Программу на десятки миллиардов рублей он презентовал устами губернатора
- 18 июня, 2013
- 19:30
- Комментариев нет
Губернатор Евгений Куйвашев сегодня объявил о начале в Свердловской области новой мегапрограммы «Новое качество жизни уральцев». Она втянет в себя проекты, которые уже реализуются в рамках путинских указов, а также некоторые муниципальные и областные подпрограммы. Объемы предполагаемого финансирования уже исчисляются десятками миллиардов.
Мэры восприняли ее со смешанными чувствами: с одной стороны, муниципалитеты получили шанс увеличить бюджеты, с другой – за невыполнение проекта главы рискуют лишиться своих постов. Чиновников регионального правительства масштабная программа, генератором идеи которой выступил заместитель главы администрации губернатора Вадим Дубичев, привела в недоумение. С прошлого года в кабмине уже осуществляется аналогичный проект. За действиями Вадима Дубичева чиновники увидели попытку усиления влияния на главу области с перспективой повышения по службе.
Общественная экспертиза программы «Новое качество жизни уральцев» 14 марта 2014г.
Для заявления о масштабном проекте было выбрано мероприятие с максимальным числом заинтересованных и ответственных лиц – ежеквартальное совещание губернатора с главами муниципалитетов. Евгений Куйвашев начал свое выступление с объявления о новом проекте.
«Сообщаю вам, что я подписал распоряжение о создании рабочей группы по разработке в области новой комплексной программы, которая будет называться «Новое качество жизни уральцев». Руководителем рабочей группы назначил первого заместителя председателя правительства области Владимира Александровича Власова.
В состав группы вошли министры социального блока правительства области, депутаты Законодательного собрания области, представители экспертного и научного сообщества. Данная группа – это не закрытое сообщество, келейно обсуждающее важнейшие проекты. Работа будет строиться публично, открыто, доступно, учитывая мнение и глав муниципалитетов, и жителей области. Нам не нужна просто еще одна программа, рожденная в кабинетах чиновников, нужен комплексный, масштабный и экономически выверенный документ, руководствуясь которым мы будем добиваться реального повышения качества жизни», – презентовал масштабный проект Евгений Куйвашев.
Первые результаты разработки концепции программы «Новое качество жизни уральцев» чиновники ожидают увидеть уже через месяц. По их мнению, в программу войдет 8 направлений, в соответствии с указами Владимира Путина , посвященных модернизации здравоохранения, образования, повышению оплаты труда бюджетников.
«Туда войдут социальные программы, например, здравоохранения. Вместе с областным бюджетом на его развитие запланировано 16,5 миллиарда рублей. Это и оснащение оборудованием, и создание межмуниципальных центров в округах. Сегодня люди получают там даже сложные операции. Второй момент: обучение кадров.
Третий: обеспечение электронными карточками с историей болезни», – рассматривает цепочку подпрограмм в рамках одного направления в беседе с «Правдой УРФО» депутат Заксобрания области Анатолий Сухов.
«Новое качество жизни уральцев»
Кроме того, в программу включат и другие региональные и муниципальные проекты. Среди них, например, создание сети центров одного окна, где жители смогут получить несколько десятков услуг по оформлению различных документов. Первый откроется в Екатеринбурге в июле. До конца года в регионе будет создано 23 центра одного окна.
На совещании с губернатором чиновники кабмина ни возражений, ни пожеланий что-то изменить в зарождающемся масштабном проекте не высказали. Вице-премьер Алексей Орлов в комментарии для «Правды УРФО» отметил, что комплексная программа позволит заменить существующую систему планирования, позволяющую отслеживать выполнение указов Путина и приоритетных программ лишь точечно. В муниципалитетах к введению программы отнеслись в основном положительно. Так, глава Асбеста Владимир Суслопаров выразил надежду, что губернаторский проект создаст стимул для усиления работы в муниципалитетах, обозначит цели для работы по конкретным направлениям. Сити-менеджер Екатеринбурга Александр Якоб существенной новизны в «Новом качестве жизни уральцев» не нашел.
