Примеры производственной экологической программы

Обеспечение контроля на производстве за охраной окружающей природы предназначено для выполнения задач по рациональному применению ресурсов природы и их восстановлению. Все учреждения обязаны обеспечивать соблюдение требований нормативов по соблюдению экологии, на основании ФЗ N 219 от 21.07.2014 года и изменениях, принятых в этом Законе 28.12.2017 года.

Для соблюдения данного законодательства по экологии, необходимо составить программу экологического контроля (ПЭК). Это обеспечит систематизацию итогов экологического наблюдения и выявить влияние производства на окружающую природу.

Виды экоконтроля

Производственный экологический контроль нужен для обеспечения выполнения всех установленных законом мероприятий по охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности в целях сохранения ресурсов, достижения их рационального использования и гарантии восстановления. Программа разрабатывается в целях контроля за экологической обстановкой, правильностью исполнения всех предписаний законодательства, регулирования неблагоприятного воздействия, обеспечения восстановления задействованных ресурсов. Контроль непосредственно возлагается на производственную или экологическую службу, созданную специально для этих целей, а также может быть возложен и на конкретного работника.

Программа производственного экологического контроля (ПЭК) по новому приказу Минприроды

Существуют следующие виды экологического контроля:

• производственный;
• государственный;
• муниципальный.

На каждом уровне для осуществления контроля предусмотрено проведение проверок. На предприятии его осуществляют производственные и экологические службы, последний вариант признается экспертами наиболее предпочтительным.

Какие виды экологического контроля существуют

В России существуют такие виды проверок, как:

• производственные;
• государственные;
• муниципальные.

Содержание ПЭК зависит, в первую очередь, от специфики предприятия. Экологический контроль проводит директор бюджетной организации, начальники функциональных служб (главный инженер, энергетик, технолог, механик и другие) и структурных отделов. На практике наиболее рациональным может быть контроль, производимый экологическими службами.

Федеральный закон от 09.01.1996 №3 «О радиационной безопасности населения» установил более строгие требования к проверке того, как обеспечивается радиационная безопасность. Алгоритм проведения этой процедуры определяется для каждой организации с учетом специфики и требований выполняемых ею работ и согласовывается со структурами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление, надзор и мониторинг в сфере обеспечения радиационной безопасности (ст. 11 3-ФЗ).

Кто должен разработать программу

Программа в качестве внутреннего документа представляет собой локальный нормативный акт, принимаемый во исполнение требований закона. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах I, II и III категорий в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, обязаны разработать и утвердить программу производственного экологического контроля (ПЭК). Поэтому им необходима четкая программа действий. Рассмотрим подробнее образец программы производственного экологического контроля (2020).

Для чего нужна программа

Программа экоконтроля необходима для выполнения хозяйствующим субъектом требований законодательства. В ней должно быть прописано, какие мероприятия в целях охраны окружающей среды проводит организация, а также как именно она документирует информацию и хранит полученные сведения и данные. Требования к содержанию этого документа, сроки предоставления отчетности по ней и надзора за исполнением устанавливает уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти — Росприроднадзор.

Грамотно составленная ПЭК позволит предприятию не только наилучшим образом организовать экоконтроль, но и избежать штрафов и других санкций со стороны надзорных органов. Поскольку сам контроль осуществляется непосредственно организацией, то и разработка ПЭК является ее задачей с учетом установленных требований.

Алгоритм

Производственный контроль, особенно проводимый впервые, вызывает массу вопросов. Для того чтобы соблюсти все формальности и юридически грамотно оформить протекающий процесс, прибегают к следующей цепочке последовательных действий:

1. Разработка Положения. Нет типового бланка или образца этого документа, верного для всех предприятий. Положение должно разрабатываться каждый раз заново. При этом должна учитываться специфика каждого учреждения, отмечаться важные нюансы в конкретной сфере и условиях.
2. Прохождение согласования разработанного документа в Ростехнадзоре. Этот орган должен не только подтвердить юридическую грамотность разработанного документа, но и присвоить ему регистрационный номер. В него отправляются две копии положения. Одна – возвращается.
3. Приказ о производственном контроле вводит утвержденную документацию к действию. Он заключительная часть алгоритма.

