Материнский (семейный) капитал установлен Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Основной целью этой программы был поставлен рост рождаемости в стране и переход преимущественно к модели двух- и трехдетной семьи, что позволило бы обеспечить уровень простого воспроизводства населения страны. Повышение уровня благосостояния семей с детьми также постулируется законом: согласно преамбуле федерального закона, предусмотренные им меры устанавливаются «в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь». Предполагалось, что материнский капитал в первую очередь будет способствовать решению проблемы жилищной обеспеченности семей с детьми.
От других пронаталистски ориентированных мер семейной политики в России и за рубежом программу материнского (семейного) капитала отличают такие ключевые свойства, как:
- заранее установленная конечность действия: право на получение сертификата возникает однократно в связи с рождением (усыновлением) женщиной не первого ребенка в период с 01.01.2007 г. по 31.12.2016 г. (в конце 2015 года этот срок продлен до 31.12.2018 г.), хотя возможность распорядиться средствами у тех, кто получил право на сертификат, должна остаться и после этого срока;
- высокий размер помощи с ежегодной индексацией (в 2016 году он составил 453 тыс. рублей);
- строго ограниченный набор способов распоряжения средствами при эпизодическом возникновении возможности получения выплат в наличной форме.
В настоящее время это самая дорогостоящая мера социальной политики в стране: расходы на нее ежегодно растут и в 2015 году достигли 328,6 млрд рублей – это пятая часть всех затрат федерального бюджета в области социального обеспечения населения и охраны семьи и детства. В общей сложности поддержка семей с детьми с помощью материнского капитала уже обошлась федеральному бюджету в 1,36 трлн рублей.
Материнский капитал. Что это такое? Как использовать?
Основные дискуссионные аспекты:
По мере приближения к первоначально установленной дате окончания действия программа материнского (семейного) капитала стала одной из наиболее обсуждаемых мер социальной политики в России.
Самую острую дискуссию в политической и научной среде вызывают вопросы о ее результатах и эффективности, с ответами на которые увязываются суждения о целесообразности продолжения или прекращения программы после того, как выйдет запланированный срок ее реализации.
Наиболее дискутируемый аспект – повлияла ли программа материнского (семейного) капитала на демографическое развитие страны, и если повлияла, то в каком направлении и в какой мере.
В многочисленных экономических и социологических исследованиях по этому вопросу приводятся различные количественные и качественные оценки. В общем виде полученные в них результаты можно свести к следующим позициям:
Позиция 1: Программа материнского (семейного) капитала является важнейшей мерой по стимулированию рождаемости в России и за время своего действия обеспечила ее значительный прирост. Поэтому программу необходимо продолжать и усиливать, чтобы обеспечить дальнейшее улучшение демографической ситуации в стране.
Материнский капитал 2023 — НОВЫЕ ПРАВИЛА
Позиция 2: Программа материнского (семейного) капитала не столько увеличила итоговые показатели рождаемости, сколько повлияла на сдвиг в календаре рождений, простимулировав часть семей к более раннему рождению того же числа детей. В случае продления программы как меры демографической политики ее желательно модифицировать.
Позиция 3: Программа материнского (семейного) капитала не достигла поставленной цели, слабо повлияла или совсем не повлияла на показатели рождаемости в России и является неэффективной тратой бюджетных средств.
Экспертная позиция Высшей школы экономики:
Рамка экспертной позиции НИУ ВШЭ по вопросам реализации программы материнского (семейного) капитала заключается в следующем:
1) Демографические результаты программы материнского (семейного) капитала пока полностью корректно оценить невозможно. Во-первых, изучаемый временной отрезок (2007-2015 годы) еще мал для того, чтобы увидеть ожидаемые от ее реализации сдвиги в тенденциях рождаемости. Во-вторых, эффект материнского (семейного) капитала трудно отделим от эффекта других введенных одновременно с ним мер семейной политики и от влияния общей социально-экономической динамики за рассматриваемый период.
