применяется при разработке целевых комплексных программ

Комплексная целевая программа — это самостоятельный вид управленческого решения и в этой связи к разработке программы предъявляются общие и особенные требования.

Общие требования — это получение исчерпывающей информации о ситуации, анализ ситуации и синтез оценок и выводов, диагностика ситуации и прогноз ее развития, генерирование и отбор вариантов решения.

Особенные требования к процессу разработки комплексных целевых программ — самое пристальное внимание к определению целей и формированию «дерева целей», развернутый прогноз развития ситуации по всем возможным вариантам, определение последовательности достижения поставленных целей с учетом их приоритетности, комплексное использование всех сил и средств при четком разграничении зон ответственности, максимально возможное обеспечение намечаемых мер необходимыми ресурсами.

В работе с целевыми программами выделяются следующие этапы:

• 1. отбор проблем для программной разработки;
• 2. принятие решения о разработке целевой программы и ее формирование; экспертиза и оценка целевой программы;
• 3. утверждение целевой программы;
• 4. управление реализацией программы и контроль за ходом выполнения.

Методика разработки комплексных программ зависит от их вида и других особенностей. Однако для работы над любой программой можно выделить общие периоды. К основным из них относятся: подготовительный, основной и заключительный.

Разработка программ обучения: методы ADDIE, SAM, кейсы и готовые решения

К проекту целевой программы должны быть приложены: пояснительная записка; предварительная бюджетная заявка на ассигнования из Федерального бюджета для финансирования программы на очередной год; лист согласования, и при необходимости соответствующие документы, подтверждающие финансирование из внебюджетных средств.

Источник: vuzlit.com

20.Программно-целевой метод, его сущность и область применения. Последовательность разработки целевых комплексных программ.

Программно-целевой метод применяется для решения как макроэкономических, так и локальных производственных, технических и других задач. Программно-целевой метод (ПЦМ) предполагает осуществление разработки плана, начиная с оценки конечных потребностей исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению.

С помощью этого метода реализуется принцип приоритетности планирования. Сущность ПЦМ заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования.

ПЦМ применяется при разработке целевых комплексных программ, представляющих собой документ, в котором отражается цель и комплекс научно-исследовательских, производственных, организационно- хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. По содержанию целевые комплексные программы подразделяются на социально-экономические, научно-технические, производственно- экономические, территориальные, организационно-хозяйственные, экологические. Целевые комплексные программы могут разрабатываться на различные периоды: 3–5, 10–15 лет и краткосрочные периоды (квартал, год). Разработка целевых комплексных программ осуществляется по этапам.

Оцениваем процессы в команде разработки на основе объективных данных / Сергей Семенов (GitLean)

На первом этапе формируется перечень важнейших проблем, из которого выбираются проблемы, требующие первоочередного решения. На втором этапе выдается задание на разработку программы для решения определенной проблемы. В нем отражаются цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы.

На этом этапе конкретизируются параметры, характеризующие цели программы и определяются задачи ее реализации по отдельным периодам. Генеральная цель разукрупняется на подцели. На третьем этапе разрабатываются задания и мероприятия для реализации программы. Состав основных заданий программы устанавливается исходя из построенной иерархии целей.

По каждому заданию разрабатываются стадии его выполнения. Четвертый этап предполагает расчет основных показателей и ресурсного обеспечения программы. Определяются затраты материальных, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы. Формируются перечни материальных ресурсов с указанием поставщиков и получателей.

На этом этапе производится расчет эффективности реализации программы. Пятый этап является заключительным. Он связан с формированием программных документов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы.

21.Нормативный метод планирования. Классификация и методы разработки норм и нормативов.

