Сунцов, С. А. История понятия и концепции устойчивого развития / С. А. Сунцов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 41 (227). — С. 24-28. — URL: https://moluch.ru/archive/227/53010/ (дата обращения: 03.07.2023).
В статье описывается история становления понятия и концепции устойчивого развития как новой модели развития человеческой цивилизации, возникшей в результате проявившихся в XX веке глобальных кризисов и проблем, к которым привело неконтролируемое развитие человечества. Предыдущая модель развития была ориентирована на экономическую эффективность и удовлетворение потребностей, поэтому она не учитывала экологических ограничений и возможностей биосферы и характеризовалась негативным воздействием на окружающую среду, а также нерациональной эксплуатацией природных ресурсов. Новая же модель устойчивого развития стала качественно новой парадигмой развития, которое противопоставляется неограниченному росту и учитывает необходимость биосферы самовосстанавливаться.
Что такое цели устойчивого развития?
Ключевые слова: устойчивое развитие, концепция устойчивого развития, Стокгольмская конференция, «Пределы роста», Международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР), Комиссия Брундтланд, Конференция по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), Декларация по окружающей среде и развитию, Конвенция ООН о биологическом разнообразии, Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК), Киотский протокол, Саммит «Рио+20», Декларация тысячелетия ООН, Парижское соглашение по климату, «Повестка дня на XXI век», «Наше общее будущее», Конференция ООН «Рио+20», Конференция ООН «Стокгольм+40».
На протяжении всей истории человеческой цивилизации развитие общества носило стихийный характер и основывалось в основном на принципах потребительства. В процессе деятельности человек отдавал предпочтение своим постоянно растущим потребностям, необходимости сберечь и преумножить материальные блага, научно-техническому прогрессу, а также экономическому росту, поэтому нещадно, а зачастую и нерационально эксплуатировал природные ресурсы планеты, не учитывая при этом последствий причиняемого окружающей среде ущерба.
Долгое время отрицательное влияние оказывалось только на отдельные элементы окружающей среды, однако все изменилось в середине XX века, когда негативному воздействию стали подвергаться практически все природные компоненты. Предпосылками для этого стали неконтролируемый экономический рост, требовавший все большего количества природных ресурсов, на которых он базируется, а также процессы глобализации. В результате в этот период произошло резкое обострение экологических проблем, среди которых истощение озонового слоя, сокращение биологического разнообразия, изменение климата, опустынивание и истощение почв, обезлесение и многие другие.
Последующее усугубление экологических проблем привело к тому, что их сильное отрицательное влияние стало угрожать безопасности всего человечества. С этого момента такие проблемы стали называться глобальными. Российский ученый О. Г. Карпович дает следующее определение глобальным проблемам: это проблемы, которые имеют общечеловеческой (межцивилизационный) характер и затрагивают интересы как человечества в целом, так и каждой отдельной личности [17, с. 10]. Таким образом, мировое сообщество вынуждено было констатировать, что мир столкнулся с глобальными противоречиями между растущими потребностями людей и невозможностью биосферы их обеспечить.
Что такое устойчивое развитие? Принципы и цели устойчивого развития ООН // Sustainable Development
В 1980-х годах с намерением найти пути решения глобальных проблем и обеспечить глобальную безопасность и устойчивость с учетом новых требований и вызовов мировым сообществом была разработана концепция устойчивого развития, которая имеет в своей основе общечеловеческие ценности и международные принципы, базируется на экономическом, социальном и экологическом аспектах, разделяет понятия «рост» и «развитие» и ставит своей целью переход всего человечества к состоянию глобального динамического равновесия и экономического роста при учете возможностей каждого человека в равной степени реализовывать свои потребности [15, с. 61].
Английский термин «sustainable development», эквивалентом которого в русском языке стало понятие «устойчивое развитие», изначально появился в сфере природопользования еще в середине прошлого столетия [16, с. 21]. Это словосочетание раньше всех начали использовать канадские специалисты по регулированию рыболовства по отношению к системе эксплуатации рыбных ресурсов, при которой использование данных ресурсов соответствует возможностям их воспроизводства, в результате чего запасы рыбы не истощаются.
