Программа доступная среда что включает в себя

1 «Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения».

2 «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»

Программно-целевые инструменты государственной программы

Цель государственной программы

создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни

Задачи государственной программы

формирование условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество

Целевые показатели государственной программы

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Ростовской области;

Программа Доступная среда для инвалидов 2016-2021

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры;

доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, от общего числа обратившихся инвалидов;

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые);

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети)

Этапы и сроки реализации государственной программы

реализация государственной программы запланирована на 2019 – 2030 годы в 2 этапа:

2019 – 2021 годы;

2022 – 2030 годы

Ресурсное обеспечение государственной программы

общий объем финансирования государственной программы составляет 1 528 770,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году – 175 333,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 192 044,9 тыс. рублей;

в 2021 году – 145 741,2 тыс. рублей;

в 2022 году – 183 790,2 тыс. рублей;

в 2023 году – 156 852,1 тыс. рублей;

в 2024 году – 211 980,6 тыс. рублей;

в 2025 году – 201 527,2 тыс. рублей;

в 2026 году – 52 300,3 тыс. рублей;

в 2027 году – 52 300,3 тыс. рублей;

в 2028 году – 52 300,3 тыс. рублей;

в 2029 году – 52 300,3 тыс. рублей;

в 2030 году – 52 300,3 тыс. рублей;

средства областного бюджета: всего – 1 523 834,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году – 174 261,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 189 649,2 тыс. рублей;

в 2021 году – 145 741,2 тыс. рублей;

Федеральная программа «Доступная среда»

в 2022 году – 182 536,3 тыс. рублей;

в 2023 году – 156 637,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 211 980,6 тыс. рублей;

в 2025 году – 201 527,2 тыс. рублей;

в 2026 году – 52 300,3 тыс. рублей;

в 2027 году – 52 300,3 тыс. рублей;

в 2028 году – 52 300,3 тыс. рублей;

в 2029 году – 52 300,3 тыс. рублей;

в 2030 году – 52 300,3 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет – 139 823,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году – 13 753,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 13 961,4 тыс. рублей;

в 2021 году – 680,9 тыс. рублей;

в 2024 году – 58 850,5 тыс. рублей;

в 2025 году – 52 576,4 тыс. рублей;

в том числе средства федерального бюджета – 139 823,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году – 13 753,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 13 961,4 тыс. рублей;

в 2021 году – 680,9 тыс. рублей;

в 2024 году – 58 850,5 тыс. рублей;

в 2025 году – 52 576,4 тыс. рублей;

средства местных бюджетов: всего – 4 936,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году – 1 072,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 2 395,7 тыс. рублей;

в 2022 году – 1 253,9 тыс. рублей;

в 2023 году – 215,1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;

увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры;

увеличение количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации;

увеличение количества инвалидов и детей-инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов и детей-инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации

Источник: www.donland.ru

Проект «Доступная среда для инвалидов»

В Российской Федерации существует специальная программа для инвалидов, которая называется «Доступная среда». Она действует уже в течение нескольких лет. Такое понятие, как «доступная среда», у обычных, не имеющих отношения к этому плану, людей чаще ассоциируется с постройкой пандусов.

Однако только лишь с их помощью не получится адаптировать пространство под нужды маломобильного человека. Только установка пандусов не приносит пользы, а иногда даже представляет опасность (в случае неправильной установки и несоблюдении стандартов). Необходимо понимание такого фактора: доступная среда для инвалидов является многоуровневой программой, включающей в себя множество мероприятий, в ходе которых требуется устранение всех участков, представляющих опасность для маломобильного человека.

Предназначение программы

Проект под названием «Доступная среда» осуществляет целый комплекс мероприятий для помощи инвалидам. Специально разработана дорожная карта. Она заключается в оборудовании специальных объектов для облегчения жизнедеятельности маломобильных граждан. Эти установки, площадки и приспособления помогают лучше ориентироваться на улицах и в зданиях, позволяют инвалидам полноценно участвовать в общественной жизни.

