-сервер находятся на одном физическом сервере — сервер баз данных и Web-сервер находятся на разных физических серверах При этом возможно два варианта (в зависимости от обрабатываемых объемов информации):

8 8 РЕАЛИЗАЦИЯ 1-Й ОЧЕРЕДИ ИСОГД В НАРО-ФОМИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ При реализации первой очереди ИСОГД Наро-Фоминского муниципального района было использовано нормативно- методическое обеспечение и программный комплекс АИС ОГД, разработанные в рамках проекта ФЦП «Электронная Россия» «Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в пилотных субъектах РФ». Это позволило выполнить работы по созданию и внедрению первой очереди ИСОГД Наро-Фоминского района в соответствии с Федеральной политикой и стандартами в области информатики. Функционирование ИСОГД организуется с помощью портальной технологии через сеть Интернет. Таким образом, создается единое информационное пространство.

10 10 ТИПЫ ДОКУМЕНТОВ, РАЗМЕЩАЕМЫХ В СИСТЕМЕ В хранилище ИСОГД загружаются следующие документы градостроительной деятельности: документы территориального планирования МО, материалы по их обоснованию; правила землепользования и застройки, и внесении в них изменений; документация по планировке территорий; материалы об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий; документы об изъятии и о резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд; дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках; геодезические и картографические материалы.

11 11 Структура данных и интерфейс доступа к ним основывается на так называемом «дереве объектов АИС ОГД». Структура основных разделов дерева объектов на каждую территорию (область, муниципальный район, сельское и городское поселение) фиксирована и определяется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Структура дополнительных разделов и папок дерева объектов настроена в соответствии с нормативными документами и согласно требованиям заказчика. ИСОГД обеспечивает работу со следующими основными видами данных: документами градостроительной деятельности (отсканированные копии оригиналов и документы в электронном виде); картографическими материалами (отсканированные карты и схемы, картографические данные получаемые в электронном виде). СТРУКТУРА ДАННЫХ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИНТЕРФЕЙСА ДОСТУПА К ДОКУМЕНТАМ

12 12 ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ (С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДЕРЕВА ОБЪЕКТОВ) Область дерева объектов ИСОГД Область свойств объектов ИСОГД Область картографических материалов ИСОГД Панель инструментов Интерфейс диалогового окна системы состоит из трех рабочих областей: Область дерева объектов ИСОГД – содержит структурированное дерево, в котором отображаются элементы просмотра; Область свойств объектов ИСОГД –служит для отображения свойств выбранных элементов просмотра; Область картографических материалов ИСОГД – служит для отображения картографических материалов, связанных с выбранными элементами просмотра.

13 13 ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДЕРЕВА ОБЪЕКТОВ Доступ к введенным в систему градостроительным документам может осуществляется несколькими способами: c использованием дерева объектов ИСОГД с использованием средств поиска системы Пример доступа к документу c использованием дерева объектов ИСОГД: Необходимо ознакомится с Постановлением об утверждении границ планов отвода земельного участка ООО «Компания Интерстрой-Холдинг-Р» под индивидуальное жилищное строительство у деревни Фоминское. Копия данного постановления входит в пакет документов Проекта планировки ИЖЗ ООО «Компания Интерстрой-Холдинг-Р» у деревни Фоминское. Данный пакет документов находится в папке 98-IX архива МУП «Архитектура и градостроительство». Обычно сотрудники ОАиГ обращались за данным документом к руководителю или работникам МУП «Архитектура и градостроительство». Используя возможности доступа к документам с помощью дерева объектов ИСОГД можно найти данное постановления зная номер папки в архиве МУП «Архитектура и градостроительство».

14 14 ПРИМЕР ДОСТУПА К ДОКУМЕНТУ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДЕРЕВА ОБЪЕКТОВ ИСОГД

15 15 ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ПОИСКА СИСТЕМЫ Пример доступа к документу c использованием с использованием средств поиска ИСОГД: Необходимо ознакомится с Постановлением об утверждении границ планов отвода земельного участка ООО «Компания Интерстрой-Холдинг-Р» под индивидуальное жилищное строительство у деревни Фоминское. Данное постановление имеет номер Используя возможности поиска ИСОГД можно: – найти данное постановление по номеру; – найти по названию фирмы (Интерстрой-Холдинг), пакет документов где находится данное постановление и далее само постановление в пакете документов.

