Документы стратегического планирования на муниципальном уровне – это совокупность документации, содержащей плановые мероприятия и показатели развития муниципального образования в социально-экономическом плане в разрезе среднесрочной и долгосрочной перспективы.
Место документов стратегического планирования на муниципальном уровне в общей системе документов стратегического планирования
Разработка документации стратегического планирования на уровне муниципалитетов осуществляется в пределах таких процессов как целеполагание, прогнозирование, планирование, программирование на федеральном и региональном уровне. Таким образом, стратегия развития муниципального образование должна вписываться в общую государственную стратегию развития и региональную стратегию развития.
Сдай на права пока
учишься в ВУЗе
Вся теория в удобном приложении. Выбери инструктора и начни заниматься!
Процесс координации разработки и реализации документации стратегического планирования находится в ведении российского Президента и российского Правительства по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Использование контент-анализа для изучения муниципальных документов стратегического планирования
Таким образом, документация стратегического планирования на уровне муниципального образования должна соответствовать следующим стратегическим документам федерального уровня:
- В контексте целеполагания:
- ежегодному посланию российского Президента российскому Парламенту;
- стратегии развития российского государства в социально-экономическом плане;
- стратегии национальной безопасности государства, основам государственной политики и иным документация обеспечения национальной безопасности;
- стратегии развития государства в научно-технологическом плане.
- В контексте отраслевых и территориальных принципов стратегического планирования:
- отраслевым документам стратегического планирования, стратегии пространственного развития;
- стратегии социально-экономического развития для макрорегионов.
- В контексте прогнозирования:
- прогнозу развития государства в научно-технологическом плане;
- стратегическому прогнозу;
- прогнозу развития государства на долгосрочный период в социально-экономическом плане;
- бюджетному прогнозу на долгосрочный период;
- прогнозу развития государства на среднесрочный период в социально-экономическом плане.
- В контексте планирования и программирования:
- основным направлениям деятельности российского Правительства;
- государственным программам Российской Федерации;
- государственным программам вооружения;
- схемам территориального планирования;
- планам деятельности органов государственной власти исполнительного характера на федеральном уровне.
«Документы стратегического планирования на муниципальном уровне»
Готовые курсовые работы и рефераты
Решение учебных вопросов в 2 клика
Помощь в написании учебной работы
Урок 1 — Обзор процесса стратегического планирования
Документация стратегического планирования на уровне муниципального образования должна соответствовать следующим стратегическим документам регионального уровня:
- во-первых, стратегии развития региона в социально-экономическом плане;
- во-вторых, документации стратегического планирования и прогнозирования, включая прогноз развития региона в социально-экономическом плане на долгосрочный и среднесрочный период, бюджетный прогноз региона на долгосрочный период;
- в-третьих, документации стратегического планирования, разрабатываемой в рамках планирования и программирования, включая план мероприятий, направленных на реализацию стратегии развития региона в социально-экономическом плане, государственные программы регионального уровня, схему территориального планирования региона.
Состав документации стратегического планирования на муниципальном уровне
Муниципальное образование в лице муниципальных органов власти осуществляет разработку следующих документов стратегического планирования:
- стратегии развития муниципального образования в социально-экономическом плане;
- плана мероприятий, обеспечивающих реализацию стратегии развития муниципального образования в социально-экономическом плане;
- прогноза развития муниципального образования в социально-экономическом плане в контексте долгосрочного и среднесрочного периода;
- бюджетного прогноза муниципального образования в разрезе долгосрочного периода;
- муниципальных программ.
Установление требований к последовательности и порядку разработки документации стратегического планирования на уровне муниципального образования, а также к содержанию этой документации определяется органами муниципального управления в соответствии с муниципальными нормативно-правовыми актами.
Законодательство допускает привлечение к разработке документации стратегического планирования на уровне муниципальных образований следующих субъектов:
- во-первых, объединения работодателей;
- во-вторых, объединения профессиональных союзов;
- в-третьих, общественных организаций;
- в-четвертых, научных организаций;
- в-пятых, иных организаций.
При привлечении к разработке документации стратегического планирования перечисленных субъектов необходимо обеспечить режим сохранения коммерческой, государственной, служебной и другой охраняемой законом тайны.
Регистрация и обсуждение документов стратегического планирования на муниципальном уровне
Документация стратегического планирования на муниципальном уровне должна быть в обязательном порядке зарегистрирована в соответствующих реестрах с учетом требований российского законодательства относительно сохранения коммерческой, государственной, служебной и другой охраняемой законом тайны.
Ведение реестра документации стратегического характера осуществляется на федеральном уровне. На муниципальные органы власти возлагается ответственность за своевременное и достоверное представление информации для включения ее в соответствующий государственный реестр стратегической документации.
