Основные положения программа гайдара

Содержание

Экономическое реформирование России в январе 1992 г. было реализовано путем проведения «шоковой терапии», жесткого реформирования путем либерализации, стабилизации и приватизации. Необходимость либерализации цен аргументировалась следующим образом: в отсутствие государственного вмешательства, т.е. директивного ценообразования и дотаций, цена станет отражать соотношение спроса и предложения.

Что касается стабилизации, теоретически она была направлена на сдерживание инфляции и улучшение финансового положения государства. Контролировать инфляцию было необходимо, поскольку она негативно влияет на инвестиции и потребление. Теоретически цели либерализации и стабилизации были вполне ясны. Сложнее дело обстояло с приватизацией, цели которой были противоречивы. Даже реформаторы, непосредственно участвовавшие в процессе, интерпретировали их по-разному: в качестве ожидаемых результатов приватизации назывались повышение эффективности экономики, ее деполитизация или реструктуризация, более эффективное управление предприятиями и т. п., но целостная теоретическая база приватизации так и не была разработана.

СПАСИТЕЛЬ ИЛИ ПРЕДАТЕЛЬ РОССИИ? | Егор Гайдар и его шоковая терапия

В январе 1992 г. был сделан первый шаг на пути к рыночной экономике — либерализация: отпущены цены на большинство товаров и услуги, на энергоносители, ликвидирована почти вся централизованная система распределения ресурсов. Однако устранение жесткого контроля за ценами со стороны государства в условиях сохранения всеобщей монополизации производства в стране сразу же привело к небывалому росту всех цен: к концу 1992 г. примерно в 100-150 раз при росте средней заработной платы в 10-15 раз. Предприятия были опутаны сложными взаимными расчетами с поставщиками и потребителями, что создавало для них дополнительные трудности в процессе адаптации к рыночным отношениям. Почти всю экономику охватил кризис неплатежей, который в сочетании с освобождением цен на энергоносители стал угрожать многим предприятиям банкротством.

Стабилизация предполагала жесткую кредитно-денежную политику. Попытки улучшения финансового положения государства выражались в сокращении государственного долга и расходной части бюджета.

Процесс приватизации в России проходил в два этапа. Первый этап — этап ваучерной приватизации (1992-1994). В августе 1992 г. был издан Указ президента «О введении системы приватизационных чеков в Российской Федерации», который подготавливал условия для создания спроса на все виды приватизационной собственности.

Все граждане России, в том числе и дети, имели право на получение одного чека стоимостью 10 тыс. руб. Ваучеры были персональными, их можно было продавать, передавать другому лицу, вкладывать в акции приватизированных предприятий.

Предполагалось, что в будущем люди смогут получать проценты от прибыли этих предприятий, но на деле этого так и не произошло, поскольку реального роста в экономике не наблюдалось. Скупка ваучеров у населения зачастую велась частными лицами по курсу в два-три раза ниже их официального номинала.

Гайдар | Как его реформы изменили Россию @Max_Katz

Люди не очень верили в будущее этих чеков и старались поскорее избавиться от них, чтобы получить хоть какие-то деньги в настоящий момент, а не в далеком будущем. Второй этап приватизации начался в 1995 г. Главной его особенностью был переход к денежной форме приватизации, когда развернулась основная борьба за реальную собственность. Предполагалось, что на втором этапе продажа акций будет проходить по определенному графику на аукционах. Но намеченная схема работала плохо, темпы приватизации были очень низкими, а доходы государства нерегулярными.

Изначальные прогнозы начала 1992 г. во многом не оправдались — и спад производства, и инфляция оказались куда значительнее, чем ожидалось. Несмотря на это правительство Гайдара, а затем Черномырдина последовательно придерживалось изначальной ориентации на реформы, макроэкономическую финансовую стабилизацию, приватизацию и либерализацию. Многие конкретные решения отклонялись от изначальной концепции жесткой фискальной и монетарной стабилизирующей политики из-за борьбы с парламентом, принимавшим законы, увеличивающие государственные расходы, а также в результате лоббирования.

