В России 319 моногородов. Они построены вокруг заводов, чтобы поддерживать их непрерывную работу. Некоторые появились при Российской империи, другие — созданы для воплощения в жизнь грандиозных планов Советского Союза. Каждый хранит свое наследие — индустриальное, советское или современное.
Программа улучшения среды моногородов
Раньше развитие городов зависело от крупных водоемов, полезных ископаемых и больших индустриальных комплексов. Сегодня, в постиндустриальную эпоху, город — это экономика знаний, услуг и человеческого капитала, науки и технологии. Цель программы «Пять шагов» — создать благоустроенные общественные пространства в моногородах России, это поможет решить задачи их развития и создать новые рабочие места.
моногородов в России,
в которых проживает около 15 млн человек
Идея программы — преображение пяти общественных зон города
1 шаг «Сегодня в центре» — Благоустройство оживленного общественного пространства
В каждом городе есть места, где ежедневно пересекаются большие потоки людей. Это вокзалы, площади, скверы, парки, рынки. Все удобства и неудобства этих мест хорошо знакомы жителям, поэтому именно с этих мест нужно начинать обновление городской среды.
Как выживают моногорода в Арктике
Когда в парках появляются стильные инсталляции, удобные лавки, освещение, когда на крупных транспортных развязках старые дорожные указатели меняются на новые — люди ощущают эти перемены на себе.
Камские Поляны, Татарстан. Расширение сквера «Молодежный»
Камские Поляны, Татарстан. Расширение сквера «Молодежный»
Камские Поляны, Татарстан. Расширение сквера «Молодежный»
Камские Поляны, Татарстан. Расширение сквера «Молодежный»
Камские Поляны, Татарстан. Расширение сквера «Молодежный»
Камские Поляны, Татарстан. Расширение сквера «Молодежный»
2 шаг «Будущее есть» — Создание возможностей для времяпрепровождения молодежи
У молодежи должно быть свое место в городе. Важно появление зданий, помещений и открытых пространств, которые ориентированы на молодых людей — их работу и досуг. Создание современных пространств, где можно общаться и обмениваться идеями, важно для будущего городов — в таких условиях формируются прогрессивно мыслящие сообщества, способные дать импульс к развитию бизнеса, искусства или творчества, и вывести город на новый виток социально-экономического развития.
Зеленогорск, Красноярский край. Литературный сквер
Правительство списало половину моногородов России
Зеленогорск, Красноярский край. Литературный сквер
Зеленогорск, Красноярский край. Литературный сквер
Зеленогорск, Красноярский край. Литературный сквер
Зеленогорск, Красноярский край. Литературный сквер
3 шаг «Найди прошлое и гордись им» — обновление городских достопримечательносте
Для любого человека история его города — не пустой звук. Она дает повод для гордости за родной край, объединяет поколения. Это ДНК города, носителем которого становятся все его жители.
В каждом городе есть достопримечательности — старые улицы, площади, кварталы, здания заводов. Это и старые памятники архитектуры, и постройки середины прошлого века. Такие места должны вызывать гордость и трепет. Для этого их нужно реставрировать и содержать как предметы культурного наследия.
4 шаг «Фокус внимания — социальный объект» — обновление или создание объектов социальной инфраструктуры
В постсоветский период в городах России создавались условия для бизнеса — строились торговые центры и офисы, а сфера общественной жизни часто оставалась за кадром.
Удобство жизни в городе и развитость социальной инфраструктуры связаны напрямую. Создавая или восстанавливая школы, библиотеки, больницы и музеи — мы улучшим качество жизни.
Город Арсеньев, Приморский край, Централизованная библиотечная система им. Арсеньева. Оборудование центра интеллектуального молодежного досуга на базе бывшего детского сада.
Город Арсеньев, Приморский край, Централизованная библиотечная система им. Арсеньева. Оборудование центра интеллектуального молодежного досуга на базе бывшего детского сада.
Город Арсеньев, Приморский край, Централизованная библиотечная система им. Арсеньева. Оборудование центра интеллектуального молодежного досуга на базе бывшего детского сада.
5 шаг «Подбери брошенное» — активация заброшенных или неэффективно используемых зданий и помещений
Заброшенные здания и деградирующие объекты в городе депрессивно влияют на психику горожан. Часто это большие пространства. Но их обновление требует меньших усилий и инвестиций по сравнению со строительством новых.
Если преобразить простаивающие без дела территории — обновить парк или трансформировать заброшенный завод в выставочное пространство, — города получат недостающие объекты социальной инфраструктуры с позитивной атмосферой.
