Программа электронное правительство это

Для эффективного, простого и комфортного взаимодействия граждан Российской Федерации и государства была разработана концепция электронного правительства в России. Для ее реализации используется целый комплекс информационных систем, которые позволяют предоставлять государственные услуги и выстраивать коммуникации в электронном виде.

В этой статье рассматриваем основные модели и структуру электронного правительства, а также эффективные инструменты для реализации этой концепции в России — готовые программные решения.

Что такое электронное правительство

Начнем с определения. Электронное правительство в Российской Федерации — это новый формат организации деятельности органов государственной власти с использованием современных ИКТ для обеспечения простоты получения услуг и необходимой информации гражданами.

Базируется электронное правительство РФ на новом электронном документообороте, также системах автоматизации управления.

• создание новых форматов взаимодействия госорганов;
• повышение технологической осведомленности населения;
• нивелирование воздействия фактора географического положения;
• повышение качества и уровня доступности государственных/муниципальных услуг в электронном виде в формате «единого окна»;
• упрощение межведомственного электронного взаимодействия;
• расширение возможностей самообслуживания граждан;
• оптимизация предоставления услуг гражданам и организациям;
• повышение открытости органов государственного управления и участия населения в принятии важных государственных решений.

Благодаря реализации концепции электронного правительства удается выстроить эффективное и менее затратное администрирование, а также радикально переосмыслить коммуникации между гражданами и правительством Российской Федерации.

Информатика. 11 класс. Электронное правительство /30.04.2021/

История перевода услуг в электронный вид

В современных реалиях создание электронного правительства стало необходимостью в России и других странах СНГ. В политике предпосылки создания электронных правительств появились давно, но только с 2002 по 2010 гг. был запущен российский ИТ-проект «Электронная Россия» по переходу к оказанию государственных услуг в электронном виде. Рассмотрим основные исторические моменты и цели, которые ставила перед собой Россия.

С 1 июля 2012 года на региональном и муниципальном уровне в России запустили постепенный переход на электронное межведомственное взаимодействие. Согласно законопроекту от 7 мая 2012 года уже к 2018 году 70% государственных услуг в федерации должны будут предоставляться в электронном виде. Можно сказать, что на текущий момент эта цель достигнута.

Раньше каждый орган российского госуправления функционировал «сам по себе», мало соприкасаясь с остальными. Гражданам приходилось пройти несколько инстанций, собрать десятки справок и других бумаг, чтобы получить необходимый результат. Благодаря созданию электронного правительства появился единый механизм взаимодействия граждан и государства, а также отдельных государственных органов. Это позволило упросить и ускорить получение справок, разрешительных документов, свидетельств и сократить очереди в государственных инстанциях.

Электронное правительство

Можно выделить следующие ключевые направления в рамках развития ИКТ по программе «Электронная Россия» в государственных органах:

• Единый реестр населения;
• Единая сеть передачи данных для госорганов;
• Электронный реестр лицензий;
• Геокод зданий и домохозяйств;
• Документооборот ФОИВ;
• АИС «Безопасность дорожного движения»;
• Независимый регистратор документов ФОИВ;
• Электронная подпись;
• Федеральный портал управленческих кадров;
• Независимый регистратор действий на электронных торгах;
• ГИС «Территориальное планирование»;
• Реестр всех объектов социальной инфраструктуры;
• Управляемость ФГУПов и ОАО;
• Облачные вычисления для госорганов;
• Электронное здравоохранение;
• Единый реестр финансового обеспечения;
• Единый архив оцифрованных и электронных документов;
• ГАС «Выборы»;
• ГИС «ЖКХ»;
• Открытые данные;
• Свободное программное обеспечение в госорганах;
• ИКТ-обучение для госслужащих;
• ГАС «Управление»;
• Распределение номеров водительских удостоверений;
• Единый реестр залогового имущества;
• ГИС «Похоронно-погребальная деятельность»;
• Электронный паспорт гражданина России;
• Защита персональных данных.

