Общественная эффективность программы это

Общественная эффективность этой деятельности зависит от степени практической реализации задач их информационного обеспечения. Поэтому следует не только изучать и уметь обеспечивать потребителей адекватной их потребностям информацией; не менее ( если не более) важно, чтобы сами потребители ясно представляли себе, какими средствами и методами их потребности можно удовлетворить. [1]

Общественная эффективность отражает эффективность Проекта для общества. Необходимость оценки и последующего анализа общественной эффективности предопределена макроэкономической концепцией ограниченности производственных ресурсов. В соответствии с этой концепцией потребности в осуществлении мероприятий, направленных на удовлетворение общественного спроса, а следовательно, и в необходимых для этого ресурсах, безграничны, а доступные в каждый данный момент ресурсы ограничены. Поэтому, располагая определенными ресурсами, можно произвести больше какой-либо продукции, но лишь за счет уменьшения выпуска другой. В связи с этим всегда приходится выбирать между конкурирующими вариантами решения производственных задач. [2]

Цели, эффективность, мотивация: как достичь успеха / Алексей Ситников // Нам надо поговорить

Общественная эффективность ИП отражает его эффективность для общества. В связи с этим необходимо учитывать следующие моменты при расчете общественной эффективности ИП. [3]

Общественную эффективность оценивают лишь для социально значимых инвестиционных проектов и проектов, затрагивающих интересы не одной страны, а нескольких. По проектам, где не требуется проведение экспертизы государственных органов управления, разработка показателей общественной эффективности не требуется. [4]

Общественную эффективность затрат на оплату труда или стоимость рабочей силы рекомендуется рассчитывать исходя из средней годовой заработной платы одного работника для Российской Федерации или региона, в котором реализуется ИП, или по усредненной величине заработной платы для данной отрасли. При наличии информации необходимо учитывать среднюю заработную плату работников соответствующих профессиональных групп. При этом необходимо также рассчитывать отчисления во внебюджетные, фонды на социальные нужды. [5]

Показатели общественной эффективности выражают социальные последствия реализации проекта для общества в целом, включая внутренние и внешние результаты и затраты. Результатом проекта является генерируемый им доход, поступающий в распоряжение общества и участников. [6]

Показатели общественной эффективности учитывают социально-экономические последствия ИП для общества в целом, в том числе как непосредственные результаты и затраты проекта, так и внешние: затраты и результаты в смежных секторах экономики, экологические, социальные и иные внеэкономические эффекты. Внешние эффекты рекомендуется учитывать в количественной форме при наличии соответствующих нормативных и методических материалов.

В отдельных случаях, когда эти эффекты весьма существенны, при отсутствии указанных документов допускается использование оценок независимых квалифицированных экспертов. Если внешние эффекты не допускают количественного учета, следует провести качественную оценку их влияния. Эти положения относятся также к расчетам региональной эффективности. В тех случаях, когда ИП затрагивает интересы не одной страны, а нескольких, общественная эффективность характеризует проект с точки зрения всей системы в целом. В случае же чисто российского ИП общественная эффективность совпадает с народно-хозяйственной. [7]

Что такое эффективная социальность?

Определение общественной эффективности обязательно для крупномасштабных проектов, существенно затрагивающих экономику страны и влияющих на широкие слои населения, к которым, в частности, можно отнести строительство металлургических заводов, разработку и освоение крупных месторождений газа, нефти и других видов полезных ископаемых, строительство газо — и нефтепроводов, авто — и железнодорожных магистралей и др. Немаловажное значение оно имеет и для небольших проектов, если проектоустроители рассчитывают на государственную поддержку своего проекта. [8]

Показатели общественной эффективности учитывают социально-экономические последствия осуществления проекта для общества в целом, в том числе как непосредственные результаты и затраты проекта, так и внешние: затраты и результаты в смежных секторах экономики, экологические, социальные-и иные внеэкономические эффекты. Внешние эффекты рекомендуется учитывать в количественной форме при наличии соответствующих нормативных и методических материалов. В отдельных случаях, когда эти эффекты весьма существенны, при отсутствии указанных документов допускается использование оценок независимых квалифицированных экспертов. Если внешние эффекты не допускают количественного учета, следует провести качественную оценку их влияния. [9]

Показатели общественной эффективности должны учитывать социально-экономические показатели ИП как для общества в целом, так и в смежных секторах экономики. [10]

Оценка общественной эффективности наиболее важна для крупномасштабных проектов, существенно затрагивающих экономику страны и влияющих на широкие слои населения. [11]