Что включает в себя ПЭК

Для начала необходимо понять, для каких именно объектов должна быть разработана ПЭК, и определить перечень объектов, для которых обязателен такой контроль. Это, в частности:

• системы, предназначенные для очистки отходящих газов;
• системы для очистки сточных вод;
• склады для хранения материалов, сырья и готовой продукции;
• источники образования производственных отходов (цеха, мастерские);
• источники выброса вредных веществ в атмосферу (передвижные и стационарные);
• источники загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты или систему канализации;
• загрязненные земельные участки и водные объекты;
• зоны особой санитарной защиты.

Если в организации применяются технологии и особенности производственного процесса, которые оказывают любое негативное воздействие на окружающую среду, ПЭК ей просто необходим. Разработанный на предприятии документ должен соответствовать действующему законодательству, однако учитывать специфику деятельности, а значит, быть реальным для выполнения. Сведения о мероприятиях контроля и проведенных проверках фиксируются в специальном журнале.

Как разрабатывается

При разработке программы экологического контроля на предприятии необходимо учесть следующие объекты:

• источники выброса загрязняющих веществ, как стационарные, так и передвижные;
• системы очистки использованных водных ресурсов и отходящих газов;
• подразделения, цеха, иные участки образования отходов производства и потребления;
• склады, хранилища и иные объекты хранения товаров, готовой продукции, материалов и оборудования.

Можно разработать его своими силами, а можно обратиться к компании, которая занимается этим профессионально. Главное, чтобы такой пример производственного экоконтроля на предприятии включал в себя:

• перечень уполномоченных лиц, которые несут ответственность за проведение производственного экологического контроля;
• графики обучения работников, непосредственно связанных с отходами, источниками загрязнения и т. д.;
• состав производственных отходов (качественный и количественный) и источники их образования;
• состав и источники загрязняющих выбросов в атмосферу и водные объекты;
• мероприятия по изучению источников загрязнения на предприятии;
• мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки в фирме;
• сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и объектов их размещения, выбросов загрязнений в атмосферный воздух и источников;
• данные об улучшении экологической ситуации и снижении вредного воздействия технологического процесса (планируемые и осуществленные).

Форма или образец программы производственного экологического контроля на законодательном уровне не утверждены. Однако в Приказе Минприроды России № 74 от 28.02.2018 перечислены требования к содержанию документа, которые согласуются с перечнем, приведенным выше. Программа производственного экологического контроля должна содержать и формальные реквизиты: наименование организации, место ее расположения, место утверждения документа, дата и иные сведения об утверждении и т. д.

Программа должна быть разработана отдельно для каждого из загрязняющих объектов. Кроме того, в документе обязательно должна быть определена структура экоконтроля. Выглядеть это может, например, так:

В ней должны быть перечислены все ответственные лица, определены их обязанности и меры ответственности.

Расчет цены

Стоимость учитывает общие объемы организации, сколько источников загрязнения, какие анализы необходимы при этом и их количество, общую сумму точек для проведения отбора проб.

Название услуги	Стоимость, руб.	Примечание
Заявка о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду (объектов НВОС)	от 10 000	Согласование в надзорных органах – 30 календарных дней
Паспорта на отходы I-IV классов опасности	от 4 000	Не подлежат согласованию в надзорных органах
Инвентаризация источников выбросов в атмосферный воздух	от 50 000	Подлежит согласованию в Роспотребнадзоре
Программа производственного экологического контроля (программа ПЭК)	от 15 000	Не подлежит согласованию в надзорных органах
Декларация о воздействии на окружающую среду (декларация о ВОС) (срок действия – 7 лет)	от 17 000	Сдается в надзорных органах в уведомительном порядке
Проект санитарно-защитной зоны (без согласования)	от 370 000	Согласование: в Центре гигиены – до 30 рабочих дней; в Роспотребнадзоре – до 15 рабочих дней
Мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ)	от 50 000	Согласование в надзорных органах – 30 рабочих дней
Данные учета в области обращения с отходами (журнал движения отходов)	от 2 000	Не сдаются в надзорные органы, но должны оформляться ежеквартально
Журнал первичного учета выбросов загрязняющих веществ	от 2 000	Не сдаются в надзорные органы, но должны оформляться ежегодно
Отчет о результатах ПЭК	от 10 000	Срок сдачи – ежегодно до 25 марта
Отчет 2-ТП (воздух)	от 2 000	Срок сдачи – ежегодно до 22 января
Отчет 2-ТП (отходы)	от 2 000	Срок сдачи – ежегодно до 1 февраля
Отчет 2-ТП (водхоз)	от 2 000	Срок сдачи – ежегодно до 22 января
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (декларация о плате за НВОС)	от 8 000	Срок сдачи – ежегодно до 10 марта, внести плату – ежегодно до 1 марта
Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров	от 17 000	Срок сдачи – ежегодно до 1 апреля
Отчёт о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров	от 20 000	Срок сдачи – ежегодно до 1 апреля
Расчёт экологического сбора	от 20 000	Срок сдачи – ежегодно – до 15 апреля, внести плату – ежегодно до 1 апреля

