Программа борьбы с преступностью пример

утвержденная Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г.

№ 270,1 окончательно утратила свою силу с 1 января 2012 г. в связи

с принятием Федерального закона «О полиции».2 Однако планирование

борьбы с преступностью требует комплексного подхода, в том числе и на

федеральном уровне. Неслучайно в ст. 18 внесенного Правительством

РФ проекта Федерального закона «Об основах системы профилактики

правонарушений в Российской Федерации» предусматривается, что

функционирование системы профилактики правонарушений будет

осуществляться на основе долгосрочных целевых и ведомственных

целевых программ профилактики правонарушений, принимаемых

в соответствии с концепциями решения стратегических вопросов про-

филактики правонарушений в рамках выработанной государственной

политики в области обеспечения функционирования системы профи-

лактики правонарушений. При этом предполагается, что в подобных

программах профилактики правонарушений будет определена система

ДОКЛАД О ПРЕСТУПНОСТИ — Геннадий Хазанов (Юбилей МХАТа, 1998 г.) | Лучшее @gennady.hazanov

(комплекс) мер профилактического воздействия посредством указания

целей, задач, сроков и этапов реализации программных мероприятий,

их исполнителей, объемов и источников финансирования, ожидае-

Программы борьбы с преступностью

2. Программа борьбы с преступностью — система мер борьбы с преступностью и ее видами посредством документального определения

этапности решения
конкретных задач, средств и способов их реализации,
а также показателей ожидаемых результатов.
Иначе сказать, программа борьбы с преступностью —
документ, который определяет систему мер борьбы с
преступностью посредством указания задач, способов,
средств, механизмов, этапов реализации
соответствующих мер, а также показатели ожидаемых
результатов.

3. Программирование

4.

Разработка
программ
обоснование программно
го решения проблемы
разработка
вариантов программы
формирование
целей программы
разработка
проекта программы
разработка
сценария реализации
программы

Источник: ppt-online.org

Меры предупреждения преступности: социальные, психологические, общие и специальные меры предупреждения преступности

Трактовка понятия

Меры предупреждения преступности — система действий, что предпринимается государственной структурой, общественными объединениями, отдельными уполномоченными лицами, которая направлена на противодействие процессам детерминации преступности (против социальных явлений, что ее обуславливают). Цель работы — ресоциализация (новое приспособление к нормальной жизни в обществе) бывших злоумышленников, борьба против новых правонарушений.

Преступность в СССР. Почему борьба с криминалом не была эффективной в советское время

Нередко используется термин «предупреждение преступлений». Однако он не совсем точен, так как рассматривает злодеяние как уже совершенный факт. «Меры предупреждения преступности» более полно раскрывает направление и смысл проводимых мероприятий.

О большом значении этого явления знали еще античные мыслители и философы Нового времени. Так, Ч. Беккариа в одном из своих сочинений писал, что лучше предупредить преступление, нежели карать за него. Это и есть одно из проявлений искусства власти вести людей если не к большему счастью, то уж точно ограждать их от больших несчастий.

Современные криминологи также считают, что меры предупреждения преступности — самые эффективные среди методов борьбы с ней. Ущерб от преступности огромен — человеческие жертвы, искалеченные судьбы, огромные материальные потери. Предупреждение позволяет не допустить этого. И чем раньше его меры коснутся отдельной личности, поспособствуют ее ресоциализации, вернут к нормальной жизни, тем лучше будет как для самого субъекта, так и для всего социума в общем.

Схожие понятия

В литературе, СМИ, беседах вы можете столкнуться с понятиями, которые на первый взгляд будут казаться синонимичными системе мер предупреждения преступности. Но все же разница есть — наметим ее:

• Профилактика преступности. Термин употребляется как в широком, так и специфичном смысле. В первом он будет являться синонимом предупреждения. А вот в узком смысле это меры, которые направляют на выявление и ликвидацию причин и условий определенного вида преступлений. Также профилактика в специфичном значении направлена на установление лиц, потенциально способных совершить злодеяние. Такие действия будут только первоначальным этапом системы мер предупреждения преступности.
• Предотвращение преступлений. Это пресечение деятельности злоумышленников на стартовом этапе — когда преступник только продумывает деяние, когда у него формируется мотив, способ воплощения мыслей в жизнь. На этой стадии его действия еще уголовно не наказываются.
• Пресечение преступления. А какая разница здесь? В данном случае воплощение преступления в жизнь внешними силами останавливается на определенной стадии — приготовления или уже покушения.

Объект деятельности

На что же направлены меры профилактики, предупреждения преступности? Это воздействие на следующие объекты:

• Детерминанты (причины и условия) преступлений, что характерны для всего социума, конкретных граждан, не считающихся преступниками (то есть потенциальных жертв). В частности, это воздействие на такие криминогенные факторы, как безработица, нелегальная миграция и проч. Отдельной мерой может стать виктимологическая профилактика — составление правил для потенциальных жертв, что помогут выйти им из ситуации с наименьшими потерями.
• Процессы самопроизводства, самодетерминации явления в целом, отдельных злоумышленников. В частности, это специальные меры, предназначенные для борьбы с самой опасной организованной преступностью.
• Конкретные «горячие точки», где могут столкнуться преступность и нормальное общество.

