Программа импортозамещения что это такое

Импортозамещение в России: теория и практика

В условиях санкций Правительство РФ разрабатывает программы импортозамещения в различных отраслях промышленности. Рассказываем, где ознакомиться с перечнями замещающей продукции и какие льготы установлены производителям.

Какие НПА регулируют импортозамещение

Проблема по переходу на отечественное производство актуальна в РФ с 2014 года, когда страны ввели экономические санкции. На фоне новых, более серьезных ограничений на импорт в РФ власти разрабатывают новые меры по производству санкционной продукции.

Единого нормативного акта, регламентирующего импортозамещение в РФ, не установлено. Вопрос регулируют различные постановления правительства и профильных ведомств, на уровне регионов – постановления местных властей.

Вот основные нормативные акты, регламентирующие импортозамещение товаров в России по отраслям промышленности:

• постановление Правительства РФ от 08.04.2021 № 564;
• постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236;
• постановление Правительства РФ от 31.03.2021 № 514;
• Приказ Минпромторга от 15.07.2021 № 2611 и пр.

Продукция, нуждающаяся в замещении

Единого перечня на импортозамещение в России в условиях санкций не установлено.

программа импортозамещения. это хит

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как применять нацрежим без ошибок и нарушений. Используйте эти инструкции бесплатно.

Список товаров и отраслей содержится в нескольких документах:

1. Минпромторг разработал перечень замещающей продукции по отраслям, куда включили категории:

• стекольное производство;
• оборудование для металлургии, лесного и сельского хозяйства;
• автотранспорт, электроника и оптика;
• оборудование для легкой промышленности;
• оборудование для добычи полезных ископаемых;
• металлы, продукция для строительства и химическая продукция;
• фармацевтика и медицинская промышленность;
• измерительная техника.

Подробный список товаров размещен на сайте Минпромторга.

2. На базе перечня Минпромторга области импортозамещения собрали в единый сервис на площадке для закупок.

Здесь разработан функционал для поиска наименований замещающих товаров. Например, стекло для электропоездов:

3. Закон Московской области № 32/2022-03 от 25.03.2022 как пример регионального нормативного акта устанавливает льготы производителям в отраслях:

4. Отраслевые проекты по импортозамещению в России размещены на сайте Фонда развития промышленности.

Вот таблица с перечнем замещающей продукции в сфере обращения с бытовыми отходами:

Импортозамещение. Отечественные программы

Планируемый процент производства

Робот для сортировки твердых коммунальных отходов

Сепаратор твердых коммунальных отходов

Модульные мусоросортировочные комплексы

Источник: gozakaz.ru

Импортозамещение в России 2022: все новости, от замены брендов до параллельного импорта, список товаров

Обзоры

Проблема импортозамещения в России возникла задолго до 2022 года. Многие товары десятилетиями завозили в страну, не вкладывая в производство внутри страны значительных средств. Первые шаги к замещению импортных продуктов стали делать в 2014 году. Но только с введением санкций, и уходом с российского рынка многих брендов, процесс стал протекать ускоренными темпами.

Стратегия и политика импортозамещения в России

Суть импортозамещения хорошо известна тем, кто жил во времена СССР. Замена импортных товаров отечественными обеспечивает государству необходимую автономность – независимость от международного рынка. Но не всегда удается оперативно находить альтернативу. Более того, на развертывание собственных производственных мощностей требуется время.

Основные сферы импортозамещения в России вполне четко определены президентом и правительством в соответствующем приказе.

СКАЧАТЬ PDF: Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19.04.2022 № 1532 «Об утверждении перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия»
(Зарегистрирован 06.05.2022 № 68421).

В приоритете:

• фармацевтика;
• машиностроение;
• сельскохозяйственная продукция;
• пищевая промышленность;
• информационные технологии.

В рамках реализации выбранной стратегии в 2022 году была создана биржа импортозамещения. Новый электронный сервис использует данные из государственной информационной системы для промышленников. Площадка позволяет покупателям и поставщикам импортозамещаемой продукции находить друг друга, взаимодействовать, совершать сделки. Общий перечень участников программы создаст условия для реальной конкуренции, позволит получить преимущества тем компаниям и предприятиям, которые ранее не могли всерьез соперничать с поставщиками из-за рубежа.

