Охрана природы — финансово емкое направление деятельности. Финансирование мероприятий по охране окружающей среды по остаточному принципу в России — одна из причин того, что природа в нашей стране находится в критическом состоянии.
В Законе «Об охране окружающей природной среды» имеется два принципиально важных положения относительно финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды. Первое касаeтся указания источников финансирования таких программ и мероприятий. Так, финансирование производится за счет:
республиканского бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ и бюджетов органов местного самоуправления;
средств предприятий, учреждений и организаций;
федерального, территориальных и местных экологических фондов;
фондов экологического страхования;
добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также других источников.
Таким образом, имеется достаточно широкий перечень источников, в том числе новых для российской природоохранительной практики. Имеются основания говорить о существенном изменении финансирования природоохранных мероприятий в период перехода к рыночной экономике. Ранее такими источниками были государственный бюджет и средства предприятий,
Источники финансирования бизнеса. ЕГЭ 2022.
Второе новое положение, важное в практическом отношении, касается финансирования экологических программ и мероприятий по охране окружающей природной среды — в федеральном, республиканских и других бюджетах оно должно выделяться отдельной строкой и обеспечиваться материально-техническими ресурсами. Это положение Закона призвано служить гарантией того, что Правительство РФ при планировании государственного бюджета обязательно предусмотрит финансирование охраны окружающей среды. Затем при принятии Закона о бюджете представительный орган должен проверить, выполнено ли Правительством требование о финансировании природоохранных программ и мероприятий отдельной строкой. [6]
Финансирование природоохранных мероприятий претерпело за последние годы существенные изменения. Длительное время система инвестиций в этой области базировалась на централизованных капитальных вложениях из бюджета страны. Кроме того, предприятия вкладывали и собственные деньги, в основном на модернизацию производства и капитальный ремонт природоохранных сооружений.
Они же несли текущие затраты, связанные с эксплуатацией очистных водных установок, фильтров очистки воздуха и других аналогичных объектов. Недостатки такой системы финансирования многообразны. Во-первых, объем инвестиций, выделяемых из бюджета, всегда ограничен его возможностями.
А так как природоохрана никогда не находилась в числе приоритетов, ее финансирование осуществлялось фактически по остаточному принципу. Объем этих вложений зависит от ситуации в экономике и никак не увязан с потребностями в охране природы. Во-вторых, природоохранные капитальные вложения обезличены, не корреспондируются ни с источниками загрязнения, ни с его масштабами.
Экономика 10 класс (Урок№14 — Источники финансирования фирмы.)
Принцип «загрязнитель платит» отсутствует, а следовательно, средства аккумулируются за счет всех налоговых поступлений предприятий (в том числе и не загрязняющих окружающую среду), а также населения. В-третьих, распределение государственных денег не свободно от субъективизма. Практика свидетельствует, что получали их не всегда те, кто нуждался в первую очередь, а те, кто сумел их «пробить». В-четвертых, поскольку централизованные инвестиции являются не своими заработанными деньгами, для предприятий всегда существовал соблазн их нецелевого, нерационального использования. С другой стороны, не было и стимулов к их полному освоению. Поэтому при общем дефиците природоохранных средств не было ни одного года, когда они осваивались бы более чем на 85%. [8]
Источник: studbooks.net
Экологическое право СИНЕРГИЯ 2 курс. Экологическое право ответы на тест Синергия. Доклады о качестве окружающей среды и тенденциях ее изменения
Единственный в мире Музей Смайликов
Самая яркая достопримечательность Крыма
Скачать 20.83 Kb.
Президент США обязан … подготавливать и представлять доклады о качестве окружающей среды и тенденциях ее изменения
- императивный
- консервативный
- диспозитивный
- планирование природопользования и охраны окружающей среды
- финансирование охраны окружающей среды
- платежи за природопользование
- экологическую экспертизу
- экологическое страхование
- меры экономического стимулирования
*только к отходам производства
*только к отходам потребления
*к отходам производства и потребления
Окружающая среда — это совокупность .
*компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных, а также антропогенных объектов
*технологической системы и компонентов природной средь
*эколого-технократической и технологической систем
- земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы
- озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле
- только недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы
- природные объекты, измененные в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объекты, созданные человеком, обладающие свойствами природных объектов и имеющие рекреационное и защитное значение
*являются естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы
*является объект, созданный человеком в результате хозяйственной или иной
*деятельности является объект, созданный человеком для обеспечения его потребностей
Экологическим законодательством устанавливаются определенные виды платежей, в частности за …
*пользование природными ресурсами
*переработку природных ресурсов
*негативное воздействие на окружающую среду
Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются .
*ядовитые вещества
*вредные жидкие отходы
*твердые отходы
Структура юридической обязанности в экологическом праве включает в себя необходимость …
*совершать определенные действия либо воздержаться от них
*для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования правомочных лиц
*для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования правомочных лиц и нести ответственность за неисполнение этих требований
- нормативы образования отходов
- нормативы хранение отходов
- лимиты на их размещение
Срок действия утвержденных лимитов на размещение отходов зависит от …
*видов деятельности
*видов отходов
*видов предприятия-пользователя
*места осуществления размещения
Остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства являются .
*отходами производства и потребления
*выработкой отходов
*источниками загрязнения
Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется посредством …
*понижения размера платы за размещение отходов при внедрении технологий, уменьшающих количество отходов
*повышения размера платы за размещение отходов при отказе от использования технологий, уменьшающих количество отходов
*применения ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами
Субъектами права специального природопользования являются …
*юридические лица
*должностные лица
*граждане-предприниматели
*физические лица
Неверно, что юридически значимыми критериями оценки благоприятного состояния окружающей среды являются нормативы …
- качества изделий из природных ресурсов
- качества окружающей среды
- предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду
*леса и водные ресурсы
*заповедники
*национальные парки
- сохранения природной среды, природных ландшафтов
- создания условий для отдыха (в том числе массового) и сохранения рекреационных ресурсов
- разработки полезных ископаемых недр Земли
*в соответствии с утвержденными в установленном законом порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба
*по фактическим затратам на их восстановление при отсутствии такс
*по тарифным нормам, установленным Центральным банком РФ
Морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом является … экономической зоной РФ
Ответ: исключительной
Экология — это наука, изучающая .
*взаимоотношения человека с окружающей его средой
*экологическую систему
*охрану окружающей среды
- жизнью, здоровьем страхователя или застрахованного лица+
- проведением экологической экспертизы и лицензированием
- владением, пользованием, распоряжением природными ресурсами
- возмещением страхователем причиненного им вреда личности или имуществу физического лица, а также вреда, причиненного юридическому лицу (страхование ответственности)
*меры по охране в сфере природопользования
*охрану окружающей природной среды от негативных воздействий
*меры по обеспечению санитарно-эпидемиологических норм
*отношения по обеспечению экологической безопасности
Совокупность осуществляемых уполномоченными субъектами действий, направленных на исполнение требований экологического законодательства, – это …
*управление природопользованием
*метод природопользования
*признак природопользования
Неверно, что … являются источниками экологического права
*законные акты
*судебные решения
*подзаконные акты
- республиканский бюджет РФ, бюджеты субъектов РФ и бюджеты органов местного самоуправления
- спонсорские денежные средства и средства благотворительных фондов
- средства предприятий, учреждений и организаций
- федеральный, территориальные и местные экологические фонды
- фонды экологического страхования
*обязательное социальное
*обязательное экологическое
*экологическое
Неверно, что природными объектами являются .
Неверно, что выделяют такой вид отходов, как .
Источник: topuch.com
8.5. Финансирование охраны окружающей среды
Одним из важнейших методов экономического управления является финансирование, т.е. представление денежных средств на какие-либо строго определенные мероприятия, в данном случае природоохранные.
В основе современной системы финансирования природоохранной деятельности лежит плановая система охраны окружающей среды, которая опиралась на систему централизованного планирования экономики. На практике это находило отражение в заданиях по осуществлению природоохранных мероприятий в планах социально-экономического развития наряду с показателями производственной деятельности. Такие задания формулировались на уровне государства в целом, отрасли, отдельных регионов и конкретных предприятий. На основе планов-заданий определялась потребность в финансовых и материально-технических ресурсах, т.е. система централизованного финансирования дополнялась системой фондирования – централизованного распределения материально-технических ресурсов.
Основным источником средств на природоохранные мероприятия являлся государственный бюджет, хотя формально речь шла и о других источниках финансирования: бюджеты регионов, средства министерств и ведомств, собственные средства предприятия. Однако фактически их нельзя было рассматривать в качестве независимых от госбюджета источников финансирования.
Эта система была неэффективной, поскольку средств на решение экологических задач из госбюджета выделялось недостаточно, так как они не были приоритетными. Однако существенное достоинство этой системы заключалось в ее регулярности.
Введение в 1989-1990 гг. таких экономических методов регулиро-вания охраны окружающей среды и природопользования, как платежи за использование природных ресурсов и платы за загрязнение позволило сформировать базу новой системы финансирования природоохранной деятельности.
Согласно Закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» (1991 г.) финансирование природоохранных мероприя-тий и экологических программ производилось за счет следующих исто-чников:
- бюджеты всех уровней;
- средства предприятий, учреждений и организаций;
- внебюджетные поресурсные и территориальные экологические фонды;
- фонды экологического страхования;
- кредиты банков;
- займы в инвалюте;
- средства населения (в том числе добровольные взносы иностранных юридических лиц и граждан).