Однако еще раньше эта же идея, только относительно других ресурсов была выдвинута немецкими лесоводами: они предполагали такую систему использования лесных ресурсов, при которой вырубка леса не превышает его естественного прироста, а сами участки леса, отведенные для рубки, организованы таким образом, что лесная экосистема способна восстанавливаться безо всяких потерь, что позволяет сохранять лес. Следуя правилам такой системы, как в случае и с рыбными ресурсами, эксплуатация может быть неограниченной, если не происходит вмешательства посторонних факторов, которые не имеют отношения к природопользованию. Словосочетание «sustainable development» дословно означает «поддерживающееся развитие», причем прилагательное «sustainable» подразумевает, наряду с устойчивостью, такой процесс развития, который может поддерживаться неограниченно долго за счет постоянного воспроизводства его основных свойств. С течением времени сферой применения данного термина стала глобальная экология.
До закрепления в международно-правовом лексиконе термина «устойчивое развитие» во второй половине XX в. широко использовалось понятие «развитие» [19]. Статья 1 Устава Организации Объединенных Наций гласит о том, что развитие «уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии» является одной из основных целей ООН, а Статья 55 регламентирует о том, что в целях обеспечения благополучия и стабильности людей ООН содействует «повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития» [12]. С этой целью в 1964 г. была сформирована Конференция ООН по торговле и развитию. Она была призвана обеспечить интеграцию стран в мировую экономику. В этом случае мы можем говорить о том, что понятие «развитие» использовалось исключительно в контексте социально-экономического роста при игнорировании других показателей, влияющих на качество такого развития.
По причине возрастающего количества экологических катастроф постепенно к середине XX века появлялось понимание того, что между защитой окружающей среды, прав человека и развитием, а также экономическим ростом должна быть установлена взаимосвязь, в противном случае такое развитие может привести к всеобщему кризису. К такому выводу пришли и члены Римского клуба в докладе «Пределы роста», опубликованном в 1972 году, согласно которому, если существующие тенденции развития останутся без изменений, то человечество ждет катастрофа уже к 2000 году. По словам авторов, чтобы этого избежать должно произойти сокращение объемов производства и снижение численности населения. Главной идеей работы является мысль о том, что развитие цивилизации ограничивается исчерпаемым количеством ресурсов и размерами планеты.
Осознавая угрозы, с 5 по 16 июня 1972 года Организацией Объединенных Наций была проведена Стокгольмская конференция, результатом которой стала Стокгольмская декларация, в которой особое внимание уделялось сохранению и улучшению качества окружающей среды как важному фактору благосостояния народов и их экономического развития. В Декларации были установлены 26 принципов сохранения окружающей среды, план действий из 109 пунктов, а также было признано право людей на «свободу, равенство и адекватные условия жизни в окружающей среде» [1]. Также по итогам конференции была сформирована Программа ООН по окружающей среде (ЮНЭП) и создан Фонд окружающей среды, а дата 5 июня официально стала Всемирным днем окружающей среды.
В научный оборот понятие «устойчивое развитие» начало входить с 1980-х годов, а широкое распространение оно получило после доклада «Наше общее будущее», подготовленного в 1987 г. Международной комиссией ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР) во главе с премьер-министром Норвегии Гру Харлем Брундтланд (отсюда и второе название комиссии — Комиссия Брундтланд) [16, с. 23].
Международная комиссия по окружающей среде и развитию была образована в 1983 г. с целью изучения проблем взаимоотношений человека и природы, экологических последствий воздействия человека на окружающую среду и поиска способов нормализации этого воздействия, чтобы на основе этих данных определить дальнейшую траекторию движения человечества. Международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию была создана в силу понимания того, что после определенного времени со времен проведения Всемирной конференции по окружающей среде в Стокгольме в 1972 г. сосуществование человечества и природы развивается не в соответствии положениями конференции.