Нормативный метод заключается в технико-экономическом обосновании прогнозов, планов, программ с использованием норм и нормативов. Нормы и нормативы применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С их помощью обосновываются важнейшие пропорции, развитие материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики. Все нормы и нормативы подразделяются на текущие и перспективные. Первые применяются при разработке планов-прогнозов на краткосрочный период, вторые – на средне- и долгосрочный периоды. В практике прогнозирования и планирования используются система норм и нормативов, включающая:

– нормы расхода сырьевых и топливно-энергетических ресурсов;

– нормы затрат труда;

– нормы и нормативы использования основных производственных фондов;

– нормативы капитальных вложений и капитального строительства;

–нормы и нормативы, характеризующие эффективность общественного производства;

– финансовые нормы и нормативы (нормы амортизации, нормативы рентабельности, ставки налогов и др.);

– социальные нормы и нормативы (минимальный потребительский бюджет, минимальная заработная плата, нормы потребления продовольственных и непродовольственных товаров на душу населения, нормы жилой площади);

– экологические нормы и нормативы (нормы выброса вредных веществ в окружающую среду, нормативы содержания в воде вредных веществ и др.). По характеру распространения нормы подразделяются на местные, отраслевые и межотраслевые.

Источник: studfile.net

Эффективность лазолвана 30 мг у больных c хобл

Целью нашего исследования явилось изучение эффективности и безопасности препарата лазолван 30мг у амбулаторных больных с ХОБЛ.

Байдуллаев Б.М.,ҚорганбаеваХ.Т.,Ибрагимова Р.Б.Дбдукаримова Ж.М.,Умиралиева БА.,Сеидахметова А А. Южно-Казахстанская государственная фармацевтическая академия, г. Шымкент 2010

Эффективность аппарата btl — 4000 при лечении деформирующего остеоартроза

Деформирующий остеоартроз (ДОА) в настоящее время является наиболее распространенным дегенеративно-дистрофическим заболеванием суставов, которым страдают не менее 20% населения земного шара.

Бекмурзаева Э.К.,Байдуллаев Б.М.,ҚорзанбаеваХ.Т.,Ибрагимова Р.Б., Қонырбасов А.К.,Сарыпбекова Л.Л. Южно-Казахстанская государственная фармацевтическая академия, г. Шымкент 2010

Использования нестероидного противовоспалительного препарата для послеоперационной анальгезии

Целью работы явилась оценка анальгетической эффективности препарата Кетанов (кеторолак трометамин), у хирургических больных в послеоперационном периоде и возможности уменьшения использования наркотических анальгетиков.

Б. Т. Токкулиев Областная клиническая больница, г.Шымкент 2010

Состояние резистентности мембран эритроцитов и окисляемость липидов у больных с эпилепсией после фармакотерапии ламикталом и карбамезапином

Для более объективного подтверждения мембранно-стабилизирующего влияния карбамезапина и ламиктала нами оценивались перекисная и механическая стойкости эритроцитов у больных эпилепсией

Н.А. Жаркинбекова Южно-Казахстанкая государственная фармацевтическая академия, г.Шымкент 2010

Высшие психические функции при хронической интоксикации соединениями фосфора

Нами было проведено клинико-нейропсихологическое обследование 250 больных с ХИСФ (работающих в фосфорном производстве Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции)

МА. Тубанова , ГА. Дущанова Южно-Казахстанская государственная фармацевтическая академия, г. Шымкент 2010

Распространение экологически зависимых болезней

Специфические особенности биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений

МА. Тубанова Южно-Казахстанская государственная фармацевтическая академия, г. Шымкент 2010

Рационализация управления медицинской помощью населению биогеохимической провинции

C использованием разработанных алгоритмов и моделей был произведен анализ ситуации в системе здравоохранения биогеохимической провинции. Рассчитаны интегрированные показатели здоровья

МА.Тубанова Южно-Казахстанская государственная фармацевтическая академия, г. Шымкент 2010

Взаимосвязь здоровья населения c состоянием окружающей среды

Специфические особенности Каратау-Жамбылской биогеохимической провинции связаны с производством фосфорных минеральных удобрений.

