1. Понятие криминологического исследования и правовые основы проведения.
2. Процедура проведения эмпирического криминологического исследования.
3. Методы криминологического исследования.
4. Основания и особенности проведения научных исследований в системе МВД России.
5. Порядок использования результатов криминологических исследований.
Федеральный законот 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (в ред. ФЗ от 27 декабря 2009 г. № 358-ФЗ) «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 4137.
Приказ МВД РФ от 28 декабря 2005 г. № 1055 «Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России».
Социология: учебник для вузов. М., 2006.
Юзиханова Э. Г.Техника криминологического исследования: учеб. пособие. Тюмень, 2005.
При разработке мер борьбы с преступностью возникает потребность в достоверных и полных данных о состоянии преступности, ее количественных и качественных показателях. Анализ этих показателей позволяет определить зоны и объекты наибольшей криминогенной пораженности, критически оценить применявшиеся до сих пор:
Введение в криминологию
а) организацию деятельности соответствующих субъектов борьбы с преступностью;
б) средства и методы борьбы с преступностью;
в) эффективность и достаточность этих мер для сдерживания и сокращения преступности.
Изучение преступности вызывается как научной необходимостью осмысления всех ее сторон, так и практической потребностью для правильного и наиболее эффективного воздействия на нее со стороны государства и общества.
Вопрос 1. Понятие криминологического исследования и правовые
основы проведения
Необходимым условием успешной деятельности субъектов криминологической профилактики является изучение преступности, которое осуществляется в т.ч. путем организации и осуществления криминологических исследований.
Криминологические исследования являются видом фундаментальных научных исследований.
Фундаментальные научные исследования – экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, государства, окружающей природной среды.
Прикладные научные исследования – это исследования, направленные на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач, в том числе для подтверждения ранее сформулированных проблем.
Научный результат – это продукт научной деятельности, содержащий новые знания или решения, зафиксированные на любом информационном носителе.
Научная продукция включает в себя нормативно-правовые, организационно-методические, информационно-аналитические, учебные, научные и другие материалы, подготовленные по результатам проведенных научных исследований.
Под криминологическими исследованиями понимается процесс сбора, обработки и анализа криминологической информации.
Криминологическое исследование
Криминологическое исследование охватывает весь круг элементов, составляющих предмет криминологии:
а) изучение количественных и качественных характеристик преступности;
б) анализ особенностей личности правонарушителей;
в) изучение комплекса факторов, детерминирующих преступность;
г) анализ содержания деятельности субъектов предупреждения.
Криминологические исследования проводятся в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов:
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 «Об утверждении положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации».
Приказ МВД РФ от 28 декабря 2005 г. № 1055 «Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России».
Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 233-р «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008-2012 гг.».
Кроме того исследования проводятся в соответствии:
– с уставами научных и образовательных учреждений МВД России и других субъектов указанной деятельности,
– с договорами, контрактами и соглашениями различных участников научной деятельности.
В 2010 году научно-исследовательскими и образовательными учреждениями МВД России выполнялось более 3 тыс. научно-исследовательских работ, из которых свыше 40% составили исследования, проводимые по заявкам органов внутренних дел, 36% создаваемой научной продукции направлено на совершенствование учебного процесса в образовательных учреждениях МВД.
Конкретными задачами кримисследований могут выступать:
1) изучение характерологических свойств и признаков преступности в целом, а также отдельных ее видов и групп.
2) выявление достоверных количественно-качественных показателей преступности на той или иной территории;
3) анализ степени распространенности, интенсивности и общественной опасности преступности;
4) оценка тенденций изменения преступности и ее перспективы на ближайшее будущее;
5) определение различных характеристик преступности, отражающие ее внутренние особенности (организованность, криминальный профессионализм, сферы распространения и т.п.).
6) «глубокое» познание факторов, влияющих на преступность, их взаимосвязей и закономерностей проявления;
7) выявление наиболее криминализированных сфер общественной жизни, особо общественно опасных видов преступности в них;
8) познание свойств и качеств лиц, совершающих преступления;
9) совершенствование методологии и методов оценки, анализа, прогноза преступности и индивидуального преступного поведения;
10) оценка степени эффективности предупредительной деятельности правоохранительных органов и иных субъектов профилактики;
11) активизация правоохранительной деятельности путем разработки и реализации федеральных и региональных комплексных программ противодействия преступности в целом и отдельных ее видов.
Успех криминологического исследования определяется методикой его организации, которая в свою очередь зависит от параметров (объем, качество) получаемой криминологической информации.
