Нужно ли согласовывать программы пожарно технического минимума

До 1 марта 2022 года обучение работников мерам пожарной безопасности проводилось по программам пожарно-технического минимума (ПТМ) в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645, который в настоящее время признан утратившим силу. С 01.03.2022 у руководителей организаций сохранилась обязанность обучать своих работников мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования. Требуется ли согласование таких программ с МЧС России рассказываем здесь

Из этой статьи вы узнаете, почему необходимо получить согласование программ обучения пожарно-техническому минимуму (ПТМ) в МЧС России, и существуют ли ситуации, когда оно не требуется . Также мы расскажем, кто должен согласовывать программы при обучении в образовательном учреждении и нужно ли получать согласование программы при обучении ПТМ внутри организации.

Пожарно-технический минимум (ПТМ) — это основной вид обучения руководителей и работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение противопожарной культуры работающего населения, овладение приемами и способами действий при возникновении пожара как на производстве, так и в быту, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

Обучение ПТМ

Пожарно-технический минимум (ПТМ)

Обучение ПТМ осуществляется в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее — Нормы) и проводится по утвержденным специальным программам (ст. 25 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»).

Нормы содержат в себе примерные специальные программы обучения ПТМ, но, необходимо иметь в виду, что такие программы, являются примерными и составляются для организации с учетом специфики ее деятельности (п. 54 Норм).

В соответствии с п. 35 Норм обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Согласно п. 36 Норм обучение с отрывом от производства могут пройти такие категории сотрудников как:

• руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
• работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
• руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
• руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
• работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
• водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
• иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. К таким организациям относятся, например, учебные центры, имеющие лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

Обучение пожарно-техническому минимуму

Согласно п. 39 Норм без отрыва от производства, то есть внутри самой организации, могут быть обучены только определенные категории сотрудников, а именно:

• руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;
• работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
• педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;
• работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;
• граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;
• работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

Если организация, проводящая обучение ПТМ , находится в ведении федерального органа исполнительной власти, утверждение специальных программ обучения осуществляется руководителем указанного органа и в обязательном порядке требуют согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности ( МЧС России ) (п. 52 Норм).

В случае если такая организация не относится к федеральному органу исполнительной власти, то аналогичное согласование специальных программ осуществляется с территориальными органами надзорной деятельности МЧС России (п. 53 Норм). Это же требование применимо и к образовательным организациям (например, учебным центрам), которые реализуют программы обучения ПТМ на платной основе.

Процедура согласования программ по пожарно-техническому минимуму длится, как правило, в течение 30 дней, по прошествии которых территориальный орган надзорной деятельности МЧС России принимает решение о согласовании программ или об отказе в согласовании. Наиболее частыми причинами отказа могут быть:

• несоответствие структуры программ примерным программам, указанным в Нормах (Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645);
• несоответствие содержания изучаемых тем требованиям законодательства в области пожарной безопасности;
• отсутствие пояснительной записки к программам ПТМ;
• отсутствие контрольно-измерительных материалов в составе программ (тестовых заданий, экзаменационных билетов);
• отсутствие списка литературы или устаревший перечень нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности.

Программы обучения ПТМ, прошедшие согласование МЧС России в установленном порядке, направляются в организацию сопроводительным письмом:

Источник: dzen.ru

Требуется ли согласовывать дополнительные профессиональные программы по обучению мерам пожарной безопасности с МЧС России?

До 1 марта 2022 года обучение работников мерам пожарной безопасности проводилось по программам пожарно-технического минимума (ПТМ). Такое обучение организовывалось в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», который в настоящее время признан утратившим силу.

Между тем, согласно ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», у руководителей организаций сохранилась обязанность обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Такое обучение должно быть проведено до осуществления допуска их к работе на объекте защиты (п. 3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020).

Обучать мерам пожарной безопасности нужно лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам:

• противопожарных инструктажей,
• дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности.

Пройти обучение
мерам пожарной безопасности
на курсах повышения квалификации

Категории лиц, которые проходят обучение по программам дополнительного профессионального образования, установлены в Приложении № 3 к Приказу МЧС России № 806 от 18.11.2021 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее — приказ МЧС России №806).

Приказ МЧС России №806 вступил в силу с 1 марта 2022 г. со сроком действия шесть лет — до 1 марта 2028 г.

Разработку программ дополнительного профессионального образования необходимо проводить в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ), дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ. Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 №499 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Содержание дополнительного профессионального образования определяется образовательной программой, разработанной на основании Типовой программы и утвержденной образовательной организацией с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.

Типовые дополнительные профессиональные программы в области пожарной безопасности утверждены Приказом МЧС России №596 от 05.09.2021 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности» (далее — Приказ МЧС России №596).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается, в том числе самостоятельность в осуществлении образовательной деятельности.

Таким образом, организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе самостоятельно разрабатывать образовательные программы по обучению мерам пожарной безопасности, руководствуясь при этом типовыми дополнительными профессиональными программами, утвержденными Приказом МЧС России №596. Обязанности проводить согласование таких программ с МЧС России законодательство не содержит!

В соответствии с вышеизложенным, согласование дополнительных профессиональных образовательных программ по обучению мерам пожарной безопасности с МЧС России не требуется, что также подтверждается Информационным письмом МЧС России N ИВ-19-1999 от 22.12.2021 «По вопросам обучения мерам пожарной безопасности».

