Прогнозы должны предшествовать планам, содержать оценку хода, последствий выполнения (или невыполнения) планов, охватывать все, что не поддается планированию, решению. Они могут охватывать в принципе любой отрезок времени.
Прогноз и план различаются способами оперирования информацией о будущем. Вероятностное описание возможного или желательного — это прогноз. Директивное решение относительно мероприятий по достижению возможного, желательного — это план. Прогноз и план могут разрабатываться независимо друг от друга. Но чтобы план был эффективным, оптимальным, ему должен предшествовать прогноз, по возможности непрерывный, позволяющий научно обосновывать данный и последующие планы.
Основные этапы разработки прогноза.
Первый этап — предпрогнозная ориентация (программа исследования). Идет уточнение задания на прогноз, анализируется характер прогноза, его масштабы, периоды основания и упреждения, формулируется цель и задачи, рабочие гипотезы, определяются методы и сам процесс организации прогнозирования. Однако главным моментом является анализ объекта прогнозирования.
ТЕОРИЯ БУХ УЧЕТА. НАСТРОЙКА ПЛАНА СЧЕТОВ и РЕГИСТРА БУХГАЛТЕРИИ. ДОКУМЕНТ ОПЕРАЦИЯ. СПЕЦ ПЛАТФОРМАБ1
Цель анализа — разработка прогностической модели, позволяющей получить прогнозную информацию об объекте. Описание объекта начинается уже при разработке задания на прогноз. Сначала производится предварительное описание. Оно содержит сведения о наиболее обобщенных показателях объекта. Здесь ведущую роль обычно играют опыт и интуиция специалистов.
При анализе объекта прогнозирования должны соблюдаться методические принципы. Так принцип системности требует рассматривать объект и прогнозный фон в соответствии с целями и задачами исследования.
Принцип природной специфичности предполагает обязательный учет специфики природы объекта прогнозирования, закономерностей его развития, абсолютных и расчетных значений пределов развития. При нарушениях этого принципа (особенно часто возникающих при формальной экстраполяции процесса) ошибки могут достигать больших размеров, а прогнозы — становятся просто абсурдными. Например, формальная экстраполяция роста и значения пролетарской, классовой идеологии дала в конечном итоге отрицание социал-демократической мысли, привела к игнорированию достижений общечеловеческих ценностей. Принцип аналогичностипредполагает при анализе объекта постоянное сопоставление его свойств с известными в данной области сходными объектами и их моделями с целью отыскания объекта-аналога и использования при анализе и прогнозировании его модели или отдельных ее элементов. Принцип позволяет, с одной стороны, минимизировать затраты на анализ и прогноз путем использования части готовых прогнозных моделей, а с другой — обеспечивает верификацию прогнозов путем сопоставления с прогнозами объектов-аналогов.
Второй этап разработки прогноза -построение исходной (базовой) модели прогнозируемого объекта методами системного анализа. Для уточнения модели возможен опрос населения и экспертов. В теории системного анализа используются два подхода к анализу и синтезу подобных структур, которые применимы и к анализу объектов прогнозирования.
УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ УЧЕТ с нуля до ЭКСПЕРТА: основы, подводные камни, ✨эффективные решения
Первый подход называется объектным, он предполагает выделение подсистем путем поэлементного деления объектов на более мелкие. Каждый из последних затем рассматривается в качестве объекта прогнозирования соответствующего уровня иерархии.
При таком структурировании каждая система (подсистема) рассматривается как совокупность свойств и взаимосвязей соответствующего объекта. Объектный принцип анализа структуры системы рекомендуется в том случае, когда объект имеет количественно сложную структуру при относительно небольших сложностях и разнообразии составляющих подсистем (первичных объектов).
Целесообразно выделять группы сходных по свойствам первичных объектов и анализировать наиболее типичные характеристики каждой группы. Этим существенно упрощается решение задачи. Второй подход к анализу и синтезу структур называется функциональным. Он отличается от объектного тем, что за основу структурного членения объекта берется функциональный признак.
Этот подход рекомендуется в том случае, когда число первичных объектов, которые составляют объект прогнозирования, невелико, но сами они являются весьма сложными по своим характеристикам и взаимосвязям. Тогда целесообразно выделять группы сходных функций и прослеживать их реализацию вне зависимости от принадлежности к тем или иным первичным объектам.