Под криминологической информацией понимаются сведения, сообщения, данные, устраняющие неопределенность знаний по широкому кругу вопросов, связанных с существованием и развитием преступности, ее детерминант, лицах, совершающих уголовно-наказуемые деяния, а также с мерами, воздействующими на преступность.
Для того чтобы криминологическая информация адекватно отражала состояние и другие характеристики преступности и мер по ее предупреждению, он должна отвечать определенным требованиям:
а) полнота – информация должна содержать такое количество сведений об изучаемом объекте, которое позволяло бы сделать правильные выводы, сформулировать точные и обоснованные предложения и рекомендации;
б) оптимальность –субъекты управления обеспечиваются информацией, исходя из конкретных задач, данными, минимально необходимыми для принятия правильных управленческих решений;
в) своевременность и оперативность предполагает поступление информации к моменту принятия решения;
г) объективность и достоверность означают высокую степень соответствия содержащихся в информации знаний, сведений, данных той реальной ситуации, которая становится объектом криминологического анализа.
Криминологическую информацию можно разделить по тем или иным основаниям на различные группы:
По природе происхождения выделяются следующие виды информации:
а) социальная информация – это совокупность сведений о различных фактах, процессах, явлениях, событиях, происходящих в жизни общества;
б) правовая информация – совокупность сведений, сообщений, данных, определяющих меру знаний о праве и отдельных его отраслях, а также обо всех процессах и явлениях, с ним связанных, которая помогает уточнить и более четко определить объект криминологического исследования;
в) криминологическая информация – некое знание, устраняющее неопределенность сведений о преступности и мерах по ее предупреждению.
По целевому назначению и источникам:
а) официальная – информацию, исходящую из государственных органов и оформленную в установленном порядке (например, нормативно-правовые акты, данные статистической отчетности, уголовные дела, картотеки в ОВД);
б) неофициальная – сведения, полученные из неофициальных источников, которые нуждаются в уточнении и не могут восприниматься как однозначно верные суждения (например, мнения отдельных частных лиц о своем восприятии того или иного факта либо специалистов о какой-либо проблеме).
По функциональной принадлежности информация может быть:
в) учетно-контрольная и отчетная;
По содержанию, природе объектов:
а) информация о состоянии объектов профилактического воздействия: (данные о преступности, данные моральной статистики);
б) информация о состоянии социальных условий протекания профилактической деятельности: (экономических, социально-демографических, социально-культурных, условий труда, условиях быта, досуга);
в) информация о состоянии субъектов профилактики преступлений (специализированных субъектов, неспециализированных субъектов).
Результатом криминологических исследований должны быть практические выводы с рекомендациями, предложениями по повышению эффективности борьбы с преступностью, по составлению программ предупреждения преступности и совершенствованию законодательства и т.п.
Вопрос 2. Процедура и программа криминологического исследования.
Процедура криминологического исследования – это определенный порядок действий исследователей, направленный на определение законов и закономерностей развития причин и условий возникновения преступности, места и роли в этом процессе личности преступника, выработки оптимальных решений по предупреждению противоправных действий.
Выбранная тема исследовательской работы должна быть актуальной, основываться на прогностической базе, обеспечить изучение нового, не познанного, с тем, чтобы восполнить имеющийся действительный дефицит информации.
На проведение криминологического исследования, как правило, составляется задание, в котором указывается:
– цель и задачи исследования (указывается, что конкретно предстоит исследовать, разработать);
– требования к выполнению работы (указываются возможные направления решения проблемы, структура изложения материала, другие особенности проведения исследования);
– сроки представления результатов научных исследований (указываются сроки представления промежуточных и заключительных результатов);
– планируемое внедрение (реализация) результатов работы (формы, методы, место, предполагаемые сроки).
Этапы криминологического исследования:
– подготовительный – формулирование проблемы, постановка научной гипотезы, разработка направлений исследования;
– рабочий – разработка инструментария, пробное (пилотажное) обследование, сбор информации и т.д.;
– заключительный – формулирование выводов, составление отчетов, внедрение результатов исследования в практику.
Последовательность проведения исследовательских операций:
1) общая постановка задачи;
2) составление программы – построение гипотезы, определение основных направлений исследования;
3) определение методики исследования, – какая нужна информация, способы ее получения, оценка и определение объема информации;
4) составление рабочего плана;
5) разработка инструментария – подготовка анкет, опросных листов, бланков интервью и т.д.;
6) уточнение (проверка) методики;
7) сбор информации – наблюдение, опрос, изучение документов и т.д.;
8) статистическая обработка полученной информации;
9) формулирование выводов и разработка конкретных предложений по результатам исследования;
10) составление выходных документов и внедрение их в практику.
