Организация работы в области охраны труда и техники безопасности невозможна без организации соответствующего обучения персонала. В данной статье рассматриваются основные вопросы в области организации данного обучения с последующим оформлением документации.
Каждый руководитель обязан знать.
На сегодняшний день все более пристальное внимание уделяется организации вопросов охраны труда и техники безопасности, поскольку сейчас разработка данного направления является одной из основных обязанностей работодателя.
В рамках государственной программы поддержки и развития малого и среднего бизнеса проводятся различные мероприятия, направленные на оказание практической и методической помощи руководителям малых и средних организаций. Проведение таких мероприятий (тематические семинары, мастер-классы, круглые столы, тренинги) позволяет руководителям получить необходимые знания для организации работы в области охраны труда и техники безопасности, направленных на улучшение условий и охраны труда работающего населения, профилактику и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Развитие сферы охраны труда способствует повышению качества жизни населения, снижению смертности от предотвратимых причин и оказывает положительное влияние на улучшение демографической ситуации в стране.
Программы обучения по охране труда по новому порядку №2464. Модули А, Б, В
Основные положения законодательства об охране труда заключаются в определении:
— сферы деятельности и принципов государственной политики в области охраны труда;
— гарантий и прав работника на безопасные условия труда;
— ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью в процессе трудовой деятельности, за невыполнение требований по созданию определенных условий труда, за нарушение законодательных и иных нормативных актов в области охраны труда;
— дополнительных льгот и компенсаций за тяжелые работы с вредными и опасными для жизни условиями труда;
— основных функций и ответственности органов осуществления государственного надзора и контроля над соблюдением законодательства об охране труда, имеющих полномочия по приостановке деятельности предприятий или по их закрытию за нарушение нормативных требований по охране труда;
— управления охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне организаций;
— обязанности работодателя по проведению обучения и инструктажа сотрудников в области охраны труда и проведению медицинских осмотров.
Федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ об охране труда и технике безопасности устанавливают основные правила, процедуры и критерии, определяющие ключевые направления сохранения жизни и здоровья сотрудников организации в процессе их трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Для осуществления данной обязанности руководителям организаций необходимо обеспечить регулярное обучение сотрудников охране труда и технике безопасности, для чего данное направление необходимо в обязательном порядке включить в общую систему обучения сотрудников. Обучение безопасности труда всех работников, включая руководителей и специалистов, должно быть неотъемлемой частью профессионального обучения и повышения квалификации. В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в т. ч. руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время действует Постановление Минтруда России N 1, Минобразования России N 29 от 13.01.2003 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее — Порядок обучения по охране труда).
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
В основу системы обучения охране труда входят следующие мероприятия:
— разработка и утверждение локальных нормативных актов по охране труда и технике безопасности;
— организация обучения и проверки знаний по охране труда и технике безопасности.
Локальные нормативные акты в обязательном порядке включают в себя положения и инструкции по охране труда и технике безопасности, по организации обучения, методические рекомендации по проведению инструктажа, должностные инструкции сотрудников, непосредственно отвечающих за охрану труда и технику безопасности в организации, и т. п.
Инструкции по охране труда
Инструкции по охране труда могут быть предназначены как для работников отдельных профессий, так и для отдельных видов работ. Не следует считать, что инструкции по охране труда нужны только производственным предприятиям. Здоровье офисных работников тоже может пострадать, если они не будут соблюдать определенные правила при работе на персональных компьютерах. В нашей статье мы решили привести именно инструкцию по охране труда при работе на персональных компьютерах.
Данная инструкция должна содержать следующие разделы:
— общие требования безопасности;
— требования безопасности перед началом работы;
— требования безопасности во время работы;
— требования безопасности в аварийных ситуациях;
— требования безопасности по окончании работы.
Она пересматривается не реже одного раза в 5 лет.
Выдача инструкций руководителям подразделений производится службой охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций.