Третий этап разработки прогноза -сбор данных прогнозного фона методами, о которых говорилось выше Прогнозный фон — это совокупность внешних по отношению к объекту прогнозирования условий, существенных для решения задачи политического прогнозирования. Например, прогноз стабильности политической системы предполагает как необходимое условие учет прогнозов экономического развития на перспективу. Без этого рассчитывать на точность политического прогноза вряд ли возможно.
Четвертый этап -построение динамических рядов показателей — основы, стержня будущих прогнозных моделей методами экстраполяции; возможно обобщение этого материала в виде прогнозных предмодельных сценариев. Динамический ряд — это временная последовательность ретроспективных значений переменной объекта прогнозирования. В свою очередь переменная объекта прогнозирования означает количественную характеристику объекта, которая является или принимается за изменяемую в течение периода основания и периода упреждения прогноза.
Шестой этап — построение серии гипотетических нормативных моделей прогнозируемого объекта методами нормативного анализа с конкретизацией значений абсолютного (т.е. неограниченного рамками прогнозного фона) и относительного (т.е., привязанного к этим рамкам) оптимума по заранее определенным критериям сообразно заданным нормам, идеалам, целям. Цели и нормы должны быть реальными.
Седьмой этап — оценка достоверности и точности, а также обоснованности (верификации) прогноза — уточнение гипотетических моделей методами опроса экспертов. Искусство политического прогнозирования состоит в том, чтобы основываясь на объективных законах развития тех или иных явлений, суметь определить будущие качества, направление и характер развития этих явлений и вместе с тем суметь направить это развитие по нужному руслу в соответствии с поставленной целью. В целом методами проверки достоверности прогноза следует считать его научную обоснованность, логическую доказательность, экспериментальную проверку и интуитивную очевидность.
Восьмой этап — выработка рекомендаций для решений в сфере управления на основе сопоставления поисковых и нормативных моделей. Изменения в области внутренней и внешней политики со всей очевидностью требует, чтобы при принятии политических решений максимально учитывались прогностические разработки. Это накладывает на политологов-прогнозистов огромную ответственность.
Девятый этап — разбор (экспертиза) подготовленного прогноза, и рекомендаций, их доработка с учетом обсуждения и сдача заказчику.
Десятый этап — вновь предпрогнозная ориентация на основе сопоставления материалов уже разработанного прогноза с новыми данными прогнозного фона и новый цикл исследования.
Источник: studwood.net
Преподаватель: проф. Ходачек В.М.
2. План как управленческий документ. Отличие его от прогнозов и программ.
3. Сущность социально-экономического прогнозирования и его роль в управлении.
4. Основные виды социально-экономических прогнозов.
5. Функции национального планирования в рыночной экономике.
6. Предпосылки и необходимые условия для национального планирования.
7. Методы реализации национального плана.
8. Первоначальная идеология социального планирования. План ГОЭЛРО.
9. Планирование в условиях централизованной государственной экономики в СССР.
10. Планирование в условиях кризиса системы централизованной экономики в СССР.
11. Модели планирования в зарубежных странах.
12. Основные особенности и приоритеты планирования в странах с рыночной экономикой.
13. Система перспективных экономических документов в РФ.
14. Технология разработки прогнозов социально-экономического развития.
15. Технология разработки плана.
16. Принципы формирования целей плана.
17. Структура и последовательность разработки разделов национального плана.
18. Организация разработки прогнозных и плановых документов.
19. Система показателей прогнозирования и планирования.
20. Система методов прогнозирования и планирования.
21. Нормативный метод перспективных расчетов.
22. Балансовый метод перспективных расчетов.
23. Экономико-математические методы перспективных расчетов.
24. Ежегодный прогноз социально-экономического развития РФ. Его функции и организация разработки.
25. Предприятие как объект планирования.
26. Система перспективных экономических документов на уровне предприятия.
27. Структура и последовательность разработки плана предприятия.
28. Особенности планирования деятельности казенных предприятий.
29. Планирование государственного и муниципального заказа.
30. Стратегическое планирование деятельности фирмы.