Эффективность и последовательность проведения кримисследований в полной мере зависит от верно составленной программы.
Программа представляет собой научную основу, остов, общий контур исследования, в рамках которого осуществляются сбор, анализ и интерпретация фактического материала с целью получения в итоге теоретических и практических реализуемых выводов.
Программа включает в себя две части (блока): методологическую и процедурную (организационную).
Первый блок программы (методологический) состоит из последовательности внимательного рассмотрения таких вопросов как: цель, задачи и проблема исследования; средства их достижения; определение объекта и предмета исследования, выдвижение гипотез исследования, разработка инструментария и т.д.
Проблема исследования – это противоречие между потребностью в определенных сведениях, необходимых для процесса принятия решения и отсутствием таких сведений, которое осознано и сформулировано в программе.
Цель криминологического исследования – это тот конечный результат, который должен быть достигнут посредством его проведения.
Объектом криминологического исследования выступают явления, процессы, факты, имеющие отношение к преступности и преступному поведению, ограниченные пространственно-временными рамками.
Предмет исследования –конкретная сторона изучаемого объекта.
Гипотезы исследования –это научно-обоснованное предположение о структуре, динамике социальных явлений, процессов, факторов, их взаимосвязи и механизме функционирования.
Второй блок программы – организационный, включает в себя решение процедурных вопросов:
– согласование тематики с органами и определение подразделений и служб, принимающих участие в исследовании;
– получение предложений от заинтересованных подразделений и служб;
– создание исследовательской группы (количество и состав участников) и распределение обязанностей между ними (кто какие вопросы исследует);
– инструктаж группы руководителем исследования;
– разработка принципиального плана;
– непосредственная работа над исследованием (разработка анкет, сбор информации, ее анализ и т.д.);
– объединение полученных данных и их обсуждение в группе;
– техническая обработка (обсчет данных);
– формулировка выводов и подготовка итогового документа;
– выработка проекта управленческого решения;
– обсуждение выводов и проекта на совещании;
– решение о внедрении результатов в практику органов или служб;
– контроль за осуществлением внедрения.
Далее в лекции необходимо рассмотреть методы сбора, анализа и оценки криминологической информации.
Источник: megalektsii.ru
Процедура криминологического исследования
Одним из необходимых условий проведения криминологического исследования является использование определенных методов, с помощью которых изучаются разнообразные конкретные проблемы преступности.
Под методом криминологического исследования понимают систему приемов, средств сбора, обработки и анализа информации, применяемых с целью познания преступности, ее причин и условий, личности преступника, и выработку мер предупреждения преступности.
В конкретном криминологическом исследовании используется комплекс различных методов. Как правило, социальные объекты криминологического исследования — явления многоаспектные, требующие комплексного междисциплинарного подхода. В одном и том же социальном процессе представители различных гуманитарных наук могут видеть различные аспекты изучения одного и того же объекта. Однако едва ли юрист может выполнить работу психолога, а экономист — социолога. Точно также и криминолог, изучая преступность, используя методы социологии, статистики, психологии, не подменяет специалистов этих а лишь реализует возможности, заложенные в междисциплинарных методах и подходах к проблемам.
Применительно к современной криминологии все методы можно но классифицировать на три группы:
1) методы, используемые в юридических науках (исторический, 1 тельный, логический, системный и др.);
2) методы, используемые в социологии (наблюдение, опрос в виде анкетирования и интервьюирования, эксперимент, экспертные оценки,
3) методы используемые в психологии (социометрия, тестирование и др.
Особое место в криминологии занимает статистический метод.
Качество и объем получаемой в процессе исследования криминологической информации во многом обусловлены организацией (процедурой) самого исследования.
Процедура криминологического исследования — это последовательность действий исследования, определенные этапы (или стадии) получения, обработки, интерпретации и оценки информации.
В целом процедура криминологического исследования состоит из следующих этапов (стадий): подготовительный (разработка программы, формирование гипотезы, план, разработка методики проведения)1 исследовательский; заключительный (интерпретация полученных результатов, выводов, рекомендаций, их внедрение в практику).
Подготовительный этап занимает в исследованиях вообще и в исследованиях проблем криминологии в частности особое место. Программа исследования должна содержать теоретическую основу, т.е. краткое описание самой проблемы с анализом уже имеющегося комплекса научных знаний. В прикладном смысле программа — это изложение основных задач, методологических предпосылок и гипотез исследования с определением правил, процедур и логической последовательности операций по проверке намеченных гипотез.