У всех руководителей подразделений должны постоянно храниться комплект действующих в подразделении инструкций для сотрудников всех должностей данного подразделения, а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем организации.
Подготовкой данных документов занимается специально созданная служба охраны труда или сотрудник, в чьи должностные обязанности входит решение организационных вопросов в данной области.
Организация обучения и проверки знаний предполагает набор последовательных действий по инструктажу персонала в части требований, затрагивающих охрану труда и технику безопасности.
Учитывая специфику конкретной организации, условий труда и вредных факторов, разрабатываются инструкции проведения инструктажа, адаптированные к реально существующим условиям труда в каждой конкретной организации с учетом общих санитарно-технических требований и норм техники безопасности.
Инструктажи работников организации проводятся в соответствии с вышеуказанным Порядком обучения по охране труда и ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
По характеру и времени проведения инструктажа предусмотрены следующие его виды:
— первичный инструктаж (непосредственно на рабочем месте);
Вводный инструктаж проводят со всеми вновь принимаемыми на работу сотрудниками. Как правило, его проводит специалист по охране труда или сотрудник, на которого возложены данные обязанности. Программа вводного инструктажа разрабатывается службой охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм, инструкций по охране труда и особенностей организации.
О его проведении делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого, а также в документе о приеме на работу. Журналы регистрации инструктажей по охране труда должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью и подписью руководителя.
Если деятельность сотрудника не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, то ему необходимо пройти только вводный инструктаж. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:
— со всеми вновь принятыми или переводимыми из одного подразделения в другое сотрудниками;
— с сотрудниками, выполняющими новую для них работу, командированными или временными работниками;
— со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории предприятия;
— со студентами и учащимися, прибывшими на обучение или практику перед выполнением новых видов работ.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Инструктаж проводится по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации.
Рабочие допускаются к самостоятельной работе после прохождения стажировки на рабочем месте (первые 2 — 14 смен в зависимости от характера работы и квалификации работника), проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных методов работы.
Повторный инструктаж проводится со всеми, прошедшими первичный, один раз в полугодие, для некоторых категорий сотрудников — 1 раз в год. Его проводят индивидуально или с группой сотрудников одной профессии по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.
Внеплановый инструктаж проводится в случае введения новых или усовершенствованных стандартов, правил, инструкций по охране труда, при изменении технологии производства, замене оборудования, при перерывах в работе от 30 до 60 дней для специалистов, в требования которых входит повышенное внимание к безопасности труда, по требованию органов надзора и т. д.
Целевой инструктаж используется при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т. п.), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ и т. д.
Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний и приобретенных навыков в области безопасности труда и здоровья. При неудовлетворительных результатах проверки для получения допуска к самостоятельной работе сотрудник проходит дополнительный инструктаж.
О проведении любого вида инструктажа сотрудник, отвечающий за его проведение, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и (или) в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
Внеплановый инструктаж проводится по специально подготовленным программам в случае:
— введения в действие новых или измененных законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования и инструкции по охране труда;
— изменения технологии производства, замене или модернизации оборудования;
— нарушения сотрудником (или сотрудниками) требований охраны труда и техники безопасности, повлекшего за собой угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай, авария и т. п.);
— требования органов государственного надзора и контроля;
— длительного перерыва в работе (от 30 до 60 дней — в зависимости от вредных и опасных условий работы);
— решения работодателя или уполномоченного им лица.
Проверка знаний по охране труда
Работодатель организовывает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, а также не допускает к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Аттестации и (или) проверке знаний подлежат:
А) работники организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие работы по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также работы по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств для опасных производственных объектов;
Б) работники проектно-конструкторских и других организаций, разрабатывающие документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.
Внеочередная проверка знаний не заменяет аттестацию и может проводиться по решению руководителя организации, а также по требованию органов Ростехнадзора. Порядок проведения внеочередной проверки знаний определяется руководителем организации по согласованию с соответствующими органами.
Администрация организации на основании действующих правил по охране труда должна определить перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, требующие такого обучения.