«О комплексной программе первый раз слышу. Для ответственных за эту программу лиц работа в Екатеринбурге облегчена. В городе есть стратегический план развития. Там 7 направлений – все, что там (в программе «Новое качество жизни уральцев». – Прим. ред.) было обозначено. Восьмое – генеральный план.
Стратегический план есть. Стратегические проекты проходят актуализацию. Мы приглашаем к обсуждению профильные министерства области. Они не всегда приходят к нам. Мы примем участие в рабочей группе по созданию комплексной программы, если будет официальное приглашение», – рассказал «Правде УРФО» Александр Якоб.
Одновременно программа, скорее всего, станет инструментом контроля за работой муниципальных администраций и глав. Ее исполнение может приниматься для оценки эффективности деятельности мэров и сити-менеджеров.
«Это некая система. В том числе для ответственности. Сейчас приняли решение, что глав муниципалитетов или губернаторов может президент снимать. А за что? За невыполненные показатели.
Должна быть система федеральных показателей, региональных, муниципальных», – отметил мэр Новоуральска Владимир Машков.
Пока главы ждут первых вариантов новой программы и искренне надеются, что проект не ограничится простым переписыванием существующих программ под общий заголовок «Новое качество жизни уральцев». Чиновники припоминают, что такие попытки предпринимались еще при губернаторстве Эдуарда Росселя. Функционеров кабмина проект привел в замешательство. Около полугода рабочая группа в региональном правительстве во главе с вице-премьером Владимиром Власовым обсуждает аналогичный документ.
«Зачем понадобилось создавать вторую группу по такому же проекту с практически теми же участниками. Как они будут теперь работать? Непонятно, во что в итоге это выльется. Идея создания проекта качества жизни принадлежит Дубичеву (заместителю главы администрации губернатора. – Прим. ред.). Зачем он вносит дублирующий проект, необоснованно критикует деятельность правительства?» – удивляется чиновник свердловского кабмина.
В администрации губернатора Вадима Дубичева называют «генератором» проекта «Новое качество жизни уральцев». При этом отмечают, что программа стала способом чиновника повысить свой вес в глазах главы региона.
«Это борьба за уши губернатора. Идет имитация полезных предложений, якобы эти проекты имеют влияние на область. Улучшение качества жизни может быть заявлено как цель с какими-то стандартами по каждому направлению, а не просто проект, куда вписывают уже существующие. В противном случае с каждой такой новой программой растет недоверие к власти.
Дубичев практиковал такие проекты, как «качество жизни», и раньше. Это такой же фантом, как «Уральская деревня». Сейчас Дубичев , думаю, надеется, что после выборов его назначат на пост главы администрации губернатора. Он уже привел работать в команду губернатора Анатолия Гайду и других людей, работавших при Росселе . Губернатора такими проектами разводят по полной. Багаряков (первый заместитель руководителя администрации губернатора. – Прим. ред.) на место Силина не стремится – там нужно реально работать», – делится мнением источник, близкий к администрации главы региона .
Политолог Василий Андриянов в реализации проекта сомневается, называя его «социальной технологией, направленной на гармонизацию общественного мнения». По его словам, ни одна из подобных программ за последние 15 лет не была доведена до конца.
«В конце 90-х Воробьев (тогда глава правительства Свердловской области. – Прим. ред.) предлагал проект народосбережения, который тоже предполагал улучшение качества жизни. Итоги его до сих пор не подведены», – приводит пример Василий Андриянов.
Политологи и источники в администрации губернатора добавляют, что у идеологов создания программы «Новое качество жизни уральцев» помимо политических целей есть и экономические. Проект предполагает финансирование в десятки миллиардов рублей, в распределении которых интересанты всегда найдутся.
«Правда УРФО» будет следить за судьбой масштабного проекта.