Также в России была разработана государственная программа «Информационное общество (2011-2020). Минкомсвязь РФ сформировали методологическую базу для координации создания ИКТ государственными органами. Кроме этого была создана система индикаторов и целевых показаний, напрямую влияющих на качество предоставления услуг и планирование бюджетов. Также для решения системных проблем была организована техническая поддержка.

Модели электронного правительства

Всего существует 4 модели электронных правительств — у каждой есть свои особенности политики, плюсы и минусы.

• Модель, которая используется Российской Федерацией. Основные задачи системы электронного правительства — повышение эффективности функционирования местного и государственного управления, экономики, создания условий для свободного доступа к информации и получения государственных услуг гражданами. Программа правительства Российской Федерации предусматривает развитие по девяти направлениям, среди которых — обеспечение открытости в работе органов государственной власти и совершенствование их деятельности.
• Англо-американская модель. Используется для электронных правительств в Канаде, США и Великобритании. Особенности политики — создание информационных супермагистралей для получения гражданами необходимой информации. Все услуги прозрачны, правительство несет ответственность за свои действия перед гражданами. Основной акцент сделан на решении следующих проблем — расширение сферы предоставления услуг, максимально эффективное использование социальной информации, достижение полного охвата. Так, в Великобритании основная цель программы заключается в освобождении государственных служащих от выполнения рутинных задач.
• Континентально-европейская модель электронного правительства. Характерные черты — наличие государственных институтов, рекомендации которых исполняются всеми странами Евросоюза. Система предполагает высокую степень интеграции — единое информационное пространство, единая валюта, подготовка единой Конституции, законодательство, регламентирующее информационные коммуникации в европейском информационном пространстве.
• Азиатская модель. Отличается специфическим типом управления. Главный акцент в политике модели— удовлетворение информационных потребностей граждан, внедрение ИТ-технологий в систему образования и культуры. Благодаря созданию единого информационного пространства позиции государства усиливаются, а также поддерживается основной принцип демократии, где народ выступает как источник и носитель власти.

Для каждой модели на этапе построения можно отметить следующие недостатки — «механический» способ перевода услуг в электронный вид, когда не удается выявить устаревшие или неэффективные нормативные документы, параллельно скорректировать и разработать новые законы или положения. Также для ряда государственных услуг нормативно не представляется возможным отметить «бумажный» документооборот, поэтому дублирование электронного и традиционного документооборота.

Структура электронного правительства

Электронное правительство — это пространство или коммуникационная среда, где взаимодействуют две стороны — граждане и органы власти.

В структуре электронного правительства можно выделить несколько модулей:

• взаимодействие граждан и представителей власти (G2C);
• взаимодействие государственных органов с представителями частного бизнеса (G2B);
• взаимодействие государственных органов власти с представителями местного самоуправления и общественными организациями (G2G);
• взаимодействие власти с поставщиками услуг и партнерами (G2B);
• взаимодействие органов государственной власти с международными организациями и правительством других стран (G2G);
• взаимодействие органов власти государства между собой, например, между отдельными госслужащими, между законодательными и судебными властями, между центральными и местными органами власти (G2G).

Благодаря такой структуре электронного правительства реализуется концепция прозрачного государства, так называемая, e-democracy — электронная демократия. С ростом уровня прозрачности работы государственных структур должен улучшиться и общественный контроль работы самого правительства, а также снизиться уровень коррупции в стране. При такой концепции государственные проекты будут основаны на приоритетах, определяемых гражданами.

Электронное правительство в странах СНГ

За последние 10 лет не только Россия, но и другие страны СНГ продемонстрировали активный рост использования информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении стран. Правительства переходят от простых информационных услуг к более сложным и структурированным, к сетевым и транзакционным взаимодействиям между заинтересованными сторонами (граждане, бизнес, общественные организации) и государственной властью.

Во многих странах СНГ уровень развития электронного правительства отличается — это связано с экономическим благосостоянием государства, уровнем вовлечения граждан и наличием институциональных возможностей.

Большая часть достижений в области электронного правительства России напрямую связана с развитием и применением самих информационно-коммуникационных технологий, в том числе, интерактивных онлайн-платформ и готовых программных решений для эффективного взаимодействия властей с гражданами.