31. Особенности планирования на региональном уровне.
32. Стратегическое планирование в регионе.
33. Особенности планирования на региональном уровне.
34. Макроэкономическое прогнозирование и планирование.
35. Прогнозирование и планирование стратегических народнохозяйственных потребностей.
36. Особенности прогнозирования и планирования отраслей промышленности, комплексов и финансово-промышленных групп.
37. Особенности прогнозирования и планирования в сфере АПК.
38. Особенности прогнозирования и планирования развития отраслей и комплексов общегосударственной и региональной инфраструктуры.
39. Особенности планирования в отраслях и комплексах социальной инфраструктуры.
40. Прогнозирование и планирование социального развития.
41. Прогнозирование численности и структуры населения.
42. Прогнозирование и планирование в сфере природопользования и экологии.
43. Стратегическое планирование в Санкт-Петербурге.
44. Стратегическое планирование в регионах Северо-Запада РФ.
45. Целевые программы в системе управления.
46. РФ как объект национального планирования.
Список литературы по курсу
«Прогнозирование и планирование»
1. Басовский, Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие [для вузов] / Л.Е. Басовский — М.: ИНФРА-М, 2007. — 260 c.
2. Басовский, Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Л.Е.Басовский — М.: ИНФРА-М, 2010. — 260 c.
3. Владимирова, Людмила Павловна. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие. — М.: Дашков и К, 2006. — 400 c
4. Государственное регулирование рыночной экономики. М.: РАГС, 2006.
5. Кузык, Б. Н. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития: учебник / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. — М.: Экономика, 2006. — 428 c.
8. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / В.И. Кушлин. — М.: РАГС, 2006. – 616 с.
9. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Т.Г. Морозовой, А.В, Пикулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
10. Прогнозирование и планирование экономики: учебник / Г.А. Кандаурова [и др.]; под общ. ред. Г.А. Кандауровой, В. И. Борисевича. — Минск: Современная школа, 2005. — 480 c.
11. Просветов, Г. И. Прогнозирование и планирование: задачи и решения: учеб. пособие / Г.И.Просветов. — М.: Альфа-Пресс, 2008. — 296 c.
12. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика. М.: РАГС, 2005.
Вопросы к экзамену по курсу «Инновационный менеджмент»
Источник: infopedia.su
Общее и различия между планами и прогнозами
План – это описание желаемого состояния или поведения объекта планирования на протяжении некоторого промежутка времени и последовательность действий, приводящих объект планирования в это состояние.
Прогноз – это описание вероятного состояния или поведения объекта прогнозирования (системы или внешней среды этой системы) на протяжении некоторого промежутка времени.
Таким образов, в прогнозе наибольший акцент делается на описание будущего состояния либо поведения исследуемого объекта, то в плане главными элементами является описание целей развития, а также мероприятий, которые должны привести к достижению этих целей.
Общее черты и различия между планами и прогнозами приведены в таблице 1.1.
| Наименование признака | План | Прогноз |
| Временной период описания объекта исследования | Будущее | Будущее |
| Возможность воздействия на объект анализа (управления) | Существует | Отсутствует |
| Итоговый результат | Цели и нормативные показатели, которые требуется достигнуть | Вероятностное описание будущего состояния объекта |
| Применяемые методы | Специфические, соответствующие особенностям объекта планирования | Универсальные |
Понятия прогнозирования и планирования тесно связаны между собой. Невозможно разработать сколько-нибудь достоверный план управления организацией, если мы не имеем прогноза изменения как внешней, так и внутренней среды этой организации (цены на сырье, продукцию, изменения налогового режима, поведение конкурентов, текучесть кадров, внедрение новых технологий и т.п.). В то же время, прогноз экономического развития региона или всей страны должен обязательно учитывать как планы органов государственной власти (изменения в хозяйственном законодательстве, реализация программ по привлечению инвестиций и поддержке бизнеса, изменение государственного заказа), так и планы отдельных хозяйствующих субъектов (инвестиционные и инновационные проекты предприятий). Таким образом, в практике экономики и управления прогноз и план часто сопутствуют друг другу, нередко планы развития предприятия сочетают прогнозный и плановый подход.