Задачами государственной программы являются:

• разработка новейших технологий для инвалидов;
• оснащение медицинских, санаторных и образовательных учреждений современными техническими средствами для реабилитации;
• обеспечение большего количества детей с инвалидностью местами для образования (как дошкольного и начального, так и среднего);
• повышение количества теле- и радиопередач, а также спортивных объектов, туристических мест для маломобильных людей;
• как разработка, так и внедрение нормативных актов, которые создаются с учётом доступности объектов для людей с физическими недостатками;
• создание механизма стимулирования любых организаций (как государственного, так и частного сектора) по активизации их деятельности в области обеспечения доступности объектов социального назначения при посещении их инвалидами;
• внедрение общих принципов дизайна при внедрении любых программ, разработке оборудования, а также при приспосабливании инфраструктур под нужды инвалидов.

Первый срок реализации данной программы был осуществлён ещё в период с 2011 до 2012 года. Затем следующие его этапы производились в 2015 и 2019 годах. Четвёртый этап начнёт осуществляться в 2019 году. Его окончание планируется к 2020 году.

Что такое доступная среда для маломобильного человека

Доступная среда для инвалидов предоставляет множество возможностей при реабилитации и полноценном проживании людей, у которых ограниченные функции. Программа формирования таких мер даёт инвалидам возможность ездить на общественном транспорте и без особых препятствий передвигаться по городу. Это становится возможным, благодаря наличию различных подъемников и других устройств. В технологическую часть «Доступной среды» входит установка информаторов, извещателей, абонентских устройств, кнопок для вызова.

Программа обеспечивает маломобильных граждан необходимыми для жизни объектами. Для этого предусматриваются гранты, получение которых предполагает регулярные отчёты по выполнению строительства или внедрению программы.

Разработчики не останавливаются на создании только одного устройства. Они стараются помочь инвалидам всех категорий: слабовидящим и плохо слышащим, а также гражданам с нарушенной двигательной функцией

Правила, обеспечивающие доступность жилья для инвалидов

Согласно федеральному закону, подписан приказ, в котором предписывается выполнение мер, обеспечивающих доступность придомового пространства для всех инвалидов. Предусматривается возможность переоборудования всех помещений (как личного, так и общего пользования) в многоквартирных постройках. Эти нормы включают в том числе и следующие требования:

• Поверхность ступеней на территории всего дома, где прописан инвалид, должны выполняться с шероховатым покрытием.
• На навесе крыльца должно находиться ограждение, спасающее от дождя или снега. Кроме того, на нём необходимо наличие стоков. На крыльце должно также присутствовать электроосвещение.
• Кроме ступеней, у подъездов домов должны сооружаться боковые пандусы. Дополняется крыльцо непрерывными ограждениями с двух сторон. Нижнюю, а также верхнюю ступеньку необходимо выделять фактурой или же цветом.
• Входная дверь в подъезд должна иметь табличку с указанием номера дома и квартир. Рядом должна находиться другая табличка, включающая ту же информацию, однако она должна быть оформлена шрифтом Брайля.

Если перед подъездом имеется одиночная ступенька, то в смету необходимо включить её замену пандусом, а в случае двух и более лесенок сооружение такого бокового приспособления. Во дворах должны стоять тактильные дорожные указатели. Перед подъездом делают место для разворота кресел-колясок.

В постановлении также имеются требования к жилым помещениям, где проживают граждане с ограниченными возможностями. В их перечень входят:

• жилая комната;
• санузел совмещённый;
• коридор (не меньше четырёх квадратных метров).

Дверные проёмы должны иметь съёмные пандусы. Отдельно оговариваются размеры всех дверей, санузла и площадки в подъезде. Для любого переоборудования необходим официальный документ – паспорт.