Импортозамещение до 2022 года

Первые успешные опыты по замене импортных товаров отечественными были сделаны в России еще в начале XX века. Успех был достигнут в добыче нефти и производстве керосина, в металлургии, сельском хозяйстве. В советские годы основной акцент был сделан именно на отечественной продукции.

Постсоветская рыночная экономика была нацелена преимущественно на импорт. Знаменитые «ножки Буша», ввозившиеся в страну тоннами, практически уничтожили отечественные птицефабрики. Производство мяса птицы попросту стало нерентабельным. Аналогичная ситуация возникла и во многих других сферах. Например, стало выгоднее ввозить автомобили и запчасти к ним из-за рубежа.

А из России массово вывозили наиболее ценные ресурсы.

Все изменил 2014 год. Первые же введенные санкции наглядно показали: какое импортозамещение остро необходимо. В первую очередь акцент был сделан на пищевой продукции. Россия отказалась практически на 100% от импорта мяса и птицы. В короткие сроки появились крупные агрокомплексы в Белгородской, Курской, Брянской области.

Сегодня именно они обеспечивают продовольственную безопасность России, в числе многих других сельхозпредприятий.

Среди новостей импортозамещения с 2014 года можно встретить и информацию о товарах не сельскохозяйственного назначения. Многое было сделано в сфере сыроварения и производства деликатесов, шоколада, сладостей. Появились в России технопарки, высокотехнологичные предприятия. Были сделаны первые шаги в разработке альтернативного программного обеспечения.

Были сделаны попытки замены и импортного авиационного транспорта. Самолет с двигателем русско-французского производства – Sukhoi Superjet 100, начал эксплуатироваться еще до санкций. Но стал первым успешным проектом отечественного авиастроения в истории новой России.

Импортозамещение в 2022 году

В отличие от 2014 года, импортозамещение 2022 пошло по кардинально иному сценарию. У России уже был успешный опыт оперативного решения таких задач. Был создан сайт для импортозамещения – электронная торговая площадка. Также производители начали более активно выпускать на рынок альтернативные продукты.

Среди товаров, по которым импортозамещение идет вполне успешно – одежда и обувь, косметика. Российские бренды получили приоритет, и могут более успешно себя продвигать.

Довольно быстро были определены и ключевые отрасли импортозамещения. Основной акцент сделан на обеспечении населения России продовольствием, жизненно необходимыми лекарствами. В целом, в стране успешно развернута программа помощи производителям и предприятиям в ключевых отраслях.

Что из импортных товаров и как уже замещают

В первую очередь импортозамещение в России в 2022 году затронуло многие привычные россиянам сферы. Например, ряд зарубежных компаний был продан российским владельцам. Даже уход сетей ресторанов быстрого питания в условиях санкций был не слишком впечатляющим. Работающие по франшизе заведения McDonald’s, Burger King, KFC по-прежнему открыты во многих городах страны. Более того, местное подразделение «Макдональдс» уже выкуплен российским предпринимателем, и продолжит свою деятельность с сохранением рабочих мест, рецептур и поставщиков.

Затронуло импортозамещение в условиях санкций и поставки кофе. Здесь вопрос только в количестве обжарщиков – сырье мы везем из дружественных стран Африки, Латинской Америки, Азии. Но дефицит на рынке пока не ощущается. Кроме того, в РФ есть свои бренды – «Жокей», «Московская кофейня на паяхъ», «Живой кофе». Их продукция не так разрекламирована, как у Lavazza, Paulig, но не уступает в качестве и разнообразии.

Уход с рынка компании PepsiCo также прошел безболезненно. На прилавках уже появилась замена ее прохладительным напиткам от российских производителей. Успешно проходит импортозамещение и в области растительных заменителей молока. Компания Nemoloko уже успела заметно потеснить зарубежного конкурента Alpro еще до введения санкций.

С чем точно Россия успела справиться с 2014 года, так это с проблемами в зависимости финансового сектора от зарубежных институтов. Система быстрых платежей (СБП) и карты «Мир» вполне успешно выдержали отключение от мировой системы обмена данными. Уход Visa, MasterCard, отключение ряда финансовых организаций от SWIFT, доставили россиянам некоторый дискомфорт, но не лишили их накоплений.

