Понятия «цель» и «управление», ориентированные на достижение результата, были отражены еще в работах древних философов. Такие великие творения как, водопровод в Риме, пирамиды в Египте, архитектурные постройки в Южной Америке, Великая китайская стена и многое другое, не могли быть созданы без заранее продуманных проектов и последовательно выполняемых программ. Но воплощены они были либо в устной форме, либо в графической — отдельными фрагментами. Документального оформления они, как правило, не имели. Официально документально-оформленные программы, как инструменты планирования будущего и управления им, появились в начале XX в.
Первой такой программой нашего государства принято считать План ГОЭЛРО (Государственная комиссия по электрификации России), которую разработали в 1920 году. А уже в 1921 г. появился и главный плановый орган страны — госплан СССР.
План ГОЭЛРО — эта первая в истории страны долгосрочная комплексная программа развития народного хозяйства огромной державы и повышения эффективности ее производства. Именно этот план заложил теоретические основы программно-целевого планирования и практически подтвердил его действенность, как института формирования плановых решений и их реализации.
01 Определение и сущность маркетинга
За десятки лет развития и совершенствования программно-целевого планирования и управления целевыми программами, специалистами предлагались варианты их классификаций. Но встречавшиеся при этом трудности привели к тому, что общепринятая классификация до сего времени не создана. Это происходит потому, что каждая целевая программа, с одной стороны очень индивидуальна, а с другой — настолько многоаспектна, что отнесение ее к какому-то одному, конкретному виду спорно. Любая современная целевая программа несет в себе и экономическую, и научно-техническую, и социальную, и другие составляющие.
Особое место в системе целевых программ, разрабатываемых в процессе планирования, занимают целевые комплексные программы, подразумевая документ, в котором отражаются цель и комплекс различных задач и мероприятий, направленных на реализацию наиболее эффективным путем народнохозяйственных проблем и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.
Известны федеративные, региональные, научно-технические, социально-экономические, экологические целевые комплексные программы.
Так же многие исследователи определяют целевую комплексную программу как комплекс мер, направленных на достижение заданных конечных результатов и решений конкретных общественных проблем. Она представляет собой организационную форму целеполагания, которая позволяет определить иерархию целей с учетом имеющихся ресурсов, выделить приоритетные из них и направить их реализацию на достижение главной, или генеральной цели.
С учетом того, что разработка целевых комплексных программ является не только методом планирования социально-экономического развития, но и средством реализации экономической политики государства, тема данной курсовой работы, безусловно, приобретает актуальность. В настоящее время в Российской Федерации разрабатываются и реализуются множество федеральных, межгосударственных, программ субъектов Российской Федерации, региональных и местных целевых программ.
Управление и финансирование целевых программ
ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
Понятие целевой комплексной программы
Целевая комплексная программа — директивный и адресный документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, производственных, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и других заданий и мероприятий, направленный на реализацию определенной народнохозяйственной проблемы.
Реализация целевой комплексной программы (далее ЦКП) требует согласованного участия ряда отраслей, ведомств и организаций. Среди требований, которым должна отвечать цель, выдвинутая в ЦКП, выделяются также конкретность, реальность и контролируемость.
Конкретность цели подразумевает результаты, имеющие количественное выражение, на достижение которых направлена ЦКП.
Реальность цели означает их практическую достижимость к определенному сроку.
Контролируемость предусматривает возможность осуществления контроля за ходом реализации цели. Достижение цели предполагает решение целого ряда задач, поэтому в ЦКП цель разбирается на подцели и формируется «дерево целей».
Кроме целевой направленности к числу наиболее характерных особенностей целевой комплексной программы относятся:
— высокая степень комплексности; ориентация на выполнение конкретной общественно необходимой функции;
— четкая адресность заданий;
— детальная привязка к отраслевым и региональным планам;
— приспособленность к экономико-математическому моделированию и др.
Классификация ЦКП осуществляется по следующим основным признакам: по уровню, составу, сферы влияния и реализации; по характеру и специфике проблем и целей; по срокам выполнения.
По уровню, составу, сферы влияния и реализации выделяют такие программы: межгосударственные, государственные, межотраслевые, отраслевые, межрегиональные, региональные, локальные.