Оценка общественной эффективности капиталовложений , которую можно в настоящее время производить на основании доступных данных, является еще довольно несовершенной и формальной. Связано это с тем, что многие явления, в особенности в области оценки качества возможных последствий, до сих пор не удается точно измерить и выразить. Поэтому необходимо ускорить развитие эконометрии и социометрии, что позволит постоянно расширять охватываемый круг количественных явлений и отношений в окружающей среде и их развитие. [12]

При неудовлетворительной общественной эффективности такие проекты не рекомендуются к реализации и не могут претендовать на государственную поддержку. [13]

Оценить общественную эффективность проекта означает проверить разумность с точки зрения общества выделения ресурсов на осуществление именно этого проекта при наличии альтернатив. [14]

Оценить общественную эффективность инвестиционного проекта означает проверить разумность с позиции общества выделения ресурсов на осуществление именно этого проекта из числа конкурирующих. [15]

Источник: www.ngpedia.ru

Общественная эффективность проекта

Эффективность инвестиционного проекта оценивается в два этапа. На первом этапе оценивается эффективность инвестиционного проекта в целом. На втором этапе оценивается финансовая реализуемость проекта и его эффективность для каждого участника.

Процесс оценки эффективности инвестиционного проекта в целом зависит от типа оцениваемого проекта. Для общественно значимых проектов (крупных проектов, реализация которых повлечет существенные изменения в экономической, экологической или социальной сферах), сначала оценивается общественная эффективность.

Если она окажется достаточно высокой, то переходят к оценке коммерческой эффективности проекта. Проект, оказавшийся общественно неэффективным, не рекомендуется к реализации. Для локальных проектов (то есть для проектов, не имеющих общественной значимости) на первом этапе оценивается только коммерческая эффективность. Таким образом, оценка эффективности инвестиционного проекта начинается с оценки его общественной значимости. Как правило, общественная значимость проекта оценивается методом экспертных оценок, то есть путем изучения мнения лиц, являющихся специалистами в данном вопросе.

Общественная эффективность проекта оценивается путем сопоставления результатов проекта и затрат на его осуществление. При оценке общественной эффективности учитываются не только внутренние (то есть возникающие у непосредственных участников проекта) результаты и затраты, но и внешние (возникающие у других предприятий отрасли, предприятий смежных отраслей, населения региона). Такие результаты и затраты называются внешними эффектами, или экстерналиями. Экстерналии могут быть как положительными, так и отрицательными. Положительные экстерналии учитываются в составе результатов проекта, а отрицательные – в составе затрат на осуществление проекта. Приведем примеры отрицательных экстерналий:

— Ухудшение экологической ситуации, влекущее за собой ухудшение качества жизни и здоровья населения.

— Реализация проекта, предполагающего строительство (а таких проектов большинство) оказывает неблагоприятное психологическое воздействие на население района, в котором находится строительная площадка. Шум строительных машин и механизмов, ограничения движения пешеходов и проезда автомобилей, перебои в водо- и электроснабжении создают неблагоприятную психологическую обстановку, в конечном итоге приводя к ухудшению здоровья населения.

— При появлении на регионально-отраслевом рынке конкурента несут убытки предприятия, которые до реализации данного проекта были на этом рынке. Это особенно явно проявляется при реализации проектов расширения крупных торговых сетей, которые негативно влияют на малый бизнес.

— Уменьшение рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности физических или юридических лиц в данном регионе. В основном это касается недвижимости. Например, если реализуется проект создания нового ночного клуба, то квартиры в близлежащих домах упадут в цене, а пострадают от этого владельцы этих квартир.

Наряду с отрицательными, существуют и положительные экстерналии:

— Реализация проектов создания новых производственных предприятий приводит к увеличению объема предложения товаров и услуг, что зачастую ведет к уменьшению розничных цен на товары и услуги данного вида.

— Расширение ассортимента предлагаемой продукции позволяет увеличить не только количество, но и качество потребления.

— Реализация проектов в области дорожного хозяйства и транспорта приводит к экономии времени населения.

— Осуществление проектов благоустройства территории ведет к увеличению рыночной стоимости имущества, а значит, выгодно собственникам этого имущества (физическим или юридическим лицам).

— Открытие любого нового предприятия или расширение действующего производства ведет к появлению новых рабочих мест как для неквалифицированных работников, так и для специалистов.