Для документации стратегического планирования на муниципальном уровне предусмотрен режим общественного обсуждения. Замечания, поступившие по результатам общественного обсуждения документации стратегического планирования, подлежат рассмотрению в обязательном порядке органами муниципального управления, ответственными за процесс стратегического планирования.
Источник: spravochnick.ru
Документы стратегического планирования
Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ и на уровне муниципальных образований.
Координация разработки и реализации документов стратегического планирования осуществляется Президентом РФ и Правительством РФ по вопросам, находящимся в их ведении.
К документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне, относятся :
1) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, к которым относятся:
- ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ;
- стратегия социально-экономического развития РФ;
- стратегия национальной безопасности РФ, а также основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности РФ;
2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу, к которым относятся:
- отраслевые документы стратегического планирования РФ;
- стратегия пространственного развития РФ;
- стратегии социально-экономического развития макрорегионов;
3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:
- прогноз научно-технологического развития РФ;
- стратегический прогноз РФ;
- прогноз социально-экономического развития РФ на долгосрочный период;
- бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период;
- прогноз социально-экономического развития РФ на среднесрочный период;
4) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:
- основные направления деятельности Правительства РФ;
- государственные программы РФ;
- государственная программа вооружения;
- схемы территориального планирования РФ;
- планы деятельности федеральных органов исполнительной власти.
К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне субъекта РФ, относятся:
1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, – стратегия социально-экономического развития субъекта РФ;
2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:
- прогноз социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочный период;
- бюджетный прогноз субъекта РФ на долгосрочный период;
- прогноз социально-экономического развития субъекта РФ на среднесрочный период;
3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:
- план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта РФ;
- государственные программы субъекта РФ;
- схема территориального планирования субъекта РФ. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:
1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;
2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;
4) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;
5) муниципальная программа.
- на федеральном уровне Президентом РФ и Правительством РФ согласно их компетенции;
- на уровне субъекта РФ органами государственной власти субъекта РФ, определенными в соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ и законодательством субъекта РФ;
- на уровне муниципального образования органами местного самоуправления, определенными в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.
К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства РФ о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
Статьи по теме
- Эволюция страховых отношений в России
- Правовой нигилизм
- Принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации
- Основные факторы, влияющие на состояние правовой грамотности и правосознания граждан
- Основы государственной политики Российской Федерации
- Воспитание
- Двадцать три шага к свободе
- Знания о праве
- Механизм назначения на должности
Источник: student-servis.ru
Муниципальные программы как документ стратегического планирования
1. Муниципальные программы как документ стратегического планирования
2. Темы для обсуждения
• Роль муниципальных программ в управлении социальноэкономическим развитием муниципальных образований .
• Опыт
программного
подхода
к
стратегическому
планированию в городах РФ.
• Документы стратегического планирования: принципы
формирования, взаимосвязь, механизмы реализации.
Муниципальные программы: понятие, место в системе
документов стратегического планирования.
• Особенности стратегического планирования в городском
округе Самара.
• Разработка программ как документов стратегического
планирования в городском округе Самара
3. Принципы финансового обеспечения стратегического планирования
Принцип
сбалансированности
системы СП
Необходимость согласованности и
сбалансированности документов СП по
финансовым и иным ресурсам
Принцип ресурсной
обеспеченности
Необходимость определения
источников финансового и иного
ресурсного обеспечения мероприятий,
предусмотренных документами СП , в
пределах ограничений, определяемых
документами СП , разрабатываемыми
в рамках прогнозирования
финансовая оценка достижения
целей и решения задач может
присутствовать лишь в самом
общем приближении,
позволяющем не выйти за
пределы потенциальных
ресурсных возможностей.
4.
5.
Виды деятельности в рамках Стратегического планирования и соответствующие
им документы стратегического планирования
Вид
деятельности в
рамках Сп
целеполагание
прогнозирование
планирование
определение
определение направлений, целей и
приоритетов социально-экономического
развития
разработка научно обоснованных
представлений
о рисках, направлениях, результатах и
показателях социально-экономического
развития
разработка и реализация планов
в сфере социально-экономического
развития, направленная на достижение
целей и приоритетов социальноэкономического развития
программирован разработка и реализация муниципальных
ие
программ
документы Сп
стратегия социальноэкономического
развития
прогноз социальноэкономического развития на
среднесрочный
или долгосрочный период
бюджетный прогноз
на долгосрочный
период
план мероприятий по
реализации стратегии
социально- экономического
развития
муниципальные программы
6. Положение муниципальных программ в системе документов стратегического планирования
Стратегия социальноэкономического развития
муниципального
образования
Прогноз социальноэкономического развития
муниципального
образования
Бюджетный прогноз
Миссия цели
направления
стратегического
развития
Стратегические
проекты
Муниципальные программы
План мероприятий по
реализации стратегии
Бюджетные
ограничения
7.
