Такое название статьи выбрано не случайно, т.к. «программа ПЭК это…» до сих пор ещё популярный запрос в интернете, а связано это с тем, что не все природопользователи до конца понимают что это такое, как её делать, где брать данные и куда ходить согласовывать. Мы полагаем, что это связано с тем, что долгое время Программа ПЭК являлась только название какого-то экологического проекта, о котором просто упоминалось в федеральных законах, а разъяснений по этому проекту не было. И верно: долгое время, несколько лет Программа ПЭК просто значилась как документ, который необходимо разработать, но как, кому и зачем не было никакой информации. И только когда изменения природоохранного законодательства стали меняться очень быстро и резко (примерно 2015-16 гг.), только тогда стали появляться подзаконные акты (Постановления, приказы и т.п.), которые стали регулировать и регламентировать разработку Программы ПЭК.
Законодательство о ПЭК
Как уже было сказано выше: за прошедшие несколько лет вышло некоторое количество НПА, которые заменяли или дополняли информацию о разработке Программы ПЭК. На данный момент самыми актуальными документами являются (помимо ФЗ №7):
Отчет ПЭК за 2020 год по форме приказа Минприроды России №261 от 14.06.2018 (в ред. от 23.06.2020)
- Приказ МПР № 109 от 18 февраля 2022 года. Согласно этому приказу необходимо делать ПЭК: там приводятся требования к заполнению его разделов;
- Приказ МПР № 261 от 14.06.2018 года. Вводит в действие форму отчёта по ПЭК, т.е. документа по которому необходимо отчитываться после разработки самой Программы ПЭК.
- Приказ МПР № 383 от 23.06.2020 года (ввёл некоторые изменения для отчёта по ПЭК, обязательно проверьте: в соответствии с этим ли изменением производится разработка).
Как видно, изменения вносятся, чуть ли не ежегодно, поэтому необходимо постоянно следить за изменяющимся законодательством.
Состав ПЭК
Если на данный момент нет много времени, чтобы детально изучать все законы, мы вкратце расскажем, про ПЭК. Итак, программа ПЭК это документ, в котором содержится вся сводная информация о предприятии (производстве, складе и т.п.) с точки зрения его влияния на природу:
- как загрязняется вода (если есть сбросы воды);
- как загрязняется воздух (выбросами из труб);
- как загрязняется земля (когда размещаются отходы);
- кто это контролирует в организации;
- имеется ли специальное обучение по экологии;
- и другие вопросы.
Данная информация позволяет в одном месте узнать «взаимодействие» предприятия и окружающей среды, поэтому программа ПЭК один из первых документов, который требуют при проверках.
Источник: dpe-nature.ru
Программа производственного экологического контроля (программа ПЭК)
Программа производственного экологического контроля (ПЭК) — это система мер, направленных на обеспечение допустимого уровня воздействия производственной деятельности на окружающую среду. Программа представляет собой описание воздействия предприятия по следующим разделам: воздух, вода, отходы. А также предусматривает контроль уровня загрязнения по каждому виду воздействия. Схематичное представление программы ПЭК
Программа производственного экологического контроля (ПЭК) | Экология и безопасность
Стоимость оформления программы ПЭК и отчета по ПЭК
Кому необходимо разрабатывать программу ПЭК
Программа производственного экологического контроля разрабатывается на основании статьи 67, ФЗ «Об охране окружающей среды» для объектов, отнесенных к I, II и III категории воздействия на окружающую среду. Критерии отнесения предприятия к категориям установлены Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2398, в котором подробно описаны виды деятельности для отнесения к соответствующей категории. Информацию о присвоенных категориях можно получить через сервис ПТО УОНВОС (Программно-техническое обеспечение учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду). Программа ПЭК разрабатывают отдельно для каждой промышленной площадки предприятия, зарегистрированной как объект негативного воздействия на окружающую среду.
Состав программы производственного экологического контроля (ПЭК)
- общие положения;
- сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
- сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
- сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
- сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
- сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
- сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
Согласовывать программу ПЭК в надзорных органах не нужно. Программа утверждается самим предприятием, для которого она разработана. При этом ежегодно необходимо предоставлять отчет по программе ПЭК в уполномоченные органы.
Программа ПЭК действует бессрочно, но подлежит корректировке в случае изменения выбросов и сбросов загрязняющих веществ более чем на 10%.
Обобщенная информация о составе программы ПЭК и пример составления отчета по ПЭК представлен в брошюре, подготовленной специалистами журнала «Экология производства».
Отчет по ПЭК. Порядок и срок сдачи отчета.
Отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет по ПЭК) подается ежегодно до 25 марта за предыдущий отчетный период.
Все объекты I категории, а также объекты II и III категории, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору предоставляют отчет по ПЭК в территориальный орган Роспотребнадзора.
