Вопрос теста:
Какое из суждений является правильным?
- каждая политическая партия имеет программу и устав.
- все политические партии делятся только по классовому признаку.
- все политические партии имеют целью завоевание государственной власти.
- все политические партии имеют индивидуальное фиксированное членство.
9 класс. Обществознание.Политические партии
Политическая партия – это общественная организация, выражающая политические интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей.
Рис. 1. Символика политических партий (Источник)
Любая политическая партия обладает рядом признаков, отличающих ее от других общественных организаций:
62 — Сергей Левченко — С чего начать политическую карьеру? (часть 1)
1. Это общественная организация, независимая от государства;
2. Носитель определенной политической идеологии;
3. Наличие четко выраженных политических целей, закрепляемых в политической программе (долгосрочная программа деятельности);
4. Открытая ориентация на решение политических задач, прежде всего на борьбу за государственную власть в рамках закона, т.е. посредством участия в выборах;
5. Некоммерческий характер деятельности;
6. Наличие определенной структуры, руководящих органов, членства, норм внутренней жизни, фиксируемых в уставе, и т.д.
У каждой политической партии основными документами являются политическая программа и устав.
Программа партии рассчитана на избирателей и выражает социально-политическую сущность партии. В ней закрепляются:
– основные цели и способы их достижения;
– вопросы тактики партийной борьбы, отношения с возможными союзниками;
– важнейшие политические, экономические, социальные, международные приоритеты и шаги в этих сферах в случае прихода к власти.
Рис. 2. Оппозиция на пресс-конференции
Устав – это внутрипартийный документ, который закрепляет организационную структуру и нормы внутрипартийной жизни, порядок приема и выхода из партии, уплаты членских взносов, привлечения к ответственности членов партии за несоблюдение партийной дисциплины и т.д.
Каждая политическая партия имеет внутреннюю структуру, состоящую из партийных органов.
Органами политической партии являются:
Церковь, расколы и контрнаступ [Богдан Безпалько. СТРИМ]
– съезд – это высший руководящий орган партии. Как правило, съезд партии проводится раз в год или раз в два года. На нем формируются центральные руководящие органы, выдвигаются кандидаты от партии на выборные должности, избирается лидер партии;
– центральный руководящий орган (политическое бюро, исполнительный комитет), осуществляет текущую работу. Его обычно возглавляет лидер партии (председатель, генеральный секретарь и др.);
– местные партийные органы создаются в регионах государства в соответствии с административно-территориальным делением. Они поддерживают связь партии с избирателями, осуществляют прием новых членов в партию, проводят пропагандистскую деятельность среди потенциального электората;
партийный электорат – это те избиратели, которые голосуют на выборах за данную политическую партию.
Роль политической партии не ограничивается только достижением политической власти или выражением политических интересов.
Функции партий в политической жизни гораздо более разнообразны.
К ним относятся:
1. борьба за политическую власть и влияние на политику государства;
2. участие в осуществлении власти;
3. участие в формировании органов власти;
4. выражение политических интересов социальных групп;
5. политическое воспитание граждан;
6. формирование общественного мнения;
7. подготовка управленческих кадров, политической элиты;
8. организация политического процесса;
9. коммуникативная функция – обеспечивают механизм обратной связи между обществом (избирателями) и государством.
Рис. 3. Съезд политической партии (Источник)
Многообразие партий, участвующих в политической жизни общества, огромно. Поэтому существуют различные классификации политических партий, с помощью которых можно описать любую партию.
Виды политических партий:
1. по идеологической направленности:
— консервативные – ориентируются на рыночную экономику, минимальное участие государства в жизни общества, уважение к традициям, основными ценностями выступают семья, церковь, частная собственность;
— либеральные – выступают за невмешательство государства не только в экономическую, но и в другие сферы жизни общества, роль государства сводится к охране правопорядка, главные ценности – свобода личности, права человека, в том числе частная собственность;
— социал-демократические – исходят из того, что государство должно регулировать экономику на макроуровне, создавая обширный государственный сектор, выступают за расширение основных прав и свобод и юридическое равенство граждан, вводят принцип социального государства, осуществляя перераспределение доходов населения посредством налоговой политики;
— коммунистические – стремятся к полному огосударствлению экономики, национализации производства, контролю государства за социальной и духовной сферами жизни общества, распределению богатств с учетом интересов всех социальных слоев общества;
— националистические – строят свою деятельность на основе националистических и фашистских идей;
— клерикальные – придерживаются религиозной идеологии;
2. по шкале политического спектра:
— правые (консервативные);
— центристские (либеральные);
— левые (социал-демократические, коммунистические).