16 16 ПРИМЕР ДОСТУПА К ДОКУМЕНТУ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ ПОИСКА СИСТЕМЫ

17 17 КОНЦЕПЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ ПОРТАЛА Пространственные данные (карты) в системе носят вспомогательный характер. Они используются для организации интерфейса на основе интерактивной карты, аналогично «интерактивной кадастровой карте»( Федерального агентства кадастров объектов недвижимости.

Навигация по территориям (область, район, поселение, населенный пункт) может осуществляться либо по «дереву ИСОГД», либо путем изменения масштаба карты. Реализация такого интерфейса основывается на том, что каждому документу в ИСОГД может быть сопоставлена область охвата территории (полигон), на которую распространяется действие документа. Схема границ зон с особыми условиями охватывает территорию СП «Первомайское» в целом, и областью охвата данного документа является полигон, повторяющий полигон территории поселения. При выборе документа «Схемы границ зон с особыми условиями» отображаются соответствующие ей слои карты. Масштабрование карты осуществляется по области охвата – границе поселения.

18 18 СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ (ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ) ИСОГД позволяет работать со схемами территориального планирования (генеральными планами) начиная от территории Московской области (субъекта РФ) в целом, до населенных пунктов, входящих состав поселений. Исходные материалы могут быть как в бумажном, так и электронном виде. В настоящее время в ИСОГД загружены схемы территориального планирования (генеральные планы): Московской области; Наро-Фоминского муниципального района; СП «Первомайское»; деревни Фоминское; деревни Пучково. На следующих слайдах приводятся примеры доступа к материалам схем территориального планирования (генеральным планам) с использованием «дерева объектов ИСОГД».

19 19 СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

20 20 СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НАРО-ФОМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

21 21 СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СП «ПЕРВОМАЙСКОЕ» И ЕГО НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

22 22 ВЕКТОРНЫЕ КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ИСОГД На основе материалов схем территориального планирования Наро-Фоминского муниципального района и СП «Первомайское», переданных ГУП МО «НИИПРОЕКТ» в электронном виде, были подготовлены векторные пространственные данные ИСОГД (электронные карты) на указанные территории. Векторные пространственные данные используются в картографическом интерфейсе ИСОГД как для организации навигации по территории и получения по ней информации, так и для решения управленческих задач территориального планирования и размещения объектов.

23 23 ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ АРМ К СЕРВЕРУ ИСОГД Для организации подключения АРМ первой очереди ИСОГД к серверу максимально использовалась находящаяся в распоряжении Администрации Наро- Фоминского муниципального района и Администрации СП «Первомайское» телекоммуникационная инфраструктура и подключения к сетям Интернет. Дополнительно, для организации подключения АРМов отдела архитектуры и градостроительства и Администрации СП «Первомайское», были проложены линии связи внутри зданий. Для организации доступа к системе ИСОГД из сети Интернет была произведена настройка телекоммуникационного оборудования Отдела информационных ресурсов.

24 24 СХЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСОГД

25 25 РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ ИСОГД Внедрение первой очереди ИСОГД Наро-Фоминского муниципального района позволило: обеспечить оперативный доступ к базе данных с информацией о документах градостроительной деятельности и картографическим материалам на территорию Наро-Фоминского района и поселений; сократить издержки ОАиГ и поселений на подготовку документов градостроительной деятельности, работу с населением, застройщиками и инвесторами; обеспечить информационную поддержку принятия решений органов местного самоуправления Наро- Фоминского муниципального района при подготовке документов территориального планирования; Созданная ИСОГД является открытой, обладает обширным инструментарием, что позволяет, используя имеющиеся информационные ресурсы, разрабатывать приложения повышающие эффективность принятия управленческих решений.

26 26 МИНИМАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИСОГД 1.ПроцессорDual PIV Xeon 3,0 2.Оперативная память4096 Мб 3.Память100Gb RAID5 4.Сетевая картаLan ПроцессорDual PIV Xeon 3,0 2.Оперативная память4096 Мб 3.Память100Gb RAID5 4.Сетевая картаLan ПроцессорIntel Pentium III и выше 2.Оперативная память128 MB и выше 3.Жесткий дискHDD 1GB и выше 4.Адаптер / монитор256 цветов, разрешением 1024х768 и выше Web-сервер (сервер приложений) Сервер баз данных Рабочее место

27 27 ПРИМЕРНАЯ СТОИМОСТЬ ИСОГД НА ОСНОВЕ РЕШЕНИЯ МЭРТ Серверная часть ПО ИСОГД Поставляется бесплатно СУБД ORACLE Определяется условиями лицензирования ORACLE ГИС MapInfo MapExtreme Около р. Клиентская часть Microsoft Internet Explorer Входит в состав операционной системы

28 28 Спасибо за внимание!

