Программа Шаталина «500 дней», несомненно, — особое явление в поздней экономической истории Союза ССР. Она получила огромный позитивный резонанс в профессиональных кругах. И хотя она была отвергнута, несомненно, войдет и в экономическую историю, и в историю Союза, и в историю перестройки как программа больших надежд и горьких, трагических разочарований… В чем загадка случившегося с программой «500 дней»? Такой вопрос мне часто задавали ранее, задают и ныне, в самых разных аудиториях, в том числе в западных университетских кругах.
Однако никакой загадки нет. Когда мы пришли к власти в Российской Федерации и начали заниматься делами, возникла сложнейшая проблема переустройства Отечества и прежде всего вопрос об экономической реформе. Поскольку Б.Н. Ельцин возглавил Верховный Совет России, его платформа была принята за основу деятельности российского правительства.
Это вполне нормально для любого современного государства с парламентарной системой. Российская Федерация как субъект СССР была достаточно автономной, и горбачевская демократическая реформа предоставила нам такую возможность как союзной республике.
Если надо сдать норматив на 3 км, лови треню #бег #алматы
Экономическая программа «500 дней» — презентация
Первый слайд презентации: Экономическая программа «500 дней»
Изображение слайда
Слайд 2: 500 дней (программа Шаталина и Явлинского)
непринятая программа перехода плановой экономики Советского Союза на рыночную экономику в целях преодоления экономического кризиса 1990 года и реализации «прав граждан на лучшую, более достойную жизнь». По собственному утверждению академика Шаталина, программа имела «явное признание капитализма ».
Изображение слайда
Слайд 3: Суть программы
Программа содержала принципиальную новую экономическую доктрину, по мнению авторов, заключающуюся в «движении к рынку прежде всего за счет государства, а не за счет простых людей», и ставила «задачу: все, что возможно, взять у государства и отдать людям» (Введение к Программе: Человек, свобода, рынок).
Изображение слайда
Слайд 4: В целом программа содержала следующие предложения:
приватизация государственной собственности; децентрализация управления экономикой; предоставление благоприятных условий для развития частного предпринимательства.
Как тренироваться. Физподготовка ДЛЯ ДОХЛЯКОВ с нуля.
Изображение слайда
Слайд 5
К 1 сентября 1990 года программа «500 дней» и 20 проектов законов к ней были подготовлены, утверждены Верховным Советом РСФСР и представлены на рассмотрение Верховного Совета СССР. Одновременно, по поручению председателя Совета Министров СССР Николая Рыжкова, разрабатывался альтернативный проект — «Основные направления развития». Рыжков заявил, что в случае непринятия его он уйдёт в отставку. В качестве компромисса Михаил Горбачёв предложил объединить две программы в единую программу Президента СССР.
Изображение слайда
Слайд 6: ЭТАПЫ
Первый этап программы(100 дней) – подготовительный. Предусматривал приватизацию жилья, земли, мелких предприятий, акционирование крупных предприятий. требовалось мобильно провести ревизию национальных богатств России, ее оборонной промышленности. Одновременно с этим должна вестись наработка законодательных актов для подготовки второго этапа реформ. Особо хотелось бы выделить в этом блоке мер разработку систем социальных гарантий малообеспеченных слоев населения.
Изображение слайда
Слайд 7: Второй этап (100—250-е дни) — либерализация цен
Суть второго этапа программы – приватизация. Он состоял из следующих блоков: главный отмена субсидий и дотаций со стороны государства всем предприятиям без исключения и перевод их на принудительную аренду. В это же время должна происходить ликвидация и укрупнение отраслевых министерств, проводится банковская, налоговая и бюджетная реформы. Одновременно вводилось и антимонопольное законодательство
Изображение слайда
Слайд 8
По сути, в период от 100 до 250 дней должен был происходить как бы своеобразный монтаж каркаса для рынка. Предусматривается, что он возводится довольно интенсивно. Но, главное, на втором этапе должны быть созданы благодаря приватизации все условия для проведения следующего, третьего этапа программы: запуска механизма сугубо рыночных отношений в экономике республики
Изображение слайда
Слайд 9: Третий этап (250—400-е дни) — стабилизация рынка
на втором этапе осуществления программы государство должно получить 200 миллиардов рублей. Но главное будут созданы необходимые условия для запуска рыночного механизма на полную мощность. Контроль за ценами, во-первых, не будет тотальным: государственный контроль останется в части продукции, распределяемой по карточной системе, и некоторых других цен и тарифов (потребление населением электроэнергии, квартплата, пассажирский транспорт и др.). Во-вторых, для компенсации населению роста цен в конце второго начале третьего этапа вводится комплекс социальных гарантий.
Изображение слайда
Слайд 10
Предполагалось, что к концу третьего этапа все же произойдет некий психологический перелом в так называемом массовом сознании, поскольку должна наступить определенная стабилизация экономической жизни республики.