МА. Тубанова Южно-Казахстанская государственная фармацевтическая академия, г. Шымкент 2010

Условия проживания населения биогеохимической провинции

В биогеохимической провинции основной вклад в загрязнение окружающей среды вносят заводы по выпуску фосфорных минеральных удобрений.

МА. Тубаноеа, MA Булешов, Р.М. Булешова Южно-Казахстанская государственная фармацевтическая академия, г. Шымкент 2010

Оценка эффективности гиполипидемической терапии у больных c коронарной болезнью сердца

Цель настоящей работы — провести клиническое наблюдение за больными с первичной гиперлипидемией при применении препарата правастатина.

Ж.Р. Мырзахметова Городская поликлиника 11, г. Тараз. 2010

Тактика родоразрешения при преждевременном разрыве плодных оболочек

Разрывом оболочек плодного пузыря называется спонтанный разрыв оболочек до начала родов.(
А.+. Балахмет БККП «Бородской родильный дом 13 »,г. Астана 2010

Современные подходы к диагностике хронической венозной недостаточности, осложненной флебостатическими трофическими язвами нижних конечностей

Усовершенствовать методы исследования нарушения венозной гемодинамики у больных с флебостатическими трофическими язвами

.Михальченко, Т.А Султаналиее, А.К.Баймагамбетов, С.В.Михальченко, Т.С Capmaee, А.Б.Рыжкое. О.Л.І Іолатбек Медицинский сосудистый центр клиники МКТУ, г.Шымкент Южно-Казахстанская областная клиническая больница, г.Шымкент 2010

Программно-целевой метод управления социальной сферой Казахстана

Социальная сфера представляет собой целостную, постоянно изменяющуюся подсистему общества, порожденную объективной потребностью общества в непрерывном воспроизводстве субъектов социального процесса. Это устойчивая область человеческой деятельности людей по воспроизводству своей жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в ней обретает смысл социальная политика государства, реализуются социальные и гражданские права человека. Приоритетным направлением социальной политики государства является гарантия конституционных прав граждан в области социальной защиты и социальной помощи. Активная социальная политика, инициированная Президентом Н. А. Назарбаевым, обеспечила сегодня лидирующие позиции Казахстана в СНГ по таким показателям, как рост ВВП, число дошкольных учреждений, высокого уровня грамотности взрослых, охвата начальным и средним образованием, снижение бедности и безработицы, уровень сельскохозяйственного производства.

Одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования социальной сферы является программно-целевой метод, предполагающий разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению.

Программно-целевой метод применяется при разработке целевых комплексных программ, представляющих собой документ, в котором отражаются цель и комплекс научно-исследовательских, производственных, организационно-хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

В настоящее время общепризнанным является мнение, что программно-целевой метод служит важнейшим инструментом осуществления государственной социальной и экономической политики развития страны наряду с методами прогнозирования и индикативного планирования.

Их важнейшей особенностью является определение, исходя из народнохозяйственной значимости, экономической и социальной целесообразности состава приоритетных направлений развития и очередности их реализации с учетом возможностей финансирования программных мероприятий. Практика показывает, что целевые программы могут быть эффективно использованы для управления социальными и экономическими процессами в стране.

Применение программно-целевых методов управления выступает в качестве абсолютно необходимой подсистемы системы государственного регулирования современной рыночной экономики. Соответствующая необходимость вытекает, в частности, из императивности задачи согласования долгосрочных общегосударственных решений и бюджетных показателей, ограниченных годовым горизонтом (не случайно для стран развитой рыночной экономики характерен переход к среднесрочному общеэкономическому программированию). В последние годы появляется все больше публикаций, связанных с обсуждением возможностей применения программно-целевых методов для прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития страны в целом и отдельных территориальных комплексов. Возрождающийся интерес к программно-целевым методам связан со вниманием экономической общественности к возможности совершенствования методов государственного целеполагания и

регулирования экономики для достижения ее сбалансированности в целом [1].