Источник: www.myshared.ru

ИСОГД это что такое: как работает система + получить выписку, документы, сроки, условия

23.12.2020 18:57:45 Харламов Роман Александрович Отзывы Профиль

ИСОГД это такая информационная система для градостроительной деятельности. Собственно говоря, в этом и кроется расшифровка аббревиатуры. Сегодня мы поговорим о том, как устроена эта система и для чего она вообще нужна. Сама система состоит из огромного количества составляющих.Это не только портальные решения, но и внутренняя структура для интеграции, отдельный комплекс для кодирования и классификации информации, автоматизация отчетной документации, привязка карточек объектов на картах и т.п. Давайте разбираться что прячется за этой странной аббревиатурой, и для чего всё это нужно.

• Оглавление
• Когда создали ИСОГД?
• ИСОГД Подмосковья
• Какие разделы есть в этой информационной системе?
• Многоуровневая система
• Авторизация и взаимодействие
• Как получить сведения из информационной системы?

Когда создали ИСОГД?

Впервые эта система появилась в 2004 году. Но изначально она была представлена в виде ГГК (государственный градостроительный кадастр). Если выражаться точнее, то изначально появился ГГК. А уже на его фундаменте появилась система ИСОГД. Формальная цель создания этой информационной системы, это предоставление достоверной и актуальной информации для:

1. Юридических лиц.
2. Физических лиц.
3. Органов местного самоуправления.
4. Государственных органов.

Естественно, эта система прямо связана с градостроительством. Поэтому она хранит все данные, которые необходимы для проведения землеустройства и осуществления соответствующей деятельности (инвестиционной, градостроительной и т.п.). Если брать юридический контекст, то даже в этой сфере еще не сформировали какого-то единого определения для ИСОГД. Иными словами, даже среди юристов есть несколько разных терминов, разъясняющих общий смысл существования этой информационной системы.

Наверное стоит уточнить, что эта система нужна в первую очередь для городских округов и муниципальных районов. И набор функций в этой системе на самом деле минимальный. Потому что все зарегулировано Градостроительным Кодексом Российской Федерации. Потому что это прописано на уровне законодательного регламента и технической базы.

Если же мы говорим о существенном и смысловом назначении, это информационная система, для специалистов, занимающихся градостроительством. И, для того чтобы заниматься градостроительной деятельностью, в ИСОГД есть масса полезной информации и данных.

ИСОГД хранит в себе любые сведения, затрагивающие градостроительство. Это и застройка определенных территорий, и информация по земельным участкам. В принципе, практически любой заинтересованный гражданин или организация, может обратиться за выпиской в ИСОГД. Поскольку система информационная, процесс формирования документа много времени не займет. Вся информация есть как в графическом, так и в текстовом формате.

Изначально, система создавалась на базе ГГК. Т.е. на базе градостроительного кадастра. Позже все данные из кадастра начнут передавать. Их получат органы самоуправления и округа (городские). Предельной датой завершения этого процесса стал июль 2006. Именно в те времена и станет известно о том, что уже появилась система ИСОГД.

Она своим появлением должна была заменить устаревший ГГК. И надо признать, что сделать это удалось.

Нормативно-правовая база для системы ИСОГД подбиралась основательно:

1. Инструкции Госстроя.
2. Приказы Госстроя.
3. Постановления Минстроя.
4. СНиПы.
5. Градостроительный Кодекс РФ и т.п.

Но для понимания того, что содержится в этой информационной БД нужно привести один простой пример.

ИСОГД Подмосковья

Для раскрытия сути содержащихся в системе сведений, приведем простой пример с Подмосковьем. В этой информационной системе по Московской области хранится огромное количество полезных данных:

1. Объекты капитального строительства (каждый существующий объект).
2. Застройка всех территорий региона.
3. Информация обо всех земельных участках.
4. Коммуникации.
5. Инженерные сооружения.