Существуют также некоторые требования по проектированию зданий для реабилитации, воспитания и образования детей-инвалидов. Главными принципами являются:

• создание небольших по объёму классов или групп для появления возможности уделить больше внимания каждому ребёнку;
• подготовка учебных мест с учётом характера недостатков детей;
• применение новых методов и технических средств для обучения;
• включение в здание медицинского оборудования для реабилитации.

Классы для школьников оборудуются специальными одноместными столами.

Кроме того, в кабинетах предусмотрена и игровая зона, где проводят паузы во время занятий и между уроками. Спальни в домах для детей-инвалидов проектируются отдельно для девочек и мальчиков. В таких заведениях имеются раздевалки, санузлы, комнаты для стирки и индивидуальных занятий, кладовки.

Территория школьных учреждений и ДОУ должна располагаться на озеленённых участках (возможно, в пригородной зоне). Расстояние от промышленных предприятий, оживлённых дорог и железнодорожных путей не должно быть менее 3000 метров. Вечером данные участки должны хорошо освещаться. На территории заведения устанавливается стоянка, как минимум для шести автомобилей. Все участки имеют ограждения в высоту до двух метров, около которых высажены кустарники.

На территории школ и детских садов размещаются различные площадки: игровые, бассейн, для физкультурных, реабилитационных и гимнастических занятий и многое другое

Как смотрит на программу маломобильный человек Леонтьева Е.Г.

Инженер-экономист Леонтьева Е.Г. написала учебное пособие с нормативными требованиями и комментариями по доступной среде. Это было ещё в 1983 году, задолго до появления программы «Доступная среда». Однако книга актуальна и сейчас. Автор окончила политехнический университет на Урале, после чего устроилась на работу и закончила аспирантуру.

В 27 лет случилась в её жизни трагедия, после которой женщина оказалась в кресле для инвалидов. Только в тот момент Елена Леонтьева поняла, что в жизни очень мало делается для маломобильных, а также пожилых людей. Тогда она начала заниматься вопросом создания условий, уравнивающих всех граждан.

В книге глазами инвалида рассматриваются насущные вопросы по проектированию зданий, посетив которые, маломобильный человек не будет чувствовать себя «лишним». Среди прочих в них изложены и следующие проблемы:

• проектировка умывальников в санузлах;
• создание туалетов для инвалидов-колясочников;
• проектировка санузлов, пригодных для инвалидов-опорников;
• мужские туалеты общественного пользования;
• оформление удобного направления открывания дверей в кабинках туалета;
• проектирование дверей по всей территории помещения;
• облагораживание территории, которая прилегает к зданию;
• создание пешеходных путей;
• проектирование парковки.

Кроме того, в издании детально описаны рекомендации по проектированию жилых помещений для маломобильных людей

По словам Елены Геннадьевны Леонтьевой, книга создана, чтобы осуществить толчок в динамике процесса не только строительства, но и предварительного этапа, подготавливающего жильё для граждан с наличием инвалидности. Издание содержит в себе методические рекомендации по выполнению конструкций, архитектуре, дизайну. Данная литература изучает вопросы доступности не только общественных или жилых зданий, но и окружающей их среды для маломобильных людей. Издание писалось с помощью множества нормативных документов, среди которых СНиПы, ГОСТы, медицинские стандарты.

Источник: invalidu.com

Доступная среда. Правовые аспекты

Невозможность самостоятельно перемещаться в современном городе затрудняет жизнь людей с инвалидностью. Доступная среда для больных СМА является важным условием для нормальной жизни.

Что такое доступная среда?

Термин «доступная среда» употребляется во многих законодательных актах, но единого, признанного всеми, определения нет. В разных источниках дается различное толкование термина. Например, термин «доступная среда» может применяться к элементам окружающей среды, которые используют люди с физическими, сенсорными или интеллектуальными нарушениями. В широком смысле «доступная» или «безбарьерная» среда — это пространство, которое позволяет легко вести независимый образ жизни наибольшему числу людей. К сожалению, само понятие «доступная среда» чаще всего ассоциируется только с пандусами.