Хотите получить консультацию SRG-ECO для вашего бизнеса?

Просто заполните форму – остальное мы сделаем сами!

Новый отчет в Росприроднадзор — до 25 марта

В Приказе Минприроды от 28.02.2018 ведена необходимость предоставления ежегодного отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на предприятии. Он предоставляется в двух экземплярах в органы, осуществляющие контроль в области природопользования, и содержит конкретную информацию в виде таблиц с соответствующими данными об объемах загрязнений, методах их измерений, о взаимодействиях с территориальными органами Росприроднадзора по поводу мониторинга состояния окружающей среды на территории объекта размещения отходов и т. д.

Срок предоставления отчетности — 25 марта года, следующего непосредственно за отчетным.

Сдают такой отчет абсолютно все юридические лица и индивидуальные предприниматели, для которых установлена обязанность по разработке ПЭК. Есть требования и к формату предоставления: экземпляр отчета направляется в уполномоченный контролирующий орган вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе. При отправлении по почте нужно сделать опись вложения.

Для чего нужны

Производственная деятельность компаний, сооружений для очистки, предприятий перерабатывающего профиля и иных объектов производства тщательно проверяется государственными органами. Поэтому руководитель любой организации должен осуществлять постоянный мониторинг за изменениями законодательства в этой сфере, своевременно проводить требуемые мероприятия и сдавать отчетность. Особенно с учетом того, что санкции за неисполнение требований постоянно ужесточаются.

Для того, чтобы органы, проверяющие на предмет соблюдения всех требований в сфере охраны природы, могли беспрепятственно наблюдать за деятельностью, разработан специальный документ производственного экологического контроля на предприятии.

Для руководства предприятия промышленности разработка ПЭК — это способ избежать нарушений требований законодательства в области экологии, а, значит, и штрафов или иных санкций со стороны контролирующих структур, и при этом не потратить лишних денег.

Порядок внедрения программы на производстве

После разработки ПЭК необходимо внедрить приказом по организации, а затем обязательно утвердить в территориальных органах производственного и экологического надзора. Обновляется этот документ ежегодно, поскольку содержит план мероприятий, который должен постоянно обновляться. Титульный лист с визами выглядит так:

После утверждения все структурные единицы и подразделения должны действовать в соответствии с разработанным планом мероприятий, а также соблюдать частоту всех проверок.

Юридические тонкости

Для разработки как положения, так и приказа лучше воспользоваться услугами профессиональных юристов. Для каждой области специфика этих документов будет разная.

Приказ, общий по учреждению, не может сам по себе подразумевать проведение каких-либо мероприятий по производственному контролю. Он только «приводит в действие» утвержденное в Ростехнадзоре Положение.

Кстати, перед тем как послать его на утверждение, рекомендуется проконсультироваться со специалистами Ростехнадзора о возможности утверждения. Иначе есть вероятность получить отказ в присвоении регистрационного номера ввиду несоответствия с существующими требованиями.

