Кто является автором программы шоковой терапии

Экономическая программа под названием «шоковая терапия» была разработана осенью 1991 года реформаторами во главе с Егором Гайдаром.

Замечание 1

Ее главной целью выступал скорый переход к основанной на принципах монетаризма рыночной экономике.

Основными направлениями программы стала либерализация цен (то есть их освобождение от государственного регулирования), а также приватизация (передача в частные руки государственной собственности).

Сдай на права пока
учишься в ВУЗе
Вся теория в удобном приложении. Выбери инструктора и начни заниматься!

Либерализация цен

Либерализация цен как направление программы «шоковой терапии» была проведена 1 января 1992 года, что в условиях дефицита товаров и общего спада производства привело к стремительному росту цен на промышленные и продовольственные товары.

Итогом либерализации цен стало значительное подорожание продуктов в 10 000 раз к 1997 году по сравнению с 1990 годом.

Приватизация

Автором программы приватизации, начавшейся с 1 октября 1992 года, стал Анатолий Чубайс.

30 лет «шоковой терапии»: Сергей Гуриев о том, что пошло не так в 91-м и кто виноват

Определение 1

Суть приватизации подразумевала выдачу каждому гражданину РСФСР «приватизационного чека» (иными совами, «ваучера»), который давал право на получение части государственной собственности.

«Экономические реформы 1990-х годов»
Готовые курсовые работы и рефераты
Решение учебных вопросов в 2 клика
Помощь в написании учебной работы

Однако владельцы теневых капиталов за короткое время сумели скупить большинство ваучеров у населения и нажить колоссальные состояния, что привело к формированию нового слоя населения – финансовой олигархии.

В дальнейшем, с 1 июля 1994 года начался второй этап приватизации – денежный.

Значение программы «шоковой терапии»

Итогами «шоковой терапии» стало:

• формирование сложившегося рынка продовольственных и промышленных товаров;
• массовое обнищание населения на фоне гиперинфляции, обесценивания зарплат и банковских вкладов;
• криминализация общества и сокращение налоговых поступлений в бюджет, что привело к возникновению огромного дефицита бюджета и резкому сокращению государственного финансирования производства и культуры;
• углубление экономического кризиса на фоне подорожания природных ресурсов, электроэнергии и энергоносителей (в наиболее бедственном положении оказались оборонные предприятия, больше не получающие госзаказы);
• практически погибает слаборазвитая отечественная легкая промышленность на фоне конкуренции с иностранным производством;
• учреждения бюджетной сферы были лишены бюджетного финансирования, что нередко приводило к их ликвидации;
• на фоне сложной экономической ситуации производство и духовная сфера безвозвратно теряют тысячи уникальных специалистов, уходящих в торговую сферу, что, в свою очередь, приводит к еще большему падению производства;
• возникает процесс «утечки мозгов», выражавшийся в массовой эмиграции высококвалифицированных ученых и специалистов за границу.

Таким образом, последствия реформ Гайдара не принесли обещанной макроэкономической стабилизации, что означало их провал.

Гайдар | Как его реформы изменили Россию @Max_Katz

Замечание 2

Итогом стала отставка Гайдара Съездом народных депутатов РСФСР в декабре 1992 года, и должность премьер-министра занял В.С. Черномырдин.

Действия правительства Черномырдина

Правительство Черномырдина пыталось восполнить недостаток средств за счет:

• оформления новых международных кредитов;
• привлечения финансов населения через новую банковскую систему и государственные займы;
• прекращения выплат зарплат бюджетникам.

Конечно, подобная ситуация не могла сохраняться долго, ведь долг государства перед иностранными кредиторами и населением становился непомерно огромным.

Замечание 3

В итоге, деноминация января 1998 года не решила, а лишь смягчила надвигающийся экономический кризис.

Черномырдин был отправлен в отставку в марте 1998 года, и его место занял С.В. Кириенко.

Экономический кризис 1998 года

В августе 1998 года разразился сильнейший экономический кризис в современной истории России, вследствие чего национальная валюта рухнула.

Импорт товаров был резко сокращен, что снова привело к дефициту.

Замечание 4

Молодой российский «средний класс» был ликвидирован новыми проблемами экономики страны.

Экономика России в конце 90-х годов

Главой кабинета министров в сентябре 1998 года стал Е.М. Примаков.