Разобравшись в ситуации комиссии необходимо было предложить конструктивные идеи по её изменению. Отправной точкой для этого стало сформулированное на Стокгольмской конференции положение: устойчивость в экологическом аспекте неотделима от устойчивости мирового развития в широком смысле.
Результатом работы стал уже упомянутый доклад «Наше общее будущее», в котором впервые было дано определение устойчивого развития: «Устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми, обществом и природой» [16, с. 23]. Доклад был переведен на все официальные языки ООН, а также многие другие, тем самым подарив широким кругам международной общественности новый повод для исследований и дискуссий: термин «устойчивое развитие» и призыв мировому сообществу добиться перехода к этому новому пути развития. В целом же, Создание Международной комиссии по окружающей среде и развитию и подготовка данного аналитического доклада являлись одной из мер по подготовке следующего важнейшего мероприятия в области окружающей среды и развития.
В 1992 г. в Рио-де-Жанейро была проведена Конференция по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), которая стала самым масштабным и крупнейшим экологическим форумом конца XX века. Идея устойчивого развития стала ключевой в решениях конференции и легла в основу моделирования антикризисной природоохранной деятельности. Основной документ форума — «Повестка дня на XXI век» — акцентировал внимание на связи новых угроз и проблем, причем, как экологических, так и социально-экономических, с устойчивостью развития, так как все эти аспекты необходимо рассматривать в одном контексте, ведь причины экологических проблем и средства их решения лежат именно в социуме и экономике. Кроме того, документ пояснял значимость человека и общества, роль новых технологий и потребления ресурсов на пути к переменам в состоянии окружающей среды. Была представлена программа по снижению неэффективной эксплуатации ресурсов, а также способы и методы достижения устойчивого развития и баланса между поддержанием жизни на планете, населением и потреблением [7].
Стоит отметить, что на конференции была принята «Декларация по окружающей среде и развитию» [10], которая содержит 27 принципов перехода к устойчивому развитию, а также были утверждены такие важные документы, как «Конвенция ООН о биологическом разнообразии» [4], целью которой явилось сохранение и устойчивая эксплуатация биологического разнообразия Земли и получение выгод, связанных с применением генетических ресурсов на равной и справедливой основе и «Рамочная конвенция ООН об изменении климата» (РКИК) [8], установившая программу действий государств мира по борьбе с изменением климата на планете и была направлена на снижение концентрации парниковых газов в атмосфере. В 1997 г. на третьей Конференции сторон Конвенции произошло расширение содержания документа, и был принят Киотский протокол [3], который установил обязательство стран по снижению уровня парниковых газов. В дальнейшем конференции сторон конвенции стали проводиться ежегодно на регулярной основе. Особого внимания заслуживает проведенная в 2015 году в рамках конвенции Конференция по климату в Париже, на которой было принято Парижское соглашение по климату [6].
В 2000 году состоялся Саммит тысячелетия, принявший Декларацию тысячелетия ООН [2], в которой страны-члены ООН обязались достигнуть целей развития тысячелетия для обеспечения мира, безопасности, устойчивого развития. На ее основе в 2001 году была принята глобальная программа «Цели развития тысячелетия».
В 2012 году была проведены Конференции ООН «Рио+20» [11] и «Стокгольм+40» [5], которые в очередной раз подтвердили актуальность проблемы перехода к устойчивому развитию и решительность мирового сообщества в осуществлении этого перехода.
Главным итогом Конференции «Рио+20» стало принятие декларации «Будущее, которого мы хотим» [9] — документа, в котором отражаются все основные аспекты устойчивого развития, подчеркивается опасность сложившейся траектории развития человечества и необходимость ее радикального изменения. В мире продолжают обостряться экологические проблемы: растет дефицит пресной воды и продовольствия, изменяется климат, сокращаются биоразнообразие и леса, расширяется опустынивание и др. Настало время вынести важные уроки и сформулировать новые приоритеты. Было отмечено, что прогресс в вопросах устойчивого развития слишком медленный, и необходима работа на более высоком уровне. На Саммите «Рио+20» было решено создать «политический форум высокого уровня» для обсуждения вопросов устойчивого развития и заняться разработкой целей устойчивого развития, которые придут на смену Целям развития тысячелетия [18].