Кто уполномочен проверять, и ответственность за нарушения

Экологический контроль в организации осуществляют лично директор и начальники функциональных служб. А вот надзорные функции лежат на экологических службах и территориальных органах Росприроднадзора. Если какие-либо параметры остались не охвачены или не соблюдаются предприятием, это может привести к штрафным санкциям или даже приостановлению работы всей фирмы. Регламентируется ответственность за такое нарушение статьей 14.43 КоАП, штрафы по ней достигают 600 000 рублей с конфискацией продукции, а также деятельность предприятия может быть полностью остановлена на срок до 90 дней. Кроме того, без утвержденной ПЭК компания не может получить заключение от СЭС на осуществление видов деятельности.

Наказания статья 14.43 КоАП предусматривает и такие, как конфискация всей продукции, а также предметов административного правонарушения, причем этот термин может трактоваться достаточно широко. При доказывании факта повторного нарушения наказания ужесточаются, сумма штрафов может достигать миллиона рублей. В целом законодатель идет по пути постоянного увеличения ответственности за подобные правонарушения.

Отсутствие внутреннего регламентирующего документа об экоконтроле может стать причиной невозможности исполнения всех требований СанПиН, что может существенно затруднить хозяйственную деятельность предприятия. При разработке документации во избежание ошибок и последующего привлечения к административной ответственности рекомендуется обратиться к специалистам, предоставив достоверную и точную информацию о предприятии.

Пример производственного экологического контроля на предприятии (программа)

Штрафы за отсутствие программы ПЭК

Отсутствие экологической документации – вопрос решаемый, но наказуемый. Рано или поздно предприятие могут оштрафовать согласно закону. Так, статья 8.5 КоАП РФ подтверждает следующее: административные штрафы накладываются на граждан, должностных и юридических лиц в размере от 500 до 80 000 рублей.

Кроме того, за несоблюдение экологического законодательства налагается предупреждение, либо также административные штрафы в размере от 1000 до 100 000 рублей.

Производственный экологический контроль на предприятии

Производственный экологический контроль – это комплекс мероприятий, направленный на внедрение процессов, в результате чего уменьшается выделение вредных выбросов в окружающую среду. Осуществляется в соответствии со статьей 67 Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При этом субъект хозяйственной деятельности использует стратегии управления окружающей средой для производства и услуг, основанные на предотвращении загрязнения и минимизации использования природных ресурсов при одновременном снижении затрат предприятия. Результат – выигрывает не только природа, но и предприятие: его продукция становится более конкурентоспособной.

Программа производственного экологического контроля

Мероприятия направленны на устранение или уменьшение краткосрочных и долгосрочных вредных воздействий производственного процесса и продукции на людей и окружающую среду.

Программа производственного экологического контроля осуществляется региональными учреждениями и всеми предприятиями. Участие органов местного самоуправления и органов власти в регионе выражается в подписании Международной декларации о более чистом производстве, которая является обязательством по отношению к мероприятиям, проводимым руководством учреждения в следующих областях:

1. Информирование, обучение и подготовка кадров;
2. Интеграция стратегических мероприятий;
3. Исследования и разработки для создания инновационных решений, социальных коммуникаций и реализации программы.

Более чистое производство относится как к производственным процессам, так и к экологическим характеристикам продукта на протяжении всего жизненного цикла. В отношении производственных процессов это означает устранение вредного сырья и выбросов, а также рационализацию использования живого труда, материального потребления и энергии. Пример программы производственного экологического контроля можно посмотреть на действующих предприятиях с аналогичной деятельностью.

Принципы программы ПЭК

В программе производственного экологического контроля можно выделить 4 основных принципа:

1. Принцип предосторожности;
2. Превентивный подход;
3. Демократический контроль.
4. Комплексный и целостный подход.

Принцип предосторожности – этот подход постулирует необходимость того, чтобы потенциальный отравитель доказал, что его деятельность или продукция не будет вредить окружающей среде, перенося бремя доказывания на производителя, а не на местные общины, которые могли бы доказать уже существующий ущерб.

Этот подход отвергает использование количественного риска в качестве единственного фактора при принятии решения об использовании химического вещества или внедрении новой технологии. Он не игнорирует науку, но отмечает, что, поскольку промышленное производство также имеет огромное социальное влияние в дополнение к ученым, другие люди должны также влиять на эти решения.