Таким образом, в настоящее время законодательная позиция по данному вопросу вполне однозначная и не предусматривает двоякого толкования: согласовывать дополнительные профессиональные программы по обучению мерам пожарной безопасности НЕ НУЖНО!

Правообладатель: Учебный центр «Академия Безопасности»
Все права на статьи и другие информационные материалы, размещённые на данном сайте, принадлежат его владельцу и авторам этих статей. Любое использование материалов, включая перепечатку (частичную или полную), допустимо только при указании авторства (ЧОУ ДПО «УЦ «Академия Безопасности») и установлении прямой активной гипертекстовой ссылки на сайт в виде: «источник: ab-dpo.ru», а также при сохранении всех активных гиперссылок, содержащихся в публикуемых материалах. Недопустимо использование е-mail адресов, находящихся на страницах сайта, для занесения в базы данных и проведения несанкционированных массовых СПАМ рассылок.

Другие Статьи раздела
ДРУГИЕ Статьи РАЗДЕЛА Образовательная деятельность

Получение признания иностранного образования в РФ станет проще и удобнее — с 2023 года процесс будет дистанционным! Без необходимости получения свидетельства, результаты признания будут сохранены в федеральной информационной системе и личном кабинете на портале «Госуслуг».

Вы узнаете, может ли обучающая организация проводить обучение по охране труда без аккредитации и нужна ли учебному центру лицензия на образовательную деятельность.

Источник: ab-dpo.ru

Согласовываем специальные программы обучения по пожарной безопасности

Инструкцию о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, утверждённую приказом МЧС России от 25.10.2005 г. № 764.

Инструкция о порядке согласования сама по себе небольшая, поэтому приведем её текст целиком.

Инструкция
о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций

I. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок согласования Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее — программа).

1.2. Заявителями программ являются федеральные органы исполнительной власти (далее — заявитель).

1.3. За согласование программ, а также за их переоформление государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не взимается.

1.4. Программы представляются для согласования в МЧС России федеральными органами исполнительной власти, разработавшими и утвердившими программы.

1.5. Программы должны быть заверены печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации соответствующего федерального органа исполнительной власти.

II. Процедура рассмотрения и согласования программ в МЧС России

2.1. Программы направляются на рассмотрение в структурное подразделение МЧС России, уполномоченное на решение задач в области пожарной безопасности, и после проработки представляются главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору.

2.1.1. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании программ.

2.1.2. Рассмотрение и согласование программ осуществляется в 30-дневный срок со дня их получения.

2.2. МЧС России вправе осуществлять проверки достоверности сведений, содержащихся в программах, представленных на согласование.

2.3. Основаниями для отказа в согласовании программ являются:

• наличие в программах, представленных заявителями, недостоверной или искаженной информации;
• несоответствие программ, представленных заявителями, требованиям законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения пожарной безопасности.

2.4. При необходимости дополнительной проработки программы возвращаются МЧС России заявителям программ.

2.5. Датой согласования программ является дата принятия решения МЧС России о согласовании программ.

2.6. МЧС России письменно уведомляет заявителей программ о принятии решения о согласовании программ или об отказе в согласовании программ в течение 5 дней после принятия такого решения.

2.7. В случае отказа в согласовании программ заявители дорабатывают программы в срок, не превышающий 30 дней.

2.8. При дополнительном рассмотрении вновь представленных программ срок принятия решения о согласовании может быть продлен, но не более чем на 10 дней с даты представления доработанных программ.

2.9. Согласованные главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору программы заверяются печатью МЧС России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

III. Ведение реестра программ

3.1. МЧС России формирует и ведет реестр согласованных программ.

3.2. В реестре указываются:

• сведения о заявителях программ (полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, номера контактных телефонов, основной государственный регистрационный номер заявителя, идентификационный номер налогоплательщика, фамилия, имя, отчество должностного лица федерального органа исполнительной власти, ответственного за соблюдение выполнения соответствия порядка обучения работников мерам пожарной безопасности по специальным программам);
• сведения о согласованных программах (номер, дата принятия решения о согласовании и срок действия программ, дата возобновления и дата аннулирования программ).

РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО СОГЛАСОВАНИЮ

Напомним, что обучение мерам пожарной безопасности, а точнее обучение по пожарно-техническому минимуму осуществляется по разработанным и утверждённым в установленном порядке специальным программам. Смотрим пункты 36, 39 Норм пожарной безопасности (утв. приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645).

Согласно приведённой выше инструкции, заявителями программ являются федеральные органы исполнительной власти. Под федеральным органом исполнительной власти следует понимать структурное подразделение органа исполнительной власти, уполномоченное решать вопросы в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (другими словами муниципальный отдел ГОЧС). Обычно данный отдел находится при администрации города, районов и т.д.

В жизни технология согласования программ примерно такая: вы приносите свои программы обучения по пожарной безопасности в муниципальный отдел ГОЧС, далее уполномоченный отдела ставит свою визу о том, что программы соответствуют и отправляет вас (вместо себя) в государственный пожарный надзор. Таким образом муниципальный отдел ГОЧС, как федеральный орган исполнительной власти, согласовывает специальные программы с Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору.

Возможно в вашем регионе процедура согласования программ обучения по пожарно-техническому минимуму другая. Если не сложно, отпишитесь в комментариях.

Источник: ptm-dist.ru