Источник: pravdaurfo.ru
Программа «Новое качество жизни уральцев»
- 12 июля 2023 Третий день выставки ИННОПРОМ-2023: мероприятия на стенде Свердловской области
- 13 июля 2023 Четвертый день ИННОПРОМ. Мероприятия на стенде Свердловской области в рамках международной промышленной выставки
Программа «Новое качество жизни уральцев»
Из выступления губернатора Свердловской области Е.В. Куйвашева на расширенном заседании Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей майских Указов Президента РФ, Советов по реализации приоритетных нацпроектов, глав муниципальных образований в Свердловской области:
«Сообщаю вам, что я подписал распоряжение о создании рабочей группы по разработке концепции комплексной программы «Новое качество жизни уральцев», руководителем группы назначен первый заместитель председателя Правительства области Владимир Александрович Власов.
В состав группы вошли министры социального блока, депутаты Законодательного собрания Свердловской области, представители экспертного и научного сообщества региона.
Данная рабочая группа, и это принципиально важно – это не закрытое сообщество, келейно обсуждающее важнейшие проекты. Работа будет строиться публично, открыто, доступно, учитывая мнения и глав муниципальных образований, и жителей Свердловской области.
Нам не нужна просто «ещё одна программа», рожденная в кабинетах чиновников.
Нам нужен комплексный, масштабный, научно обоснованный и экономически выверенный документ, руководствуясь которым мы будем добиваться реального повышения качества жизни людей на всей территории Свердловской области, во всех городах и селах.
У нас есть уже опыт создания комплексных программ – это и программа «Столица», и региональная комплексная программа развития города Нижний Тагил, и программа развития северных территорий Свердловской области.
Сейчас нам необходимо экстраполировать комплексный подход на все территории региона, объединив усилия всех министерств и ведомств, от деятельности которых зависит качество жизни людей.
Результатом нашей общей работы должна быть удовлетворенность населения качеством жизни, чтобы каждый житель области мог сказать: «Мне нравится здесь жить! Я никуда отсюда не уеду!».
Документы
Новости
Источник: gubernator96.ru
О концепции повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2030 года — «Новое качество жизни уральцев» Свердловская область 10 октября. — презентация
Презентация на тему: » О концепции повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2030 года — «Новое качество жизни уральцев» Свердловская область 10 октября.» — Транскрипт:
1 О концепции повышения качества жизни населения Свердловской области на период до 2030 года — «Новое качество жизни уральцев» Свердловская область 10 октября 2013 года Гладкова Татьяна Викторовна– Заместитель Министра экономики Свердловской области
2 2 «Новое качество жизни уральцев» по качеству жизнипо уровню экономического развития Рейтинг регионов РейтингСубъект РФ 1г. Москва 2г. Санкт-Петербург 3Московская область 4Республика Татарстан 5Краснодарский край 8Тюменская область 9Воронежская область 13Ярославская область 14Липецкая область 19Свердловская область РейтингСубъект РФ 1г. Москва 2г. Санкт-Петербург 4Московская область 17Республика Татарстан 21Краснодарский край 5Тюменская область 31Воронежская область 37Ярославская область 24Липецкая область 6Свердловская область
3 3 Значительное негативное влияние на общий рейтинг Свердловской области среди субъектов РФ оказывают следующие показатели: безопасность проживания – 77 место (1 место среди субъектов УрФО – Тюменская область (15 место среди субъектов РФ)); удовлетворенность населения — 53 место (1 место среди субъектов УрФО – Ханты-Мансийский автономный округ (2 место среди субъектов РФ)); освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры — 39 место (1 место среди субъектов УрФО – Челябинская область (23 место среди субъектов РФ)). «Новое качество жизни уральцев»
5 Условия жизни, необходимые улучшить в первую очередь, в процентах от опрошенных 5
6 6 Качество жизни – это интегральная категория, отражающая степень развития и полноту удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей человека, дополнительно учитывающая степень удовлетворения потребностей в творчестве, развитии и реализации человеком своих способностей. Подходы к оценке: Субъективный подход или «ощущаемое» качество жизни — оценка человеком меры удовлетворения своих потребностей Объективный подход — измеряется в основном показателями, разрабатываемыми официальной статистикой. «Новое качество жизни уральцев»