Программные решения для электронного правительства

Low-code платформа для управления бизнес-процессами КСК.ИК — это пакет готовых программных решений для электронного правительства:

• Решение для взаимодействия с ГИС ГМП — программный продукт для автоматизации обмена информацией с ФК через инфраструктуру СМЭВ. Реализована возможность взаимодействия с государственной информационной системой по вопросам муниципальных и государственных платежей. Продукт разработан на базе Open Source, поддерживает взаимодействие между организациями по приему платежей, МФЦ, администраторами доходов бюджета.
• Система обмена электронными данными для исполнения услуг — набор инструментов для разработки инфраструктуры исполнения услуг, в том числе, создания сервисов интеграции, генерации форм и маршрутов. Также предусмотрены инструменты для исполнения услуг на базе созданной инфраструктуры и поданных заявлений.
• Системы для межведомственного электронного взаимодействия — инструменты для направления запросов поставщикам информации и ответов потребителям. Позволяет организовать централизованное управление всеми электронными сервисами, задействованными в межведомственном взаимодействии. Решение основных задач: подача запросов на получение информации, предоставление механизма подготовки ответов, мониторинг исполнения запросов.
• КСК. Документооборот — система российского разработчика для управления процессами обработки документов, а также получения информации о выполнении поставленных задач и осуществлении контроля. Основные составляющие: делопроизводство, электронный документооборот, управление процессами.
• Электронное правительство (федеральный уровень)— готовые решения для автоматизации всех процессов предоставления государственных услуг и межведомственного взаимодействия в электронном виде.
• Электронное правительство региона — инструменты, которые помогают упростить взаимодействие властей и граждан, проживающих в определенном регионе. Для исполнителей на уровне региона или муниципалитета — снижение объемов рутинной работы, больше возможностей для работы над содержательными частями задач.
• Региональный портал государственных и муниципальных услуг — информационная система для предоставления услуг в электронном виде, обеспечения доступа граждан к сведениям о государственных и муниципальных услугах.
• Универсальный шлюз интеграции со СМЭВ — инструменты, обеспечивающие взаимодействие инфосистем заказчика со МВЭВ.
• Реестр государственных/муниципальных услуг — инструменты для ввода, хранения и редактирования информации, получения сведений из Федерального реестра.
• Запись на прием — система обмена электронными данными для повышения уровня удовлетворенности граждан коммуникацией с правительством. Важный компонент — электронная очередь. Обеспечивается учет свободного времени специалистов, благодаря чему резервируются комфортные для посещения временные интервалы.
• КСК. МФЦ — решение, построенное по принципу центральной модели, когда в ЦОДе региона устанавливается комплект ПО, а подключение МФЦ происходит при помощи «тонкого клиента».

Платформу КСК.ИК успешно используют многие федеральные и региональные органы власти, а также муниципалитеты. Готовые современные решения помогают автоматизировать процессы, повысить эффективность работы сотрудников государственных организаций и удовлетворенность граждан, обращающихся с запросами.

Источник: www.kck.ru

Электронное правительство России

Электронное правительство является пакетом технологий и набором сопутствующих организационных мер и нормативно-правового обеспечения, предназначенных для осуществления цифрового взаимодействия между государственными органами разных ветвей власти, организациями, гражданами и иными экономическими субъектами.

Оно предполагает эффективный способ предоставления информации о реализации деятельности государственных органов, оказания услуг государства бизнесу, гражданам, иным ветвям власти и чиновникам, при котором личное взаимодействие между заявителем и государством сведено к минимуму, так как максимально применяются возможности, которые предоставлены мобильными технологиями, информационными технологиями и сетью Интернет.

Сдай на права пока
учишься в ВУЗе
Вся теория в удобном приложении. Выбери инструктора и начни заниматься!

Электронное правительство основывается на информационно-телекоммуникационной инфраструктуре, речь идет об инфраструктуре государственного масштаба, сердцевиной, которой является система документооборота электронного типа. Система автоматизации управления государством базируется на автоматизации всей общности процессов управления в масштабах государства и служит цели увеличения эффективности управления и снижения издержек общественных коммуникаций для любого члена социума.