8.
Соотношение муниципальных
программ с планом мероприятий
по реализации стратегии
9.
СИСТЕМА ДОКУМЕНТОВ
Документы стратегического планирования г.о.Самара
Стратегия
комплексного
развития городского
округа Самара на
период до 2025 года
Социальноэкономический
прогноз на
среднесрочный
(3 года)
План мероприятий
по реализации
Стратегии
Муниципальные
программы
Ежегодная корректировка
муниципальных программ
Бюджетный прогноз
на долгосрочный
период
(более 6 лет)
Стратегические
проекты
План мероприятий по
реализации стратегии на
текущий год
10.
Пример плана мероприятий по стратегическому направлению
(“Дополнительное образование”)
Образование
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ
ИНИЦИАТИВА
«НОВАЯ МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ»
Муниципальная программа:
«Развитие муниципальной системы
образования городского округа Самара»
на 2015 – 2019 годы.
Мероприятие:
«Форум образовательных инициатив в
области дополнительного образования»
Ежегодный Конкурс стратегических
проектных инициатив по
дополнительному образованию
ноябрь
2014
Условные
обозначения:
Программа
с октября 2013
Деятельность
Реализация стратегических проектов:
— Проект Школа беспилотных технологий
— Образовательная робототехника
— Мой город-мой дом
Лаборатория стратегического развития
образования, коммуникационных
площадок для выявления инициатив и
разработки проектов
9 образовательных
учреждений
Проект
Мероприятие
Поддержано
22 малых проекта
11.
ВЗАИМОСВЯЗЬ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ, ПРОГНОЗИРОВАНИЯ,
ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОГРАММИРОВАНИЯ и ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Бюджетный прогноз на долгосрочный период
разрабатывается каждые три года на шесть
и более лет на основе прогноза социальноэкономического развития (СЭР) муниципального
образования
на соответствующий период.
Прогноз СЭР производится на основе целевых
ориентиров Стратегии и обеспечивает прогноз
условий и показателей развития в разрезе
стратегических направлений.
Прогноз СЭР 2016-2020 гг.
Бюджетный прогноз 2016-2020 гг.
Прогноз СЭР
на 2016-2018
гг.
Статистика и
аналитика
Миссия,
генеральная цель,
цели по
направлениям
Стратегические
программы по
направлениям
Цели по
направлениям
1,2,3 уровней
Проекты
Индикативное
планирование
и мониторинг
Мероприятия
12. Полномочия участников стратегического планирования Разработка документов стратегического планирования
Муниципальные программы
утверждение
Дума г.о. Самара
Глава г.о. Самара
Стратегический совет
Первый заместитель главы г.о. Самара
Центр стратегических инициатив
Департамент финансов и экономического
развития
Департаменты ответственные за
стратегические направления
Департаменты привлекаемые к
стратегическому планированию
Агентство экономического развития
Проектные группы
Общественно-муниципальные комитеты
Городская стратегическая ассамблея
одобрение
согласование
подготовка
документа
13.
Организационно-управленческие механизмы реализации
стратегического направления «Образование»
Среда стратегических
взаимодействий
Инфраструктура
Кадровые ресурсы
Коммуникационные
каналы
ежегодные
конкурсы,
форумы,
фестивали
образовательных инициатив,
Интернет-пространство
Нормативная база
Муниципальная программа «Развитие
муниципальной системы образования
городского округа Самара» на 2015 2019 годы.
«Положение о городском конкурсе
проектных
инициатив
в
рамках
реализации стратегии комплексного
развития г.о. Самара до 2025 года»
МБОУ ДПО «Центр развития
образования г.о. Самара»
Общественно- муниципальный
комитет по направлению
«Дополнительное образование»
Коммуникационные площадки
Консультанты из среды научной
общественности
(консультирование по разработке
образовательных проектов)
Ставки
специалистов
по
инновационной
и
проектной
деятельности в учреждениях,
реализующих
стратегические
образовательные проекты
13
14.
Коммуникационные каналы принятия решений Администрацией
о выделении бюджетных ресурсов на реализацию стратегических
проектов
Информация о целях и
проектно-программных
установках реализации
стратегии
Конкурсы
стратегических
образовательных
инициатив
Информация о наличии
ресурсов для поддержки
проектов
16000
14093,4
14000
12000
9259,7
10000
7478,8
8000
Число
стратегических
инициатив,
поддержанных
Департаментом образования по
результатам конкурсов в 20132015 гг.
Информация о инициативных
стратегических проектах
6000
4000
2000
0
2014
2015
2016 (план)
Финансирование
мероприятий
Стратегии-2025
по
отрасли
«Образование» (в тыс. руб))
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2013 год
2014 год
2015 год
Источник: ppt-online.org