Таким образом, к концу 1980-х годов в ответ на кризисные явления, угрожающие развитию человеческой цивилизации была сформирована концепция устойчивого развития, которая стала крайне актуальной и приобрела всемирную известность в начале 90-х годов XX в., а уже в начале XXI в. вошла в повестку дня как международных правительственных и неправительственных организаций и интеграционных объединений, так и отдельных государств, став полноценным направлением в их внутренней политике. Стоит сказать, что сфера использования термина устойчивое развитие существенно расширилась с момента его появления и продолжает расширяться, причем как географически, так как все большее количество стран, прежде всего входящих в ООН, начинают использовать критерии и методики оценки состояния устойчивости с целью анализа своего развития, так содержательно, потому что начинает охватывать все новые аспекты развития цивилизации. В пример можно привести тот факт, что после террористического акта 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке вопросам терроризма и борьбы с ним уделяется существенное внимание в проблематике устойчивого развития.
Уникальность и новизна концепции устойчивого развития заключается в том, что она противопоставляется неограниченному экономическому росту и требует изменить курс эксплуатации природных ресурсов на необходимость учитывать в своем развитии возможности биосферы самовосстанавливаться. Целью новой модели является достижение гармонии с окружающей средой, в то время как старая была направлена на приумножения материальных благ не учитывая состояние биосферы. Кроме того, до обострения экологических проблем ни одна из экономических школ, включая марксистскую, ни классики экономической науки не обращали внимания на экологические ограничения. Таким образом, концепция устойчивого развития стала кардинально новым подходом к проблемам, которым раньше не придавали значения.
Основные термины (генерируются автоматически): окружающая среда, устойчивое развитие, развитие, мировое сообщество, проблема, ресурс, человеческая цивилизация, экономический рост, Международная комиссия, Стокгольмская конференция.
Ключевые слова
устойчивое развитие, концепция устойчивого развития, Стокгольмская конференция, «Пределы роста», Международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР), Комиссия Брундтланд, Конференция по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), Декларация по окружающей среде и развитию, Конвенция ООН о биологическом разнообразии, Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК), Киотский протокол, Саммит «Рио+20», Декларация тысячелетия ООН, Парижское соглашение по климату, «Повестка дня на XXI век», «Наше общее будущее», Конференция ООН «Рио+20», Конференция ООН «Стокгольм+40»
устойчивое развитие, концепция устойчивого развития, Стокгольмская конференция, «Пределы роста», Международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию (МКОСР), Комиссия Брундтланд, Конференция по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), Декларация по окружающей среде и развитию, Конвенция ООН о биологическом разнообразии, Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК), Киотский протокол, Саммит «Рио+20», Декларация тысячелетия ООН, Парижское соглашение по климату, «Повестка дня на XXI век», «Наше общее будущее», Конференция ООН «Рио+20», Конференция ООН «Стокгольм+40»
Похожие статьи
Этапы формирования и развития концепции устойчивого.
Термин «устойчивое развитие» был введен в 1983г. Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию, созданной в ответ на растущую озабоченность быстрым ухудшением состояния окружающей среды и последствий ухудшения экономического и социального.
- Как издать спецвыпуск?
- Правила оформления статей
- Оплата и скидки
Источник: moluch.ru
17 целей устойчивого развития ООН и их истинный смысл
17 целей устойчивого развития (ЦУР), разработанных в сентябре 2015 года Генеральной ассамблеей ООН, помогут странам улучшить экономическую ситуацию, перенастроить систему распределения благ в обществе, сделав ее более справедливой, значительно снизят риски развития и существования будущих поколений.