Сведения ИСОГД по Московской области раскрывают всю суть программ по развитию региона. Размещают и регистрируют сведения в этой информационной БД для того, чтобы актуализировать и систематизировать всю имеющуюся информацию.

Какие разделы есть в этой информационной системе?

Уже через 2 года после создания базы (2006) выйдет отдельное постановление Правительства России. В этом документе будет регламентирована единая форма интерфейса. Потому что на стадии запуска проекта, проблем с интерфейсом было огромное количество. Эта система больше напоминала обычную БД. А для любой базы данных нужна еще и СУБД.

Которая и обеспечивает быстрый доступ ко всей информации. Конечно, конкурировать по удобству использования ИСОГД с теми же Госуслугами не сможет. Но структурная схема теперь обрела приличный вид. Разделы в этой информационной системе следующие:

1. Геодезическая и картографическая документация.
2. Бумаги по резервированным и уже застроенным участкам земли.
3. Данные по изъятию земельных участков для нужд государственных и муниципальных органов.
4. Документация раскрывающая техногенные и природные условия в конкретном регионе.
5. Планировка территорий.
6. Территориальное планирование в муниципальных образованиях.
7. Территориальное планирование в отдельных субъектах РФ.
8. Обоснование планирования территорий.

Кроме того, в ИСОГД есть вся информация с правилами землепользования и застройки. Эта информация в ИСОГД постоянно актуализируется. Если очередной ФЗ поменяет что-то в процедурах землепользования или застройки, то вся актуальная информация обязательно будет в ИСОГД.

И это еще далеко не все возможности. Например органы самоуправления (местные) могут создавать свои разделы. И они их ведут на постоянной основе. Естественно, подобный функционал становится возможным только вынесения отдельных решений органов местного самоуправления.

Многоуровневая система

Сама система ИСОГД по структуре делится на несколько уровней. Давайте начнем с организаций и граждан. Это юридические и физические лица соответственно. Вот только тут появляется одна проблема. Дело в том, что по Градостроительному Кодексу никаких возможностей и ограничений ни для организаций, ни для физических лиц не предусмотрено.

Иными словами, в текущей редакции Градостроительного Кодекса возможностей использования, как и запрета для таких пользователей не предусмотрено.

Естественно, это только в контексте Градостроительного Кодекса. Потому что на деле, внесение информации в ИСОГД для обычных физических лиц «с улицы» всё-таки недоступно. Но и использование этой системы и сведений в них обычно не ограничивается. Кроме того, эта система имеет ряд аналогов (самый популярный это BIM).В остальном, все денные из информационной системы будут публичными и общедоступными. Правда, есть не сколько ограничений. В системе не будет открытой та информация, которая:

1. Охраняется ФЗ (ограниченный доступ).
2. Скрыта по внутренним нормативно-правовым актам.

Все остальные данные будут оставаться открытыми. Кстати, органы государственной власти, ведущие систему, обязуются придерживаться внутреннего регламента этой информационной системы. А если кто-то запрашивает информацию, управляющая организация обязуется ее предоставить.

И запрос на предоставление информации может как юридическое или физическое лицо, так и органы государственной власти. Естественно, информацию с ограниченным доступом (по законодательству) обычным физическим лицам не предоставят. В остальном, никаких ограничений нет. Но это уровень физ.лиц и юр. лиц. А он, как вы понимаете, в системе не единственный.

Следующим уровнем будет муниципалитет и городской округ. Вот уже на этом уровне и начинается ведение системы. Иными словами, представители городского округа и муниципалитета обязаны вести информационную систему. А обязательство это регламентировано отдельными ФЗ и Градостроительным Кодексом.

Органы самоуправления (местного) ведут ИСОГД самостоятельно. У них есть полномочия:

1. Хранить информацию.
2. Вести детальный учет всей информации.
3. Документирования.
4. Обработки и сбора (самостоятельного).

Если же мы говорим о городских поселениях, то они занимаются выдачей ГПЗУ. При этом, по действующему законодательству, обязательства ведения системы у них нет. По крайней мере, на уровне Градостроительного Кодекса или отдельных федеральных законов, такого обязательства у ни х нет.