Исходный пункт любого научного исследования — постановка проблемы, а важнейший элемент программы — исследовательская гипотеза. На основании разработанной гипотезы составляется план исследования, который затем переходит в рабочий план. Он необходим не только для планирования соответствующих работ с указанием конкретных сроков и исполнителей; он является также творческим документом, позволяющим вести исследование целенаправленно, эффективно и методически правильно.
На основе имеющейся программы исследования производятся разработка методических документов (методического инструментария/’ помощью которых осуществляется сбор информации (анкеты, програ мы, интервью, программы изучения уголовных дел и пр.).
Исследовательский этап — сбор первичной информации (проведение интервью, анкетирования, экспертных опросов и т.д.) подготовка собранной информации к обработке, анализ полученных результатов, подготовка итогового документа — отчета, научного доклада, справки и пр.
Важнейшая часть заключительного этапа — внедрение полученных результатов в практику. Возможны следующие формы внедрения:
1) подготовка планов социального развития, комплексных планов предупреждения преступлений и иных правонарушений, программ борьбы с преступностью, перспективных и текущих планов работы правоохранительных органов;
2) подготовка законодательных предложений, ведомственных нормативных актов и других управленческих документов по актуальным проблемам противодействия преступности;
3) подготовка аналитических справок, докладных записок, обзоров, методических писем и т.п.;
4) проведение научно-практических конференций и семинаров, использование результатов исследований в учебном процессе юридических вузов и в повышении квалификации практических работников;
5) подготовка научных рекомендаций, предусматривающих совершенствование форм, средств и методов деятельности по противодействию преступности на всех направлениях.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Источник: studopedia.ru
Криминология
Организация и методика криминологических исследований
Криминологическое исследование — это изучение и познание законов и закономерностей развития преступности, причин и условий ее возникновения и развития, места и роли в этом процессе личности преступника, выработки оптимальных решений по предупреждению и профилактике правонарушений.
Криминологическое исследование представляет собой единство познания и оценки. В процессе познания исследователь получает фактические данные о преступности, ее «фотографию», специфически отраженную в системе признаков, показателей, характеристик.
Путь всякого познания — это движение простого созерцания к абстрактному мышлению и от него к практике. Созерцание предполагает усвоение информации об обществе во всех сферах его жизни. Переход к абстрактному мышлению означает качественно иной уровень восприятия материала. В процессе абстрактного мышления выдвигаются гипотезы, разрабатываются методики их проверки, которые реализуются в ходе эмпирических исследований — практической деятельности ученого, а также в процессе борьбы с преступностью.
Полученная в результате этого информация должна приниматься во внимание на следующем этапе созерцания (практика здесь выступает источником новой информации), затем — в дальнейшем процессе абстрактного мышления и т. д. Таким образом, конкретно-криминологическому исследованию должен предшествовать определенный теоретический анализ проблемы, в частности осмысление уже полученных ранее эмпирических данных.
Непосредственная цель криминологических исследований преступности — это:
- получение информации о количественно-качественных параметрах преступности, ее детерминантах, об эффективности мер, направленных на противодействие ей;
- разработка на этой основе системы концептуальных и прикладных рекомендаций по совершенствованию предупреждения преступности (преступлений) и борьбы с ней в целом.
Криминологическая информация содержит необходимые данные о явлениях, названных выше, система которых составляет предмет криминологических исследований.
Успешное изучение криминологических проблем немыслимо без информации, правильно (адекватно), полно, своевременно и достоверно отражающей криминальные явления и меры противодействия им. В этом случае уместно говорить об особом понятии — информационном обеспечении исследователя.
Криминолог как субъект поиска необходимой и достаточной для исследования криминальных явлений информации должен:
- определить свои потребности в информации и в информационном обеспечении;
- выяснить, нет ли нужных сведений в источниках, которыми он уже располагает;
- определить, пригодны ли для использования наличные данные, в какой мере, в каком объеме, и обозначить недостающие;
- наметить наиболее подходящие каналы извлечения (поиска) недостающей информации;
- включиться в общую систему каналов с учетом необходимости информационного обеспечения деятельности данного субъекта;
- обеспечить упорядочение, приведение в систему, хранение информации и возможность ее последующего использования;
- постоянно контролировать процесс извлечения информации с точки зрения соответствия его существующим правилам и рекомендованным методикам.
Кроме того, обязательно:
- знание круга лиц, имеющих возможность или обязанных направить информацию;
- умение различать источники информации в зависимости от видов информации, содержащихся в ней;
- отбор и классификация информации, исходя из собственных информационных потребностей и значения информации;
- устранение излишней информации (повторной, уже учтенной, неверной, не имеющей никакого значения для исследования соответствующей проблемы);
- определение режима (порядка использования и хранения) информации.