Результаты аттестации оформляются протоколами. Место хранения протоколов аттестационной комиссии определяется руководителем организации, проводившей подготовку и аттестацию. Протоколы сохраняются до очередной аттестации.
Лица, не прошедшие аттестацию, должны в течение месяца вторично пройти аттестацию. Вопрос о соответствии занимаемой должности работника, не прошедшего аттестацию, решается в порядке, установленном действующим законодательством. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать действия аттестационной комиссии в порядке, установленном действующим законодательством.
Ответственность за своевременное проведение аттестации несет руководитель организации. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения устанавливаются руководителем предприятия. Обучение осуществляется по программам, утвержденным руководителем предприятия по согласованию со службой охраны труда.
Таковы основные составляющие системы обучения персонала требованиям охраны труда и техники безопасности. Поскольку данные требования обязательны для исполнения как юридическими, так и физическими лицами, необходимо уделить очень пристальное внимание данному направлению работы.
Примечание. Администрация организации на основании действующих правил по охране труда должна определить перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, требующие дополнительного обучения.
ООО «Юридическая фирма»
Регистрации повторного инструктажа
Фамилия, имя,
отчество
инструктируемого
Источник: hr-portal.ru
Объем программы обучения всех работников учреждения по безопасности труда должен быть не менее
Вопрос теста:
Объем программы обучения всех работников учреждения по безопасности труда должен составлять:
- Не менее 20 часов
- Не менее 15 часов
- Не менее 10 часов
- Определяет руководитель
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда с 01.09.2022 утвержден Правительством РФ
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда с 01.09.2022 утвержден Постановлением Правительством РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее Порядок обучения).
Постановление Правительства РФ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2021; номер опубликования: 0001202112290004.
Новый порядок обучения по охране труда разработан в соответствии со ст. 219 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 22.11. 2021 года № 377-ФЗ), которая гласит:
«Обучение по охране труда — процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями — индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:
- инструктажей по охране труда;
- стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
- обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
- обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».
Порядок обучения утвержден постановлением Правительства РФ , а не постановлением министерста труда, как было раньше. Статус документа увеличился, потому что выросло внимание Правительства к подготовке работников. Это связано со статистикой по несчастным случаям: каждая третья травма спровоцирована нарушениями в организации работ и слабой подготовкой работников.
Порядок обучения существенно отличается от предыдущего объемом изложения материала: постановление Минтруда РФ и Минобрнауки РФ от 13 января 2003 года 1/29 составляет 15 листов, Постановление Правительства РФ составляет 45 листов и имеет 4 приложения:
Приложение № 1 Примерные перечни тем для программы вводного инструктажа по охране труда
Приложение № 2 Примерные перечни тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим
Приложение № 3 Примерные перечни тем для формирования программ обучения требованиям охраны труда
Приложение № 4 Минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации
Постановление Правительства Российской Федерации вступит в силу с 1 сентября 2022 г. и будет действовать до 1 сентября 2026 года, за исключением пунктов 3 и 4, которые вступают в силу с 1 марта 2022 года.
Документы, подтверждающие проверку у работников знаний требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия.
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда: структура
- Общие положения
- Организация и проведение инструктажей по охране труда
- Организация и проведение стажировки на рабочем месте
- Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим
- Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты
- Организация и проведение обучения требованиям охраны труда
- Организация проверки знания требований охраны труда
- Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда
- Требования к организации и проведению обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работодателем (без привлечения организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по проведению работодателей и работников вопросам охраны труда)
- Особенности организации обучения по охране труда в микропредприятиях
- Реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда), реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц , осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, и реестр обученных по охране труда лиц.
- Заключительные положения
Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, и выданные до 1 сентября 2022 года, действительны до окончания своего срока: разъяснения Прокуратуры РФ
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда: изменения
- Подготовка по охране труда будет проходить по пяти видам обучения: инструктажи, стажировки, обучение требованиям охраны труда у работодателя или в учебном центре, обучение оказанию первой помощи, обучение использованию СИЗ. Последние два могут проходить как отдельные занятия, так и обучение в составе общей программы.