Оценка результатов проведенных реформ методом «шоковой терапии» до сих пор неоднозначна. Для большинства населения страны реформы обернулись потерей накоплений, разорением, нестабильностью, отсутствием перспектив. Для первого периода (1992-1994 гг.), самого важного с точки зрения перехода к рынку, можно выделить следующие внешние факторы, в определенной мере изменившие тактику реформ вопреки первоначальным замыслам шоковой терапии:

Борьба с консервативным парламентом.
Отклонения ЦБ от жесткой монетарной политики.
Необходимость компромисса с отдельными субъектами и деятельность лоббистов (соглашения с шахтерами, аграрное и северное лобби).
Волна антирыночных настроений в обществе и популярность дуалистского подхода.
Договоренности с МВФ.
Ослабление политического сопротивления после октября 1993 г.
Не слишком успешные выборы декабря 1993 г.
«Черный вторник».

Реформы Гайдара — плюсы и недостатки

В 1991 году экономист Егор Тимурович Гайдар назначается заместителем председателя правительства. В этот период он подготавливает реформы, цель которых поднять экономику страны. Либерализация цен, сокращение денежного оборота, приватизация, земельная реформа — таковы основные статьи, подготовленного документа.

К моменту распада Союза, стране необходимы радикальные преобразования. Но Российская Федерация, стоящая на рельсах социализма, не готова быстро адаптироваться к проводимой «шоковой терапии». Программу, предложенную командой Гайдара, встречают неоднозначно.

К разработке реформ приглашены западные специалисты, что вероятно было ошибкой. Подготовленный проект учитывал опыт других стран, не считаясь с российским менталитетом. Потому реформы имели свои положительные стороны и недостатки.

Плюсы

Изобилие товаров народного потребления.
Приватизация предприятий и земли.
Подъем внешней торговли.
Демократия.
Гибкость социальной структуры.
Основа рыночной экономики.

Изобилие товаров народного потребления

Постперестроечный период — тяжелое время для Российской Федерации. Страна испытывает дефицит товаров широкого потребления и продуктов питания. Повсеместно пустые полки магазинов, огромные очереди за любым появившимся товаром. На сахар, масло, мясо, крупы введены продуктовые талоны.

После подписания президентом Ельциным указа «О свободе торговли», каждый собственник, устанавливает цены, не согласуя их с государством.

Прилавки магазинов моментально наполняются товарами широкого потребления и продуктами питания.

Приватизация предприятий и земли

Цель реформ Гайдара — превратить Российскую Федерацию в страну с развитой экономикой. К началу 1990 года страна стоит на пороге краха. Не работают заводы и фабрики. Обедневшие предприятия перестают приносить прибыль. Указом правительства Бориса Ельцина от 1991 года было принято решение провести приватизацию.

Приватизация

Достоинство этого процесса, заключалось в освобождение государства от убыточных предприятий во всех сферах. Передать их частным лицам, а полученную прибыль освоить на развитие более рентабельных объектов.

Приватизация проводится двумя этапами. Первый — раздача бесплатных ваучеров на каждого члена общества, с правом получения своей доли. Второй этап — денежная передача предприятий в собственность.

Одновременно проводится земельная реформа. Упраздняются колхозы и совхозы, собственниками становятся частные фермерские хозяйства. С середины 90-х годов продукция, произведенная ими, стала поступать на прилавки страны.

Подъем внешней торговли

Либерализация цен проводится одновременно во внутренней и внешней экономике. Возрастает продажа природных ресурсов по свободным ценам. После начала реформ, ослабевает контроль со стороны государства. Благоприятные условия для торговли нефтью и газом, способствуют получению сверхприбыльного дохода.

Ничем не сдерживаемые цены, открывают двери широкому ассортименту дешевого товара из других стран.

Демократия

Советское общество установило тотальный контроль над поведением и моральным обликом каждого своего члена. Вдруг страна, жившая за «железным занавесом», получает свободу. Россия знакомится с принципами демократии — свобода слова, печати, передвижения.