Наиболее сложно пока протекает импортозамещение в промышленности. Даже поставленное из-за рубежа оборудование после закупки сегодня в большинстве своем простаивает, так как требует наладки. Для уже работающих производств тоже настало сложное время. Закупать комплектующие к импортным станкам до введения параллельного импорта было невозможно.

А новые каналы поставок пока не налажены. Но процесс идет, и он сдвинулся с «мертвой точки».

Не менее печально дела обстоят и с программным обеспечением. Здесь импортозамещение буквально провалено. У РФ нет собственных офисных программ, другого софта, имеющего критическое значение для отраслевых предприятий. Отсутствуют разработки в сфере операционных систем.

А запущенные в экстренном порядке магазины приложений пока не могут конкурировать с аналогами от Google и Apple по разнообразию доступных продуктов. Провалился и громкий проект по созданию российской соцсети «Росграм». Проект все еще не представлен широкой публике. А российскую альтернативу видеохостингу YouTube критикуют за не слишком высокую надежность и стабильность.

Источник: www.puteshestvuy.com

Эффект замены: в РФ подготовили новую стратегию индустриализации

Масштабную программу индустриализации России готовит Минпромторг. Цель министерства — нарастить до 75% долю отечественных компонентов в продукции 10 ключевых отраслей производства. Это следует из проекта стратегии развития обрабатывающей промышленности на период до 2035 года (есть у «Известий»). На реализацию документа только до 2024-го потребуется 3 трлн рублей.

Так, компании должны будут выпустить линейку беспилотников и электромобилей, ежегодно регистрировать не менее 150 отечественных медизделий, увеличить долю российских производителей самолетов и вертолетов на мировом рынке. Однако в Минпромторге признают, что существенно расширить сбыт в условиях пандемии коронавируса, глобального спада потребления и санкций будет крайне сложно.

Дорого, небогато: как новый курс рубля скажется на ценах и инфляции
Подорожание прежде всего коснется одежды, обуви, лекарств, бытовой техники и электроники

Импортозамещение

Форсировать переход на отечественную продукцию планируется в 19 секторах. В них вошли тяжелое, энергетическое, нефтегазовое, сельскохозяйственное, пищевое и транспортное машиностроение, производство судов, гражданских самолетов, вертолетов, станков, фармпродукции, медизделий, автомобилей, радиоэлектроники, строительно-дорожной и аэродромной техники, а также химическая, деревообрабатывающая и электротехническая и кабельная, а также легкая промышленность. В ряде отраслей увеличить долю российских компонентов планируется по крайней мере вдвое. Например, в производстве гражданских самолетов — с нынешних 38 до 75% к 2035 году, станков — с 21 до 46%, фармацевтике — с 30,8 до 65%.

Фото: ТАСС/Владимир Смирнов

Бой посуде: напитки в небольших бутылках рискуют исчезнуть из продажи
Бизнес предупредил правительство о последствиях внедрения стопроцентной утилизации упаковки

Стратегия Минпромторга предполагает увеличение доли обрабатывающей промышленности в ВВП с 14 до 17%. Для этого потребуется придать ей ускорение: объем выпуска в 2023–2025 годы будет прирастать на 4,5% ежегодно с дальнейшим снижением до 3% в 2031–2035-х. По итогам 2019-го показатель увеличился на 2,3% (2,6% в 2018 году), следует из данных Минэкономразвития. От реализации будет зависеть выполнение поручения президента выйти на темпы роста выше мировых, подчеркивается в документе. В МЭР оперативно не ответили на вопрос, поможет ли стратегия улучшить темпы увеличения ВВП.

Не лучший момент

В Минпромторге признают, что конъюнктура для рывка сложилась не самая благоприятная. Потенциал роста на внутреннем рынке ограничен недостатком оборотных средств и высокой кредитной нагрузкой предприятий, исчерпанием возможностей госзаказа, низкими доходами населения и медленным увеличением инвестиций корпораций. В таких условиях экспорт должен стать магистральной линией развития обрабатывающей промышленности, однако на глобальном рынке также есть значительные сложности, в Минпромторге уверены. В частности, спад мировой торговли и спроса, который и так был неизбежен, резко ускорился из-за коронавируса, говорится в проекте стратегии. Кроме того, продажам российской продукции препятствуют санкции США и ЕС, экономический национализм государств и так далее.