Адаптировать пространство одной лишь установкой пандуса — это НЕ решение проблемы.

Доступная среда представляет собой целый комплекс мероприятий для устранения всех барьеров и участков, опасных для инвалидов. Даже если адаптация начинается с пандуса – им она не заканчивается.

Часто вместо понятия «доступная среда» говорят «универсальный дизайн». Универсальный дизайн – удобен всем людям, независимо от их возраста, размера тела или каких-то физических особенностей. Примером универсального дизайна может быть вход в здание без порога.

Это решение удобно для мам с детскими колясками, для работников, переносящих тяжести, и для людей с ограниченными возможностями здоровья. Именно идеология универсального дизайна закрепляется Конвенцией о правах инвалидов. Окружающую среду необходимо проектировать с обеспечением удобства использования всеми людьми без необходимости приспособления или специализации дизайна.

Нормативные акты РФ, регулирующие доступную среду

Основным законом Российской Федерации является Конституция РФ. В Конституции не содержится специальных положений, которые регулировали бы вопросы доступной среды. По Конституции права любого человека являются равными и не зависят от каких-либо особенностей или физических данных.

Но в Конституции есть статья 27, которая гарантирует каждому, кто находится на территории России, свободно перемещаться и выбирать место жительства или пребывания. При разработке Конституции РФ авторы в этой статье не имели в виду инвалидов или иных маломобильных граждан. Любой гражданин в России сам может решать, где ему жить, как, когда и куда пойти или поехать.

Люди с особыми потребностями здоровья также имеют на это право. Следующим нормативным актом, который относится к рассматриваемому вопросу, является Конвенция ООН о правах инвалидов 2006 года, которая стала частью российского законодательства, после её ратификации в 2012 году. Конвенция детально регулируют положение инвалидов в обществе.

Основная мысль Конвенции — людей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья) необходимо полно и эффективно вовлекать в активную жизнь. Для этого необходимо создать доступную среду, применяя принципы универсального дизайна в окружающем мире.

При этом государства участники данной Конвенции должны принимать меры для обеспечения инвалидам доступа к окружающей среде, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения как в городских, так и в сельских районах. По смыслу статьи 9 Конвенции это необходимо, чтобы инвалиды могли вести независимый образ жизни и участвовать во всех аспектах жизни общества.

В тех случаях, когда людям с ОВЗ недоступны какие-то здания или услуги, происходит их дискриминация, а дискриминация по Конвенции запрещена. Важным законом, гарантирующим права инвалидов в РФ, в том числе право на доступную среду в обществе, является Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995. В соответствии со статьей 15 условия для беспрепятственного доступа и пользования зданиями, строениями, сооружениями, различными объектами инфраструктуры должны создавать Федеральные органы государственной власти органы государственной власти субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и Чтобы соблюсти законы, перечисленные выше, с 2011 года в России реализуется Программа «Доступная среда». Эта программа изначально была разработана на период с 2011 по 2015 гг., но была продлена до 2020 г., а затем до 2025 года.

Цель программы — формирование условий для обеспечения равного доступа инвалидов к физическому окружению, транспорту, к информации и связи, а также объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Важным нормативным актом в сфере формирования доступной среды является Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». Им установлены правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, осуществляются федеральной, региональной и муниципальными межведомственными комиссиями в домах, входящих в состав федерального, регионального, муниципального или частного жилищного фонда. По результатам обследования составляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, делается вывод о том возможно или невозможно приспособить помещение.