Реализованные в комплексе или по отдельности мероприятия в рамках пяти шагов программы заметно улучшают качество жизни горожан и создают позитивную деловую и социальную атмосферу. В такой среде больше возможностей для бизнеса и появления местных сообществ, которые сплочены на основе позитивной повестки развития города.
Важно, что для выполнения программы пяти шагов требуется максимум два года. Когда горожане видят, что изменения в лучшую сторону происходят прямо сейчас, они становятся участниками этого будущего.
Моногорода России
Города, построенные вокруг заводов, чтобы поддерживать их непрерывную работу.
Как отбирались проекты
Программа подразумевала, что в каждом моногороде необходимо реализовать проекты, которые соответствуют всем пяти шагам. Выбор проектов производился на основании принципов и алгоритма, определенных методическими рекомендациями, а также в соответствии с целевыми показателями, установленными для каждого из 319 городов. Целевые показатели включали минимальное количество проектов и количество баллов, которое присваивалось в случае их успешной реализации и в зависимости от уровня проекта:
XS — нематериальные проекты
S — микропроекты
M — сезонные проекты
L — локальные проекты
XL — комплексные проекты
Все 319 моногородов завершили реализацию проектов по состоянию на 1 марта 2018 года
0 репостов
Телефон компании
Консультационный центр
Москва, Воздвиженка, 10
Карьера ДОМ.РФ
Благодаря уникальной корпоративной культуре мы эффективно работаем в команде и хорошо понимаем друг друга
Моногорода
Население российских городов и поселков с приставкой «моно» — это целая страна. Миллионы человек, проживающих в сотнях населенных пунктов. «Солидарность» собрала в одном материале наиболее принципиальную информацию о моногородах: что они собой представляют, чем живут и какие проблемы для них наиболее характерны.
Что такое моногород?
Моногородами называются поселения, где жизнь преимущественно завязана на работе одного предприятия, которое так и называется – «градообразующее». Федеральное законодательство относит к таким производства, численность работников на которых составляет не менее 25% от всего работающих жителей населенного пункта. Как правило, такое предприятие обеспечивает 50% и более валовой продукции муниципального образования. Достаточно часто моногорода расположены в значительной удаленности от крупных поселений.
В России к монопоселениям официально отнесены 319 населенных пунктов, разделенных экспертами на 3 категории состоятельности. Так, в 71 моногороде социально-экономическая ситуация признана стабильной, в 148 имеются риски ухудшения социально-экономического положения, а в 100 моногородах положение вовсе признано сложным.
Краткая история моногородов
Первые поселения, которые сегодня можно было бы отнести к моногородам, начали возникать в России в конце XVII — начале XVIII века, при императоре Петре I. Это время появления в стране первых крупных производств, основания заводов по производству железа и формирования вокруг таких производств больших поселков. Тот же принцип действовал и в некоторых других отраслях — например, на суконных мануфактурах.
Следующим периодом развития монопоселений стал XIX век. С развитием массового производства появляются новые отрасли, связанные с обработкой тех или иных ресурсов. Так появились шахтерские поселения в Кемеровской и Ростовской областях. Другие предприятия и населенные пункты вокруг них получили развитие благодаря удобному месторасположению близ крупных городов.
Пик развития моногородов пришелся на период Советского Союза. Возведение крупных предприятий привело к появлению крупных городов вокруг них: Апатиты, Магнитогорск, Северодвинск и множество других поселений были основаны вокруг высокотехнологичных предприятий, работающих преимущественно в рамках одной отрасли – будь то добыча полезных ископаемых, металлургия или судостроение. Несколько моногородов образовалось в СССР во время Великой Отечественной войны – после эвакуации предприятий. Впрочем, многие из них впоследствии стали частью более крупных соседей. Отдельной строкой стоит выделить города, возникшие вокруг объектов энергетики, атомной и космической промышленности, такие как Курчатов, Заречный, Нововоронеж и многие другие.
Основные проблемы моногородов
Главные проблемы моногородов начались после крушения Советского Союза. Череда экономических потрясений привела к закрытию целых предприятий и их отдельных подразделений и массовым сокращениям. Безработица и сейчас является одной из главных проблем таких поселений.
Другая существенная проблема – изношенная инфраструктура. Экономические проблемы градообразующих предприятий существенно отразилась на положении населенных пунктов. Нехватка средств ударила по таким сферам, как здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство. В проблемных моногродах все эти сферы оказались недофинансированы и пребывают в плачевном состоянии.