2) По тем же причинам, а также из-за информационных ограничений, затруднена пока и оценка результативности данной программы в повышении уровня благосостояния семей с детьми. Данные выборочных обследований показывают очень слабое и неустойчивое улучшение объективных показателей жилищной обеспеченности семей с несколькими детьми, однако позитивные сдвиги субъективных оценок более выражены.
3) Как и любая другая стимулирующая мера, материнский (семейный) капитал имеет затухающий эффект. С течением времени в общественном восприятии возникает привыкание к реализуемым мерам демографической политики, их влияние, в частности на показатели рождаемости, ослабевает. Поэтому меры по стимулированию рождаемости должны быть постоянно обновляемыми как по своему составу, так и по условиям своей реализации. При этом демографическая политика в целом должна иметь долгосрочный характер, поскольку регулируемые ей процессы инерционны.
4) При широком охвате населения и большом объеме поддержки материнский (семейный) капитал обладает высоким потенциалом для повышения благосостояния семей с детьми. Однако заданные узкие рамки использования этих средств препятствуют его полноценной реализации, оставляя многие семьи без доступа к данному ресурсу или вынуждая их искать обходные, в том числе нелегальные пути, что снижает эффективность бюджетных расходов с точки зрения и семей и государства.
5) В случае принятия решения о продолжении программы материнского (семейного) капитала акценты его дальнейшей реализации могут быть несколько смещены в сторону усиления компонента социальной поддержки. Переформатирование программы может идти в направлении расширения возможностей использования средств при частичном применении принципов адресности для усиления поддержки за счет средств материнского (семейного) капитала малообеспеченных семей с детьми.
6) Это позволит повысить эффективность данной программы в плане повышения благосостояния семей с детьми и будет способствовать решению разного спектра социально-экономических проблем, с которыми сталкиваются семьи в связи с рождением и воспитанием детей, в том числе проблемы нехватки средств для обеспечения минимального уровня текущего потребления. Целесообразность данного решения подкрепляется тем, что в условиях нехватки бюджетных средств региональные меры социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми в большинстве субъектов Российской Федерации весьма ограничены, имеют тенденцию к сокращению объемов и не оказывают значимого влияния на улучшение социально-экономического положения их получателей.
Источник: www.hse.ru
Материнский капитал что за программа
Материнский капитал — выплата на детей, которая существует в России уже больше 15 лет — всё ещё вызывает множество вопросов у родителей. Разбираемся, кому и на что положен материнский капитал, а также с какими спорными вопросами можно столкнуться при его использовании.
В 2023 году материнский капитал проиндексировали на 12,4%, размер выплаты составляет:
- 589,5 тысяч рублей (на 65 тысяч рублей больше по сравнению с 2022 годом) на первого ребёнка;
- 779 тысяч рублей (+85,9 тысяч рублей) на второго ребёнка .
Если родители уже получали материнский капитал на первого ребёнка, выплата на второго составит 189,5 тысяч рублей (больше на 20,9 тысяч рублей по сравнению с 2022 годом).
Кому положен материнский капитал
Хоть сертификат и называется «материнский капитал», получить его могут не только женщины. Вот кто может на него расссчитывать.
Матери:
- родившие или усыновившие первого ребёнка начиная с 1 января 2020 года;
- родившие или усыновившие второго и последующего ребёнка начиная с 1 января 2007 года.
Отцы:
- ставшие единственными усыновителями первого ребёнка, если решение об этом вступило в силу после 1 января 2020 года;
- единственные усыновители второго и последующего ребёнка с 1 января 2007 года;
- в случаях, когда мать теряет права на получение капитала, в том числе лишена родительских прав, совершила преступление против ребёнка или отказалась быть усыновителем.
Дети:
- если отец и мать были единственными усыновителями и потеряли право на материнский капитал;
- если у одного из родителей право на капитал потеряно, а второй родитель права не заявлял.
На что можно потратить материнский капитал
Покупка жилья и ипотечный кредит
Использовать материнский капитал можно при покупке квартиры или дома как за счёт собственных средств, так и с помощью ипотеки. В случае с ипотекой деньги идут сразу на погашение основного долга, а не процентов по кредиту.