- Первичное обучение по охране труда для работников нужно будет проводить не позднее 60 календарных дней после приема на работу. Сейчас они проходят обучение в течение первого месяца после приема на работу.
- В Порядке появился новый вид обучения: по применению средств индивидуальной защиты. Обучение будет состоять из теоретических и практических занятий по использованию СИЗ, при этом практики должно быть не меньше 50 процентов от общего количества часов обучения. Обучение проводится один раз в три года.
- В Порядке выделен отдельный раздел — обучение первой помощи, в котором подробно описано, кого и кто может обучать, даны перечни тем.
- Перечни работников, подлежащих обучению и освобожденных от него, работодатели будут готовить на основе результатов процедуры оценки профессиональных рисков, которые идентифицированы работодателем в рамках системы управления охраной труда, а также степени их возможного воздействия на конкретного работника.
- Появился раздел, который регулирует вопросы обучения на микропредприятиях.
- Инструктажи по охране труда должны будут содержать информацию о первой помощи.
- Разрешили проводить обучение и проверку знаний дистанционно. Для этого нужно обеспечить работников нормативными документами, учебно-методическими материалами и электронными учебными курсами. Кроме того, нужно организовать обмен информацией между обучающимися и преподавателем через систему электронного обучения и участие обучающихся в интернет-конференциях и вебинарах.
- Порядок обучения дополнен сведениями о минимальном количестве работников организации с подготовкой в учебном центре, которое зависит от численности организации, а также от категории риска предприятия.
- Теперь Программы обучения требованиям охраны ( п.48) утверждаются работодателем организации или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа
- По Порядку обучения (п.51) актуализация программ обучения требованиям программ может осуществляться по представлению профсоюзного инспектора труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным нормативным правовым актам.
- По итогам обучения работодатель или образовательная организации должны вести реестр работников обученных по охране труда. Положения пунктов 118 и 119 Правил в части, касающейся внесения сведений в реестр обученных по охране труда лиц, применяются с 1 марта 2023 г.
- Работодатель может освободить от первичного инструктажа некоторых работников. Для этого утвердите перечень профессий и должностей, освобожденных от прохождения первичного инструктажа. В перечень включите работников, у которых безопасные условия труда и которые работают в офисе и их трудовая деятельность связана с небольшим количеством опасностей. Таким работникам не нужно будет проводить повторные инструктажи.
- Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом (п. 91 Порядка). В него же допускается включить обучение оказанию первой помощи пострадавшим и обучение использованию СИЗ (с соблюдением необходимых требований по процессу обучения). Если отраслевые нормвтивно-правовые акты не обязывают выдавать удостоверений о проверке знания работником требований охраны труда, то работодатель сам решает, выдавать удостоверение или нет (п. 94 Порядка). Единственные удостоверения, которые обязательно теперь выдавать работнику – о проверке знаний правил работы в электроустановках (приказ Минтруда России от 15 декабря 2020 года N 903н).
- Установленной формы протокола проверки знаний требований охраны труда нет. В Порядке указали только обязательные требования к содержанию данного документа.
- Протокол проверки знаний требований охраны труда допускается вести в электронном виде с использованием электронной подписи.
- Целевой инструктаж нужно проводить, если работники выполняют работы: повышенной опасности; которые выполняются только под непрерывным контролем; по нарядам-допускам; на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях; один раз, в том числе вне цеха, участка; по уборке территорий; по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.Целевой инструктаж по охране труда при проведении конференций, семинаров, связанных с производственной деятельностью, на подконтрольной работодателю территории проводит организатор конференции, семинара или уполномоченный работодателем работник. При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций инструктаж проводит руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке.
- В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда у работодателя (п.73) могут включаться по согласованию представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников, в том числе уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов и другие изменения.
Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!
Источник: olgasofronova.ru