Субъект деятельности

Общие и специальные меры предупреждения преступности могут быть как отдельным направлением деятельности конкретного уполномоченного лица, структуры органов, так и выступать побочным эффектом его работы. В силу этого субъекты подразделяются на две категории.

Специализированные. Те структуры, одной из основных целей работы которых будет предупреждение преступности. Это следующее:

• Правоохранительные органы: суды, полиция, прокуратура, таможня, система госбезопасности.
• Совет Безопасности России.
• Контролирующая система: антимонопольные, налоговые организации, службы, осуществляющие санитарно-эпидемиологический, экологический, финансовый надзор.
• Негосударственные учреждения — лица и общественные организации, что содействуют правоохранительным органам. К их числу относят внештатных сотрудников, добровольные дружины, общественных помощников, народные пункты охраны правопорядка и проч. Нельзя забывать о частных охранных организациях, СМИ.

Неспециализированные. А вот с перечнем этих субъектов не так просто определиться. Считается, что практически все граждане, учреждения, объединения и предприятия участвуют в предупреждении преступности. Заключается это в организации увлекающей досуговой деятельности детей и подростков (мера предупреждения преступности несовершеннолетних), создании новых рабочих мест, охране, благоустройстве территории и проч.

Переходим теперь к следующему вопросу.

Основная градация явления

Самая главная классификация мер предупреждения преступности — это разделение их на две группы:

Дополнительно могут выделяться индивидуальные.

Так как категории довольно обширны, есть смысл рассмотреть их отдельно.

Общие меры

Давно установлено, что детерминанты всех злодеяний кроются в социальных, экономических, духовных, политических проблемах общества. Отсюда общие меры предупреждения преступности — это:

• Общее укрепление государственной экономики.
• Обеспечение граждан рабочими местами.
• Социальные программы по повышению уровня жизни населения.
• Формирование общественных нравственных институтов.
• Подавление в социуме негативных явлений — алкоголизма, наркомании, проституции, бродяжничества, попрошайничества, нелегальной миграции.
• Борьба с бедностью (не с бедными).
• Устранение межклассовых, межнациональных конфликтов.

Надо понимать, что борьба с такими глобальными явлениями только в идеальном обществе может привести к их полной ликвидации. Мы же говорим об общих мерах, которые помогут снизить негативное влияние данных явлений на социум. Приведем примеры:

• Организация служб занятости и их качественная деятельность позволяет сократить безработицу. Дополнительно ведется материальная поддержка безработных, удержание их от моральной деградации, обращения к незаконным способам получения прибыли.
• Антиалкогольная пропаганда в среде молодежи позволяет открыть перед юношами и девушками интересные формы досуга, никак не связанные с выпивкой, — спорт, искусство, участие в политической жизни и проч. Это пример меры предупреждения преступности несовершеннолетних.
• Прозрачная схема государственной власти позволяет усложнить для злоумышленника процесс создания коррупционных схем.

Как вы видите, общие меры помогают любому человеку занять достойное положение в обществе, иметь хороший и законный доход, неплохой уровень жизни.

Разрабатывают и внедряют таковые меры органы государственной власти. К работе обязательно подключаются специалисты — экономисты, социологи, психологи, политологи и проч. Не исключение здесь — криминологи. Они анализируют разработанные программы с позиции их воздействия на уровень преступности, осуществляют криминологическую экспертизу актов.

Специальные меры

К специальным мерам предупреждения преступности относится воздействие на отдельных субъектов, социальные группы, организации и сферы деятельности. Притом основанием будет и их повышенная криминогенность, и виктимность.

Важный вопрос. Как определяется криминогенность? Тут два пути:

• В отношении отдельной личности. Аморальность поведения, криминальное прошлое, должностные и административные правонарушения, поведение, что не свойственно социальной роли лица, целевые установки, не исключающие противозаконную деятельность.
• В отношении социальной группы. Общественные протесты, антиправовая деятельность, радикализм.

А вот как определяется повышенная виктимность в рамках специальных мер предупреждения преступности:

• Привлекательность для преступника (например, хранилища материальных ценностей).
• Слабая техническая и правовая защищенность.
• Непрозрачность как для общественного, так и государственного надзора.
• Склонность к определенной пагубной привычке (алкоголики — одни из частых жертв преступников).
• Принадлежность к социальной группе (бомжи — как бесправная прослойка населения).
• Определенная профессия (сторож, охранник, кассир, инкассатор и проч.).

Внутри себя данный комплекс мер делится еще на три группы:

• Ранее предупреждение.
• Непосредственное предупреждение.
• Предупреждение самодетерминизации преступности.

Индивидуальные меры

Эти криминологические меры предупреждения преступности направлены на определенное лицо. Притом рассматривается как конкретный человек, так и его семья, микросреда, отношения с обществом.

Объект здесь определяется, исходя из комплекса факторов:

• Аморальное поведение.
• Криминальное прошлое.
• Низкий уровень самосознания.
• Деформированные представления о реальности.
• Неполная социализация личности.
• Патологические нарушения психики, что могут подтолкнуть к правонарушению.
• Неблагополучная семья, социальное окружение.
• Низкий уровень жизни, небольшой доход, отсутствие работы.