Поэтому обычно городские поселения занимаются формированием градостроительных планов земельных участков, и другими отдельными функциями. Кстати, в 2015 году возможность ведения у сельских районов исчезла. Потому что эту задачу переложили на уровень муниципального района.

Правда ситуация тут получилась очень интересная. Потому что со-временем, полномочия начали возвращать обратно, путем прямого договора. И таких случаев было огромное количество. В целом, весь регламент работы уже давно удалось унифицировать и свести к единой форме. Так что в принципе, разницы во внутренних правилах и схеме взаимодействия нет, в независимости от региона.

На этом уровень районов и округов и ограничивается.

А еще есть уровень центрального федерального округа. В частности, есть прямое обязательство для органов исполнительной власти ЦФО. До 2020 года они должны были отчитываться (каждый квартал) о том, как реализуется план по внедрению ИСОГД в градостроение. При этом, речь идет о региональных ИСОГД.

По состоянию на 2016 год, подобные информационные системы (региональные) внедрялись далеко не везде. Использование сервиса было доступно в Оренбурге и области например. А в Челябинской области подобной системы не было. Впрочем, судя по всему, сейчас практически все регионы уже ведут собственные региональные ИСОГД. Потому что изначально в этом и был план.

И раз уж мы заговорили о регионах, то нужно перейти к уровню ИСОГД по региону или федерации.

Итак, еще 9 лет назад, в Градостроительном Кодексе появились поправки. Поправки эти предусматривающие введение системы федеральной системы территориального планирования. Интересно и том, что изначально эти задачи исполнялись министерством регионального развития.

Суть в том, что регионы не ограничивались в полномочиях. Иными словами, власти любого региона могли принять решение о создании ИСОГД и вести такую информационную систему самостоятельно. При этом, внедряется такая информационная система очень медленно. И тому есть ряд причин. Все привыкли «работать по старинке». Да и само назначение информационной системы специфическое.

В 90% случаев, обыватель даже не слышал о такой системе. О том, что он с ней взаимодействовал бы, даже говорить не приходится.

А теперь поговорим о том, как работает этот геопортал. И разберемся с основными задачами, которые можно решить через ИАИС ОГД.

Авторизация и взаимодействие

Авторизоваться можно по ссылке https://isogd.ru/app/isogd/ (ИСОГД официальный сайт). Это общая система. У каждого региона есть свой дочерний домен (например у московской системы ИСОГД). К вопросу о том, почему не удается зарегистрироваться. Если вы хотите внести проектную документацию в ИСОГД и зарегистрироваться, сделать это можно через портал Государственных услуг.

Давайте разберем на примере Московской области, раз уж мы рассматривали ее пример. Все можно сделать в режиме онлайн:

1. Подать заявку.
2. Получить конечный результат.

Ничего платить не придется. Рассматривается и регистрируется заявление в течение 24 часов, с момента его подачи.

Чтобы зарегистрировать запрос, нужно подавать документы через РГПУ (не путать с университетом), передаются оператору ИСОГД по Московской области. Передаются документы уже в виде электронных документов. Передача документации осуществляется в тот же день, когда и обратился заявитель. После рассмотрения всех документов, оператор информационной системы зарегистрирует их. Делается это в первый рабочий день, после дня подачи заявки.

Получателями услуги могут выступать как физические, так и юридические лица.

При этом, тут есть ряд оснований для отказа. То есть в регистрации проектной документации могут отказать. И этот момент надо разобрать отдельно.

Причин тому может быть очень много:

1. Сведения в предоставленной документации отражены не самым явным образом (низкое качество).
2. Поданы не все документы.
3. Есть поврежденные документы.
4. Документация не соответствует регламентированным требованиям.
5. Заявление оформлено неправильно.
6. Срок действия проектной документации уже истёк.
7. Материалы не соответствуют координатной системе МО.
8. ЭЦП не действует.
9. Электронные копии документов не поддаются верификации.
10. Сведения в документации противоречивые или недостоверные.
11. Лицо не уполномочено получить услугу, но подает заявление.

К вопросу о том, как правильно оформить документы. Если проектную документацию «сводили на коленке», вероятность отказа в регистрации очень высока.

Если регистрация прошла успешно, то будет выдан регистрационный номер в информационной системе. Если регистрация невозможна, то будет выдан мотивированный отказ. А теперь о том, как работает получение выписки из ИСОГД.