В случае невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома), комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома). Различные положения касающиеся доступной среды есть также в Гражданском кодексе, Жилищном кодексе, Градостроительном кодексе и некоторых федеральных законах. Правовое регулирование доступной среды для инвалидов осуществляется различными ГОСТами, сводами правил и сводами стандартов, которые должны обязательно учитываться при строительстве или реконструкции любых зданий. Ответственность за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур предусмотрена статьёй 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Конечно, такое разнообразие нормативных правовых актов, с одной стороны, позволяет отрегулировать даже незначительные нюансы по созданию доступной среды для инвалидов, с другой стороны, такое количество законов осложняет процесс организации доступного пространства.

Элементы доступной среды

1. Вход на территорию. Должен быть хотя бы один приспособленный вход, который будет располагаться максимально близко к парковке, должен быть указатель на этот вход.
2. Пешеходные пути. Должны помогать безопасно добраться до нужного места, на них должны быть установлены ориентиры, элементы благоустройства и плавное изменение уровней высоты.
3. Парковку для инвалидов. Должна предусматривать определенное количество парковочных мест для автомобиля для людей с инвалидностью. При этом установлено процентное соотношение количество парковочных мест для людей с инвалидностью к их общему количеству. Парковочных мест должно быть не менее одного. Такое парковочное место отличается от остальных чуть увеличенными размерами.
4. Рекреационную зону. Различные скамейки, навесы, которые должны быть удобны для маломобильных граждан, данные объекты не должны выделяться и располагаться примерно через 100-150 м.

Вход в здание, включающего:

1. Входы. Не менее одного доступного входа, который при необходимости может быть оборудован пандусом или подъемником. Вход должен быть обозначен указателями или информационными табличками. Если на входе используется турникеты, то должны быть предусмотрены отдельные проходы для людей на колясках или других категорий маломобильных граждан.
2. Двери. По СП 59.13300.20 дверные проемы вновь проектируемых зданий и сооружений для входа маломобильных граждан должны иметь ширину «в свету» не менее 1,2 м. При проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений ширина входных дверных проемов принимается по месту от 0,9 до 1,2 м. При этом рекомендуется не устанавливать пороги в дверях, а если они есть, то их высота не может быть выше 14 мм. Ручки должны быть удобными, нетравмоопасными. На дверях должны быть необходимые метки для слабовидящих людей.
3. Лестницы. Лестницы должны включать в себя ступени и ограждения с поручнями. Законодательно установлена ширина маршей в зависимости от типа лестницы и места её расположения, какие ступени должны быть, как установлены поручни на лестницах.
4. Пандусы . Наклонная поверхность для перемещения человека в кресло-коляске. Установка пандусов необходима в любых местах где перепад высот превышает 4 см. Это может быть спуск с тротуара на проезжую часть на пешеходных путях, при входах в здание, внутри здания. Однако есть исключения, например, если расчетная длина пандуса будет превышать 36 м, то его лучше заменить на подъёмное устройство. Это же правило применяется, если перепад высот составляет больше 3 м.

К пандусам предъявляется множество требований. К примеру, иметь определённую ширину и уклон, а также должны быть перила, законодательно определенный формы. Основным документом является СП 59.13330.2020.

Максимальная высота одного марша пандуса не должна превышать 45 см. Длина одного марша пандуса не должна превышать 9 м. В начале и конце каждого пандуса, также между маршами пандуса (через каждые 8-9 м длины марша пандуса) следует устраивать горизонтальные площадки шириной не менее ширины пандуса и длиной (при прямом пути движения или на повороте) не менее 1,5 м.

Ключевым параметром пандуса является его уклон. Уклон пандуса представляет собой соотношение высоты подъема пандуса к длине наклонного участка пандуса. Самостоятельно человек на инвалидной коляске может преодолевать уклон пандуса менее 5 %. Для этого ему не понадобятся поручни и посторонняя помощь. Если пандус имеет уклон 5 % и более, то это вызывает трудности.

Поэтому СП 59.13300.2020 закрепляет, что уклон пандуса принимается в интервале от 1:33 до 1:12,5.

Источник: f-sma.ru