3. по характеру членства:
— кадровые – немногочисленны, состоят из профессиональных политиков, существует членство, порядок приема и выхода из партии, жесткая партийная дисциплина, есть первичные парторганизации, их деятельность систематична;
— массовые – многочисленны, в них свободное членство (членами партии считаются все, кто голосует за нее на выборах), ядро партии составляет небольшая группа профессиональных политиков, партия активизирует деятельность только в период выборов;
4. по участию в осуществлении власти:
— правящие – партии, которые находятся у власти;
— оппозиционные – партии, которые не находятся у власти и чьей главной задачей является приход к власти;
5. по способу деятельности:
— реформистские – стремятся к постепенным преобразованиям общества с использованием законных средств достижения власти и воздействия на власть;
— революционные – стремятся к преобразованию общества и достижению своих политических целей с использованием незаконных средств борьбы (насилие, террор и др.).
Источник: www.kursoteka.ru
Понятие «политическая партия» в законодательстве РФ
Точное юридическое определение политической партии обычно дается в законодательстве конкретных стран и может существенно различаться в зависимости от местных политических и правовых традиций.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О политических партиях» политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: она должна иметь региональные отделения более чем в половине Субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной партии; в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов партии.
Руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации. Под региональным отделением политической партии понимается ее структурное подразделение, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.
Виды политических партий
Политические партии классифицируют по различным критериям.
По типу идеологии:
1) либеральные партии, нацеленные на минимизацию государственного вмешательства в жизнь общества, свободу экономической и политической жизни;
2) демократические партии, выступающие за утверждение и развитие народовластия;
3) социал-демократические партии, нацеленные на участие государства в жизни общества и государственное регулирование экономики при сохранении основных свобод;
4) коммунистические партии, выступающие за огосударствление экономики на основе общественнойсобственности, полное равенство, контроль государства над социальной и политической жизнью;
5) националистические партии, которые строят свою деятельность на основе идей о господстве той или иной нации в жизни страны;
6) клерикальные партии, нацеленные на усиление влияния церкви и религиозных идей;
7) «зеленые» партии, нацеленные на защиту окружающей среды;
8) фашистские партии, идеология которых строится на идеях подавления личности, ликвидации свободы.
По отношению к социальной действительности:
1) революционные партии, нацеленные на коренное преобразование общества с использованием средств борьбы;
2) реформистские партии, которые стремятся к постепенным преобразованиям общества с использованием законных средств достижения власти;
3) консервативные партии, нацеленные на сохранение существующих порядков и отвергающие идеи серьезного реформирования.
По характеру членства:
1) кадровые партии, для которых характерна немногочисленность, свободное членство, опора на профессиональных политиков и активизация деятельности в период выборов;
2) массовые (идеологические) партии, многочисленные, нацеленные на политическое воспитание, обладающие разветвленной структурой и систематически принимающие участие в политической жизни;
3) централизованные партии, для которых характерны система массового членства и жесткая дисциплина, которая подразумевает выполнение каждым членом партии определенных функций.
По степени участия в осуществлении власти:
1) правящие партии, которые находятся у власти в данный момент;
2) оппозиционные партии, которые добиваются власти (легальные, полулегальные и нелегальные, т. е. запрещенные).
По месту в политическом спектре:
1) левые партии (обычно к этой группе относят социалистические и коммунистические партии), выступающие за проведение реформ, государственное регулирование экономики и вытеснение частного сектора, за социальную защиту трудящихся и радикально-революционные методы осуществления преобразований;
2) центристские партии;
3) правые партии (как правило, к ним относят либеральные и консервативные партии), выступающие за идею сильного государства, стабильность социальной жизни, охрану частной собственности.