Как получить сведения из информационной системы?

Сделать это можно точно таким же образом, как и при внесении сведений. Т.е. через портал Госуслуг. Заявка подается лично, как и получается результат. Стоимость этой услуги на декабрь 2020 года составляет 1.1 тысячу рублей. Всё дело в том, что Градостроительный Кодекс РФ предусматривает возможность бесплатного предоставления выписок или платного.

Это регламентировано статьёй 57 действующего Кодекса. А вот каждый регион уже сам регламентирует стоимость оказания этой услуги. Приведенная стоимость касается Гатчинского муниципального района. В других муниципалитетах и регионах стоимость может отличаться.

Один из примеров того, как рассчитывается стоимость услуги. В Гатчинском муниципальном районе учитывают:

1. Фиксированную плату за сведения из 1 раздела.
2. Количество разделов.
3. Копии листов и их стоимость

После того как плата была внесена, нужно подтвердить ее квитанцией. Если смотреть на примере Гатчины, то они устанавливают 2-недельный предельный срок для предоставления сведений. Иными словами, после того как вы предоставите квитанцию и подтвердите заявку, информация будет предоставлена в течение 14 дней. Это крайний срок.

При этом, в заявке тоже могут отказать. Обычно основанием для отказа является отсутствие документов, которые прописаны в административном регламенте. Кроме того, отказать могут и по причине того, что информация попросту отсутствует в ИСОГД. Или в случае, когда запрашиваемые сведения охраняются отдельными законами (информация с ограниченным доступом).

Кроме того, по административному регламенту, у заявителя могут отсутствовать основания для предоставления таких сведений. Ну разумеется, если заявление оформлено ненадлежащим образом, то ничего сделать не получится.

Кроме того, основанием для отказа могут стать документы, с ложными сведениями. Но и это еще не всё. В принципе, отказать могут и на иных основаниях, которые предусмотрены другими законодательными актами. Если причину не разъясняют, то рекомендуется обратиться к профессиональному юристу. И уже вместе с ним получить разъяснение, и исправить ошибки.

Через ИСОГД вы можете получить не только справки. Это может быть и копия документов или даже графическая карта. Естественно, копии. Кроме того, через ИСОГД можно получить копии писем из отдельных государственных и муниципальных органов. Для получения сведений нужно предоставить довольно внушительный список документов. И это не только заявление, паспорт и доверенность.

Но и большое количество другой документации.

Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:

Звоните 8-800-777-32-63.

Бесплатная горячая юридическая линия.

Источник: jur24pro.ru

ИСОГД — что это такое? Особенности и их технологии

Свод в системе документированных сведений, которые необходимы для обеспечения органов местного самоуправления, юридических и физических лиц наиболее достоверной информацией для осуществления инвестиционной, хозяйственной и градостроительной деятельности — вот ответ на вопрос: ИСОГД — что это такое. Эта информационная система организована в соответствии с основаниями Градостроительного кодекса России и имеет все сведения о земельных участках, застройке территорий и иные. Теперь заинтересованные лица могут обратиться за любой справкой и узнать, как работает ИСОГД, что это такое, и всегда получить желаемое, поскольку материалы здесь содержатся и в виде карт, и в текстовой форме.

История

Информационная система создана в декабре 2004 года на базе ГГК (Государственный градостроительный кадастр). Для этого сведения ГГК в необходимом объёме были переданы в городские округа и в органы самоуправления на местах в течение времени до июля 2006 года. Именно тогда стало известно об ИСОГД, что это такое, и функцональнее ли новшество в сравнении со старой системой ГГК.

Для введения в пользование сведений ГГК были использованы следующие нормативные акты: глава 11 Градостроительного кодекса от 1998 года, постановление Правительства от 29 июля 1998 года, свод правил СП от 1996 года, СНиП (постановление Министерства строительства РФ от 1996 года, Инструкция о порядке согласования, разработки, утверждения и экспертизы градостроительной документации (приказ Госстроя 2002 года).

Юридический подход

ИСОГД Московской области, например, является единой базой о застройке и развитии всей её территории, о земельных участках и расположенных в их границах инженерных сооружениях и коммуникациях, о каждом объекте капитального строительства, а также и многих других необходимых сведений. Там предоставляются любые государственные услуги в виде информации, касающейся градостроительства. Цель регистрации и размещения информации в ИСОГД Московской области — систематизирование и актуализация сведений о застройке территорий, об их развитии.