Гибкость социальной структуры

С приходом демократии люди постепенно понимают ее преимущество. Кто-то оставляет работу с маленькой оплатой, пытается овладеть другой профессией. Большое количество людей, желая разбогатеть, начинают индивидуальную деятельность.

У населения появляется возможность свободного выезда за границу. По всей стране снуют «челноки». Они снабжают народ товаром из Китая, Польши, Турции.

Основа рыночной экономики

Россия постепенно формирует основу будущих рыночных отношений. Взаимодействие между отраслями строится на договорных условиях, уже неподвластных плановому управлению. Появляется новая прослойка общества —олигархия.

В сельской местности укрупняются фермерские хозяйства, находящиеся в собственности у акционеров. Слишком быстрые преобразования в стране, не готовой к ним, повлекли за собой негативные последствия.

Недостатки

Инфляция и кризис.
Развал внутреннего производства.
Падение уровня жизни.
Ослабление научно-технического потенциала.
Демографическая катастрофа.
Криминализация общества.

Инфляция и кризис

Свободная внешняя торговля привлекла на внутренний рынок огромное количество товара. Обнищавшее население не имеет возможности покупать еду или одежду.

Для исправления ситуации правительство печатает деньги, не обеспеченные поддержкой государства. На предприятиях поднимают заработную плату. Покупательская способность народа активизируется.

Но выпуск неконтролируемых денег, обесценивает рубль — разражается экономический кризис.

Очередь в магазин

Развал внутреннего производства

С притоком продуктов народного потребления извне, внутреннее производство не в состоянии конкурировать с завозом дешевого товара. Лишившись поддержки государства, в условиях жесточайшего кризиса, производитель стоит на пороге банкротства.

Разоренные фабрики и заводы закрываются, выгоняя на улицу тысячи безработных. Российские и иностранные предприниматели скупают предприятия, окончательно разрушая экономику страны Советов.

Падение уровня жизни

Гиперинфляция и разразившийся экономический кризис, приводят население России к нищете. Месяцами не выплачиваются зарплаты и пенсии. Цены на товары поднимаются на 200-300 %. Люди, оставшиеся без работы, продают ваучерные чеки за копейки, не веря в их ценность.

Ослабление научно-технического потенциала

После распада Советского Союза прекращается финансирование НИИ и лабораторий различных отраслей. С началом реформ, часть интеллигенции уходит в коммерческие структуры. Другие пытаются заняться бизнесом.

Многие ученые, конструкторы, врачи и педагоги, не нашедшие себя, уезжают из страны навсегда. Этот период характеризуется массовым отъездом умов, что наносит ущерб науке.

Демографическая катастрофа

Ухудшение медицинского обслуживания, долги по зарплате, уход медиков из профессии, приводят к росту числа заболеваний и повышению смертности. Продолжительность жизни в 1994 году снижается до 64 лет. Этому способствует и резкий скачок преступности.

Страх перед нищетой и неопределенность наносят удар по рождаемости. Убыль населения доходит до 1 000 000 человек в год. Стране грозит демографическая катастрофа.

Криминализация общества

Для криминальных структур, остававшихся в тени в период социализма, наступает благоприятное время. Развал страны и ее экономики, свобода торговли активизируют их силы. Начинается переделка сфер влияния между незаконными элементами.

Егор Гайдар был против первого этапа приватизации. Как оказалось, он был прав. Ваучерный этап превратился в криминальную часть реформы. Теневые структуры за бесценок скупают чеки, становясь владельцами дорогой недвижимости.

В условиях перехода собственности к частным лицам, организованная преступность проводит захват предприятий, убийства бизнесменов, отъем денег.

Положение в России усугубляется неспособностью правительства противостоять им, чтобы изменить напряженную обстановку.

Криминал в 90-ые

Вывод

Мероприятия, запланированные Гайдаром, не удалось выполнить в полной мере. По мнению многих экономистов, реформы проводились в спешке. Усилия реформаторов натыкались на бюрократическую систему государства. 70% собственности Российской Федерации перешла в частные руки, ниже своей действительной стоимости.