Следствием первых двух проблем стал отъезд наиболее состоятельной либо мотивированной части населения в более престижные населенные пункты. Особенно заметен отток молодежи, предпочитающей уезжать в поисках заработка в мегаполисы. Таким образом, в проблемных моногородах отмечается существенное старение населения.
Проблемные моногорода в примерах
Пикалево
Наиболее известным среди проблемных моногородов России за последние 10 лет стал, пожалуй, Пикалево (Ленинградская область). Массовые сокращения персонала, проблемы с выплатой зарплат, сбои в предоставлении коммунальных услуг привели к массовым протестным выступлениям людей в 2008-2009 годах. Организованные митинги и стихийные акции протеста собирали по несколько тысяч человек.
Ситуация начала выправляться лишь после визита в город Владимира Путина, занимавшего в те годы пост премьер-министра страны. Путин вынудил собственников подписать необходимые договоренности, что привело к сохранению значительной части рабочих мест. Впрочем, окончательно решить проблемы Пикалево, равно как и других городов, оказавшихся в похожей ситуации, не удалось до сих пор.
Верхний Уфалей
Градообразующее предприятие ОАО «Уфалейникель» (Челябинская область) в начале 2017 года объявило о сокращении двух тысяч сотрудников — каждого шестого жителя моногорода — и полной остановке производства. Единственным защитником работников выступил Горно-металлургический профсоюз России. Подробнее об этой ситуации читайте в материале «Верхний Уфалей в нокауте». Вследствие этого в 2018 году жители города оказались заложниками ситуации с занятостью: спрос на рабочие места в разы превышает предложение. К чему это привело, можно узнать из статьи «Город дешевого труда».
Инта
Убыточность шахты «Интауголь», угроза остановки производства и полной его ликвидации пугает жителей города Инта (Республика Коми), для которых горнодобывающее предприятие традиционно было градообразующим. 2 июля 2018 года совет директоров АО «Интауголь» сообщил главе Республики Коми о начале ликвидации предприятия.
Началось постепенное высвобождение шахтеров и других сотрудников угледобывающей компании. В Инте был создан оперативный штаб по ликвидации «Интаугля», отслеживавший исполнение всех социальных обязательств перед работниками АО.
Шахтерам предложили трудоустроиться в подразделения компании «Воркутауголь», на угольные шахты Кузбасса, а также на предприятия средней полосы России. Процедура высвобождения коснулась 1,2 тыс. шахтеров. В октябре шахта «Интинская» возобновила добычу угля, однако закрытие производства будет продолжаться. Для тех, кто не желает уезжать из родных мест, представители власти обещают создать новые рабочие места. Но это вопрос будущего, а заработка многие шахтеры лишились уже сейчас.
Работа с моногородами
Для планомерной работы по улучшению ситуации с моногородами и решению их проблем 2014 году в России был создан Фонд развития моногородов. Сам фонд следующим образом рассказывает о своей миссии: «Содействие в развитии инфраструктуры и диверсификации экономики моногородов с целью стабилизации их социально-демографического и экономического статуса». В качестве наиболее значимых целей фонд указывает создание в моногородах с наиболее сложной социально-экономической ситуацией рабочих мест, не связанных с градообразующим предприятием, и привлечение в моногорода инвестиций путем реализации инфраструктурных и инвестиционных проектов.
С июля 2016 года модернизация моногородов является приоритетным национальным проектом, одна из главных задач которого — сделать моногорода комфортными для жизни. Для этого предполагается диверсифицировать экономику моногородов, создать условия для привлечения инвестиций и развития бизнеса, создать новые рабочие места и сделать моногорода комфортными для жизни.
По данным руководства фонда, за два года действия нацпроекта «Комплексное развитие моногородов» удалось создать 312 тыс. новых постоянных и временных рабочих мест. Более подробно об успехах фонда рассказала его генеральный директор Ирина Макиева. По ее словам, в конце 2018 года в правительство направлен паспорт новой программы, посвященной развитию моногородов России, которая будет действовать в 2019–2024 годах.
В тоже время Счетная палата РФ в своем докладе о положении дел с развитием моногородов за 2016-2017 годы была куда менее оптимистична. По данным специалистов Счетной палаты, проверка показала, что в обозначенные сроки государство не смогло найти эффективных способов решения проблем моногородов: отток трудоспособного населения по-прежнему продолжается, а утвержденный в 2014 году перечень монопрофильных муниципальных образований уже не актуален.
На реализацию приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» на период 2017-2020 годов предусмотрено 25,3 млрд руб. В 2017 году расходы составили 4,4 млрд руб., то есть всего 39,1%.
Источник: www.solidarnost.org