Потратить материнский капитал на покупку недвижимости можно, даже участвуя в льготных программах, в том числе семейной, дальневосточной и военной ипотеках.
Строительство и реконструкция загородного дома
Улучшения возможны как на участке для индивидуального жилищного строительства, так и на садовом участке.
Но здесь важно учитывать условия: дом, на который будет потрачен маткапитал, должен иметь статус жилого и предназначаться для постоянного проживания, а у владельца сертификата должно быть право собственности на землю, на которой планируется строительство. Необходимо предоставить выписку из ЕГРН.
Строительством можно заниматься самостоятельно или через профильные компании.
Образование детей
Маткапитал можно потратить на образование одного или нескольких детей, причём не только того, на кого был выдан сертификат. Главное условие здесь — возраст ребёнка (студент должен быть не старше 25 лет).
Кроме того, материнский капитал можно потратить на государственный или частный детский сад, в том числе и на детские кружки при образовательных учреждениях.
Организация, в которой будет обучаться ребёнок, должна иметь лицензию на оказание образовательных услуг и находиться на территории РФ.
Ежемесячная выплата
Такой вариант доступен семьям, чей доход составляет не более двух прожиточных минимумов по региону на одного члена семьи, а второй ребёнок родился после 1 января 2018 года. Если оба правила соблюдены — на протяжении трёх лет после подачи заявления семье будет выплачиваться фиксированная сумма из материнского капитала, равная региональному прожиточному минимуму для детей.
Пенсия матери
Родитель может написать заявление в Пенсионный фонд о переводе материнского капитала в свою накопительную пенсию.
Второй маткапитал
Если про федеральный материнский капитал знают почти все родители, то про региональный сертификат слышали немногие. Он предусмотрен не во всех регионах и выплачивается за счёт местного бюджета, поэтому подробности лучше уточнить в региональном отделении Министерства социальной защиты или написать обращение в МФЦ.
Региональный материнский капитал не лишает права на получение федерального. Это дополнительная выплата, которая суммируется с федеральными мерами поддержки и может также использоваться, например, для погашения ипотеки или покупки дома.
От федерального маткапитала региональный отличается не только суммой, но и условиями получения и использования. Например, в некоторых регионах сертификат выдают только за третьего или четвёртого ребёнка.
7 главных вопросов о материнском капитале
1. Можно ли его обналичить?
Единственная возможность официально обналичить материнский капитал — это покупка товаров и услуг для ребёнка-инвалида. За расходы нужно будет отчитываться по чекам. Во всех других случаях обналичивание материнского капитала незаконно и наказывается штрафом или лишением свободы.
2. Могут ли отказать в получении материнского капитала?
Могут, но на то должны быть основательные причины. В их числе: отсутствие или прекращение права на получение такой выплаты (в случае лишения родительских прав); предоставление неверных сведений о детях; полное погашение сертификата, то есть повторное обращение. В последнее время сертификат оформляется автоматически сразу после того, как родитель получает свидетельство о рождении ребёнка. Проверить его получение можно в разделе «Документы» на сайте «Госуслуги».
3. Как делится материнский капитал между родителями при разводе?
Сертификат при разводе считается неделимым имуществом и достаётся тому родителю, с которым официально остаётся ребёнок.
4. Индексируется ли неиспользованный материнский капитал?
Начиная с 2022 года индексация маткапитала происходит не с 1 января, а с 1 февраля. Связано это с тем, что выплату увеличивают с учётом фактической инфляции, а не прогнозируемой. Если материнский капитал был получен, но семья им не воспользовалась, каждый год он будет индексироваться на уровень фактической инфляции. Если же сертификат был частично потрачен, то неиспользованный остаток также индексируется.
5. Как узнать остаток материнского капитала?
Сделать это можно в личном кабинете на Госуслугах в разделе «Справки и выписки», выбрав пункт «Выписка об остатке материнского капитала». После запроса документ придёт в личный кабинет. Если же требуется бумажная выписка, получить её можно в любом отделении Социального фонда России.
6. Можно ли получить материнский капитал, если семья проживает не в России?
