В сентябре 2022 года произойдут изменения правил обучения охране труда. Работодателям предоставят возможность самим проводить обучающие мероприятия, даже если они не являются образовательными учреждениями. Также в правилах учтут нюансы проведения обучения на микропредприятиях.
С 2003 года обучение по охране труда проводилось в порядке, регламентированном Постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 г. № 1/29. С сентября 2022 года данный нормативно-правовой акт будет заменен на Постановление Правительства от 24.12.2021 г. № 2464.
Корректировки характеризуются некоторыми нюансами:
- вопросы охраны труда теперь являются не образовательными услугами, а профилактическими мероприятиями;
- работодатели могут сами проводить обучение охране труда после регистрации в реестре Минтруда;
- устанавливается связь между процессом обучения и СОУТ и оценкой профессиональных рисков.
Правила будут действовать до 2026 года. Основные из них заработают с сентября 2022 года, а положения технического характера — с марта 2023 года. Вторая часть связана с вопросами по ведению реестров тех, кто обучается и обучает охране труда, по проверке знаний с применением единого портала, по внесению сведений об обучении работников в личный кабинет работодателей в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (ЕИСОТ).
Вводный инструктаж
Произошедшие изменения в сфере охраны труда
С марта 2022 года часть ТК РФ, регулирующая вопросы охраны труда, была видоизменена. Существенно расширили раздел X («Охрана труда») за счет включения в него новых глав и статей, которые детализируют различные процедуры, права и обязанности сотрудника и работодателя в области охраны труда. Положения новой редакции Трудового кодекса существенно отличаются от более ранних версий.
В прежней редакции Трудового кодекса обучению по охране труда отводилась статья 225. В новой редакции для нее предусмотрена статья 219. Различия в данных статьях заключаются в том, что законодательно ввели термин «обучение по охране труда», а процесс обучения теперь предусматривает 5 блоков.
Охрана труда: реформа с 1 сентября 2022
• Обучение, инструктажи, стажировки: что это и чем отличаются
• Обучение первой помощи пострадавшим и использованию СИЗ
• Где обучаться охране труда: у работодателя или в аккредитованной компании
• Требования к работодателю, который сам обучает охране труда
• Обучение на микропредприятии
• Программы и формы обучения
• Сроки обучения охране труда
• Вводный и первичный инструктажи по охране труда: кому нужны, кто проводит
• Вводный и первичный инструктажи: как провести
• Повторный, внеплановый и целевой инструктажи
Городничий Дмитрий Викторович,
Лектор, руководитель учебного центра группы компаний «Ваш Консультант»
10 мин. на прочтение
Вводный Инструктаж
В 2022 году законодательство в сфере охраны труда претерпело немало изменений. С 1 марта вступили в силу правки в Трудовой кодекс РФ. А с 1 сентября планируется обновить порядок проведения обучения по охране труда. Что именно изменится и как будет проходить обучение расскажу в статье.
Обучение, инструктажи, стажировки: что это и чем отличаются
В вопросах обучения по охране труда все работодатели должны руководствоваться обновленной ст. 219 ТК и пока еще прежним Порядком, утвержденным в январе 2003 г. Постановлением Минтруда и Минобразования N 1/29. Но еще в декабре прошлого года Постановлением Правительства N 2464 был утвержден новый порядок, а точнее Правила (далее — Правила N 2464). Они вступят в силу с 01.09.2022.
Поэтому далее речь пойдет с учетом сентябрьских поправок. Как и раньше, проходить обучение по охране труда и проверку знаний должны все работники, в том числе руководители организаций и ИП-работодатель. Теперь в ТК перечислены виды обучения:
- инструктажи по охране труда;
- стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучение по использованию (применению) СИЗ;
- обучение по охране труда у работодателя или в организациях, оказывающих такие услуги.
Итак, обучение по охране труда включает в себя собственно специальное обучение, различные инструктажи и стажировку. Спецобучение проводят по многочасовой программе с финальной проверкой знаний комиссией по охране труда и выдачей удостоверения.
Кстати, выданные до введения новых Правил N 2464 документы, которые подтверждают проверку у работников знания охраны труда, действительны до окончания их срока. Инструктаж — более простой вид обучения, в конце которого сотрудник, проводивший процедуру, устно задает работнику вопросы по прослушанной информации.
Обратите внимание, спецобучение не подменяет инструктаж и, наоборот, получение «корочки» не дает права прогуливать инструктажи. Работники, успешно прошедшие инструктаж и обучение, допускаются к стажировке. Она обязательна для тех, кто выполняет работы повышенной опасности. Стажировка остальных работников на усмотрение работодателя.