— Рост объемов производства сопровождается увеличением налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, а значит, муниципалитеты, субъекты федерации и государство в целом получают дополнительные возможности для позитивного развития и обеспечения социальной защищенности населения.

Для того, чтобы оценить общественный эффект и общественную эффективность проекта по формулам (1) и (2), необходимо, чтобы все составляющие результатов и затрат были представлены в стоимостном выражении. Для этого каждой экстерналии должен соответствовать определенный стоимостной показатель. Так, ухудшение здоровья населения может характеризоваться приростом затрат на медицинское обслуживание и приростом выручки от реализации лекарств, создание новых рабочих мест – приростом среднедушевого дохода.

Переход от качественной формулировки экстерналий к их стоимостной оценке – это достаточно сложная работа, при выполнении которой возникает много проблем. Например, представляет определенную сложность стоимостная оценка экономии времени населения. Здесь следует учитывать характер конкретного проекта, вызывающего этот эффект.

Если осуществляется проект создания нового автобусного маршрута или строительства новой дороги, то, скорее всего, население района сэкономит не только время, но и деньги, так как больше не будет вынуждено ездить с пересадкой, покупая два билета, и т.п. В этом случае целесообразно измерять положительную экстерналию именно экономией средств населения.

Если же это невозможно, то следует определить условную «цену одного часа времени гражданина», исходя из размера средней заработной платы, и таким образом перевести показатель «экономия времени» в стоимостное выражение. Очень сложно оценить в рублях такую положительную экстерналию, как «улучшение качества потребления». Если потребитель получает возможность покупать какой-либо продукт, которого раньше он был лишен (то есть такого продукта просто не было на рынке), то он получает возможность более полно удовлетворить свои потребности, а значит, он чувствует себя психологически более комфортно, что в конечном счете окажет положительное влияние на его здоровье. В данном случае для стоимостной оценки экстерналии целесообразно использовать метод экспертных оценок.

Оценка общественной эффективности инвестиционного проекта завершается расчетом показателей общественного эффекта и общественной эффективности по формулам (1) и (2) соответственно. При оценке общественной эффективности проекта под результатом понимается сумма положительных экстерналий проекта в стоимостном выражении. Затраты – это сумма отрицательных экстерналий проекта в стоимостном выражении. Чтобы учесть фактор времени, затраты и результаты необходимо продисконтировать, и только затем рассчитать интегральный (накопленный) общественный эффект и оценить общественную эффективность проекта. Проект будет считаться общественно эффективным, если интегральный общественный эффект положителен, а общественная эффективность больше единицы [ 6 ].

Пример. Рассматривается инвестиционный проект под названием «Авто-Заречный». Проект предполагает строительство новой автомобильной дороги, напрямую ведущей в окраинный микрорайон «Заречный», и запуск по этой дороге автобусного маршрута. В настоящий момент жители «Заречного» могут выехать в центр города только с пересадкой.

Один выезд в город обходится жителю «Заречного» в 15 руб. После реализации проекта «Авто-Заречный» одна поездка в город будет стоить 10 руб. В месяц житель «Заречного» выезжает в среднем 20 раз. Реализация проекта приведет к созданию новых рабочих мест: потребуются рабочие на строительство дороги и водители на автобусный маршрут.

В связи с этим среднемесячный доход на душу населения в микрорайоне «Заречный» возрастет на 500 руб. Сейчас на предполагаемой территории под строительство дороги находится лес. Экологический ущерб от вырубки леса оценен в сумме 500 тыс. руб. Во время строительства дороги в близлежащих домах будет шумно, на улицах – грязно, будет ограничено движение пешеходов и автомобилей, а также электро- и водоснабжение. Все это негативно повлияет на здоровье людей: прирост затрат на медицинское обслуживание населения составит 50 тыс. руб.,

Оценить общественную эффективность инвестиционного проекта «Авто-Заречный», если жизненный цикл проекта составляет 10 лет (из них 1 год – строительство), норма дисконта – 10%, шаг расчета – 1 год, население микрорайона — 10000 человек.

Решение.

При решении следует обратить внимание на то, что в данном случае результат носит постоянный характер, то есть по окончании строительства дороги люди ежегодно приобретают определенную сумму, а затраты являются единовременными, то есть отрицательные экстерналии имеют место только в период строительства – в течение одного года.

Подсчитаем положительные экстерналии (результат):

Рассчитаем общественный эффект и общественную эффективность, пользуясь формулами (1), (2), (3). Расчеты оформим в табличной форме (таблица 4.2):