Эта программа появилась в связи с подготовкой к переходу экономики страны на рыночные отношения. С осени 1989 г. по решению Председателя Совета министров СССР была создана рабочая группа из ученых-экономистов и практиков из различных ведомств во главе с академиком Л.И. Абалкиным, которой было поручено подготовить комплексную программу перехода к рынку.
Работала она в санатории «Сосны». В эту группу входили Е.Г. Ясин и его помощник Г.А. Явлинский.
Подготовленные документы неоднократно обсуждались на заседаниях президиума Совмина, в различных министерствах и ведомствах. Такая организация работы обусловлена созданием проекта системной экономической реформы. Поэтому ее подготовка включала в себя научные доклады, обоснования, а также расписанные по годам экономические, финансовые и социальные мероприятия.
Программа должна была охватывать всю сферу управления экономикой, начиная с производства и заканчивая распределением готового продукта, включать вопросы денег, цен, финансов. В ней учитывались региональный и отраслевой аспекты планирования, внешнеэкономические связи. На разных стадиях работы предлагались различные концепции, программы. Поэтому существовало несколько вариантов, но не взаимоисключающих, а отличающихся в некоторых своих особенностях.
ПЕРЕПИСАТЬ ИСТОРИЮ СССР
После выбора основного, отправного варианта программы она была представлена Л.И. Абалкиным Верховному Совету СССР. По времени это совпало с периодом острой политической конфронтации между новой российской властью и союзным центром. Б.Н. Ельцин торпедировал предложенный проект программы и создал свою группу экономистов для разработки российской программы рыночных реформ.
Местом работы этой группы был определён санаторий Верховного Совета РСФСР «Архангельское».
Через некоторое время был подготовлен российский вариант программы, получивший название «500 дней». По сути, в его основе был один из эскизных проектов группы Абалкина. Разница сводилась к изъятию всех противовесов, защищавших экономику от инфляционного перегрева, от спада производства. В программе «500 дней» было показано «что надо делать», чтобы перейти к рынку. В ней не говорилось, «как этого достичь», т.е. как избежать ситуации, при которой экономика может рухнуть в кризис, и как не спровоцировать социальный взрыв.
В июне 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял программу «500 дней». Б.Н. Ельцин выдвинул ее на острие своей политической атаки против М.С. Горбачёва и союзного центра в целом.
Источник: m.studref.com
§ 48. Экономические реформы 1985—1991 гг
Из доклада М.С. Горбачёва на пленуме ЦК КПСС. 23 апреля 1985 г.
Главный вопрос сейчас в том, как и за счёт чего страна сможет добиться ускорения экономического развития. Задача ускорения темпов роста, притом существенного, вполне выполнима, если в центр всей нашей работы поставить интенсификацию экономики и ускорение научно-технического прогресса, перестроить управление и планирование, структурную и инвестиционную политику, повсеместно повысить организованность и дисциплину, коренным образом улучшить стиль деятельности.
Китай— США: войны не будет? Закрытый суд над Навальным:что скрывают? Путин и народ? //Полный Альбац
Из доклада М.С. Горбачёва на пленуме ЦК КПСС. 16 июня 1986 г.
Темпы нашего движения и освоения новых методов хозяйствования в немалой степени затормаживаются громоздкостью и неэффективностью работы аппарата управления.
Суть коренной перестройки управления экономикой страны — переход от преимущественно административных к экономическим методам руководства на всех уровнях, к управлению интересами и через интересы, к широкой демократизации управления, всемерной активизации человеческого фактора.
Из постановления пленума ЦК КПСС. Октябрь 1990 г. ЦК КПСС видит основной смысл перехода к рынку в том, чтобы в рамках социалистического выбора прежде всего улучшить жизнь людей, обеспечить полное раскрепощение их инициативы и деловой активности, создать ясные и надёжные стимулы и мотивации высокоэффективного труда.
Пленум выступает за разнообразие форм собственности, многоукладную экономику, формирование рыночной инфраструктуры.
1. В чём вы видите традиционализм первых попыток ускорения социально-экономического развития страны, предпринятых в 1985 г.? Почему нельзя было обеспечить на этом пути реального ускорения?
2. В чём руководство партии видело причины отсутствия прогресса в реформировании экономики в 1987 г.? Какие пути выхода из ситуации оно предлагало?
3. Чем вы можете объяснить решение властей о переходе экономики страны к рынку? Что вам известно о разногласиях по этому вопросу в руководстве партии?
4. Какую цель преследовало руководство КПСС, объявляя результатом своей экономической политики переход к рыночным отношениям: смену модели общественного развития, снятие социальной напряжённости, возникшей из-за ухудшения ситуации на потребительском рынке, или что-то иное?
1. Интенсификация экономики и ускорение научно-технического прогресса, перестройка управления и планирования, структурная и инвестиционная политика, повышение организованности и дисциплины, улучшения стиля деятельности.
2. Громоздкость и неэффективность аппарата управления. Выход – переход от административных к экономическим методам управления на всех уровнях, «к управлению интересами и через интересы, к широкой демократизации управления, всемерной активизации человеческого фактора».
3. Потому что руководство поняло, что одними лозунгами и энтузиазмом положение в экономике не исправить. Усиление эксплуатации оборудования, не подкрепленные техническими нововведениями и новым уровнем подготовки специалистов, обернулось увеличением числа аварий. Против выступала «консервативная» часть партии.
4. «улучшить жизнь людей, обеспечить полное раскрепощение их инициативы и деловой активности, создать ясные и надёжные стимулы и мотивации высокоэффективного труда. »
Задание 2
Проанализируйте представленные данные и ответьте на вопросы.
Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих в СССР
1985 г. — 190 р. 1989 г. — 240 р.
1987 г. — 202 р. 1990 г. — 270 р.
1988 г. — 220 р. 1991 г. — 530 р.
Неудовлетворённый спрос населения на товары и услуги 1990 г. — 165 млрд р.
Производство основных видов пищевой продукции, % к предыдущему году.
1. Чем вы можете объяснить резкое увеличение фонда заработной платы рабочих и служащих в 1985—1991 гг.?
2. Каковы, на ваш взгляд, причины неуклонного снижения объёмов производства важнейших продуктов питания в 1989—1991 гг.?
3. По каким причинам, с вашей точки зрения, неудовлетворённый спрос населения на товары и услуги достиг таких астрономических размеров?
1. Ухудшение ситуации в экономике, рост цен.
2. Непоследовательность действий власти вызвала дезорганизацию производства, нарушила систему перераспределения, что привело к введению карточной системы.
3. Дефицит товаров из-за непоследовательности в проведении реформ, рост цен.
Задание 3
Укажите, кто из перечисленных ниже деятелей является автором:
а) концепции «ускорения» социально-экономического развития;
б) частичной экономической реформы 1987 г.;
в) программы «500 дней»;
г) «компромиссной программы» (на основе «500 дней» и программы правительства).
А.Г. Аганбегян; М.С. Горбачёв;
Н.И. Рыжков; С.С. Шаталин.
Б – А.Г. Аганбегян
Задание 4
Подготовьте семинар на тему «Партийное руководство экономикой СССР в годы перестройки», используя материалы учебника, дополнительной литературы и Интернета.
Вопросы для обсуждения на семинаре:
1. «Стратегия ускорения» — курс нового руководства.
2. Экономическая реформа 1987 г.
3. Проект экономической программы «500 дней».
4. Итоги экономических реформ.
Задание 5
На сайте http://www.oldgazette.ru/ найдите материалы, отражающие наиболее важные события по теме урока. Чем они вам интересны? Составьте по одному из них краткий план выступления (презентацию). Чем отличается газетный материал того времени от материала современных газет?
«На путях перестройки» Аргументы и факты 26-31 декабря 1987 г.
1. Вопросы, которые рассматривались на Национальной партийной конференции.
2. Сопоставимость международных и внутренних цен.
3. Конвертируемость социалистических валют.
Источник: resheba.me
IV Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2012
Программа «500 дней», разработанная группой экономистов во главе с С.С. Шаталиным и Г.А.Явлинским, предполагала за этот короткий период восстановление частной собственности на все факторы производства, в том числе и на землю, признавался суверенитет союзных республик, предлагались антимонопольные меры приватизация государственных предприятий, резкое сокращение государственных расходов, в связи с чем предлагался отказ от строительства крупных промышленных объектов, прекращение помощи другим странам и резкое ограничение военных расходов.
Летом и ранней осенью 1990 года казалось, что М.Горбачев действительно принял эту программу. Но партийно-государственная номенклатура испугалась утраты экономической власти, и после некоторых колебаний Программа «500 дней» была отклонена. После отказа Горбачева одобрить эту программу руководство России заявило, что начнет ее реализацию в одностороннем порядке. Причем это означало уже не частичное обновление прежней экономической системы, а ее полный демонтаж.
Авторы программы «500 дней» отмечали следующие принципы функционирования новой экономической системы, которая должна быть создана:
- максимальная свобода экономического субъекта (предприятия, предпринимателя);
- полная ответственность экономического субъекта за результаты хозяйственной деятельности, опирающаяся на юридическое равноправие всех видов собственности, включая частную;
- конкуренция производителей как важнейший фактор стимулирования хозяйственной активности;
- свободное ценообразование, балансирующее спрос и предложение;
- дополнение товарного рынка рынком рабочей силы и финансовым рынком;
- открытость экономики, ее последовательная интеграция в мировое хозяйство;
- обеспечение высокой степени социальной защищенности граждан;
- отказ всех органов государственной власти от прямого участия в хозяйственной деятельности.
В соответствии с программой «500 дней» в течение первых 100 дней (программа чрезвычайных мер) должен быть принят пакет законов, необходимых для функционирования рыночной экономики; начинается приватизация и акционирование государственной собственности; проводится жесткая финансово-денежная политика, ведущая к резкому сокращению бюджетного дефицита и прекращению роста денежной массы; начинается земельная реформа; проводится сокращение военных расходов и инвестиций за счет бюджета; прекращается выплата всех дотаций и субсидий предприятиям; начинается поэтапная либерализация розничных цен. В течение следующих 150 дней (101-250-й) намечалось снятие государственного контроля за ценами уже для широкой товарной массы, полная ликвидация бюджетного дефицита, широкое развитие приватизации, демонополизация и ликвидация устаревших административных структур, индексация доходов с учетом динамики цен. В течение последующих 150 дней (251-400-й) на базе развития рыночных отношений и все более полного насыщения рынка намечалось достичь его стабилизации, еще дальше продвинуть приватизацию и либерализацию цен, ввести конвертабельность рубля. Наконец, в оставшиеся 100 дней (401-500-й) ожидалось начало подъема в экономике, развертывания масштабной структурной перестройки.
Главным же у Явлинского, с экономической точки зрения, было намерение добиваться финансовой стабильности решительным рывком вперед, по сути дела — шокотерапией. Либерализация цен (наряду с радикальной отменой дотаций предприятиям и снижением военных расходов) сама должна была стать методом стабилизации. В этом, кстати, программы Явлинского и Гайдара были очень схожи.
Источник: scienceforum.ru