1 цель: Ликвидация нищеты
По расчетам Всемирного банка, минимальный прожиточный минимум на человека должен составлять не менее 1,9 $ в день. Сейчас около 10 процентов населения планеты живут за чертой бедности.
Основная задача: обеспечение достаточного количества рабочих мест как в мегаполисах, так и на периферии.
2 цель: Ликвидация голода
В настоящее время недоедает практически каждый девятый житель Земли, причем значительная доля приходится на женщин и младенцев. В сельской местности голодающих значительно больше, чем в городах.
Основная задача: содействие развитию сельского хозяйства.
3 цель: Здоровье и благополучие
В последние годы средняя продолжительность жизни значительно выросла, в том числе и в России. Но пока это не означает, что люди всех возрастов благополучны.
Основная задача: обеспечить доступ к хорошей медицине и возможности для здорового образа жизни.
4 цель: Качественное образование
До сих пор около 20% детей не посещают школу, а более чем у половины качество знаний не дотягивает даже до минимальных стандартов.
Основная задача: доступное качественное образование для всех детей и подростков планеты.
5 цель: Гендерное равенство
Количество женщин на каждом уровне власти, руководящих постах, пока сильно уступает мужчинам. При этом каждая 5-я девочка подвергается насилию, а около 75 % женщин — харассменту на рабочих местах.
Основная задача: обеспечить равную оплату труда и равное отношение к мужчинам и женщинам.
6 цель: Чистая вода
Безопасная питьевая вода до сих пор недоступна для каждого третьего жителя планеты.
Основная задача: обеспечить всем доступ к безопасной питьевой воде и улучшить санитарию.
7 цель: Чистая и доступная энергия
Электричество — оптимальная альтернатива нефти в будущем. Все большее количество стран используют возобновляемые источники энергии.
Основная задача: стратегия по максимальному использованию странами безопасного топлива.
8 цель: Достойная работа и экономический рост
Обеспечение достаточного количества рабочих мест для всех приведет к постоянному экономическому росту. Пока этого осуществить не удалось — пандемия значительно пошатнула финансовое положение людей всего мира.
Основная задача цели: пересмотр экономической и социальной политики стран.
9 цель: Промышленность, инновации, инфраструктура
Для решения экологических и экономических проблем необходима развитая инфраструктура как в городах, так и в сельской местности.
Основная задача цели: инвестиции в инфраструктуру.
10 цель: Уменьшение неравенства
Во многих странах ненависть к мигрантам растет с каждым годом, нет доступной среды для инвалидов, права детей и пожилых не соблюдаются.
Интеграция инвалидов и людей с особенностями развития в обычную жизнь, улучшение отношения к мигрантам, пожилым людям, детям, коренным народам.
11 цель: Устойчивые города
Уже сейчас около 60% населения планеты живут в городах, и этот процент будет расти постоянно. Что приведет к увеличению количества бедных горожан, перегруженности автомагистралей и инфраструктуры.
Основная задача: оптимизировать городскую инфраструктуру всех стран.
12 цель: Ответственное производство и потребление
«Грязное» производство и потребление (использование пластика) до сих пор наносят значительный урон экологии планеты.
Основная задача: увеличение количества «чистых» производств и разумное потребление.
13 цель: Борьба с изменением климата
В последние годы, по отчетам ООН, фиксируется значительное увеличение уровня СО2 в атмосфере, что ведет к потеплению климата и природным катаклизмам.
Основная задача: глобальные решения в области климата и остановка его изменения.
14 цель: Сохранение морских экосистем
Воды мирового океана сейчас стали «отстойником» для самого разного мусора и отходов, что приводит к ухудшению всех экосистем планеты.
Основная задача: рациональное использование морей и океанов.
15 цель: Сохранение экосистем суши
Человек уже изменил более 75% суши. Вырубаются леса, пустыни захватывают территории, более миллиона видов животных и растений находятся на грани вымирания.
Основная задача: рациональное использование суши, восстановление видов и экосистем.