В процессе принятия оперативных управленческих решений, руководитель, как правило, сочетает прогнозные и плановые подходы, одновременно оценивая перспективы тех или иных изменений, обозначая возможные ориентиры развития организации. Процессы прогнозирования и планирования происходят в данном случае параллельно.
Так, в бизнес-планирование одним из основных документов является план-прогноз движения денежных средств – документ, который сочетает признаки прогноза и плана.
Прогнозирование имеет следующие основные функции в системах управления:
1. Прогноз помогает найти проблемные ситуации, решение которых может быть предусмотрено в плане, и тем самым способствует уточнению плановых задач.
2. Прогноз позволяет охарактеризовать множество допустимых траекторий развития, вокруг одной из которых происходит затем детализация плана, то есть благодаря процессу прогнозирования появляется возможность зафиксировать ряд ограничений, существенных при составлении плана.
3. Прогноз позволяет предвидеть некоторые косвенные последствия реализации плана, характеристика которых не является составной частью последнего, и тем самым оценить вариант планового решения или его отдельные компоненты по весьма разнообразному кругу факторов: экономических, экологических, социальных – с точки зрения реалистичности, устойчивости, эффективности и т. п.
Основная функция планирования в управлении – это выработка последовательности действий, необходимых для достижения цели управления. По сути, планирование и последующая реализация плана и составляет основную часть управленческой деятельности.
Существует множество вариантов классификации планов и прогнозов. Здесь мы рассмотрим наиболее общий вариант такой классификации. При этом надо иметь в виду, что любая классификация достаточно условна и представляет собой не самоцель анализа, а лишь дополнительный инструмент, позволяющий лучше понять особенности функциональной роли и практики использования планов и прогнозов. Зачастую применяемые на практике планы и прогнозы нельзя отнести к ни одному из перечисленных классов, поскольку они сочетают признаки нескольких из них.
Планы и прогнозы классифицируются по следующим признакам:
1) Классификация по пространственно-объектному основанию.
В соответствии с ним за основу классификации принимается соотнесенность прогноза или плана вполне определенному объекту в «экономическом пространстве»: предприятию, фирме, хозяйственному объединению, экономическому району, национальной экономике, группе стран, миру в целом (последнее, конечно, только в случае прогноза). Эта классификация носит, в значительной степени, номинальный характер и используется для удобства наименований.
2) Классификация по временному признаку. Эта классификация наиболее широко распространена. Чаще всего выделяют два вида планирования и прогнозирования: краткосрочное и долгосрочное, однако иногда эту классификацию значительно расширяют, добавляя среднесрочное, сверхдолгосрочное, сверхсрочное, и даже бессрочное планирование или прогнозирование. Последнее название, разумеется, условно, поскольку построить прогноз (план) на бесконечный период времени невозможно, и речь идет о долгосрочных прогнозах.
Классификация, в этом случае, как следует из названия, проводится по длительности временного периода, на который осуществляется планирование или прогнозирование. Этот период называют также горизонтом планирования или прогнозирования.
Такая классификация вполне понятна, однако значительные затруднения возникают при попытки определить количественные значения временных интервалов, которые позволяют относить те или иные планы или прогнозы к краткосрочным, среднесрочным и т.д. Как правило, краткосрочными считаются планы и прогноза продолжительностью до 1 года, а долгосрочными – свыше 1 года (обычно 3 – 5 лет).
Единых критериев для отнесения плана или прогноза к тем или иным классам быть не может, поскольку они полностью зависят от динамики изменения объекта планирования или прогнозирования и его внешней среды. Скажем, для торговли ценными бумагами, прогноз более чем на 6 месяцев уже является долгосрочным, в то время как в строительстве такой период, скорее всего, является краткосрочным. Даже в деятельности одной организации могут быть этапы, когда возможные сроки прогнозирования и планирования изменяются, например, периоды кризисов. Влияет на выбор критерия и макроэкономическая среда, так, в России долгосрочными считаются планы и прогнозы составленные на 10 лет, в то время, как в практике США, Японии, Германии и ряда других стран, долгосрочными считаются прогнозы на 20-30 и более лет.
3) Классификация по функциональной роли. В соответствии с этим принципом выделяются тактические планы (прогнозы) и стратегические. Иногда дополнительно к ним выделяют оперативные или текущие планы и прогнозы.