Национальные программы по формированию электронного правительства включают поэтапное устроение общегосударственной распределительной системы управления обществом, которая реализует решение огромного спектра задач, имеющих связь с управлением документами и процессами их обработки.

Основы электронного правительства России

Электронное правительство представляет собой часть мероприятий административной реформы, цифровой трансформации задаваемой принципами цифровой электронной экономики.

Формирование базиса электронного правительства началось в процессе реализации программы государственного уровня «Информационное общество». Главная работа по созданию электронного правительства началась с момента принятия программы РФ «Информационное общество (2011—2020 годы)», которая была утверждена распоряжением Правительства РФ от 20.10.2010 г. № 1815-р, согласно которой был исполнен комплекс работ по образованию единой телекоммуникационной информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства.

«Электронное правительство России»
Готовые курсовые работы и рефераты
Решение учебных вопросов в 2 клика
Помощь в написании учебной работы

В настоящий момент созданы и функционируют основные элементы национальной инфраструктуры электронного правительства, в их числе:

• Единая система межведомственного электронного взаимного действия;
• Единый портал муниципальных и государственных услуг;
• Национальная платформа распределенной обработки данных;
• Единая система аутентификации и идентификации в инфраструктуре, которая обеспечивает информационно-технологическое взаимное действие информационных систем, применяемых для предоставления муниципальных и государственных услуг в электронной форме;
• Информационная система головного удостоверяющего центра.

Бесплатную и круглосуточную информационную, справочную поддержку гражданам при работе с любыми проектами Электронного Правительства обеспечивает компания ПАО «Ростелеком» «Ростелеком Контакт-центр» (ПАО МЦ НТТ).

Единый портал государственных и муниципальных услуг

Замечание 1

Портал муниципальных и государственных услуг помимо информирования о порядке получения муниципальных и государственных услуг, обеспечивает возможность заявителям подавать заявления в электронной форме на получение услуг государства, получать информацию о процессе рассмотрения заявлений в электронной форме, а также значимый юридически результат рассмотрения заявления.

Кроме того, пользователь имеет возможность разместить отзыв о качестве оказанных ему услуг в электронной форме. В настоящий момент при регистрации на Портале пользователь обладает правом самостоятельного выбора способа получения кода для активации личного кабинета, или посредством почтового отделения по месту проживания, или в ближайшем центре обслуживания клиентов ПАО «Ростелеком». Для упрощения процедуры регистрации и активации Личного кабинета на Портале, Минкомсвязь РФ совместно с ПАО «Ростелеком» запустила в работу свыше 80 центров по обслуживанию клиентов. Каждый гражданин Российской Федерации имеет возможность прохождения регистрации и получения кода активации, предъявляя:

• собственный паспорт;
• пенсионное свидетельство — СНИЛС.

Следует отметить, что персональные данные любого пользователя, идентификационные данные и сведения, касающиеся паролей, находятся под защитой единой системы аутентификации и идентификации. Последующее развитие вышеуказанного порядка подразумевает выдачу кодов активации муниципальными и государственными властными органами. Ресурс адаптирован для пользователей, имеющих ограниченные возможности.

В 2011 году выработаны версии Портала на трех зарубежных языках:

• Английском;
• Немецком;
• Французском.

Переведены и обнародованы интерактивные формы заявлений по государственным услугам, представляющимся зарегистрированным на территории Российской Федерации гражданам иностранных государств. На зарубежных языках доступна и некоторая иная актуализированная информация. По состоянию на май 2012 года на Едином портале размещена была информация свыше, чем о девятисот федеральных, двенадцати тысячах региональных и свыше, чем двадцати трех тысячах муниципальных услуг. Доступной является подача заявлений в электронном виде по ста пятидесяти четырем федеральным и порядка полутора тысяча региональных и муниципальных услуг. По состоянию на декабрь 2012 года на Портале прошли регистрацию свыше 3,3 миллионов пользователей, подавших впоследствии более шести миллионов заявлений на оказание муниципальных, региональных и федеральных услуг.