Экспорт в истории: несырьевые поставки сократились из-за коронавируса
Больше всего пострадали химическая промышленность и машиностроение

В сложившихся обстоятельствах невозможно ориентироваться на традиционные товары российского промышленного экспорта, подчеркивается в стратегии Минпромторга. Поэтому в следующие 15 лет планируется сосредоточиться на расширении доли на формирующихся рынках инновационной продукции и новых географических направлениях.

Исходя из этого, установлены и ключевые задачи стратегии: увеличить долю организаций, постоянно внедряющих инновации, до 50% от их общего числа, повысить уровень затрат на внедрение цифровых технологий до 5,1% от валовой добавленной стоимости, а также нарастить экспорт промпродукции до $205 млрд в год. Стоимость развития с 2020 по 2024 годы — почти 3 трлн рублей, следует из документа. Средства распределены по федеральным госпрограммам. Большая их часть — 2,2 трлн рублей — сосредоточена в программе развития промышленности и повышения ее конкурентоспособности. В Минфине вопрос о финансировании стратегии перенаправили в Минпромторг.

Фото: РИА Новости/Максим Богодвид

Среди инструментов поддержки промышленности — субсидирование затрат на науку, создание специальных кластеров, льготное финансирование, протекционизм в рамках нацпроектов, программы подготовки кадров, госзакупки, поддержка потребителей и так далее.

Стоп-машина: коронавирус поставил российскому автопрому дедлайн
В апреле в России может возникнуть дефицит некоторых автомобилей

В Минпромторге оперативно не ответили на вопросы о реалистичности стратегии в нынешних условиях и планах вносить в нее поправки. В последний раз эту версию документа обсуждали с бизнесом 27 марта.

Кроме этого, «Известия» попросили другие отраслевые министерства и крупные компании оценить документ и зависимость их собственных ключевых показателей от развития обрабатывающей промышленности. В Минтрансе вопросы переадресовали в Минпромторг. Проект стратегии поступал в Минфин России и будет рассмотрен в установленном порядке, сообщили в пресс-службе ведомства.

Задачи, поставленные в документе, во многом созвучны приоритетам, которые обозначил для себя «Ростех» в собственной стратегии развития, рассказали в пресс-службе госкорпорации. Это и увеличение доли гражданского производства, и наращивание производства авиатехники и медицинского оборудования, и рост выручки от высокотехнологичной продукции, и комплексное внедрение «цифры» во всех отраслях.

Стратегию в «Ростехе» назвали сложной, но достижимой. Достижение всех обозначенных в стратегии целей будет зависеть от разработки эффективной дорожной карты ее реализации — с описанием конкретных мер, механизмов и источников финансирования, заявили в пресс-службе «Русала». В пресс-службе ВЭБа заявили о готовности помочь проектам стратегии с финансированием, в том числе субсидировать ставку по кредитам. Документ наверняка потребует коренной переработки после окончания пандемии, согласился управляющий директор по реализации государственных программ развития и лесной политике Segezha Group Николай Иванов. Новая реальность, норма, которую мы увидим, скорее всего, в конце этого года, потребует других подходов к документам стратегического планирования, уточнил он.

По отраслям

Стратегия развития сгруппирована по 14 направлениям, которые могут включать в себя несколько отраслей. Каждой из них присвоены плановые показатели, которые должны быть достигнуты к 2035 году. Вот основные из них:

Фото: РИА Новости/Антон Подгайко

• Авиастроение. Планируется увеличить объем производства на 85% к уровню 2020 года, довести долю гражданской продукции до 42%, нарастить присутствие российских производителей самолетов и вертолетов на мировых рынках до 10,5% и 16,4% соответственно;
• Судостроение. Рост загрузки мощностей минимум до 80% и увеличение выпуска в 2,2 раза;
• Электронная промышленность. Рост выручки до 7 трлн рублей и повышение выпуска отрасли в ВВП до 5,1%;
• Медицина. Увеличение объема производства до 320 млрд рублей и ежегодная регистрация не менее 150 российских медизделий;
• Фармацевтика. Повышение доли российских инновационных лекарств в общем объеме производства в РФ до 92%.
• Автомобильная промышленность. Создание новой линейки автомобилей с темпами роста продаж 40–50% в год, в частности, беспилотников и электромобилей;
• Сельскохозяйственная промышленность. Увеличение доли российских производителей на внутреннем рынке минимум до 80%;
• Энергомашиностроение. Занять долю глобального рынка в 15%;
• Станкоинструментальная промышленность. Увеличение доли российской продукции в РФ до 55% или до 82 млрд рублей, обеспечение темпов роста не ниже 15%;
• Обработка и утилизация отходов. Повысить долю утилизированных либо обезвреженных отходов до 98%;
• Оборонный комплекс. Нарастить выпуск высокотехнологичной продукции гражданского назначения до 60% от общего объема.