7 Рождаемость – 14,3 на 1000 человек населения Общая смертность населения — 13,9 на 1000 человек населенияДоступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет – 92% В рейтинге 500 лучших общеобразовательных учреждений Российской Федерации отмечены 10 школ Свердловской области Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан (опека (попечительство), приёмная семья) -76 % Охват социальными услугами граждан пожилого возраста из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании — 98 % Доля жителей, удовлетворенных качеством и доступностью оказываемых государственных услуг в сфере культуры – 53 % 7 «Новое качество жизни уральцев» Характеристика современной ситуации (показатели по итогам 2012 года) :
8 Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника по полному кругу организаций Свердловской области ,8 рубля Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума — 8,6 %Уровень безработицы по методологии МОТ — 5,82%Уровень обеспеченности населения жильем – 23,5 кв.м. на 1 жителя Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в Свердловской области — 62 км на 1000 кв.км территории В 279 сельских населенных пунктах жители не имеют возможности приобрести товары первой необходимости по месту своего постоянного проживания Валовой региональный продукт ,4 млрд. рублей, или 105,6% к уровню 2011 года в сопоставимых ценах Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций — 341,6 млрд. рублей 8 «Новое качество жизни уральцев» Характеристика современной ситуации (показатели по итогам 2012 года) :
9 9 Основные принципы разработки и реализации Концепции: консолидация действий исполнительных органов государственной власти всех уровней, организаций и граждан; многоуровневый подход; государственная ответственность, эффективность, преемственность и стабильность политики, проводимой органами государственной власти и управления; равенство всех граждан независимо от социального положения, национальности, места жительства, политических и религиозных убеждений; предоставление равных возможностей самореализации гражданам во всех сферах деятельности; социальная эффективность, социальное участие, социальное партнерство; межведомственный подход к вопросам повышения качества жизни; комплексность, предполагающая охват мерами, направленными на повышение качества жизни, всех сторон жизнедеятельности человека; профилактическая направленность мер повышения качества жизни населения; постоянно действующая информационно-пропагандистская система, направленная на формирование социально-адаптированной личности; наличие прямой и обратной связи между населением и органами власти; использование результатов научных исследований, опыта международного сотрудничества «Новое качество жизни уральцев»
10 10 Основные задачи Концепции: повышение роли гражданского общества в формировании качества жизни; сохранение и укрепление здоровья населения, повышение качества и доступности предоставления медицинских услуг, формирование приверженности населения здоровому образу жизни; обеспечение доступности и качества образования; формирование комфортной социальной среды проживания для всех жителей Свердловской области; повышение доступности культурных благ и удовлетворение потребности населения в свободной культурно-творческой самореализации; увеличение благосостояния населения Свердловской области; совершенствование жилищной политики, повышение качества жилищно- коммунальных услуг; повышение доступности и качества транспортных услуг для населения, безопасности дорожного движения; формирование высокоразвитой, многоканальной и обновленной сферы услуг; обеспечение безопасности жизнедеятельности населения; снижение дифференциации территориального развития муниципальных образований в Свердловской области. «Новое качество жизни уральцев»
11 11 «Новое качество жизни уральцев» До 2018 года I этап годы II этап годы III этап
12 12 «Новое качество жизни уральцев» «Развитие гражданского общества» Создание правовых, информационных, организационных, мотивационных условий для функционирования и развития институтов гражданского общества Создание устойчиво функционирующей системы участия общественных и некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных, в процессах выработки, принятия, реализации и контроля значимых управленческих решений. Подъем активности граждан во всех сферах жизни области, расширение форм и методов участия населения в решении вопросов своего муниципального образования и Свердловской области. Формирование у населения культуры социальной жизни, сохранение социального мира, укрепление межконфессионального и этносоциального согласия (толерантности). Создание условий для развития молодёжных, волонтёрских, благотворительных и иных общественных организаций в Свердловской области. Создание условий для деятельности Общественной палаты Свердловской области.