Разделы

В 2006 году вышло Постановление Правительства РФ, согласно которому Информационная система обеспечения градостроительной деятельности приняла удобную для пользователей форму. Разделы ИСОГД должны быть следующими.

1. Документы, касающиеся муниципального образования — территориальное планирование.

2. Документы планирования территорий субъекта РФ в муниципальном образовании.

3. Документы и материалы по обоснованию их, касаемо территориального планирования в муниципальном образовании.

4. Правила застройки и землепользования с внесением изменений в них.

5. Документы планировки территорий.

6. Документы по состоянию условий природных и техногенных.

7. Документы по изъятию и резервированию участков для муниципальных или государственных нужд.

8. Документы по застроенным и подлежащим застройке земельным участкам.

9. Материалы картографические и геодезические.

Кроме того, дополнительно постоянно по решению органов местных самоуправлений создаются и ведутся новые разделы, чтобы любая справка ИСОГД была доступна для нуждающихся в ней.

Функции и процедуры

Для утверждения документов по ведению ИСОГД в 2007 году вышел Приказ Министерства регионального развития, согласно которому утверждены книги и документы для выполнения следующих процедур.

1. Учёт документации, которая поступает для размещения в ИСОГД, проектная документация сюда тоже входит.

2. Регистрация документации, которая будет размещаться в информационном фонде.

3. Размещение документации в информационном фонде.

4. Предоставление сведений ИСОГД любым заинтересованным лицам.

Сведения же о всей градостроительной документации размещены в специальных книгах, которые имеют свою классификацию, определённую разделами и функциями. Документы ИСОГД представляют собой книги учёта, регистрации заявлений на предоставление сведений, по одной книге на каждый раздел, составленные по реестру. Дела о земельных участках и проекты планировок имеют отдельную книгу на каждый случай. Классификатор насчитывает более пятидесяти типов документов.

Регистрация

Регистрация документов ведётся при оказании следующих госуслуг в градостроительстве.

• Разрешение на строительство — выдача документа.
• Извещение о начале строительства — подача документа.
• Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта — выдача документа.
• План земельного участка — выдача документа.
• Документация по планировке территории — согласование и утверждение документа.

Регистрация документации оператором предполагает обязательную тщательную проверку её комплектности, вместе с тем не увеличивает сроки предоставления госуслуг на выдачу разрешений и ввод в эксплуатацию готового объекта. В случаях, когда сведения из ИСОГД при получении проектной документации присутствуют в полном составе, повторного предоставления документации заявителем не потребуется при получении разрешении на строительство, не нужно и подачи извещения о начавшейся работе на строительном объекте.

Автоматизация

ИСОГД ведётся и как ручная обработка бумажных документов, и в компьютерном варианте автоматизированной системы АИСОГД. Объём автоматизации определяет степень внедрения и конкретного использования программного обеспечения.

Он может представлять из себя либо минимальное исполнение в виде автоматизации учёта сведений бумажного архива, либо как хранение и обработка электронных документов, карт данных в базе и отображение их с использованием ГИС (геоинформационных систем) либо в самом развитом исполнении как автоматизированный процесс всех производственных и административных функций в градостроительстве.

Например, такова ИСОГД Москвы, где даже межведомственное информационное взаимодействие автоматизировано, плюс зафиксированы все услуги, оказанные в сфере градостроительства — полностью в электронной форме.

Структура

Автоматизированная ИСОГД состоит из разнообразных программных модулей, и функциональность многих из них такова, что может быть стандартным программным обеспечением. Для помощи в работе с уже документированной информацией существуют СЭАД (электронный архив документов) и СЭД (электронный документооборот).

Поддерживают процессы деятельности организации BPMS или ЭАР (управление электронными административными регламентами) и программы для управления проектами. Для баз данных есть СУБД (управление базами данных) и MDM — Master Data Management (управление основными данными), НСИ (нормативно-справочная информация) или СКК (система кодирования и классификации информации).

Кроме этого

Кроме вышеперечисленного программного обеспечения, существуют в системе, например, ИСОГД области электронное хранилище данных. С пространственными данными работают ГИС (географическая инфосистема) и САПР (с помощью которой делается автоматизированное проектирование).