По характеру и специфике проблем и целей различают программы:
— Социально-экономические, направленные на решение проблем развития и совершенствования образа жизни, повышение материального и культурного уровня населения, улучшение производственных и социальных условий труда и отдыха, рост масштабов и эффективности функционирования общественного сектора и т. п.
— Производственные, ориентированные на увеличение производства определенных видов продукции (работ, услуг), развитие прогрессивных производств, повышение качественных характеристик продукции, рост эффективности использования ресурсов….
Целевые комплексные программы являются важнейшим инструментом управления государством. Они выступают и как один из важнейших средств реализации структурной политики и поэтому должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.
Они играют важную роль в решении актуальных проблем развития субъектов Российской Федерации, развития социально-экономических процессов на всех уровнях. Такое комплексное планирование решения проблем способствует повышению улучшения качества материальных благ и услуг, что в результате влечет за собой в целом повышение качества жизни населения страны.
Поэтому социальное программирование постепенно превращается в эффективную управленческую технологию, которая объединяет различные функции управления: информационную, познавательную, прогностическую, стратегическую и другие. Все они получают организационное и финансовое обеспечение. Это, требует обоснования и поэтапного применения методов разработки программных решений, выбора содержания мероприятий и ожидаемых результатов от ее реализации.
В результате работы было выяснено, что комплексные целевые программы очень разнообразны и не существует их четкой классификации. Самыми популярными принято считать три типа целевых комплексных программ: общегосударственные (на уровне Российской Федерации), функциональные (отраслевые) и территориальные (региональные, муниципальные). Они в свою очередь, содержат подтипы программ по сферам деятельности.
Все программы довольно разнообразны по своему характеру, цели, объему, времени, решаемым задачам, и, как следствие, требуют грамотного подхода к их разработке и реализации. Целевая комплексная программа – это нормативный документ, содержащий стратегию, план действий и перечень инструментов, словно «карта сокровищ». А вот удастся ли с помощью этой карты достичь основной цели – «отыскать клад» — зависит от желания «кладоискателя», т.е. от аппарата управления государственной и муниципальной власти.
Похожие работы
- курсовая Анализ существующих технологий разработки и реализации управленческих решений в системе государственного и муниципального управления
- дипломная Разработка и реализация стратегий позиционирования товаров
- контрольная Разработка и реализация инвестиционного проекта, показатели его жизнеспособности и окупаемости, задача
- дипломная Разработка и реализация маркетинговых стратегий компании в сфере недвижимости на примере ЗАО Миэль-Недвижимость
- дипломная Разработка и реализации стратегии развития предприятия
- курсовая Особенности разработки и реализации управленческого решения
Свежие записи
- Прямые и косвенный налоги в составе цены. Методы их расчетов
- Имущество предприятия, уставной капиталл
- Процесс интеграции в Европе: достижения и промахи
- Учет уставного,резервного и добавочного капитала.
- Понятие и сущность кредитного договора в гражданском праве.
Источник: nadfl.ru
Понятие и сущность целевых программ
Внимание: Акция! Курсовая работа, Реферат или Отчет по практике за 10 рублей!
Только в текущем месяце у Вас есть шанс получить курсовую работу, реферат или отчет по практике за 10 рублей по вашим требованиям и методичке!
Все, что необходимо — это закрепить заявку (внести аванс) за консультацию по написанию предстоящей дипломной работе, ВКР или магистерской диссертации.
Нет ничего страшного, если дипломная работа, магистерская диссертация или диплом ВКР будет защищаться не в этом году.
Вы можете оформить заявку в рамках акции уже сегодня и как только получите задание на дипломную работу, сообщить нам об этом. Оплаченная сумма будет заморожена на необходимый вам период.
В бланке заказа в поле «Дополнительная информация» следует указать «Курсовая, реферат или отчет за 10 рублей»
Не упустите шанс сэкономить несколько тысяч рублей!
Подробности у специалистов нашей компании.
Для получения полной версии работы нажмите на кнопку «Узнать цену»
- Понятие и сущность целевых программ
- Программно-целевой метод как методологическая основа федеральных целевых программ
- Теоретико-методологические и нормативно-правовые основы формирования целевых программ.
Источник: vip-study.ru
Программно-целевое планирование: понятие, метод и сущность
Навык планирования в любой сфере деятельности находит себе применение. Это особенно актуально для крупных организаций и предприятий, в деятельности которых задействованы десятки подразделений и сотни сотрудников. Например, программно-целевое планирование может применяться даже на уровне всего государства и отдельных муниципалитетов.