Да. Оформить его можно как очно через доверенное лицо, так и через личный кабинет на Госуслугах.
7. Можно ли потратить материнский капитал на ремонт жилья?
Несмотря на то, что одна из целей льготы звучит как «улучшение жилищных условий», ремонт под это понятие не подпадает. При этом инициатива внести ремонт в разрешённые способы использования материнского капитала обсуждалась не раз — все споры упираются в отчётность о расходе средств. Под улучшением жилищных условий подразумевается именно реконструкция жилого помещения. То есть потратить сертификат можно на пристройку, мансарду или переоборудование чердака под жилую площадь, но никак не на обои и ламинат.
Источник: sbersova.ru
Материнский капитал – 2022: На какую сумму выплат можно рассчитывать
В программе выплат маткапитала произошли изменения, связанные с индексацией сумм и условий выплат. На что теперь могут рассчитывать россияне — разбирался Лайф.
2 февраля 2022, 21:40
1 февраля в силу вступил закон, согласно которому индексация материнского (семейного) капитала в России будет проводиться не по прогнозируемой инфляции, а по фактической. Так как Росстат оценил уровень инфляции в РФ за 2021 год в 8,4%, на этот же индекс обновилась и величина выплат по программе маткапитала:
- 524 527,9 рубля — для семей с одним ребёнком, рождённым или усыновлённым после 1 января 2020 года, в случае рождения второго ребёнка в этот период семье выплатят ещё 168 616 рублей;
- 693 144,10 рубля — для семей, в которых второй (или третий) ребёнок появился после 2020 года, но это при условии, если семья на первого ребёнка маткапитал не получала.
Также несколько видоизменился и порядок получения материнского капитала. Согласно федеральному закону № 256-ФЗ маткапитал вправе получить семьи, в которых родился или которые усыновили после 1 января 2007 года второго, третьего или последующего ребёнка, а также семьи, в которых после 1 января 2020 года родился или был усыновлён первый ребёнок. При этом если раньше, чтобы получить сертификат, дающий право на маткапитал, родители должны были обращаться в Пенсионный фонд России (ПФР), то теперь никакие заявления подавать не нужно. Информацию о том, что в семье родился ребёнок, в ПФР передаёт ЗАГС сразу после оформления свидетельства о рождении. И через 15 календарных дней ПФР пришлёт электронный сертификат в личный кабинет родителя на портале «Госуслуги».
— Так как маткапитал является мерой государственной поддержки, то логично, что для его получения значение имеет только факт рождения ребёнка и наличие у него и у его матери гражданства РФ, — отметил адвокат Московской областной коллегии адвокатов Богдан Леськив. — А дополнительные документы необходимы ПФР только в отдельных случаях, к которым относится и усыновление.
Кстати, законодатель уже обратил внимание на то, что справедливым будет распространить меры господдержки не только на матерей, но и на отцов, которые в нынешней трактовке закона имеют меньший приоритет, чем мать ребёнка. В рассматриваемом Госдумой законопроекте (№ 12193-8) предполагается, что право на маткапитал должны получить мужчины, которые в связи со смертью матери детей, не являющейся гражданкой РФ, в одиночку воспитывают двух и более детей с гражданством РФ, рождённых после 1 января 2007 года, либо одного ребёнка – гражданина РФ, рождённого после 1 января 2020 года.
Детская доля: Когда ФНС может заставить уплатить налог за ребёнка
Сейчас у мужчин есть право на получение материнского капитала в случаях, если они являются гражданами РФ и единственными усыновителями либо в одиночку воспитывают ребёнка, рождённого гражданкой РФ.
Также право на маткапитал получили отцы, которые воспитывают детей, рождённых суррогатными матерями. До этого такое право признавалось только за супружескими парами.
На что можно тратить
Полный перечень, определяющий, на что можно направить средства материнского капитала, указан в статье 7 закона № 256-ФЗ.
С рождения ребёнка: на выплату ипотеки, на социальную адаптацию детей-инвалидов или на дошкольное образование.
