Мука незнания — вечна
- Главная
- Контрольная работа
- Финансы, деньги, кредит
- Различия между федеральными и ведомственными целевыми программами
Различия между федеральными и ведомственными целевыми программами
1. Различия между федеральными и ведомственными целевыми программами
В отличие от федеральных целевых программ ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы. Отметим, что мероприятия целевых программ ведомств не могут дублировать мероприятия федеральных целевых программ. В свою очередь расходы федеральных целевых программ не могут быть включены в проекты целевых программ ведомств.
Сопоставление особенностей использования федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ в деятельности субъектов бюджетного планирования позволяет сделать вывод об особенностях их формирования. Результаты сравнительного анализа представлены в таблице.
Табл. 1. Характеристика федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ
В чем отличия набора «Программа 2 Коло-Вада Плюс» от целевой программы «Здоровый кишечник»
Федеральные целевые программыВедомственные целевые программы»Особый» порядок формирования: ежегодное внешнее согласование; возможность сокращения бюджета субъекта бюджетного планирования в случае неэффективной реализации утвержденной программы; способ получения дополнительных ресурсов под новые направления расходов. Обычный порядок формирования: увязка ассигнований с результатами; расходы представляют собой действующие обязательства субъектов бюджетного планирования; инструмент оптимизации регулярной деятельности в пределах бюджета действующих обязательств.
Различия между федеральными и ведомственными целевыми программами заключаются в следующем:
. Уровень утверждения (федеральная целевая программа утверждается Правительством Российской Федерации, ведомственная целевая программа — соответствующим субъектом бюджетного планирования);
2. Характер решаемой проблемы для федеральной целевой программы — межотраслевой, а для ведомственной целевой программы — внутриотраслевой;
. Содержание программной деятельности и мероприятий: федеральная целевая программа должна включать крупные по объему и требующие длительных сроков реализации инвестиционные, научно-технические и (или) структурные проекты, ведомственная целевая программа — объединять расходы на предоставление услуг, реализацию менее крупных проектов;
. Принцип планирования расходов: для федеральных целевых программ — в соответствии с планом выделения средств на реализацию программы, утвержденным Правительством РФ, для ведомственных целевых программ — в соответствии с планом выделения средств на реализацию программы по решению соответствующего субъекта бюджетного планирования в пределах выделенных ему бюджетных средств.
С точки зрения организации бюджетного процесса именно ведомственные целевые программы как основная форма реализации программно-целевого планирования имеют целый ряд существенных преимуществ, к числу которых относятся: четкая привязка к функциональной и ведомственной классификации и, как следствие, упрощение процедуры планирования и отчетности, сосредоточение ответственности за достижение результатов и полномочий по реализации программы у одного администратора, возможность ее преобразования в случае соответствия определенным критериям в федеральную целевую программу (подпрограмму).
ФОП ДО. Проектируем целевой раздел программы ДОО
Исходя из этого, в перспективе предполагается объединить нормативные правовые акты, регламентирующие разработку и реализацию федеральных и ведомственных целевых программ. Это позволит обеспечить четкое разделение и оптимальное сочетание ведомственных целевых программ как инструмента бюджетного планирования (учета) и федеральных целевых программ как инструмента долгосрочной экономической политики.
2. Планирование расходов бюджета на государственное управление
Государственная власть в России (ст.10 Конституции РФ): состоит из законодательной, исполнительной и судебной власти.
) Законодательная власть в РФ возглавляется двухпалатным Федеральным Собранием: разрабатывающей и принимающей законы Государственной Думой и одобряющим их Советом Федерации.
) Исполнительную власть на всей территории России осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Структура Правительства РФ представлена Председателем, его заместителями, руководителем Аппарата в ранге зам. Председателя Правительства.
) Судебная власть в России выполняет правоохранительную функцию и осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебную систему РФ составляют федеральные суды, конституционные суды и мировые судьи субъектов РФ.
К федеральным судам относятся:
) Конституционный Суд Российской Федерации.
) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
федеральная ведомственная целевая программа
3) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов. Суды субъектов РФ состоят из: конституционных судов субъектов РФ, мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации.
Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Назначение Генерального прокурора РФ и освобождение его от должности осуществляет Совет Федерации по представлению Президента РФ. На Прокуратуру РФ возложен высший надзор за точным исполнением законов министерствами, ведомствами, организациями, должностными лицами и гражданами.
В расходах на управление преобладающую часть составляют затраты на оплату труда. В основе определения величины этих затрат лежат штатные расписания учреждений. Оплата труда государственных служащих состоит из денежного содержания, включающего должностной оклад, надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), особые условия государственной службы, выслугу лет, премии.
Расходы на управление можно разделить следующим образом:
. Расходы на управление государственными унитарными предприятиями, которые обеспечиваются за счет собственной деятельности, не исключая при этом бюджетной поддержки.
В состав управленческих расходов входят:
) оплата труда, начисления на фонд оплаты труда;
) расходы на приобретение инвентаря, оборудования;
) эксплуатация и ремонт зданий и сооружений;
) расходы на приобретение инвентаря, оборудования;
) ведомственные расходы на здравоохранение;
) расходы на командировки и служебные разъезды и др.
Контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на управление, осуществляют финансовые органы, Контрольно-счетная палата, Контрольно-ревизионное управление при Президенте РФ.
Расходы на управление — это расходы, которые несет государство по содержанию аппарата управления исполнительной и законодательной органов власти. Планирование расходов бюджета осуществляется на основе социальных нормативов и норм, которые утверждаются Постановлением Правительства.
Учрежденная смета является планом финансирования учреждений и основанием для расходования выделяемых из бюджета средств.
Материальная — отражает затраты материальных ресурсов (в количественном выражении) на единицу измерения расходов, например: количество электроэнергии для освещения 1 м2 площади помещения.
Денежная норма — это стоимостное выражение материальной нормы.
Расходы на государственное управление и местное самоуправление связаны с финансированием федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Органы государственно власти на федеральном уровне включают законодательный орган — Федеральное Собрание РФ, состоящий из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации, главу государства — Президента Российской Федерации и исполнительный орган — Правительства Российской Федерации. На уровне субъектов Российской Федерации государственная власть представлена законодательными органами и исполнительными органами — администрациями или правительствами. На муниципальном уровне местное самоуправление включает выборный представительный орган (собрания, думы) и исполнительный орган — администрацию. Также на местном уровне может быть предусмотрена должность главы местного самоуправления — выборного должностного лица.
Расходы на последующий финансовый год планируются с учетом затрат предыдущего периода и изменений в ценообразовании на товары и услуги и с учетом проводимых сокращений расходов в рамках программы экономии средств федерального бюджета.
расходы на управление государственными предприятиями, которые обеспечиваются в основном за счет собственной предпринимательской деятельности, что, в свою очередь, не исключает бюджетной поддержки в той или иной форме.
В состав управленческих расходов входят:
) оплата труда (зарплата, добавки, прочие денежные пособия);
) начисления на фонд оплаты труда;
) эксплуатация и ремонт зданий и сооружений;
) техническое оснащение (офисная техника, транспорт и т.д.);
) информационное обеспечение (почтово-телеграфные, телефонные, телефаксные и другие подобные расходы);
) ведомственные расходы на дошкольное, школьное, высшее образование, науку, повышение квалификации и переподготовку кадров;
) ведомственные расходы на здравоохранение;
) ведомственные расходы в области искусства, спорта, средств массовой информации и т.д.;
Список использованной литературы
1. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ
. Александров И.М. Бюджетная система Российской федерации: учеб. — М. «Дашков и К», 2011. — 486 с.
. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: учеб. пособие — М.: ГУ ВШЭ, 2009, 243 с.
. Бюджетная система России: Учебник для вузов под. ред. проф.Г.Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 550 с.
. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов под. ред. М.В. Романовского. — М.: Юрайт-М, 2009. — 615 с.
. Бурцев В.В. Значение финансового контроля в государственном управлении и его основные органы // Аудит. — 2009. — №6, 8.
. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Органы государственной власти современной России. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. — 367 с.
. Гиляровская С.В. О самостоятельность бюджетов в Российской Федерации // Финансы №2 2009 г. С.16-19.
. Годин А.М. Бюджет и бюджетная система РФ: учеб. пособие — М. «Дашков и К», 2012. — 340 с.