Применение программно-целевых методов является оправданным и обоснованным при наличии в социально-экономической системе страны или региона неоднородностей, асимметрий и диспропорций различного рода, в частности, экономических, демографических, инфраструктурных, климатических, социальных, этнических, религиозных и других. Необходимость использования данного метода государственного регулирования экономики возрастает при решении комплексных и крупномасштабных задач социально-экономического развития, которые не могут быть решены на базе исключительно рыночных механизмов.

Комплексный подход к решению народнохозяйственных проблем, присущий программно- целевому подходу, значительно повышает устойчивость экономики к влиянию внешних, циклических и непредсказуемых факторов. Наблюдаемый в настоящее время глобальный экономический кризис, обнаживший системные проблемы экономики нашей страны, повышает актуальность исследования и разработки эффективных комплексных целевых методов реструктуризации экономики, как на государственном, так и на региональном уровне.

Недостаточный уровень проработки существующих организационно-правовых, экономических, финансовых и технических условий реализации комплексных программ является одним из основных препятствий на пути их эффективного применения.

В общем случае программно-целевые методы планирования и управления – это методы, при которых цели плана увязываются с ресурсами при помощи программ. Данные методы представляют собой применение системного подхода к решению стратегически важной задачи и заключаются [2]:

• в определении всех компонентов проблемы и их взаимосвязей;
• в определении системы целей, достижение которых позволит обеспечить решение проблемы;
• в создании механизмов распределения ресурсов;
• в создании организационных систем управления реализацией программы;

-в разработке, реализации и контроле эффективности всего комплекса мероприятий, направленных на решение проблемы участниками системы.

Таким образом, основными особенностями программно-целевого подхода в Казахстане являются системность, направленность на достижение конкретной цели или системы целей, последовательность и организационная обособленность целевых программ.

Основными компонентами программно-целевого метода являются: комплекс мероприятий, направленных на решение поставленной задачи; организационная система управления программой;

система распределения/стимулирования привлечения ресурсов;

система контроля реализации программы и оценки ее эффективности; законодательная и нормативная база программы.

Функции и задачи, решаемые с помощью программно-целевого подхода:

задание вектора развития системы на основе анализа существующих взаимосвязей компонентов системы, тенденций их изменения и потенциала системы. Определение целевого состояния системы;

координация развития различных подсистем (например, экономической, социальной, научно- технической, экологической), в целях достижения мультипликативного эффекта;

создание основы для принятия управленческих решений всеми субъектами системы (в случае региональной экономической системы: органы исполнительной и муниципальной власти, ведомства, частный бизнес, население);

– балансировка интересов участников системы.

Наилучшие результаты программно-целевые методы дают при одновременном применении с методами макроэкономического и регионального прогнозирования, а также индикативного планирования[3]. Эта связь определяется необходимостью создания и отслеживания системы показателей эффективности управления реализацией целевых программ.

Последовательность действий процесса создания и реализации целевой программы осуществляется в несколько этапов:

Особенность программно-целевого подхода заключается в том, что он позволяет решать сложные задачи, стоящие на стыке ведомственных и отраслевых компетенций, полномочий и зон ответственности хозяйствующих субъектов, органов исполнительной и муниципальной власти, за счет координации общих усилий для решения проблемы. Следовательно, должны существовать организационные механизмы таких стыковок.

Таким образом, ключевой особенностью программного управления является то, что решаемые при помощи ПЦМ задачи не могут быть решены при использовании стандартных «рутинных» управленческих процедур органов власти, муниципального управления и коммерческих структур, а также в рамках действий исключительно одной из сторон процесса. Следовательно, одним из основных признаков программно-целевого подхода является его комплексность и наличие соответствующих организационных форм реализации программ.

Применение программного подхода к решению оперативных задач управления не является целесообразным, поскольку программный подход является более сложным и затратным с организационной точки зрения, и его использование будет оправданным только при возможности достижения заметного и существенного мультипликативного эффекта.