Курс на сокращение импорта способствовал поддержке отечественных производителей. Также был подготовлен сбалансированный бюджет на 1999 год, однако внешний долг РФ был так велик, что страна оказалась на грани полного банкротства (иными словами, дефолта). Единственными российскими товарами для экспорта стали газ, нефть и оружие.

С.В.Степашин сменил Примакова на посту в июне 1999 года, а самого его уже в августе того же года сменил В.В. Путин.

Замечание 5

Однако эти перестановки практически не отразились на экономике.

Также В.В. Путин был избран Президентом РФ в 2000 году, после чего начался постепенный экономический рост страны.

Источник: spravochnick.ru

Шоковая терапия в России 1992 года

Одним из самых известных явлений в отечественной экономике последнего десятилетия прошлого века стала так называемая шоковая терапия в России (1992). Кратко говоря, этот термин означает комплекс радикальных мер, направленный на оздоровление экономики. В разных странах данный инструмент имел различный успех. Как проявилась шоковая терапия в России (1992), что это такое, какие последствия имело использование этого метода для государства? Эти и другие вопросы и станут предметом нашего исследования.

Характеристика понятия

Прежде чем перейти к подробностям, сопутствующим такому явлению, как шоковая терапия в России 1992 года, давайте выясним более подробно, что означает данный термин.

В основе шоковой терапии лежит набор комплексных мер, которые призваны способствовать быстрому выходу государства из кризиса. Но, к сожалению, далеко не всегда эти меры дают тот эффект, которого от них ожидают, а в некоторых случаях, при неправильном их применении, могут даже усугубить ситуацию.

К типовому комплексу мероприятий при проведении шоковой терапии относят:

• сокращение количества денег в обороте;
• моментальное применение свободного ценообразования;
• принятие бездефицитного бюджета;
• значительное сокращение уровня инфляции;
• приватизация некоторых государственных предприятий.

Шоковая терапия в России (1992) была далеко не единственным примером реализации подобного инструмента в мировой истории. Данный комплекс мер применялся в различных странах мира как раньше, так и позже.

Послевоенная Германия и современная Польша – одни из самых известных примеров успешного применения метода. А вот в странах постсоветского пространства и Латинской Америки (Боливия, Чили, Перу, Аргентина, Венесуэла) шоковая терапия такого однозначного успеха не имела, хотя, без сомнения, в большинстве случаев способствовала зарождению позитивных экономических процессов. Довольно успешно меры, сходные с рассматриваемыми нами, предпринимались в свое время в Великобритании, Новой Зеландии, Израиле и в других странах.

Главными достоинствами метода шоковой терапии считается его универсализм и сравнительно высокая скорость получения требуемого результата. К отрицательным, в первую очередь, можно отнести довольно высокие риски и снижение уровня жизни населения в краткосрочной перспективе.

Предшествующие события

Теперь давайте узнаем, какие события в экономической и политической жизни вынудили правительство использовать такой инструмент, как шоковая терапия, в России (1992).

Конец 80-х – начало 90-х годов было ознаменовано таким событием мирового масштаба, как распад Советского Союза. Данное явление было спровоцировано целым рядом факторов как политического, так и экономического характера.

Одной из главных предпосылок к развалу СССР была неэффективность существующей экономической модели, которая основывалась на командно-административном управлении. Потребность изменений советская власть осознала в середине 80-х годов. С этой целью был проведен комплекс экономико-политических реформ, известных под названием «перестройка», который был направлен на демократизацию общества и введение элементов рыночных механизмов в экономике. Но данные реформы были половинчатыми и не могли разрешить накопившиеся проблемы, а только усугубили ситуацию.

После распада СССР экономическое положение в России начало ещё больше обостряться, чему также способствовал разрыв связей между бывшими союзными республиками. Некоторые эксперты, такие, например, как заместитель председателя правительства по вопросам экономической политики Егор Гайдар, считали, что Россия находится на пороге голода из-за перебоев поставки продовольствия.

В правительстве, возглавляемом Борисом Ельциным, понимали, что стране немедленно нужны коренные экономические реформы, а полумеры при существующем положении вещей не помогут. Только путем принятия кардинальных мер сможет оздоровиться экономика. Шоковая терапия в России 1992 года как раз стала тем инструментом, который призван был вывести государство из кризиса.