Понятие
Знакомство с любым новым термином лучше начинать с формулирования его точного определения. Давайте именно так и поступим.
Итак, что такое программно-целевое планирование и в чем его сущность?
Эта информация будет особенно полезной тем, кто работает в сфере менеджмента и занимает другие управленческие должности.
Прежде всего, нужно понимать, что это одна из разновидностей планирования, которая отличается от остальных тем, что нацелена на достижение поставленных целей.
С одной стороны, кажется, что абсолютно любое планирование нацелено на конкретные цели. Однако программно-целевой метод уникален. При его применении сначала занимаются формулированием целей и только после этого разрабатывают возможные способы их достижения.
По сути, вся схема программно-целевого метода планирования укладывается всего лишь в четыре крупных этапа:
Все начинается с постановки целей, которые должны быть достигнуты. Далее как бы в черновом варианте создают наброски, формулируя возможные пути достижения. Далее все сводится к нахождению конкретных способов и средств для реализации программы, направленной на достижение целей, которые формулируют на начальном этапе.
Сущность
Программно-целевое планирование предполагает применение системного подхода для решения какой-либо стратегической задачи.
Оно позволяет заниматься постановкой и последующим решением довольно-таки сложных задач, которые находятся на стыке сразу нескольких отраслей и разных уровней государственной власти. Вот почему необходимо тщательно продумывать и организовывать механизмы, делающие возможной стыковку подобных субъектов.
Сущность, которую скрывает в себе программно-целевое и стратегическое планирование, предполагает комплексный подход, так как при достижении поставленных задач, как правило, задействуются интересы сразу нескольких субъектов. Ни один из них не может в одиночку добиться реализации указанной цели. Вот почему предполагается их объединение в единый механизм.
Программно-целевое планирование, как говорилось выше, направлено на достижение поставленных задач.
Суть метода заключается в следующем.
По теме: Мини-йорк: маленький йоркширский терьер
- Определение всех компонентов сформулированной задачи, а также изучение их взаимосвязей.
- Формулирование конкретных целей, достижение которых в конечном счете приведет к решению проблемы.
- Формирование механизма, позволяющего равномерно распределить ресурсы, чтобы не допустить их нехватки или избытка.
- Создание системы для управления процессом реализации разработанной программы.
- Контроль эффективности выполняемых мероприятий.
Итак, на основе сформулированных компонентов несложно сделать вывод, что применение программно-целевого планирования имеет свои особенности. Среди которых выделяют системный подход к решению задачи, а также последовательность запланированных действий. При столь грамотной организации процесса удается наиболее точно предсказать результат.
Особенности
Программно-целевое планирование и управление отличается от остальных методов тем, что позволяет не только прогнозировать результат, а составлять детальную программу, направленную на его достижение. То есть, по сути, этот способ направлен на реальные действия, а не составление теоретических прогнозов. Его задача – не просто наблюдать ситуацию развития, но и влиять на последствия, что значительно повышает шансы на достижение запланированных результатов и намеченных целей.
Следующая особенность, которую скрывает в себе программно-целевое планирование, состоит в способе влияния на разработанный план. Главным объектом внимания становится не сама система, а процесс управления ею и ее составными элементами.
Итак, ключевое понятие этого метода – программа, которая подразумевает под собой целый комплекс различных мероприятий, направленных на достижение запланированных целей. От остальных методов данная разновидность планирования отличается своей действенностью. То есть это не просто теоретический план, а фактическое влияние на экономические и другие показатели, которые составляют основу заданных целей.
Методы
Программно-целевое бюджетное планирование, как и другие его разновидности, может быть основано на различных методах. Роль методологии в сфере прогнозирования сложно переоценить. Это связано с быстрыми изменениями в экономиках и других сферах человеческой деятельности, к которым применяется термин «планирование».
Итак, по сути, все используемые методы делятся на две больших группы.
- Методы прогнозирования, которые включают в себя эвристические и экономико-математические методы.
- Методы планирования, включающие в себя методы подготовки и последующей реализации планов.
Давайте подробнее поговорим о каждом из вышеперечисленных пунктов.
Источник: textman.ru