По организационной структуре:
1) партии классического типа, с четкой организационной структурой и постоянным членством;
2) партии движенческого типа, членство в которых является формальным;
3) политические клубы, для которых характерно свободное членство.
Функции политических партий
Место и роль партии в политической системе определяется во многом ее функциями. Функции отражают основные задачи и направления деятельности политической партии, ее назначение в обществе. К числу наиболее общих функций политических партий относятся:
— представительство социальных интересов;
— выработка программных установок, политической линии партии;
— формирование общественного мнения, политическое образование и политическая социализация граждан;
— участие в борьбе за власть и в ее осуществлении, в формировании политической системы общества;
— подготовка и выдвижение кадров.
В рамках указанных функций возможно выделение более частных, конкретных задач. Содержание, формы и методы осуществления одних и тех же функций могут отличаться у партий различных типов. Имеются и специфические функции, выполняемые теми или иными партиями в силу особенностей их развития и положения.
Важное место в деятельности партии занимает представительство интересов классов, социальных групп и слоев. Содержанием этой функции является выявление, формулирование и обоснование интересов социальных сил, их интеграция и активизация.
Как указывалось выше, генетически образование партий обусловлено дифференциацией общества на классы и другие социальные образования, имеющие различные интересы. XIX – начало XX вв. – это время резкого размежевания социально-классовых позиций. Это не значит, что партийная система общества является точной копией социально-классовой структуры общества. Всегда оказывалось, что есть различные варианты классовой политики: социал-демократическая и коммунистическая – у рабочего класса, либеральная и консервативная – у буржуазии. Формирование национальных и религиозных партий, выходящих за классовые рамки, говорит о многомерности социальной структуры общества, о наличии различных слоев, претендующих на активное участие в политической жизни в качестве ее субъектов.
Последние десятилетия принесли значительные перемены в содержании функции представительства. Западные политологи считают, что на смену классовым партиям с середины XX в. стали приходить так называемые «общенародные партии», или «партии для всех».
Такая партия стремится избежать отождествления себя с интересами какого-либо одного класса или слоя, а предстает как выразитель общего интереса. Для того, чтобы добиться успеха, прежде всего на выборах, партия должна сегодня учитывать интересы целого блока сил. Партии стремятся к завоеванию большинства голосов и в соответствии с этим строят свою стратегию и тактику, стремясь к согласованию различных интересов. Облик партии формирует сейчас не столько классовая ориентация, сколько определенный тип политики.
Данная концепция отражает объективные перемены в жизни общества, однако термин «партия для всех», как нам представляется, нельзя понимать буквально: ни одна партия, поскольку она представляет один из возможных вариантов политики, не может удовлетворять всех. Несмотря на расширение социальной базы партий, между ними сохраняются различия как с точки зрения тех сил, на которые они, прежде всего, ориентируются, так и с точки зрения их общей идейно-политической ориентации.
Интересы различных социальных групп агрегируются, выражаются в процессе выработки политической программы и осуществления политического курса партии. С этим связана следующая функция партии – выработка программных установок, социально-экономической и политической стратегии. Партия, как правило, имеет долговременную политическую программу, основанную на определенных идеологических принципах. Даже если партия не опирается на какую-либо строго выраженную идеологическую систему, определенная идеологическая приверженность проявляется в ее конкретной деятельности и защищаемых ею ценностях.
Выделяют прагматический и идеологический стили деятельности партии. Прагматические партии ориентированы на практическую целесообразность действий, на поиск любых возможностей для достижения конкретных целей. Партии прагматического типа избегают принятия догматизированных, претендующих на строгую научность и истину в последней инстанции программ.
В качестве программы такой партии зачастую выступает предвыборная платформа. Прагматические партии не предъявляют строгих идеологических требований к своим членам. Идеологические ограничения не играют для них существенной роли, и ими порой жертвуют при заключении различного рода соглашений, образовании коалиций и др.
Идеологические (или мировоззренческие, доктринальные) партии опираются на строго определенную идеологическую доктрину. Для них характерно отстаивание соответствующих идеалов и принципов, стремление смоделировать общество с определенными идеологическими установками и претворить их в жизнь.