Изображение слайда
Слайд 11: Четвёртый этап (400—500-е дни) — начало подъёма
предусматривался ряд энергичных мер со стороны правительства РСФСР. Это и централизованные капитальные вложения для ликвидации диспропорции, которые могут сложиться в результате предыдущих этапов программы в структуре базовых отраслей. Это и использование накопленных резервов, и импортных ресурсов для регулирования, а точнее, снижения потребительских цен. Это и корректировка уже начатых на предыдущих этапах социальных программ.
Изображение слайда
Слайд 12: Авторы программы «500 дней» отмечали следующие принципы функционирования новой экономической системы, которая должна быть создана:
максимальная свобода экономического субъекта (предприятия, предпринимателя); полная ответственность экономического субъекта за результаты хозяйственной деятельности, опирающаяся на юридическое равноправие всех видов собственности, включая частную; конкуренция производителей как важнейший фактор стимулирования хозяйственной активности; свободное ценообразование, балансирующее спрос и предложение; дополнение товарного рынка рынком рабочей силы и финансовым рынком; открытость экономики, ее последовательная интеграция в мировое хозяйство; обеспечение высокой степени социальной защищенности граждан; отказ всех органов государственной власти от прямого участия в хозяйственной деятельности.
Изображение слайда
Последний слайд презентации: Экономическая программа «500 дней»: Вывод
Академик Богомолов Олег Тимофеевич отмечал: «программа Явлинского предусматривала экономический союз республик: единая валюта, единое законодательство, оборона. Главным у Явлинского было, с экономической точки зрения, намерение добиваться финансовой стабильности решительным рывком вперед, по сути дела — шокотерапией. Либерализация цен (наряду с радикальной отменой дотаций предприятиям и снижением военных расходов) сама должна была стать методом стабилизации. В этом, кстати, программы Явлинского и Гайдара были очень схожи.
Источник: slide-share.ru
Подготовка программы 500 дней
ВОЕННОЕ ПРАВО
Юридические консультации. Судебная практика. Вопросы, ответы и комментарии.
АРМИЯ РОССИИ
СМИ «Обозник». История армии, тыла ВС РФ. Права и обязанности военнослужащих
Программа «500 дней» как попытка системных преобразований в экономике СССР
#история #экономика #СССР #общество
Осенью 1989 г. союзное руководство объявило главной политической задачей переход к рыночной экономике. Правительство РыжковаАбалкина попыталось выработать план рыночных реформ, включавших новую ценовую политику, стабилизацию экономики и некоторую степень разгосударствления.Была образована Государственная комиссия по экономической реформе при Совмине СССР. В октябре 1989 г. Комиссия представила программу, предусматривавшую постепенный отказ от основных социалистических принципов в экономике и признание приоритета рынка над планом, – «Концепция–90».
При этом централизованное планирование и прямое вмешательство в экономику сохранялись, а создание рыночных институтов отодвигалось на 1993–1995 гг. В конце того же года эта программа была принята Вторым съездом народных депутатов СССР.Однако провал «декабрьской программы» союзного правительства и государственного плана на 1990 г. стал очевиден для всех уже через дватри месяца после их утверждения.
Создавалось впечатление, что концепция реформы «застряла» на уровне теоретических наработок 1987 г., а коегде даже наметился отход назад. Например, сохранялся, хотя и с оговорками, госзаказ.
Реформа цен и ценообразования подменялась разработкой и введением оптовых и закупочных цен с начала 1991 г., о розничных ценах умалчивалось.Примерно в это же время, в январе–феврале 1990 г. молодые экономисты Г.А. Явлинский, А.Ю. Михайлов и М.М.
Задорнов подготовили проект «400 дней доверия», отличавшийся существенно большим радикализмом: предусматривалась реализация реформ по принципу «все сразу», все мероприятия были взаимоувязаны и синхронизированы по дням, основной акцент делался на укрепление финансовой системы, сокращение государственных расходов (в том числе для обеспечения социальных гарантий государства), поэтапную либерализацию цен и массовую приватизацию собственности.Летом 1990 г. М.С. Горбачев пришел к выводу о необходимости объединения усилий и подготовки новой программы перехода к рынку, единой для всего Советского Союза.
27 июля 1990 г. было дано поручение о создании рабочей группы для подготовки союзной программы перехода к рыночной экономике. В состав рабочей группы вошли преимущественно ученыеэкономисты: С.С. Шаталин (руководитель группы), Н.Я. Петраков, А.П. Вавилов, Г.А. Явлинский, М.М.
Задорнов, А.Ю. Михайлов, Б.Г. Федоров, Е.Г. Ясин, Т.В. Ярыгина, а также представители всех союзных республик, кроме Эстонии.
Разработчикам поручалось в срок до 1 сентября 1990 г. подготовить концепцию программы.Явлинский стремился использовать в качестве основы программу «400 дней», в скором времени трансформировавшуюся в «500 дней».