Источник: spravochnick.ru

Электронное правительство. Основные понятия и определения.

Для раскрытия данной темы, в первую очередь необходимо обратить внимание на основные определения.

В настоящее время существует большое количества определений «Электронное правительство» (ЭП). Сначала рассмотрим официальное определение данного термина:

Электронное правительство (англ. e-Government) — способ предоставления информации и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.

В работах ряда ученых можно было встретить несколько трактовок электронного правительства. Так, В.И. Дрожжинов и И.Р. Агамирзян подчеркивали:

Электронное правительство — система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки.

Электронное правительство — новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Gartner Group (исследовательская и консалтинговая компания, специализирующаяся на рынках информационных технологий):

Электронным правительство — непрерывная оптимизация процесса предоставления услуг, политического участия граждан и управления путем изменения внутренних и внешних отношений при помощи технических средств, Интернета и современных СМИ.

Максимально кратко «электронное правительство» можно охарактеризовать как «автоматизацию процесса предоставления государственных услуг».

Из вышеперечисленных определений, после анализа информации и изучения данной темы, я предлагаю обратить внимание на определение, которое было сформировано В.И. Дрожжиновом и И.Р. Агамирзяном :

Электронное правительство ­— новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

По моему мнению, это наиболее четкое и понятное определение выше рассмотренного термина. Представлены субъекты электронного правительства, технологии, с помощью которых происходит получение информации, а также основное направление деятельности. Это определение я считаю более кратким и ёмким. Далее в работе я буду опираться именно на это определение.

Задачи электронного правительства

• Необходимо создать централизованную базу данных, а также надежную внутреннюю правительственную сеть, для интеграции отделений и департаментов, что предполагает совместное сотрудничество.
• Предоставление востребованных услуг для граждан, несомненно, в надежной и удобной форме по средствам Интернет ресурсов;
• Стремиться к демократии.

Электронное правительство должно обеспечивать:

• Более оптимизированное администрирование, а также снижение затрат на данные процедуры;
• Взаимоотношение между обществом и правительством, а также переход на новый и кардинально новый уровень;
• Развитие демократии, повышение ответственности властей перед народом.

Актуальность исследования данной темы высока. Среди граждан и организаций ЭП является очень востребованным. Быстрыми темпами развиваются информационно-коммуникационные технологии, население становится более образованным и пытается минимизировать затрату времени и сил на административные процедуры. Особенно популярным является развитие следующих сфер, обратим внимание на некоторые из них:

• Социальная. Основные субъекты: пенсионный Фонд, услуги Федеральной Миграционной Службы, Фонд Социального страхования;
• Юридическая. Адвокатура, нотариат;
• Экономическая. Финансы, налоги, отчеты, бизнес планы;
• Медицинская. Больничные листы, талоны;
• Муниципальная. ЖКХ.

А также и другие сферы деятельности населения, организаций.

Основные цели электронного правительства

Следует понимать, что электронное правительство не может быть дополнением либо аналогом традиционного правительства, как мы считаем. Это новый способ взаимодействия, по средствам использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), для повышения эффективности использования и предоставления разнообразных государственных услуг. Планируется, что в будущем электронное правительство станет более актуальным и массовым в использовании, чем в настоящее время. Технологии ИКТ существенно позволяют достичь желаемого результата взаимодействия между гражданами, правительством и бизнесом.

Таким образом, предлагаю обратить внимание на основные цели электронного правительства:

• Для электронного правительства характерно предоставлять услуг населению, а также бизнесу;
• Одной их основных задач выявляется самообслуживание граждан для получения необходимой информации по средствам технологий ЭП;
• Повышение квалификации граждан и осведомленность в данной области;
• Участие населения (избирателей) во всех процессах, связанных с государственным управлением и руководством страны;
• Снижение фактора, географической удаленности.

Сферы взаимодействия

• Между государством и гражданами (G2C, Government-to-Citizen);
• Между государством и бизнесом (G2B, Government-to-Business);
• Между различными ветвями государственной власти (G2G, Government-to-Government);
• Между государством и государственными служащими (G2E, Government-to-Employees).

Источник: elcomrevue.ru