- Платежи предприятий, объединений и организаций за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды загрязнений;
- Штрафные платежи за аварийные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, платежи за сверхнормативное и нерациональное (некомплексное) использование (потери) природных ресурсов;
- Средства, взыскиваемые по искам для возмещения ущерба, причиненного государству нарушением природоохранного законодательства в результате хозяйственной деятельности предприятий;
- Средства от реализации конфискованных средств охоты и рыболовства, а также продукции, незаконно добытой посредством их применения;
- Добровольные взносы предприятий, учреждений, общественных организаций и граждан.
- амортизационные отчисления по природоохранным объектам и сооружениям;
- платежи за загрязнение окружающей среды в пределах норм;
- штрафные платежи за превышение норм загрязнения;
- платежи на цели воспроизводства (восстановления) расходуемых природных ресурсов, вносимых предприятием, когда они восстанавливают эти ресурсы за счет собственных средств или банковских кредитов (в том числе отчисления в фонд возмещения стоимости геолого-разведочных работ);
- целевые субсидии (субвенции, дотации) и кредиты на осуществление природоохранных мероприятий, получаемые на конкурсной основе из средств бюджета, территориальных внебюджетных экологических фондов для снижения вредных воздействий предприятий на окружающую среду;
- кредиты государственных и коммерческих банков;
- доходы (депозитный процент) от хранения в банке;
- прибыль предприятия, включая экономию по выплате налога на прибыль при ее использовании на финансирование природоохранных нужд.
- Различные природоохранные нужды (строительство или реконструкция пылегазоочистных установок и т.д.);
- Осуществление компенсационных расчетов с другими предприятиями, а также с юридическими лицами и гражданами;
- Финансирование технологической реконструкции основных производственных процессов предприятия (в той мере, в которой такое совершенствование приводит к снижению «экологической нагрузки» на окружающую среду).
Источник: studfile.net
Неверно что в числе источников финансирования программ по охране окружающей среды это
Финансирование экологических программ
Целевые программы в области охраны окружающей среды принимаются как на федеральном уровне, так и на региональном и муниципальном уровнях. При этом, как представляется, наиболее важное значение имеют именно целевые программы, разрабатываемые субъектами Федерации и муниципальными образованиями, так как на местах виднее экологические проблемы региона. В региональных целевых экологических программах должны находить отражение основные направления государственной политики в области управления тем или иным природным объектом, целостная система решения всех основных проблем, связанных с охраной и защитой данного объекта, его рациональным использованием и воспроизводством, организацией устойчивого и эффективного управления на основе неистощимого природопользования. Именно в этих программах в качестве основного приоритета развития того или иного природного объекта должно быть реализовано конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду
Большинство субъектов Федерации принимают собственные целевые экологические программы.
Источниками финансирования целевых экологических программ являются средства, выделяемые из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Федерации, а также из внебюджетных источников. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования целевых программ, относятся: взносы участников реализации программ, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики; целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в реализации программы (или ее отдельных мероприятий), и другие поступления
Как показывает практика, главным источником экологического финансирования в последние годы являются средства предприятий. На их долю приходится примерно 60% экологических инвестиций, что более чем в 2 раза превышает финансирование экологических инвестиций из средств государственного бюджета всех уровней.
Например, ОАО Татнефть за последние десятилетия реализовала уже две крупномасштабные экологические программы. В настоящее время в рамках третьей экологической программы, рассчитанной на период до 2015 года, Татнефть продолжает проводить единую интегрированную политику в сфере охраны природы, промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды
Охрана атмосферного воздуха обеспечивается в Татнефти поддержанием на надлежащем уровне технического состояния оборудования нефтегазосбора. Это достигается за счёт его диагностического обследования, капитального ремонта и своевременной замены. Снижение выбросов достигается за счёт внедрения специальных воздухоохранных технологий. Например, в резервуарных парках компании установлены приборы улавливания лёгких фракций углеводородов. В настоящее время функционируют более 40 таких установок.
Для создания благоприятной окружающей среды в зоне своей деятельности, Татнефть ежегодно финансирует специальные мероприятия по озеленению притрассовых полос вдоль автодорог общего пользования, промысловых автодорог и производственных площадок.
Для предупреждения загрязнения поверхностных водных объектов на территории деятельности функционируют более 600 стационарных нефтеулавливающих сооружений, боновых заграждений, биопрудов. В целях охраны пресных подземных вод нагнетательные скважины оснащаются насосно-компрессорными трубами в антикоррозионном исполнении и надежными пакерами М1-Х. Коллективами структурных подразделений компании расчищено, каптировано и архитектурно обустроено более 500 родников, которые используются населением как питьевые водоисточники.
Заключение
Технологические объекты разработки нефтегазовых месторождений оказывают негативное влияние на все элементы природной среды: атмосферу, гидросферу, почво-грунты, растительность и животный мир, социальные условия жизни населения.
Одной из наиболее актуальных проблем охраны окружающей среды является проблема финансирования природоохранных мер. Цель экономических механизмов экологического регулирования состоит в том, чтобы использовать рыночные силы для эффективной защиты окружающей среды.
Источник: mysagni.ru