Объекты II и III категории, подлежащие региональному государственному экологическому надзору предоставляют отчет по ПЭК в орган исполнительной власти (Министерство экологии соответствующего субъекта).
Форма отчета о результатах производственного экологического контроля представлена в Приказе Минприроды от 14 июня 2018 г. N 261
Форма отчета по ПЭК в Excell скачать
Подать отчет по программе ПЭК можно через личный кабинет природопользователя
После регистрации в личном кабинете природопользователя появляется возможность сдачи не только отчета по ПЭК, но и ряда других форм экологической отчетности:
- Декларация о плате за НВОС
- Отчет 2-ТП (воздух)
- Отчет 2-ТП (воздух)
- Отчет 2-ТП (рекультивация)
- Отчет 2-ТП (отходы)
- Декларация о количестве товаров
- Отчет о выполнении нормативов утилизации
- Расчет экосбора
- Декларация о воздействии на ОС
Скриншот с видами отчетности в ЛК природопользователя
Особенности программы ПЭК в зависимости от категории предприятия
Для объектов I категории предусмотрены наиболее строгие правила проведения производственного экологического контроля.
Стационарные источники выбросов и сбросов на таких объектах должны быть оборудованы автоматическими системами замеров выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивать их фиксацию и передачу передачу сведений в государственный реестр.
Порядок создания систем автоматического контроля предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 262
Установлены такие системы должны быть в течение четырех лет с момента получения комплексного экологического разрешения (КЭР).
Для объектов III категории наличие программы и отчета по ПЭК является не только обязательным, но и крайне выгодным. При наличии данных документов к предприятиям не применяются повышающие коэффициенты при исчислении платы за НВОС, что позволяет экономить значительные денежные средства.
Штрафные санкции за отсутствии ПЭК, недостоверность и несвоевременность предоставления отчета по ПЭК
Штрафные санкции предусмотрены статье 8.41. КОАП РФ:
Для юридических лиц размер штрафа составляет от двадцати до ста тысяч рублей.
Оплата штрафа не избавляет предприятие от необходимости разработки программы производственного экологического контроля и отчетности по программе ПЭК.
Стоимость оформления программы ПЭК и сдачи отчетов по ПЭК
Рассчитать стоимость по телефонам:
(831) 413-97-44 (телефон в Нижнем Новгороде)
Источник: eco-gk.ru
Проведение производственного экологического контроля
В последнее время экологическое законодательство России претерпевает постоянные изменения и одним из требований последних лет является разработка и проведение производственного экологического контроля (ПЭК). Ранее самые высокие требования предъявлялись только к предприятиям, имеющим отношение к наиболее негативным воздействиям на природу: опасным отходам или вредным выбросам. С 2016 года ввиду значительного изменения российского экологического законодательства было принято нововведение, согласно которому предприятия 1-й, 2-й и 3-й категорий обязаны составлять индивидуальную программу производственного экологического контроля. При проведении проверок надзорные органы стали требовать этот документ в первых рядах, и поэтому отсутствие разработанной и внедренной программы ПЭК чревато штрафами и обязательным требованием этот недостаток исправить.
Статья 67 ФЗ №7-Ф3 обязывает предприятия иметь программу производственного экологического контроля, а приказ МПР № 74 от 28 февраля 2018 года объясняет, как эту программу разработать и что в неё должно входить. Разработка и внедрение ПЭК является важным условием природопользования и позволяет обеспечить предприятию выполнение мероприятий, касающихся охраны окружающей среды, рационального потребления и, в некоторых случаях, восстановления природных ресурсов. Документ относится к внутренней документации предприятия и утверждается его руководителем, т.е. ни с какими надзорными органами программу ПЭК не нужно согласовывать. При её разработке необходимо учитывать специфику конкретного предприятия: его отходы, а также воздействие на воздух и воду. Однако нужно понимать, что однажды составленная программа ПЭК не будет таковой всегда: за последние несколько лет требования к ней менялись пару раз и, учитывая текущий подход законодателей, в ближайшие несколько лет не исключены дальнейшие изменения к требованиям к программе ПЭК.
В уже упомянутом приказе Минприроды РФ №74 говорится о том, какие основные разделы или элементы должна содержать программа ПЭК. Вкратце их можно перечислить следующим образом:
- раздел про опасные отходы предприятия;
- раздел про выбросы веществ в атмосферу;
- раздел про сбросы в воду (в открытые водные источники);
- данные о подразделениях предприятия и о лицах ответственных за экологию;
- данные о лабораториях: своих или привлекаемых для выполнения работ;
- данные о точках забора проб и их периодичности.
Визуально оформление выглядит так же, как и прочие проекты экологической сферы: папка с содержащимися в ней данными, расчётами, выводами по проекту.
Источник: dpe-nature.ru