После трёхлетия ребёнка: на покупку квартиры или дома без ипотеки; на строительство или реконструкцию дома; на платную школу, кружки и секции, вуз и техникум или накопительную пенсию мамы ребёнка.
По данным Минтруда, практически 61% россиян, получивших маткапитал, используют его именно для решения вопросов с жильём. В данном вопросе в нынешнем году тоже произошли некоторые изменения.
Во-первых, раньше для погашения ипотеки маткапиталом нужно было оформить нотариальное обязательство выделить доли всем членам семьи. Теперь тратиться на нотариуса не придётся, доли выделять всё равно нужно, но делать это можно путём составления согласия в простой письменной форме.
Во-вторых, заявление на использование маткапитала при ипотеке можно подавать прямо в банке. И использование только материнского капитала в качестве первоначального взноса допускается и не может служить причиной для отказа в выдаче кредита. Однако если первый взнос будет оплачен исключительно маткапиталом, а не своими деньгами, то ипотека будет немного дороже.
Это происходит потому, что банк получает средства маткапитала не сразу в день подписания договора, а примерно через месяц (в зависимости от того, как быстро деньги перечислит ПФР). И всё это время банк не учитывает сумму маткапитала в зачёт кредита, поэтому и ежемесячные платежи больше. Как только деньги от ПФР поступят в банк, сумма кредита пересчитывается, ежемесячные платежи уменьшаются.
Кстати, при рождении третьего ребёнка государство обязуется предоставить целевую субсидию в 450 000 рублей на погашение ипотечного кредита. Правда, данную помощь от государства можно получить только один раз и только по одному ипотечному кредиту.
При реконструкции и строительстве загородного жилья
Использовать маткапитал можно при условии, что строение имеет статус жилого дома и предназначено для постоянного проживания, а у владельца сертификата имеется право собственности на землю и разрешение на строительство. Для подтверждения того, что дом построен, нужно предоставить в ПФР выписку из ЕГРН (ранее требовалась выписка из акта освидетельствования работ по завершению строительства жилого дома). Сам дом должен быть возведён после 1 января 2007 года, а если он построен ранее, то потратить маткапитал можно только на его реконструкцию.
— В прошлом году банки несколько изменили подходы к выдаче ипотеки с маткапиталом, — рассказал старший юрист компании «Европейский дом права» Залимхан Магомедов. — Если раньше почти 90% сделок представляли собой использование материнского капитала только как первоначального взноса для приобретения квартир, то теперь примерно четверть обращений — это приобретение частных домов или земельных участков. Такие перемены связаны с судебной практикой, согласно которой теперь банк за долги может получить любую недвижимость, даже если она является единственной.
Региональный материнский капитал
Некоторые регионы РФ хотят повысить рождаемость и для этого вводят собственный маткапитал. Это выплата из бюджета региона, и поэтому она действует только на территории конкретного субъекта и на тех условиях, которые установлены нормативным актом региона. При этом региональный материнский капитал можно совмещать с федеральным, это особенно удобно, если, например, использовать его для целей улучшения жилищных условий. В Москве, Московской, Астраханской, Костромской, Новгородской, Пензенской, Омской областях, Пермском и Ставропольском краях, Крыму, Северной Осетии и Чеченской Республике регионального материнского капитала нет, в остальных регионах он колеблется в размере от 50 000–150 000 рублей за первого-второго ребёнка до 163 000–165 000 рублей за третьего и последующих.
Однако родить нужное количество детей — не единственное условие, которое должны выполнить родители, чтобы получить региональные деньги. Как правило, власти субъектов РФ предусмотрели дополнительные условия, и они везде разные.
Например, в части регионов дают местный маткапитал только тем семьям, которые живут там продолжительное время. Это сделано для того, чтобы семья не прописывалась на территории региона только ради получения выплаты. В других регионах местный маткапитал положен только малообеспеченным семьям, а в третьих — только при условии, что федеральный маткапитал уже получен.
Чтобы понять, может ли ваша семья получить региональный материнский капитал, нужно заглянуть в нормативный акт вашего субъекта РФ или обратиться за разъяснением в территориальный отдел соцзащиты.
Источник: life.ru