Беспилотники и экзоскелеты

Тезис о приоритете инновационности продвигается и в отраслевом разрезе. Прорывы планируются по целому ряду сегментов. Например, приоритетные проекты в авиастроении — производство электрических самолетов, беспилотных воздушных систем для связи, мониторинга и транспортировки грузов, скоростных вертолетов, конвертируемых винтокрылых летательных аппаратов. В электронной промышленности нужно сконцентрироваться на беспилотной авиации, нейроинтерфейсах, интеллектуальной энергетике, автоматизированном транспорте, роботехнике и сенсорике, а также на виртуальной реальности.

В медицинской промышленности планируется развивать телемедицину, биомеханику, включая создание экзоскелетов, роботизацию, печать органов на 3D-принтерах для лечения онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний и так далее.

Источник: iz.ru

В Кремле признали успешной программу импортозамещения продуктов

Целью программы импортозамещения было удовлетворение своими силами основных, а не всех потребностей россиян в продуктах, пояснили в Кремле. С этими задачами программа успешно справилась, заявил Дмитрий Песков

Фото: Евгения Новоженина / РИА Новости

Принимая программу импортозамещения, власти не ставили перед собой задачу остановить импорт продуктов питания, заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

По словам представителя главы государства, в Кремле положительно оценивают итоги программы, поскольку в ее задачи входило обеспечить собственными силами основные потребности населения России.

«Пищевая промышленность удовлетворяет полностью потребности россиян. Если мы говорим уже о каких-то нюансах, то да, импорт, безусловно, происходит. Он и будет происходить. Никогда задачи остановить импорт продуктов питания не стояло», — заявил представитель Кремля (цитата по ТАСС).

По словам Пескова, цели стопроцентного импортозамещения, включая все нюансы пищевой промышленности, нет и ни одна страна этого не делает. В то же время в замещении импорта основной продукции, в том числе мяса, «очевидно, что очень большие успехи достигнуты», считает он.

В то же время представитель Кремля отметил, что ограничения импорта «не в интересах граждан страны-производителя, и не в интересах граждан страны-получателя».

«Это наш вынужденный ответ на те противоречащие международным положениям и ничем не обоснованные санкции, точнее рестрикции, которые были введены в отношении нашей страны. Это зеркальная мера», — отметил Песков.

Ранее газета «Коммерсантъ» опубликовала результаты исследования национального рейтингового агентства (НРА), в котором говорилось, что за восемь лет с момента принятия стратегии импортозамещения России не удалось достичь плановых показателей.

Стратегия импортозамещения была принята в 2012 году, но в августе 2014-го, после введения США и Евросоюзом секторальных санкций против России, последняя ввела эмбарго на поставку мяса, рыбы, молочной продукции, сыров, овощей, фруктов западноевропейского и американского производства. Через год санкции расширили на Албанию, Лихтенштейн, Исландию и Черногорию, позже — на Украину.

По данным НРА, объем экспорта молочной продукции к концу 2020 года сократился на 20% вместо ожидаемых 30%. Импорт плодоовощной продукции должен был уменьшиться на 20%, но фактически снизился только на 11%. Непосредственно ввоз овощей сократился на 27%, тогда как должен был на 70%.

В минувшем июле президент Владимир Путин заявил, что Россия должна развивать собственные производственные мощности и не зависеть от импорта, но в то же время это не панацея. «Хочу подчеркнуть, что импортозамещение не панацея. Мы не стремимся все импортозаместить», — сказал он тогда и привел в пример ситуацию последних месяцев, когда из-за пандемии коронавируса границы оказались закрыты и международная торговля «застопорилась». По мнению Путина, это доказало актуальность задачи импортозамещения.

Источник: www.rbc.ru