16 цель: Открытое общество
Количество людей, вынужденных спасаться от вооруженных конфликтов, уже более 70 миллионов. Растет число убийств журналистов и правозащитников.
Основная задача: создание открытого общества и обеспечение безопасности людей всей планеты.
17 цель: Международное сотрудничество
Устойчивое развитие (sustainable development) возможно только при условии партнерства и согласованных действий всех стран мира.
Основная задача: наладить и укрепить связи между государствами, а также на местном уровне внутри стран.
Комиссия ООН по устойчивому развитию — практическое значение
В 1992 году, после саммита в Бразилии, посвященного проблемам окружающей среды, была создана Комиссия ООН по устойчивому развитию, задачи которой — поиск бюджетных средств для реализации проектов, подготовка многолетней программы работы, информационный обмен, координация действий ООН и данных по развитию, поиск и контроль разработки безопасных трансферов технологий, интеграция устойчивого развития.
Комиссия разработала долгосрочную стратегию, куда вошли 130 наименований, разделенных в 4 группы: социальную, экономическую, институциональную, экологическую. Страны могут выбирать те параметры этих групп, которые оптимально способствуют устойчивому развитию на их территории. Комиссия ООН оказывает всестороннюю поддержку по внедрению стратегии устойчивого развития в странах.
Источник: esg-consulting.ru
История формирования концепции устойчивого развития
«Человек имеет основное право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь…». Декларация Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды Стокгольм, 1972 год. Концепция устойчивого развития явилась логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е годы. Вопросам ограниченности природных ресурсов (ПР), а также загрязнения природной среды, которая является основой жизни, экономической и любой деятельности человека, в 1970-е годы был посвящен ряд научных работ.
Реакцией на эту озабоченность было создание международных неправительственных научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких как Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб (с его знаменитым докладом «Пределы роста»), Международный институт системного анализа, а в СССР — Всесоюзный институт системных исследований.
Проведение в 1972 году в Стокгольме Конференции ООН по окружающей человека среде и создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ознаменовало включение международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем, которые стали сдерживать социально-экономическое развитие. Стала развиваться экологическая политика и дипломатия, право окружающей среды, появилась новая институциональная составляющая — министерства и ведомства по окружающей среде. Тогда впервые было заявлено о включении в программы действий на правительственном уровне мер по решению проблем деградации окружающей природной среды, были приняты: программное заявление участников (декларация из 26 принципов), план действий, который включал 109 рекомендаций, и рекомендация для генеральной ассамблеи ООН о создании Программы ООН по окружающей среде. Был образован добровольный Фонд окружающей среды и установлен Всемирный день окружающей среды 5 июня.
Стокгольмская декларация об окружающей человека среде и содержащиеся в ней принципы впервые сформулировали свод «мягких законов» международной природоохранной деятельности. На Стокгольмской конференции было сформулировано право людей жить «в окружающей среде такого качества, которое предполагает жизнь, полную достоинства и благосостояния». Начиная с этого времени, значительное число международных организаций и около 50 правительств разных стран приняли основные документы или национальные конституции, признающие основным правом человека право на здоровую окружающую среду. Проблемы окружающей среды вошли или были включены в число приоритетных задач на региональных и национальных уровнях.
Если до Стокгольмской конференции было только 10 министерств охраны окружающей среды, то к 1982 году такие министерства или департаменты были созданы почти в 110 странах. В России первым международным документом, в котором содержалось упоминание об устойчивом развитии, была Всемирная стратегия охраны природы (ВСОП), разработанная под эгидой Международного союза охраны природы (МСОП), Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирного фонда дикой природы (ВВФ). Стратегию обсудили на конференции МСОП в Ашхабаде в 1979 г. и затем приняли в качестве программного документа в 1980 г.
1980-е ГОДЫ:
В 1980-х годах стали говорить об экоразвитии, развитии без разрушения, необходимости устойчивого развития экосистем. Всемирная стратегия охраны природы, принятая в 1980, впервые в международном документе содержала упоминание устойчивого развития. Вторая редакция ВСОП получила название «Забота о планете Земля — Стратегия устойчивой жизни» и была опубликована в октябре 1991.