Субъект поиска информации при этом выступает и как потребитель, и как передатчик информации.
Использование информации в криминологических исследованиях представляет, собой специфическую деятельность по получению (сбору), анализу и оценке этой информации для формулирования выводов и принятия решений, направленных на отслеживание криминологической обстановки (включая прогноз) и осуществление мер противодействия преступности. Использование информации является логическим и фактическим завершением информационного обеспечения этого процесса.
По содержанию используемая в криминологических исследованиях информация подразделяется на:
- политическую, в которой отражены сведения об основных целях, задачах и направлениях противодействия преступности (например, Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью);
- экономическую, содержащую данные об экономических условиях/деятельности субъектов профилактики правонарушений (финансовое обеспечение, наличие кадров, техники и т. д.) и населения (различия в уровнях дохода определенных категорий и слоев общества, прожиточном минимуме и минимальной заработной плате, пенсии и т. д.);
- социально-демографическую (данные о численности и плотности населения, его половозрастной структуре, национальном составе, образовательном уровне, роде занятий на предприятиях различных форм собственности, семейном положении, соотношении городского и сельского населения, темпах изменения этого соотношения, структуре и уровне миграционных процессов и т.д.);
- социально-культурную (сведения о деятельности государства и органов местного самоуправления по обслуживанию членов общества благами культуры, о расходах населения на приобретение книг, журналов и газет, поселение театров, туристические поездки и т. д.);
- правовую, представляющую собой совокупность норм права, регулирующих разнообразные стороны деятельности по противодействию преступности, и сведений о практике их применения и т. д.
В процессе криминологического исследования используется множество взаимосвязанных и взаимозависимых видов информации (официальной и неофициальной, исходной и преобразованной, внутренней и внешней, текущей и периодической, статистической и выборной и т. п.). Такие классификации — не самоцель, а практическая потребность, обусловленная необходимостью ответа на существенные для науки и практики борьбы с преступностью вопросы: кто, когда и где совершает преступления; каковы причины и условия (обстоятельства, ситуация, потребности, интересы, мотивы, установки, направленность, цели) преступного поведения?
Это, в свою очередь, поможет ответить на вопросы, в какой связи и какая информация необходима для организации предупредительной деятельности с учетом дифференциации соответствующих мер и для управления процессом противодействия преступности на различных уровнях.
При изучении проблем преступности и мер противодействия ей используются разнообразные источники информации. Это: явления, люди, документы, предметы, содержащие интересующие исследователя данные, статистические отчеты, обзоры, аналитические справки и доклады, документы единого учета (статистические карточки) преступлений, материалы уголовных дел, письма, сообщения, заявления граждан и должностных лиц, материалы прессы, радио, телевидения и другие документы, содержащие сведения о преступлении и преступнике; лицо, совершившее преступление; потерпевший; члены семьи преступника, другие родственники, друзья, окружение по месту жительства и месту работы и т. д.
Закономерности преступности проявляются только при достаточно большом числе наблюдении. В связи с этим главным источником криминологической информации является статистическая отчетность о преступности и результатах борьбы с ней. Однако для суждения об уровне преступности и ее закономерностях статистических данных недостаточно. Здесь важны результаты научных криминологических исследований (выступающих вторым главным источником такой информации).
Научные криминологические исследования, проводимые по правилам выборочного наблюдения, но по более широкой программе с привлечением данных других видов социальной статистики, позволяют глубже проникнуть в сущность криминальных явлений, их социальную обусловленность и антисоциальную направленность. Наука выступает как производитель информации, правоохранительные органы и другие государственные институты — как ее потребитель.
Научный подход является обязательным требованием практического решения проблем управления системой воздействия на преступность. Только на основе научного подхода можно создать мобильную информационную систему воздействия на преступность. А также разработать проект основ государственной политики борьбы с преступностью, включающий концептуальные положения деятельности органов государственной власти по противодействию преступности.
Социально-правовая природа преступности обязывает подходить к ее изучению с учетом методов, свойственных гуманитарным наукам.
Методы делятся по сфере их применения на общие для всех исследований и частные. К общим методам относятся анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, гипотеза, обобщение, абстракция, формализация, сравнение, эксперимент и др. Они разрабатываются в сфере формальной и диалектической логики и используются для решения конкретных познавательных задач.
Частные методы применяются в конкретных научных дисциплинах. С их помощью изучаются определенные свойства и связи криминологических явлений, прогнозируются преступность и индивидуальное преступное поведение и др.
Источник: isfic.info