Реформы Гайдара сыграли огромную роль в новейшей истории, заложив основы для перехода к рыночной экономике.

Источник: plusiminusi.ru

Государственные деятели. Е.Т. Гайдар. Исторический портрет.

Годы жизни:

Из биографии :

Егор Тимурович Гайдар — государственный и политический деятель России, экономист.
Взлёт его государственной деятельности пришёлся на время правления Б.Н. Ельцина, когда Е.Т. Гайдар занимал высокие посты в государстве.
Был одним из идеологов и руководителей проведения экономических реформ в России.
Внук известных писателей — Аркадия Гайдара и Павла Бажова.
Сын военного корреспондента, детство провёл в основном за рубежом- на Кубе, в Югославии и др. Семья придерживалась демократических взглядов.
Ещё в юности познакомился с трудами К. Маркса, А .Смита, придя к выводу, что в стране необходимо строить «рыночный социализм».

Во время учёбы в Московском университете на экономическом факультете понял, что даже «рыночный социализм» не может быть эффективен.
Учась в аспирантуре , защитил кандидатскую диссертацию.
С 1980-1991 – член КПСС.
С 1980- работает в ВНИИСИ — Всесоюзном НИИ системных исследований. Его руководителем был С. Шаталин. Е. Гайдар пришёл к твёрдому убеждению, что» социалистическая экономика войдет в фазу саморазрушения».
С 1986- группа учёных во главе с С. Шаталиным переходит в Институт экономики и прогнозирования научно-технического прогресса АН СССР.
С 1997-1990- Е. Гайдар был редактором и заведующим отделом экономической политики в ж. «Коммунист». Здесь велись дискуссии по реформированию экономики в стране. В журнале он напечатал статью «Курс оздоровления», в которой отмечал, что нужно «ограничить все виды деятельности, не приносящие адекватного социально-экономического эффекта»
В 1990- заведовал отделом экономики в газете «Правда».
В 1990 Е.Гайдар стал доктором экономических наук, создал и возглавил Институт экономической политики Академии народного хозяйства СССР

Основные направления деятельности Е.Т. Гайдара и их результаты.

Государственные посты Е.Т. Гайдара:

Заместитель председателя Правительства РСФСР по вопросам экономической политики (6 ноября 1991- 2 марта 1992)
Министр экономики и финансов РСФСР (11 ноября 1991- 19 февраля 1992)
Министр финансов РФ (19 февраля-2 апреля 1992)
Первый заместитель председателя Правительства РФ ( 2 марта- 15 декабря 1992)
И.О. председателя Правительства РФ ( 15 июня-15 декабря 1992)
Первый заместитель председателя Совета министров РФ(18 сентября- 25 декабря 1993)
И.О. министра экономики РФ (22 сентября 1993- 20 января 1994)
Первый заместитель председателя Правительства РФ ( 25 декабря 1993- 20 января 1994)
Депутат Государственной думы 1-го созыва ( 1993-1996), руководитель фракции «Выбор России».
Депутат Государственной думы РФ 3-го созыва ( 1999-2003 г.)

Направления деятельности Е. Гайдара.

Принимал активное участие со стороны Правительства во время Конституционного кризиса 1993 г., прекращения деятельности Съезда народных депутатов и Верховного Совета России ( см. материал на сайте «Познаём вместе»http://poznaemvmeste.ru/index.php/106-istoriya-daty/1138-istoriya-rossii-20-veka-konstitutsionnyj-krizis-1992-1993-g)
Был одним из организаторов антивоенных митингов во время Первой чеченской войны (11 декабря 1994 – 31 августа 1995)
17 октября 1993 – 19 мая 2001 — основал и был одним из руководителей либерально-консервативной партии «Демократический выбор России»
10 декабря 1998- 15 ноября 2008 г.- основал и был одним из руководителей либерально- демократической партии «Союз правых сил»
Принимал участие в разработке Налогового и бюджетного кодексов, законодательства о Стабилизационном фонде.
Экономист, в 1990 г. основал и был директором Института экономической политики. Автор многих научных трудов по экономике.