В ней подчеркивается, что развитие должно базироваться на сохранении живой природы, защите структуры, функций и разнообразия природных систем Земли, от которых зависят биологические виды. Для этого необходимо: сохранять системы поддержки жизни (жизнеобеспечения), сохранять биоразнообразие и обеспечить устойчивое использование возобновляемых ресурсов. Появились исследования по экологической безопасности как части национальной и глобальной безопасности.
В 1980-е годы Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) призывала к необходимости перехода к «развитию без разрушения». В 1980 году впервые получила широкую огласку концепция устойчивого развития во Всемирной стратегии сохранения природы, разработанной по инициативе ЮНЕП, Международного союза охраны природы (МСОП) и Всемирного фонда дикой природы. В 1983-м году по инициативе ООН была создана МКОСР под председательством Гру Харлем Брундтланд, которая одновременно в то время являлась премьер-министром Норвегии. (на фото: Гру Харлем Брундтланд – женщина-политик, глава крупнейшей партии, премьер-министр, известный международный деятель. Ее часто называют самым ярким политическим деятелем современной Норвегии).
В 1987 году в докладе «Наше общее будущее» Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) уделила основное внимание необходимости «устойчивого развития», при котором «удовлетворение потребностей настоящего времени не подрывает способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Эта формулировка понятия «устойчивое развитие» сейчас широко используется в качестве базовой во многих странах.
1990-е ГОДЫ:
В 1992 г. – через 20 лет после Стокгольмской конференции – в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) с участием 17 тыс. чел. из 178 государств, на которой выступили более 100 глав государств и правительств. Принятая на этой Конференции декларация отразила эволюцию мирового консенсуса по природоохранным вопросам за два десятилетия, начиная от Стокгольмской декларации. Этот документ был обращен в первую очередь к государствам, хотя ряд его принципов имеет универсальное значение.
В другом документе, принятом на этой же конференции – «Повестке дня» – каждой стране было рекомендовано разработать национальную стратегию устойчивого развития на основе экономических, социальных и природоохранных планов, обеспечивая их согласованность. При этом отмечалось, что одной из целей стратегии должно стать обеспечение социально надежного экономического развития, при котором осуществляются мероприятия по охране окружающей природной среды в интересах будущих поколений.
В «Повестке дня» было рекомендовано разрабатывать национальной (государственной) стратегии устойчивого развития на основе тщательной оценки нынешней ситуации и инициатив, при самом широком участии всех слоев общества и органов государственной власти. «Повестка дня» привлекла внимание управленческих структур, общественных, научных и деловых кругов к проблемам охраны окружающей среды и устойчивого развития.
Разработка стратегий устойчивого развития способствовала созданию новых подходов в природоохранной политике. К их числу относятся:
— стратегическая оценка окружающей среды, делающая упор на выявление кумулятивных последствий хозяйственной деятельности и на воздействии правительственных планов и решений в различных сферах социально-экономического развития на окружающую среду;
— разработка показателей устойчивого развития; создание природоориентированных систем управления предприятиями и компаниями;
— осуществление комплексного контроля над загрязнением окружающей среды (включая разработку соответствующих законодательных актов) одновременно в различных средах предприятиями в течение всего их жизненного цикла до стадии отходов;
— разработка регистров выбросов, сбросов и переносов загрязняющих веществ;
— расширение «торговли» разрешениями на неиспользованные выбросы в атмосферу и воду;
— выпуск ценных бумаг;
— заключение добровольных соглашений между промышленными компаниями или ассоциациями с правительством о взятии на себя добровольных обязательств о заботе об окружающей среде, не дожидаясь принятия решений или законодательных актов;
— совместное проведение природоохранных мероприятий странами разных уровней развития (например, путем инвестиций со стороны стран – «финансовых доноров»);
— внедрение комплексного природоохранного и экономического учета на основе системы национальных счетов, одобренной ООН и т.п.