13 13 «Новое качество жизни уральцев» Основные направления повышения качества жизни Повышение качества человеческого капитала Повышение уровня жизни населения Обеспечение безопасности жизнедеятельности
14 14 Сохранение и укрепление здоровья населения Свердловской области Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и формирование здорового образа жизни у жителей Свердловской области (приверженность здоровому питанию, систематические занятия физкультурой и спортом и прочее). Повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, реабилитационную и паллиативную, скорой медицинской помощи, службы родовспоможения и детства. Формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в Свердловской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах. Обеспечение рационального использования лекарственных препаратов, повышение доступности лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и управление рисками для здоровья населения. «Новое качество жизни уральцев»
15 15 «Новое качество жизни уральцев» Повышение доступности и качества образования Удовлетворение потребности граждан Свердловской области в услугах дошкольного образования. Создание условий и инновационных механизмов развития системы дополнительного образования детей, а также предоставление государственной поддержки инициативной и талантливой молодежи, Повышение квалификации педагогических работников, оснащение образовательных учреждений общего и профессионального образования современной учебно-материальной базой,. Развитие непрерывного образования, повышение профессионального уровня населения, занятого в отраслях экономики Свердловской области Повышение доступности получения профессионального образования для граждан с ограниченными возможностями здоровья
16 16 «Новое качество жизни уральцев» Комфортная социальная среда Инфраструктурная модернизация и повышение эффективности деятельности системы социальной политики Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Создание условий для формирования семейной среды как среды личностного саморазвития супругов, воспитания и развития детей Обеспечение условий для социальной адаптации и интеграции в общественную жизнь лиц с ограниченными возможностями здоровья и их доступа к объектам социальной инфраструктуры Развитие системы социальной поддержки граждан пожилого возраста, повышение доступности и качества предоставляемых им социальных услуг
17 17 «Новое качество жизни уральцев» «Повышение доступности культурных благ и удовлетворение потребности населения в свободной культурно- творческой самореализации » Укрепление и совершенствование культурного потенциала Свердловской области, обеспечение преемственности, актуализации и многообразия форм проявления культуры Поддержка детского творчества, развитие форм культурно- досуговой деятельности, сохранение и развитие кадрового потенциала сферы культуры и искусства Обеспечение единства и доступности культурного пространства для всех социально-демографических и социально-профессиональных групп населения Обеспечение процесса интеграции Свердловской области в региональный, федеральный и мировой культурные процессы Повышение информированности населения об услугах, оказываемых в сфере культуры
18 18 «Новое качество жизни уральцев» «Повышение уровня жизни населения» Повышение благосостояния населения Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания Развитие государственной жилищной политикиРазвитие рынка товаров и услуг Развитие государственных и муниципальных услуг Формирование комфортной, экологически благополучной среды проживания человека
19 19 «Новое качество жизни уральцев» «Обеспечение безопасности жизнедеятель ности населения» Снижение уровня преступности на территории Свердловской области, предупреждение террористических и экстремистских проявлений Обеспечение мероприятий по профилактике и тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ на территории Свердловской области, спасению людей и имущества Формирование комплекса организационных, экономических, социальных и правовых мер, направленных на создание условий для укрепления безопасности дорожного движения на территории области Обеспечение безопасных условий на производстве Обеспечение продовольственной безопасности
20 20 «Новое качество жизни уральцев»
21 21 «Новое качество жизни уральцев» Предложения в проект Концепции по итогам общественного обсуждения
22 Предложения граждан Гражданин N. Качество жизни ассоциируется, прежде всего, с качеством среды обитания — состояние жилищного фонда, дворов, улиц, дорог. Выходя (выезжая) из дома, со двора, ежедневно спотыкаясь на бесконечных ямах, ухабах, разбитом дорожном полотне, гражданин невольно задумывается о качестве жизни.