Экономические реформы Е.Т. Гайдара.

Из истории:

С 1983 г. Е. Гайдар знакомится с А. Чубайсом, неформальным лидером ленинградской группы экономистов в Инженерно-экономическом институте. Обсуждаются пути перехода к рыночной экономике.

1984- Е. Гайдар и его ленинградские коллеги предложили проект реформ М. Горбачёву, который их отверг, но отметил, что в стране сформировалась команда, которая понимает необходимость изменений в стране.

В 1986-1988 проводится ряд семинаров по экономическим проблемам. Е. Гайдар стал признанным лидером.

Проект реформ разрабатывает он, будучи во главе Правительства при Б. Ельцине.

Начало реформам положено на 5 — ом Съезде народных депутатов РСФСР 28 октября 1991 г.

Основные направления экономических реформ Е.Т. Гайдара («шоковая терапия»)

С 1 января 1991- начало реформ.
Начало перехода к рыночной экономике
Либерализация цен, то есть постепенный переход к свободным ценам, отказ от их государственного регулирования (2 января 1992 г. указом Б.Ельцина были введены свободные цены). Итог: за год цены выросли в 100-150 раз при росте зарплаты в 10-15 раз.
Меры по стабилизации финансовой системы, снижению инфляции (отмена кредитов, сокращение госзаказов и государственного финансирования)
Свобода торговли.( 29 января 1992 года указ «О свободе торговли», было предоставлено право вести торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений. В городах и поселках начали возникать многочисленные стихийные, а позднее и организованные рынки). Исчез товарный дефицит.
Реорганизация налоговой системы
Либерализация внешней торговли
1 октября 1992- начало приватизации государственной собственности, создание класса собственников. Программа осуществлялась Государственным комитетом по управлению госимуществом во главе с А.Б. Чубайсом.
Декабрь 1992-отставка правительства Е. Гайдара.

Два этапа приватизации:

1.1992-1993- ваучерная, каждый гражданин получал ваучер на сумму 10 тыс. руб. Граждане получали возможность также приватизировать свои квартиры и дачные участки.

2.1994-1996- денежная, выкуп госсобственности за деньги.

Оценки экономических реформ Е.Т.Гайдара.

Положительная: реформы 1992 г.предотвратили массовый голод и возможную гражданскую войну, создали основы для будущей экономики России. «Реформа Гайдара обеспечила макроэкономический сдвиг. А именно: разрушение старой экономики,- говорил Б.Ельцин. За первые два года реформ две трети собственности стало частной.
Отрицательная: сознательное разрушение экономик, падение уровня жизни, рост недовольства в стране. Под давлением оппозиции правительство Е.Гайдара в 1992 г. ушло в отставку.

Проведение экономических реформ в России.

Причины:

Падение уровня жизни народа
Кризисные явления в экономике
Снижение производительности труда

Следствие:

Переход к рыночной экономике
Подъёмы и спады в экономике
Насыщение рынка товарами при снижении уровня жизни
Проведение приватизации госсобственности

Экономические реформы – важный шаг в деятельности Б.Н. Ельцина. К данной работе он привлёк известных и молодых экономистов станы. Начало реформам было положено группой молодых экономистов во главе с Е.Т. Гайдаром, который при Б. Ельцине занимал ряд важных постом, в том числе возглавлял Правительство.

Не всё удалось Е. Гайдару, многие его решения воспринимались критически. Не случайно была проведена отставка его правительства. Но именно он был одним из тех, кто начал переход к рыночной экономике. Как говорил Б. Ельцин, «реформа Гайдара обеспечила макроэкономический сдвиг. А именно: разрушение старой экономики». Каковы направления экономической реформы Е.Т.

Гайдара и итоги?

Материал подготовила Мельникова Вера Александровна