Здесь будут и меры предупреждения рецидивной преступности. Индивидуальная работа с таким лицом — совокупность методов:

• Убеждение. Это профилактические беседы, вовлечение в полезную деятельность.
• Оказание помощи. Направление на учебу, работу, улучшение бытовых условий.
• Принуждение. Административная ответственность карательного и социально-оздоравливающего характера, принудительное лечение алкоголизма, наркомании, условный срок.

А теперь — к другим градациям.

Классификация по содержанию

По основному воздействию на объект выделяется следующее:

• Меры социального предупреждения преступности. Это социально-психологические, подавляющие негативные криминогенные тенденции в обществе. В частности, умонастроения, связанные с повышенной тревожностью, национализмом, боязнью катаклизмов. Это и социально-правовые нормы, что обеспечивают прозрачность и доступность для проверок хозяйственной деятельности, финансовых потоков.
• Меры предупреждения экономической преступности. Это повышение уровня жизни, предоставление материальных соцгарантий.
• Организационно-управленческие, направленные на повышение эффективности работы правоохранительных органов, государственной структуры.
• Идейно-нравственные — формирование в обществе идей, настроений, поощряющих правопослушное поведение.
• Медицинские, педагогические, психологические — предупреждение социально опасных заболеваний, полная и своевременная терапия психических больных, социальная и психологическая коррекция десоциализированных личностей.
• Технические — это установка средств, устройств, что усложняют совершение преступления (камеры видеонаблюдения, охранная сигнализация, контрольно-кассовые аппараты, программы, обеспечивающие информационную безопасность).
• Правовые — совершенствование уголовного права и прочих нормативных, правовых актов, что применяются в борьбе с преступностью.

Социальные меры

Общесоциальные меры предупреждения преступности разделяются на два главных направления:

• Нормализация нравственного положения в обществе. Это создание нового или систематизация прошлых моральных кодексов, общественных институтов, формирование той самой национальной идеи.
• Социальная поддержка личностей, семей, кто в ней конкретно нуждается. Как материальная, так и духовная. Это те, кто выбит из колеи, отчужден от социальной жизни, беден, отстранен от нормальных общественных отношений.

Психологические меры

Как мы упоминали в классификации, в данном контексте они связаны с медицинскими, педагогическими. Конкретные примеры такие:

• Исправление и перевоспитание взрослых, освобождающихся из мест лишения свободы.
• Комплексная работа с детьми и подростками, «выделившимися» аморальным поведением, мелкими административными правонарушениями.
• Внимание к лицам, страдающим психическими заболеваниями, склонным в силу этого к совершению злодеяний.
• Воспитательная работа с подростками из неблагополучных семей, ведущих антиобщественный образ жизни. Как показывает практика, 60-70% из них имеют расстройство психики.
• Диагностика бездомных — большая часть из них страдает от алкоголизма.
• Работа с ранее судимыми, у кого обнаружено неизлечимое заболевание (в частности, туберкулез). От таких граждан отворачиваются родные, у них проблемы с местом жительства, приемом на работу.

Прочие классификации

В заключение познакомим вас с иными классификациями мер предупреждения преступности, что применяются в криминологии.

По субъекту (кто воплощает меры в жизнь):

• Применяемые должностными лицами, государственной структурой.
• Применяемые общественными объединениями.

По направлению на устранение конкретной проблемы:

• Против общественной опасности отдельной личности.
• Против криминогенной ситуации.
• Против условия формирования установок, характерных для сознания преступника.

В зависимости от момента применения мер:

• Ранней профилактики или же предкриминального контроля. Например, постановка на учет в детскую комнату полиции подростка, совершившего административное правонарушение.
• Предупреждения рецидива или же посткриминального контроля. Пенитенциарный контроль — лишение свободы. Постпеницитарный контроль — надзор в отношении гражданина, отбывшего свое наказание.

В зависимости от противозаконной деятельности, в отношении которой применяется мера:

• экономической;
• сексуальной;
• корыстной;
• насильственной;
• организованной;
• детей и прдростков;
• женской;
• профессиональной и проч.

В зависимости от законодательной отрасли, в рамках которой мера будет применена:

• Конституционная.
• Гражданская.
• Административная.
• Уголовная.
• Административно-процессуальная.
• Гражданско-процессуальная.
• Уголовно-процессуальная.

В опоре на степень дозволенности:

• Дозволительные. Это социальная профилактика — разрешается все, что не запрещено.
• Разрешительные. Это сертификация, свидетельства о квалификации, разрешительные порядки, требование специальной подготовки.
• Запретительные.

По масштабности, охвату территории:

• Федеративные, общероссийские.
• В рамках субъекта РФ.
• Отдельного города, сельского поселения, района, административного участка, предприятия.

Как вы видите, классификаций, разновидностей мер предупреждения преступности — масса. Конкретных примеров таких мероприятий — множество. Но все они преследуют схожую цель — предотвратить совершение злодеяния.

Источник: fb.ru