Однако как вспоминает один из членов рабочей группы и будущий министр финансов РСФСР Б.Г. Федоров, готовивший разделы программы по финансам, кредитованию и внешнеэкономическим связям, «в документе остался лишь пропагандистский принцип “дней”, а все остальное писалось заново с использованием различных наработок»1.Программа виделась как основа экономической части будущего союзного договора. В основе программы лежала идея сохранения республик в составе Союза на новых условиях, постепенной либерализации цен и рынков, последовательной и продуманной приватизации через акционирование и т. д.
При этом разработчики исходили из убеждения, что республики должны будут нести полную ответственность за экономическое развитие своих территорий.Центру предполагалось передать следующие полномочия:– создание экономических условий для поддержания обороноспособности, обеспечения государственной безопасности и борьбы с организованной преступностью;– разработка и реализация крупных народнохозяйственных программ общесоюзного значения;– реализация согласованной денежнокредитной и валютной политики, направленной на укрепление покупательной способности рубля;– регулирование в общесоюзном масштабе цен на ключевые виды энергоносителей, сырья, товаров и услуг, перевозку грузов, а также разработка и введение единых таможенных правил;– выработка и согласование с республиками основных направлений внешнеэкономической политики;– обеспечение экологической безопасности;– управление сферами деятельности и целевыми программами, требующими по своему характеру единого руководства.За 500 дней реализации программы в стране должны были сложиться основы рыночной экономики.
Программа содержала секретное приложение, в котором описывалось проведение конфискационной денежной реформы.В ночь с 1 на 2 сентября 1990 г. рабочая группа направила окончательный текст программы президенту и председателю Верховного совета РСФСР. Первый том составила сама программа «Переход к рынку», второй – пакет из 21 законопроекта, обеспечивающих правовую базу реформы. 11 сентября программа «500 дней», пройдя рассмотрение в комитетах и комиссиях, была одобрена ВС РСФСР. Горбачев в своих воспоминаниях назвал этот акт российских парламентариев попыткой «оказать давление на центр, противодействовать выработке общей программы, поставить нас перед свершившимся фактом»2.Вместе с тем Верховный совет СССР, также рассматривавший программу «500 дней» (в доработанном варианте), так и не принял окончательного решения, предоставив дополнительные полномочия президенту и дав поручение о подготовке к 15 октября единой программы перехода к рынку на основе все тех же «500 дней».
В середине октября Горбачев представил в Верховный совет подготовленный на 60 страницах соответствующий документ, но эта была не программа и даже не концепция, а лишь «Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике». Сам Горбачев объясняет это так: «Республикам надо было дать право решать, когда и какие конкретные меры осуществлять. А центр должен был обеспечить общую координацию в проведении реформ.
Отсюда и название документа…»3 Этот документ ВС принял почти единогласно.По всей видимости, Горбачев, просчитав, какие минусы будет иметь радикальная реформа, и оказавшись не способным преодолеть страх перед социальным взрывом, которым так пугало его окружение, отказался от поддержки программы «500 дней». По этому поводу Е.Т. Гайдар написал, что «с этого момента, вплоть до осени 91го года, о какой бы то ни было экономически осмысленной политике можно было забыть. Между рушащимся Союзом и Россией началась ожесточенная борьба за власть»4. Явлинский со своей командой в октябре 1990 г. подали в отставку, впоследствии многократно заявляя, что осуществление «500 дней» позволило бы сохранить союзное государство.
Выступая 19 октября 1990 г. на заседании Верховного совета СССР, Н.И. Рыжков заявил, что «не 500 дней нужны стране, чтобы выйти на верную дорогу к рынку, а годы. Минимум 6–8 лет».
Когда в 1991 г. Явлинский посетил США, где обсуждал свой проект «500 дней», ему был предоставлен анализ экономической ситуации в СССР, в котором указывалось, что рыночный рывок сможет произойти не ранее 1997 г. В начале ХХ в. С.Ю. Витте говорил: «В России необходимо проводить реформы быстро и спешно, иначе они большей частью не удаются и затормаживаются». Но спешить можно, только если знаешь куда.
В 1990 г. почти все прогрессивные политики и экономисты были согласны: единственный путь – это рынок. Однако на пути к рынку было необходимо сделать ряд правовых и организационных шагов. Исторический опыт показывает, что полнокровный рынок во всех странах складывался постепенно, в течение более или менее длительного времени. Но в СССР экономические проекты реформ, к сожалению, почти сразу оказались заложниками политической конфронтации. Катастрофически нараставшие экономические трудности в СССР были использованы для ведения политической борьбы между центральной и российской властями, и как итог, бесценное время для принятия спасительных шагов по стабилизации экономики было упущено.
Кирсанов Роман Геннадиевич
Другие новости и статьи
Запись создана: Понедельник, 6 Май 2019 в 19:34 и находится в рубриках Новости.
Источник: www.oboznik.ru