Первые шаги

Первым шагом, с которого начала реализовываться шоковая терапия в России (1992), стала либерализация цен. Это подразумевало собой формирование стоимости товаров и услуг с помощью рыночных механизмов. Сложность ситуации заключалась в том, что до тех пор применялось государственное регулирование при формировании цен на подавляющее большинство видов продукции, поэтому резкий переход к свободному ценообразованию оказался достаточно сильным потрясением для экономики всей страны.

Разговоры о возможности введения свободных цен начали вести ещё на закате существования СССР, в конце 80-х годов, но до серьёзных шагов в этом направлении дело так и не дошло. Ситуация осложнялась ещё тем, что возникал вопрос о самой возможности формирования свободных цен в условиях экономической модели, которая на тот момент существовала в России.

Тем не менее в декабре 1991 года было принято постановление Правительства РСФСР о либерализации цен, которое вступило в действие с начала января 1992 года. Это во многом был вынужденный шаг, так как изначально введение данной меры планировалось провести в середине 1992 года. Но проблемы с поставками продовольствия, угрожавшими голодом, вынудили поторопиться с принятием решения. Таким образом, был дан старт комплексу мер, получившему известность как шоковая терапия в России (1992).

Проблема с дефицитом продуктов питания и других товаров была преодолена, но введение свободного ценообразование дало старт гиперинфляции, что привело к значительному сокращению реальных доходов населения и даже к обнищанию некоторых слоев общества.

Изменения во внешней торговле

Либерализация цен была далеко не единственным нововведением того времени. Одновременно была проведена и либерализация внешней торговли. Дисбаланс цен на внутреннем и внешнем рынке привел к тому, что организации, занимающиеся внешней торговлей, стали получать сверхприбыли. Было выгодно не вкладывать деньги в производство, а заниматься перепродажей сырья. Это привело к росту коррупции и концентрации значительных капиталов в руках отдельных людей, которых позже принято было называть олигархами.

Рост инфляции, разгул бандитизма и коррупции создавали ощущение, что шоковая терапия в России (1992) – это путь в пропасть.

Правительство Гайдара

Главной движущей силой реформ был молодой политик Егор Гайдар, который попеременно занимал должности заместителя председателя правительства по экономическим вопросам, министра финансов и первого заместителя председателя Правительства. С июня 1992 года, в связи с тем, что президент России не мог совмещать ещё и пост главы правительства, Егор Гайдар был назначен исполняющим обязанности данного должностного лица. В кабинет министров входили такие реформаторы, как Владимир Шумейко, Александр Шохин, Андрей Нечаев, Григорий Хижа, Анатолий Чубайс, Пётр Авен и другие.

Это было правительство, в задачи которого входило проведение важнейших для России экономических реформ.

Основные шаги правительства

Взглянем на основные шаги, которое предприняло правительство России того времени для проведения реформ. Кроме либерализации цен и внешней торговли, сюда можно отнести переход от плановой экономики к государственному заказу, введение рыночных принципов экономических отношений, формирование налоговой службы, обеспечение конвертируемости рубля, гарантия свободной торговли, сокращение расходов бюджета, введение системы налогообложения и многое другое.

Можно сказать, что в это время формировались главные отправные точки для развития современной экономики.

Приватизация

Одним из основных принципов метода шоковой терапии является проведение приватизации государственных предприятий. Хотя она массово развернулась только в 1993 году, уже после отставки Егора Гайдара, но именно его кабинет заложил основы для проведения этого важного мероприятия и наметил основные шаги для достижения цели.

Закон о приватизации был принят ещё летом 1991 года, но только с начала следующего года начала разрабатываться методика осуществления данного процесса. Первые случаи приватизации государственного имущества относятся к лету 1992 года. Наиболее широкие обороты она приобрела в 1993-1995 годах. В это время руководителем Госкомимущества был Анатолий Чубайс, поэтому именно с его именем связывают приватизацию, и в первую очередь её негативные последствия. Почему?

Особенностью российской приватизации было то, что в ней могли принять участие все граждане страны, которым на руки были выдан особый вид ценных бумаг – приватизационные чеки, или ваучеры. Предполагалось, что любой гражданин сможет выкупить часть предприятия, которое подлежало выведению из государственной собственности.