Признание членами партии ее программных установок – необходимое условие прочности внутрипартийных связей. Не исключается, однако, существование в партии различных политических фракций и борьба между ними. Идейно-программные различия имеют свои пределы, и нарушение их может привести к организационному расколу и возникновению новых партий. В то же время некоторые партии (коммунистические, например) запрещают фракционную борьбу как несовместимую с уставными целями и задачами. Опыт свидетельствует, что запрещение фракционной борьбы неэффективно и ведет к идейно-политическому закостенению партии.
Партии стремятся не только к развитию и обновлению различных политических доктрин, но и к их широкому распространению в обществе. Этому служат публикации партийных материалов, выступления партийных лидеров по радио и телевидению, в печати, на митингах и собраниях. Партия заинтересована в признании и поддержке своей политической линии общественным мнением.
Идеологическая функция политической партии предполагает также политическое просвещение своих членов и сторонников, воспитание членов общества в духе определенных ценностей и традиций, приобщение граждан к политической жизни и в конечном итоге способствует их политической социализации.
Функция осуществления власти политической партией включает в себя:
— участие в подготовке и проведении выборов в органы государственной власти и управления;
— парламентскую деятельность партии, ее работу в партийных фракциях парламента и местных органов власти;
— участие в процессе подготовки и принятия государственными органами политических решений;
— политическое рекрутирование и др.
В современном демократическом обществе политические партии в борьбе за власть отвергают насильственные методы и ориентируются на избирательный процесс. Выборы являются главной ареной соперничества партий. В конкурентной борьбе успеха добивается партия, политический курс которой импонирует большинству избирателей. Поэтому одной из главных задач партии является обеспечение поддержки со стороны избирателей, создание и расширение своего электората.
Партийная система и её виды
Политические партии возникают для представительства и попытки удовлетворения интересов различных социальных слоев. Количество партий в обществе отражает степень экономической, идеологической и другой неоднородности интересов. Чем выше степень неоднородности, тем больше число партий в политической системе общества.
В зависимости от положения политических партий в политической системе, а также характера взаимодействия между ними и «типажа» самих партий, в каждой стране складывается их особая конфигурация, т.е. партийная система.
Партийная система — это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними.
Виды партийных систем:
Основополагающим признаком однопартийной системы является монополия одной партии на власть. Подобные системы могут существовать при тоталитарных и авторитарных режимах. Однопартийные системы подразделяются па реально однопартийные, т. с. те, в которых существует и правит единственная партия, и формально многопартийные, где, несмотря на существование нескольких партий, власть контролируется партией-гегемоном. Подобная система существовала в странах Восточной Европы до 1989-1990 гг., а в настоящее время характерна для Китая, где наряду с правящей коммунистической партией действует еще восемь партий.
Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями. Остальные партии не имеют значительного политического веса. Подобная партийная система существует в США и Великобритании.
Многопартийная, система отличается политической конкуренцией нескольких партий. В зависимости от количества партий выделяются партийные системы умеренного (от трех до пяти) и крайнего (от шести и более) плюрализма, ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти. В результате возникает необходимость организации коалиций как для формирования правительства, так и для внутрипарламентской работы. Многопартийные системы подразделяются на системы с доминирующей партией и без таковой.
В рамках многопартийной системы выделяют:
многопартийную систему без доминирующей партии. В такой системе ни одна из партий не имеет абсолютного большинства в парламенте и, следовательно, вынуждена при формировании правительства заключать союзы и соглашения с другими представленными в парламенте партиями;
многопартийную систему с доминирующей партией, которая характеризуется тем, что одна из партий лидирует на политической арене, располагая самостоятельно или в тесном союзе с другой партией абсолютным большинством мест в парламенте;
«блоковую» многопартийную систему, которая принимает форму резкой поляризации политических сил, группирующихся в периоды проведения избирательных компаний на два противостоящих друг другу блока. Функционирование этой системы во многом напоминает функционирование бипартизма.
В Скандинавских странах длительное время доминировали социалистические партии, в Италии — Христианско-демократическая партия, в Японии — Либерально-демократическая. Доминирующих партий нет в Швейцарии, Нидерландах, Финляндии.
В парламентских республиках партии, победившие на выборах в парламент, формируют правительство. Если не существует преобладающей партии, они вынуждены создавать коалиции для совместного формирования правительства.
Источник: infopedia.su