Обучение первой помощи пострадавшим и использованию СИЗ
Работодатель обязан обучать работников оказанию первой помощи пострадавшим, использованию СИЗ и безопасным методам и приемам выполнения работ, т. е. охране труда в ее широком смысле. Если работник не пройдет обучение, его нельзя допускать к работе. Категорий работников, которые обязаны изучать оказание первой помощи, стало больше, они перечислены в п. 33 Правил N 2464.
Это, к примеру, сотрудники рабочих профессий, водители автотранспорта. Теперь в их числе и специалист по охране труда. Обучение должно длиться не менее 8 часов и включать темы из примерного перечня, который есть в Приложении N 2 к Правилам N 2464. С 01.03.2022 у работодателей появилась новая обязанность — обучать своих сотрудников правилам применения СИЗ.
Проходить обучение надо, если применение СИЗ требует практических навыков. Если работник не применяет выданные ему СИЗ для выполнения вредных и опасных работ, его следует отстранить от работы. И оказанию первой помощи, и использованию СИЗ можно обучаться как в рамках общего обучения по охране труда, так и отдельно, но не реже одного раза в 3 года. Срок для обучения — не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.
Где обучаться: у работодателя или в аккредитованной компании
Работодатель сам определяет, как обучать своих сотрудников охране труда — самостоятельно или в аккредитованной организации. Но! Только сотрудники, прошедшие обучение в аккредитованной организации, могут входить в комиссию по проверке знания требований охраны труда, проводить инструктаж и проверять полученные знания у своих сослуживцев.
Минимальное количество таких работников определяется по Приложению N 4 к Правилам N 2646. Так, в компании из 20 человек их должно быть минимум три.
Также в аккредитованной организации обязаны пройти обучение руководители организации и ее филиалов, председатель и члены комиссии по проверке знаний охраны труда, специалист по охране труда, а также работники микропредприятий, которые проводят инструктажи и обучение по охране труда. За счет ФСС можно обучить в учебном центре, в частности, руководителя или человека, исполняющего обязанности специалиста по охране труда (при численности работников менее 50 человек).
На финансирование мероприятия разрешено направить не более 20% сумм взносов «на травматизм», начисленных за предшествующий год (за вычетом выплат по «несчастным» больничным). По действующим до 01.09.2022 правилам, обучаться в учебных центрах должны руководители структурных подразделений и другие специалисты, которые по своей работе организуют и контролируют труд подчиненных сотрудников, например, главный специалист, руководитель проекта и пр.
А вот нужно ли направлять на обучение по охране труда рядовых офисных работников? Это решает сам работодатель. Но большинство фирм без особых последствий не занимаются обучением на стороне простых специалистов, у которых нет в подчинении других работников. Обучение и проверку знаний по охране труда таких работников вправе организовать и сам работодатель. Это касается и актуальных для офисов рабочих профессий, например, водитель, уборщик, курьер.
Требования к работодателю, который сам обучает охране труда
Допустим, вы решили, что большинство сотрудников будете обучать охране труда сами. Тогда вы должны иметь места или учебные помещения для обучения работников, а также оборудование и технические средства для этого. В штате вашей организации должно быть не менее двух лиц, проводящих обучение по охране труда.
Либо вы можете привлечь специалистов по договорам гражданско-правового характера, но также не менее 2 человек. А ещё следует сформировать комиссию по проверке знания требований охраны труда. Количество мест обучения работников зависит от их численности и должно составлять не менее одного места обучения на 100 работников.
Места обучения должны быть оснащены необходимым оборудованием, обеспечены учебно-методическими материалами, НПА, информационно-справочными системами и материалами для проверки знания охраны труда. Можно использовать в качестве мест обучения и рабочие места работников, если они оснащены всем необходимым для обучения. А с 01.03.2023 работодатель сможет проводить обучение охране труда только после регистрации в специальном реестре и личном кабинете на сайте Минтруда.
Обучение на микропредприятии
Микропредприятиям разрешено проводить обучение по охране труда, по оказанию первой помощи и по использованию СИЗ только в виде проведения инструктажа на рабочем месте. Минимальное количество работников, которые будут обучаться в аккредитованной организации, а затем проводить такой инструктаж, определяется по Приложению N 4 к Правилам N 2464.
Критерии микропредприятия: среднесписочная численность не более 15 человек и доход не более 120 млн руб. Минимум 51% уставного капитала ООО должно принадлежать физлицам или организациям — МСП. Доля организаций, не относящихся к МСП, не должна превышать 49%, доля государства, регионов или НКО — 25%.
Проверку знаний работников на микропредприятии может проводить лицо, назначенное работодателем, без формирования комиссии по охране труда. Можно совместить проведение с работником вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте. Для всех видов инструктажа по охране труда можно вести единый документ регистрации инструктажей. Все виды инструктажа по охране труда, кроме целевого, могут проводить специалисты по охране труда и иные работники, уполномоченные на это приказом работодателя. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста проводить их может ИП-работодатель лично, руководитель организации, или другой уполномоченный работодателем работник.