Превентивный подход – предотвращение ущерба окружающей среде дешевле и эффективнее, чем попытка «исцелить» окружающую среду после ее разрушения. Профилактика требует идти против течения производственного процесса, чтобы устранить источник, причину проблем, а не пытаться контролировать результаты или ущерб. Предотвращение загрязнения должно заменить контроль загрязнения.

Например, профилактика требует изменений в производственном процессе, чтобы остановить огромный поток отходов, в то время как отсутствие «превентивного подхода» порождает все более сложные модели мусоросжигательных заводов. Аналогичным образом, повышение энергоэффективности должно вытеснить современный спрос на новые ископаемые источники энергии.

Демократический контроль – чистое производство привлекает всех, кого затрагивает производственная деятельность, включая работников, потребителей и местные сообщества. Доступ к информации и приверженность принятию решений поддерживают демократический контроль.

Как минимум, местные общины должны иметь доступ к информации о промышленных выбросах и регистрах загрязнения, планам по сокращению токсичных веществ в процессе производства, а также данным о составе продуктов. В свою очередь субъекты хозяйственной деятельности обязаны предоставлять объективный, достоверный отчет о производственном экологическом контроле.

Комплексный и целостный подход – общество должно принять комплексный подход к использованию природных ресурсов и потреблению. Современное производство, игнорируя взаимосвязи и зависимости, позволяет перемещать загрязняющие вещества между воздухом, водой и почвой. Сокращение выбросов, связанных с производством, не приводит автоматически к снижению вредности самого продукта. Этот риск можно снизить, если принять во внимание весь жизненный цикл продукта, уделив внимание используемым материалам, потоку воды и энергии и экономическим последствиям перехода на Чистое производство. Анализ жизненного цикла является одним из инструментов поддержания целостного, целостного подхода.

Этапы производственного экологического контроля

На основании указанного выше закона на предприятии отрабатывается положение о производственном экологическом контроле. Он предусматривает все виды контролей, включая обращение с отходами, а также порядок документооборота и ответственных лиц.

Этапы производственного экологического контроля:

1. Сбор и обработка исходных данных;
2. Реализация мероприятий по недопущению и ликвидации экологических нарушений на основе информации, полученной в ходе наблюдения.

На обоих этапах принимают участие не только должностные лица предприятия, но и контролирующие государственные органы. Поставленные цели реализуются как через внедряемые мероприятия, так и через следующие виды контроля:

• государственный;
• муниципальный;
• производственный;
• общественный;
• экологический.

При этом государственные контролирующие органы имеют право:

1. Посещать субъекты хозяйственной деятельности всех форм собственности для реализации служебных полномочий;
2. Проводить проверку перерабатывающих и других производств, их соответствие установленным экологическим требованиям;
3. Назначать государственную экспертизу;
4. Выдавать акты, обязывающие устранять выявленные недостатки и нарушения.

Кроме того, в компетенцию государственных органов входит привлечение виновных к административной ответственности. Они могут направлять документы для привлечения к дисциплинарной и уголовной ответственности, требовать возмещения ущерба через арбитражный суд.

Также в их компетенцию входят решения о приостановке работы предприятия на определенный срок. А это влечет существенные финансовые потери. Эффективный производственный экологический контроль, который самостоятельно проводит все этапы и выполняет установленные требования, позволяет предупредить нежелательные санкции со стороны государственных органов.

Источник: vyvoz.org

Образец программы производственного экологического контроля. Образец программы производственного экологического контроля (пример программы пэк)

Единственный в мире Музей Смайликов

Самая яркая достопримечательность Крыма

Скачать 439 Kb.

Образец программы производственного экологического контроля (пример программы ПЭК)

УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор
ООО «Пример»

_______________ И.И. Иванов

«____» ______________ 2018 г.

производственного экологического контроля (ПЭК)

Общество с ограниченной ответственностью «Пример»
Филиал №1

г. Краснодар

1. Общие положения

2. Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух и их источников

2.1. Cведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ее последней корректировке

Последняя инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников была проведена в октябре 2017 года при постановке объекта НВОС на учет. С тех пор корректировка не проводилась.

Источник: topuch.com