Национальные стратегии устойчивого развития имеют различные акценты. Так, в Великобритании – это сохранение окружающей природной среды, в Канаде – основные потребности человека, во Франции – перечень различных приоритетных тем (например, в 1995 г. – разработка показателей для устойчивых городов и природные проблемы городов). В основе Стратегии устойчивого развития США лежит тесная связь между природоохранными, экономическими проблемами и вопросами социального равноправия, четко осознается, что некоторые показатели – занятость, производительность труда, зарплата, капитал и сбережения, прибыль, информация, знания и образование – должны расти, а другие – загрязнение окружающей среды, отходы и бедность – должны сокращаться.
2000-е ГОДЫ:
Всемирный саммит (форум на высшем уровне) по устойчивому развитию (ВСУР), состоявшийся в сентябре 2002 года в г. Йоханнесбурге (ЮАР), подтвердил приверженность всего мирового сообщества идеям устойчивого развития. Если на конференции в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия) доминировала проблема окружающей среды для достижения целей устойчивого развития, то в Йоханнесбурге этой проблеме уделялось такое же внимание, как обсуждение социальных и экономических вопросов. Исполнительный директор ЮНЕП в своем выступлении отметил, что проблема глобальной деградации природы обостряется из-за бедности и несправедливого распределения благ и выделил на первое место задачу «окружающая среда для развития». Поэтому в двух принятых документах Йоханнесбургского саммита (Политическая декларация – Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию и План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию) приоритет отдается решению социальных вопросов для достижения устойчивого развития, прежде всего искоренению бедности, развитию здравоохранения и, особенно, санитарии, включая обеспечение чистой питьевой водой.
Вопросы окружающей среды рассматривались, в основном, с позиций охраны природно-ресурсной базы экономического и социального развития и управления ею, включая изменения структуры потребления и производства, т.е. использовался явно антропоцентрический подход. Однако в Политической декларации Йоханнесбурга особо выделена проблема потери биоразнообразия, как имеющая большое значение (п. 13). В числе новых проблем, не обсуждавшихся в Рио и появившихся только в последнее десятилетие, можно назвать глобализацию, торговлю, финансирование устойчивого развития.
Хотя в документах Йоханнесбургского саммита отсутствуют явные призывы к развитым странам сократить свое потребление, в них содержится много требований к финансированию устойчивого развития в развивающихся странах. Так же, как и в Рио-де-Жанейро, за пределами повестки дня Саммита взаимосвязанно ставились вопросы военной деятельности и окружающей среды (устойчивого развития), разоружения, а также ядерной безопасности.
В Политической же декларации говорится только о том, что вооруженные конфликты создают угрозу устойчивому развитию. Важно то, что в Йоханнесбурге обязательства принимали не только правительства, но и неправительственные и межправительственные организации и коммерческие структуры, которые выступили более чем с 300 добровольными инициативами – в отношении обеспечения более широкого доступа к водным ресурсам и санитарии, развития энергетики, увеличения производства сельскохозяйственной продукции, надлежащего использования токсичных химических веществ, сохранения биологического разнообразия и более рационального использования экосистем.
Резюме: Таким образом, человечество должно принять, и в настоящий момент постепенно принимает новую парадигму развития. Потому что в глобальном масштабе переход к устойчивому развитию императивен: рациональной альтернативы ему нет. Наша цивилизация выживет как вид только в том случае, если сумеет установить такое равновесие между собственной жизнедеятельностью и возможностями биосферы, которое не просто сохраняло бы живой мир, но позволяло бы постоянно воспроизводить возобновляемые ресурсы планеты и обеспечить экономное использование невозобновляемых ресурсов. Но в национальном и региональном масштабах это означает, что принятые первоначально два аспекта устойчивости развития – природоохранный и экономический – недостаточны для претворения концепции устойчивого развития в жизнь: они должны дополняться теперь другими аспектами: социальным, информационным, управленческим и др.
Источник: green-agency.ru