Тактический план (прогноз) ориентирован на анализ или решение конкретной задачи, возникающей в ходе оперативного управления, он включает мероприятия местного характера, небольшие изменения параметров системы управления, которые не сказываются на направлении и конечных целях развития. Как правило, тактический план составляется с учетом неизменного состояния самой системы и внешней среды. Оперативный план является разновидностью тактического плана, охватывающего некоторый минимальный отчетный период времени – день, неделя, месяц.
Стратегический план (прогноз) ориентирован на анализ и решение главных проблем, стоящих перед системой управления, на достижение конечной цели развития системы, он определяет основные направления развития. Стратегический план, как правило, предусматривает значительные изменения в состоянии, как самой системы управления, так и внешней среды, он может предусматривать технологическое перевооружение предприятие, ввод в действие новых производственных мощностей, значительное изменение законодательства и политики государства и т.п.
Стратегические и тактические планы представляют собой единое целое в системе управления – стратегический план определяет общие задачи и направления развития, а система тактических планов детально рассматривает способы решения конкретных задач, возникающих при реализации общих установок стратегического плана. Поэтому стратегическое и тактическое планирование не следует противопоставлять друг другу, поскольку только эффективное их взаимодействие способно обеспечить желаемый результат. Фактически, тактические планы являются детализацией стратегического плана, раскрывая последовательность планируемых действий, направленных на достижение главных целей развития.
Следует предостеречь от весьма распространенной ошибки, когда под стратегическими планами понимаются планы долгосрочные, а под тактическими – краткосрочные. Нередко таким образом, дается само определение стратегических и тактических планов (прогнозов), что в корне неверно.
Действительно, как правило, стратегические планы или прогнозы рассчитаны на более длительный срок, чем тактические, так как, тактическое планирование, по сути дела, представляет собой составную часть стратегического, его более детальный уровень. Однако производить классификацию планов или прогнозов на стратегические и тактические только по продолжительности периода планирования, без учета объектов, целей и задач планов или прогнозов, неверно. Вполне возможны стратегические планы, реализация которых укладывается в несколько недель – например, крупная спекуляция на рынке ценных бумаг, которая выводит инвестиционную компанию на первые позиции в этой сфере деятельности, многократно увеличивая ее капитал за небольшой промежуток времени. И напротив, решение сугубо тактической задачи, такой, например, как обустройство территории предприятия может растянуться на несколько лет (первый год – завозка грунта, устройство ограждения и освещения; второй год – высадка растений и т.д., пока оформление территории не примет законченный вид).
Помимо перечисленных, известны также другие способы классификации планов и прогнозов, которые также могут использоваться на практике.
Из всех рассмотренных способов классификации планов и прогнозов в наибольшей степени системному подходу к задачам управления отвечает принцип классификации по функциональной роли, называемый также классификацией по проблемному принципу. Надо заметить, что этот принцип классификации также имеет недостатки и далеко не всеобъемлющ. Главным недостатком можно назвать достаточную расплывчатость и неопределенность формулировок, поскольку зачастую до конца не ясно, относятся ли те или иные факторы к задачам стратегического или тактического масштаба.
Следует указать на встречающуюся иногда классификацию прогнозов на генетические (дескриптивные, описательные) и нормативные (целевые). Само понятие нормативного прогнозирования внутренне противоречиво, так как любой прогноз определяет возможное, а всякая норма – должное. Поэтому «нормативное прогнозирование» следует признать эквивалентом планирования.
Происхождение этого термина относится к 70-м г.г. прошлого века, когда ряд зарубежных специалистов стремились избежать употребления термина «планирования», являвшегося, по их мнению, атрибутом исключительно командно-административной экономики. Для замещения понятия «планирование» и появился термин «нормативное прогнозирование», который затем был использован некоторыми отечественными авторами. На наш взгляд, подобная классификация прогнозов является избыточной, приводящей к смешению понятий и функций планирования и прогнозирования. Прогноз, в который вводятся нормативные значения показателей, в любом случае переходит в категорию планов и в таком качестве и должен рассматриваться и использоваться.
Источник: studopedia.su