Аналитическая обработка данных требует инструментов бизнес-анализа (Business intelligence). Интерфейс пользователей обеспечивается корпоративным порталом, геопорталом, веб-порталом в интернете. Программы взаимодействуют и между собой автоматически, для чего предусмотрены сервисо-ориентированная архитектура (SOA) и СМЭВ — межведомственное электронное взаимодействие.

Уровни

Сейчас Градостроительным кодексом России положено ведение инфосистем обеспечения деятельности градостроения на двух управленческих уровнях. Это уровень федеральный — ФГИС ТП (Федеральная гос. инфосистема территориального планирования) и уровень муниципальных районов и городских округов, которые тоже обязаны вести согласно Градостроительному окдексу и Федеральному закону собственный ИСОГД.

В информационном обеспечении деятельность градостроения осуществляется помимо двух вышеперечисленных ещё и на следующих уровнях: региональном, на уровне сельских и городских поселений и на уровне физических и юридических лиц. На каждом уровне есть свои законы и нормативные акты, ниже будут рассмотрены все эти варианты.

Уровни федеральный и региональный

В Градостроительный кодекс в 2011 году были внесены многие изменения, в том числе введена статья 57.1, определяющая ФГИС ТП, то есть Федеральную государственную инфосистему территориального планирования. Министерством экономического развития РФ с 2014 года и оперируется данная система. Ранее эту функцию выполняло Министерство регионального развития.

ИСОГД на сегодняшний день регионы ведут не повсеместно, что, однако, не ограничивает ни один субъект РФ в самостоятельных решениях относительно приёма нормативных актов, которые регулируют как создание, так и ведение ИСОГД собственного региона. Министерству экономразвития уже поручено рассмотреть и создать единое программно-техническое решение информатизации в регионах.

ЦФО

Органам исполнительной власти Центрального федерального округа по плану мероприятий Стратегии соцэкономразвития ЦАО до 2020 года нужно ежеквартально докладывать в министерство о внедрении инфосистем обеспечения деятельности в области градостроения.

Регионы, в которых уже ведутся региональные ИСОГД: Волгоградская область, Калужская область, Калининградская область, Московская область, Оренбургская область, Ярославская область, Тюменская область и некоторые другие. Готовится законопроект о новых внесениях изменений в Российский Градостроительный кодекс, где предусмотрены пункты, касающиеся создания ИСОГД.

Уровень городского округа и муниципального района

Все муниципальные районы и городские округа вести ИСОГД обязаны согласно Федеральному закону и Градостроительному кодексу РФ. Это осуществляют органы местного самоуправления путём самостоятельного сбора, обработки, документирования, актуализации, систематизации, последующего учёта и затем хранения полученных сведений, которые необходимы для градостроительной деятельности.

Городские поселения подготавливают и выдают ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) и выполняют разнообразные другие функции в градостроительной сфере. Однако ни Закон, ни Кодекс прямо на необходимость ведения ИСОГД не указывают. В январе 2015 года Закон претерпел изменения, и полномочия по ИСОГД переданы муниципальным районам из сельских поселений. Целый ряд случаев демонстрирует обратную передачу на основе прямых договоров, посему теперь требуется соответственное информационное обеспечение сельским поселениям для ведения собственной ИСОГД. Регламент работы всюду примерно одинаков, что касается обеспечения населения сведениями, справками и документами, касающимися градостроительной деятельности.

Уровень юридических и физических лиц

Научные, коммерческие, проектные, общественные, изыскательские, строительные и другие организации, а также физические лица тоже бывают участниками градостроения. Градостроительный кодекс в сегодняшней его редакции никак не регулирует, но и не ограничивает создание и ведение юридическими и физическими лицами ИСОГД, поскольку это помогает им вести нужную и полезную деятельность в области градостроения.

Информационные системы, помогающие вести такого плана деятельность физическим и юридическим лицам, могут быть разными. Самые часто используемые — современные системы Building Information Modeling или Building Information Model (информационное моделирование здания). Сведения ИСОГД остаются общедоступными и открытыми, кроме тех, которые отнесены федеральными законами к категориям ограниченного доступа. Орган, который уполномочен вести систему, соблюдает регламент ИСОГД и обязательно предоставляет системные сведения по любому запросу органов госвласти, местного самоуправления, а также юридических и физических лиц.

Источник: fb.ru