Качество ремонта дорог, улиц, применяемых материалов — очень низкое, отсталые технологии, организация работ, контроля, приемки работ — практически отсутствует. В отличие от всех остальных сфер жизнедеятельности эта деятельность, её результаты — ежедневно на глазах у всех. Пока здесь не будет подвижек в лучшую сторону, все остальное — пустые разговоры,»раздувание щёк».
Ну не могут люди жить счастливо, передвигаясь по разбитым, грязным улицам, дорогам. Для начала нужно тянуть только за эту ниточку, не распыляясь на остальное.» Гражданин В. «Как инвалид-колясочник я не понимаю, почему в задачах программы заявлено обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а в разделе «по итогам» об обеспечении доступа ни слова.
Только об участии в мероприятиях. Но в мероприятии я могу и не участвовать, не умру от этого, а кушать хочется каждый день. Мне же элементарно не попасть в магазин за продуктами ввиду отсутствия так называемых элементов доступности. И на работу я не могу устроиться, чтобы на жизнь себе заработать, об этом тоже я в концепции ничего не нашел…». 22 «Новое качество жизни уральцев»
23 23 Социально- экономические Финансовые риски обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из областного бюджета, а также привлечения средств из внебюджетных источников; Информационное обеспечение, операционное сопровождение реализации Концепции регулярный мониторинг внешней среды; опережающее размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе СМИ, в сети Интернет, увязка реализации Концепции со стратегиями развития Свердловской области и отдельных отраслей. совершенствование методов прогнозирования социально-экономического развития, стимулирование диверсификации экономики, модернизация традиционных и развития новых секторов экономики, совершенствование механизмов осуществления инвестиций, уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе. Внешние риски Риски, связанные с территориальным развитием Административные риски ежегодное уточнение объемов финансовых средств, определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов; привлечение внебюджетного финансирования формирование эффективной системы управления реализацией Концепции; проведение систематического аудита результативности своевременная корректировка мероприятий Концепции. Возможные риски при реализации Концепции и способы их минимизации
24 Механизмы реализации Концепции стратегическое планирование и прогнозирование; реализация государственных программ, стратегических планов действий; внедрение индикативных методов планирования и управления в регионе; оптимизация функций государственного управления и администрирования путем устранения их дублирования и передачи их на аутсорсинг, снижение административных барьеров; использование механизмов государственно-частного партнерства при реализации проектов и мероприятий; формирование программы и плана мероприятий по реализации Концепции на очередной этап, который ежегодно уточняется на основе оценки результативности программных мероприятий, достижения целевых индикаторов; обеспечение участия в управлении реализацией Концепцией представителей исполнительных органов государственной власти, представителей бизнеса, науки, институтов гражданского общества, профессиональных сообществ; формирование и использование современной системы экспертизы на всех стадиях реализации Концепции, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты для государственного финансирования, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов; Формирование Координационного совета Концепции, в состав которого входят представители научного сообщества, эксперты в соответствующих областях, представители предпринимательского сообщества и исполнительных органов государственной власти. 24
26 Интегральная оценка «Качества жизни» Индекс развития человеческог о потенциала Индекс развития гражданского общества Индекс благосостоян ия населения Индекс условий жизни населения Индекс развития экономики Индекс качества среды жизнедеятельнос ти населения Количественн ые показатели (80%) Результаты социологического опроса по данному направлению (20%) Комплексная объективная оценка (по показателям) Комплексная субъективная оценка (по данным соц.опросов) Оценка качества жизни
27 Концепция программы «Новое качество жизни уральцев» это наше понимание текущей ситуации и проблем в регионе. Того, что волнует людей, даже того, о чем мы не всегда можем услышать. 27 Программа станет генеральным планом развития нашей области, где будут указаны конкретные исполнители, инструменты и методики. Программа, я подчеркиваю, должна проходить постоянное общественное обсуждение. Повышение качества жизни уральцев должно стать новой «точкой роста» экономики Свердловской области».
28 Благодарю за внимание! 28
Источник: www.myshared.ru