Теги: Различия между федеральными и ведомственными целевыми программами Контрольная работа Финансы, деньги, кредит
Просмотров: 36640
Найти в Wikkipedia статьи с фразой: Различия между федеральными и ведомственными целевыми программами
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Источник: diplomba.ru
Различия между федеральными и ведомственными целевыми программами
В отличие от федеральных целевых программ ведомственная целевая программа не подлежит разделению на подпрограммы. Отметим, что мероприятия целевых программ ведомств не могут дублировать мероприятия федеральных целевых программ. В свою очередь расходы федеральных целевых программ не могут быть включены в проекты целевых программ ведомств.
Сопоставление особенностей использования федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ в деятельности субъектов бюджетного планирования позволяет сделать вывод об особенностях их формирования. Результаты сравнительного анализа представлены в таблице.
Табл. 1. Характеристика федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ
Федеральные целевые программы
Ведомственные целевые программы
«Особый» порядок формирования:
ежегодное внешнее согласование;
возможность сокращения бюджета субъекта бюджетного планирования в случае неэффективной реализации утвержденной программы;
способ получения дополнительных ресурсов под новые направления расходов.
Обычный порядок формирования:
увязка ассигнований с результатами;
расходы представляют собой действующие обязательства субъектов бюджетного планирования;
инструмент оптимизации регулярной деятельности в пределах бюджета действующих обязательств.
Различия между федеральными и ведомственными целевыми программами заключаются в следующем:
1. Уровень утверждения (федеральная целевая программа утверждается Правительством Российской Федерации, ведомственная целевая программа — соответствующим субъектом бюджетного планирования);
2. Характер решаемой проблемы для федеральной целевой программы — межотраслевой, а для ведомственной целевой программы — внутриотраслевой;
3. Содержание программной деятельности и мероприятий: федеральная целевая программа должна включать крупные по объему и требующие длительных сроков реализации инвестиционные, научно-технические и (или) структурные проекты, ведомственная целевая программа — объединять расходы на предоставление услуг, реализацию менее крупных проектов;
4. Принцип планирования расходов: для федеральных целевых программ — в соответствии с планом выделения средств на реализацию программы, утвержденным Правительством РФ, для ведомственных целевых программ — в соответствии с планом выделения средств на реализацию программы по решению соответствующего субъекта бюджетного планирования в пределах выделенных ему бюджетных средств.
С точки зрения организации бюджетного процесса именно ведомственные целевые программы как основная форма реализации программно-целевого планирования имеют целый ряд существенных преимуществ, к числу которых относятся: четкая привязка к функциональной и ведомственной классификации и, как следствие, упрощение процедуры планирования и отчетности, сосредоточение ответственности за достижение результатов и полномочий по реализации программы у одного администратора, возможность ее преобразования в случае соответствия определенным критериям в федеральную целевую программу (подпрограмму).
Исходя из этого, в перспективе предполагается объединить нормативные правовые акты, регламентирующие разработку и реализацию федеральных и ведомственных целевых программ. Это позволит обеспечить четкое разделение и оптимальное сочетание ведомственных целевых программ как инструмента бюджетного планирования (учета) и федеральных целевых программ как инструмента долгосрочной экономической политики.
Источник: studbooks.net
4. Типы программ
Реформирование бюджетного процесса предполагает разработку двух типов бюджетных программ: федеральных (региональных, муниципальных) целевых и ведомственных целевых программ. Они едины по принципам формирования и реализации, но различаются по содержанию и статусу.
Общими требованиями, предъявляемыми к бюджетным целевым программам, являются:
- четкая формулировка цели программы, соответствующей полномочиям и сфере ответственности администратора (координатора) программы;
- описание поддающихся количественным оценкам ожидаемых результатов реализации программ;
- наличие системы показателей для измерения результатов программы;
- обоснование потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, рисков и устойчивости программы к внешним условиям;
- описание системы управления программой, разграничение полномочий и ответственности различных единиц управления, их отчетности.
5.Важнейшие особенности и преимущества программ
- Ограничен четкими временными рамками.
- Предполагает систему взаимосвязанных действий.
- Имеет разовый характер, уникален, неповторим.
- Дает определенные результаты, сопряжен с изменениями.
Источник: studfile.net