Программы и формы обучения
Все работники, которые должны обучаться, разделены на категории и перечислены в п. 53 Правил N 2464. В зависимости от категории обучение проводится по трем программам:
- 1 программа — общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ — не менее 16 часов;
- 2 программа — безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и опасных производственных факторов, источников опасности идентифицированных при спецоценке — не менее 16 часов;
- 3 программа — безопасные методы и приемы выполнения работ повышенной опасности.
Перечень профессий и должностей работников, обучающихся по этой программе, утверждает работодатель. В каждой программе не менее 25% учебных часов должны быть отведены под практические занятия. Примерные темы обучения по охране труда изложены в Приложении N 3 к Правилам N 2464. Если работнику нужно освоить несколько программ, продолжительность обучения суммируется.
Например, специалист по охране труда обучается по первой и второй программам 32 часа. В каждом современном офисе есть компьютеры, принтеры, копиры и иная офисная и бытовая техника. Кстати, офисная оргтехника перечислена среди объектов возникновения опасностей в Приложение N 3 к Рекомендациям, утвержденным Приказом Минтруда N 36.
Работников-специалистов также придется обучать по второй программе безопасным методам работы на компьютере и с микроволновкой? Не совсем так.
По новым правилам, если работники-специалисты используют офисную и бытовую технику периодически для нужд самой организации, а не в производстве, и других источников опасности нет, а условия труда по результатам спецоценки оптимальные или допустимые, то такое обучение по решению работодателя можно не проводить. Это относится и к руководителям таких специалистов.
Но информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ до них все же надо довести во время вводного или первичного инструктажа по охране труда. Новый порядок разрешает проводить обучение охране труда дистанционно. Как? С помощью интернет-конференций и вебинаров. Но в этом случае надо продумать, как проводить практические занятия.
Сроки обучения охране труда
По новым правилам все программы обучения надо актуализировать при:
- вступлении в силу НПА, которые содержат государственные нормативные требования охраны труда;
- вводе в эксплуатацию новых видов оборудования, инструментов, новых техпроцессов, использовании нового сырья;
- изменении в эксплуатации оборудования, техпроцессов, в использовании сырья и материалов, должностных обязанностей работников, которые влияют на безопасность труда;
- по требованию должностных лиц ГИТ либо работодателя.
В первых трех вышеперечисленных случаях также придется провести внеплановое обучение сотрудников в течение 60 календарных дней со дня их наступления. А пока Минтруд разъяснил, что проводить обучение и проверку знаний в связи с вступлением в силу нового НПА следует в период со дня его официального опубликования до вступления его в силу.
Это значит, что до 01.09.2022 вам нужно актуализировать свои инструкции и программы обучения по охране труда в соответствии с новыми Правилами N 2464. Плановое обучение по охране труда проводят не реже одного раза каждые три года. Но при работах повышенной опасности его проводят или в соответствии со сроком НПА, или не реже одного раза в год.
Вновь принимаемых, а также переводимых на другую работу работников надо обучить охране труда не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода. Если после перевода у уже обученных работников сохраняются условия труда и источники опасности, то повторно учиться им не надо. Кстати, теперь срок на обучение больше. По старому порядку обучение надо было пройти в течение первого месяца после приема на работу. ИП-работодатель должен пройти обучение до приема на работу первого работника.
Вводный и первичный инструктажи: кому нужны, кто проводит
Теперь об инструктажах. Проходить их должны абсолютно все работники, никаких исключений для тружеников офиса нет. Причем, инструктированию подлежат не только штатные сотрудники, но и, например, командированные специалисты из организаций-контрагентов, работники фирмы-подрядчика, находящиеся у вас на территории. Вводный инструктаж человек прослушивает еще до того, как приступит к работе. Ведет его специалист по охране труда или работник, занимающийся охраной труда в небольшой фирме с численностью персонала до 50 человек. Цель этого мероприятия — донести до новичка основную информацию:
- о компании и рабочем месте;
- об общих правилах поведения на территории организации;
- о расположении основных служб, вспомогательных помещений;
- про обстоятельства и причины несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных производствах;
- о действиях при возникновении аварийных ситуаций;
- про оказание первой помощи пострадавшим.
Первичный инструктаж нужен, чтобы обучить человека технике безопасности на конкретном рабочем месте, показать безаварийные приемы работы, научить, как действовать в случае непредвиденной ситуации. Однако большинство офисных сотрудников можно освободить от этой процедуры. В частности, это касается людей, не связанных с эксплуатацией и обслуживанием рабочего оборудования — бухгалтеров, юристов, секретарей, менеджеров, консультантов. Также допустимо не проводить первичный инструктаж для руководящего звена.
Источник: vashkons.ru