Примерами комплексных задач социально-экономического развития, для которых наиболее часто и успешно применяется программно-целевой подход, являются:

• выравнивание уровня социально-экономического развития регионов;
• повышение равномерности распределения производительных сил;
• создание новых капиталоемких отраслей промышленности, имеющих стратегическую значимость для государства;
• создание кластеров, ОЭЗ, территориально-производственных комплексов;
• эффективная организация бюджетной системы;
• повышение уровня научно-технического развития;
• создание и капитальная реконструкция инженерной и транспортной инфраструктуры;
• воспроизводство ресурсов с длительным инвестиционным циклом.

За последние годы руководство Республики Казахстан предприняло ряд шагов по созданию системы целевых программ.

В настоящее время в Казахстане реализуются следующие приоритетные национальные проекты как: «Отраслевая Программа развития регионов до 2020 года», «Государственная программа развития образования и науки РК», Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық». Несмотря на преимущества программно-целевых методов планирования и программирования как инструмента решения комплексных социально-экономических задач, их эффективному внедрению в практику государственного регулирования препятствует ряд существенных факторов [4]:

• во-первых, это недостаточная теоретическая и методологическая проработка.В частности, основной накопленный опыт в части реализации целевых программ относится либо к планово- директивной экономике, либо к развитой рыночной экономике зарубежных стран. Таким образом, отсутствует достаточный опыт реализации программ в рамках трансформирующейся экономики;
• во-вторых, недостатки существующей законодательной и нормативной базы.Законодательство, определяющее основные нормы о порядке разработки и реализации целевых программ, не содержит подробной информации о регламентации действий органов управления программами, о методологии разработки целевых программ и о методиках оценки эффективности их реализации;
• в-третьих, отсутствуют эффективные организационно-правовые и финансовые механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП), которые являются необходимыми элементами успешной реализации значительной части целевых программ;
• в-четвертых, существует негативный опыт реализации целевых программ, связанный с отсутствием методологических наработок, опыта реализации подобных программ органами власти и зачастую низким качеством проработки существенных технико-экономических моментов;
• в-пятых, при использовании целевых программ возникают противоречия между повседневными и программными компонентами управления.Конфликт возникает вследствие необходимости перераспределения ресурсов в пользу программной составляющей, что может быть причиной конфликта интересов, а также вызывать временное ухудшение показателей текущей деятельности;
• в-шестых, отсутствие организационных форм, приспособленных для разработки и реализации комплексных целевых программ развития.В частности, межотраслевые комиссии обладают невысокой эффективностью, т.к. основные задачи каждого участника процесса продолжают лежать в узкой функциональной области, и отсутствует привязка оценки деятельности участников процесса к результатам деятельности межотраслевых групп и реализации возложенных на них программ;
• в-седьмых, зачастую существует рассогласованность региональных и государственных программ развития, возникающая вследствие разработки различных программ разными командами, в разное время и в различных аспектах рассмотрения ключевых вопросов.

Для преодоления этих ограничений представляется целесообразным доработать существующую законодательную базу, прежде всего, с точки зрения формулировки и утверждения организационных и методологических норм разработки и реализации целевых программ.

Литература:

1. 1.Иванов В.Н. Основы социального управления.М., 2001
2. 2.Климова Л.А., Хуснуллина Г.З. Оценка использования программно-целевых методов управления в современных экономических условиях// ИСЭИ УНЦ РАН, г.Уфа.,2009, с.15
3. 3.Серебрякова Л.А. Проблемы программно-целевого планирования регионов// Вестник СевКавГТУ, «Экономика», 2004, №2, с.13.
4. 4.Батиевская В.Б., Тургель И.Д. Стратегическое территориальное планирование как программно-целевой метод управления социально-экономическим развитием региона.// ЧиновникЪ, 2004, № 2, с. 38.

Источник: articlekz.com