Приватизация государственного имущества была неотъемлемой частью механизма, с помощью которого проводилась шоковая терапия в России (1992). Итог её получился довольно неоднозначным. С одной стороны, государству удалось избавиться от большинства убыточных предприятий, тем самым освободив бюджетные деньги для других целей, но вместе с этим за бесценок продали ряд организаций, которые при умелом руководстве могли приносить немалую прибыль. Большинство этих предприятий сконцентрировалось в руках небольшой группы олигархов.

Отставка правительства Гайдара

По мере проведения реформ инфляция не сбавляла своих оборотов, а реальный уровень жизни граждан неизменно падал. Это привело к тому, что правительство Гайдара все больше теряло популярность среди населения страны.

Было много противников политики Гайдара и среди политической элиты. Это привело к тому, что в декабре 1992 года Съезд народных депутатов фактически выразил недоверие главе правительства. Президент Б. Ельцин вынужден был отправить его в отставку со всех занимаемых постов, а председателем Совета министров был назначен Виктор Черномырдин.

Хотелось бы заметить следующее: хотя Е. Гайдар сумел воплотить в жизнь далеко не все свои замыслы, но общий курс на развитие рыночной экономики в государстве им был задан.

Итоги применения шоковой терапии

Довольно неоднозначные для страны итоги имело применение такого экономического механизма, как шоковая терапия в России (1992). Плюсы и минусы в краткосрочном периоде явно свидетельствовали о преобладании негативных последствий.

Среди главных отрицательных явлений нужно выделить значительный рост инфляционных процессов, граничащих с гиперинфляцией, стремительное сокращение реальных доходов граждан и обнищание населения, увеличение разрыва между различными слоями общества, падение объема инвестиций, сокращение ВВП и промышленного производства.

В то же время многие эксперты считают, что именно благодаря применению метода шоковой терапии России удалось избежать страшной гуманитарной катастрофы и голода.

Причины неудачи

Относительная неудача применения шоковой терапии в России объясняется тем, что далеко не все элементы классической схемы были в точности соблюдены. Например, метод шоковой терапии подразумевает сокращение уровня инфляции, а в РФ, наоборот, она достигла невиданных прежде размеров.

Немалую роль в провале сыграло и то, что, вследствие отставки правительства Гайдара многие реформы так и не были завершены в кратчайшие сроки, как того требует стратегия шоковой терапии.

Последствия

Но полностью ли провалилась шоковая терапия в России (1992)? Последствия в долгосрочной перспективе данных реформ все-таки имели целый ряд позитивных моментов. Был заложен фундамент рыночного механизма, который, хотя и не начал максимально эффективно функционировать, но позволил порвать со старыми командно-административными методами управления, давно изжившими себя.

Кроме того, практически полностью было преодолено такое негативное явление, как дефицит товаров, а к началу 1998 года в значительной мере снизился уровень инфляции, что позволило провести деноминацию рубля.

Многие эксперты считают, что именно своевременное проведение шоковой терапии, пусть даже не в классической её форме, позволило сохранить экономику страны и создало предпосылки для её роста в начале XXI века.

Источник: fb.ru

Что такое шоковая терапия в экономике. Объясняем простыми словами

Шоковая терапия — радикальные реформы для быстрого выхода страны из экономического кризиса. При этом государство часто (но не всегда) переходит от плановой к рыночной экономике. Подробнее в статье, которую проверила экономист Мария Долгова.

Фото: Секрет фирмы

Проще говоря, когда экономика рушится, нужно её оживить. Полумеры не сработают: требуются кардинальные изменения. Они помогут, но на какое-то время больно ударят по большей части граждан страны Отсюда и название, позаимствованное из медицины — шоковая терапия.

Примером (хотя и не классическим) шоковой терапии называют экономические реформы в России в 1992 году, которые проводило правительство во главе Егором Гайдаром. Возможно, вы помните (или вам рассказывали родители), когда сначала были пустые полки, а потом заоблачные цены, которые росли как на дрожжах каждый день? Это были последствия одной из «шоковых» реформ — либерализации цен.

В 1992-1993 годах правительство РФ под влиянием МВФ и американского экономиста Джеффри Сакса предприняло целый ряд мер, чтобы перейти от плановой к рыночной экономике. Среди них были:

• отказ от государственного регулирования цен (либерализация) и введение свободы торговли — для борьбы с угрозой тотального дефицита и голода,
• либерализация внешней торговли;
• налоговая реформа, включая введение НДС и налогов на добычу нефти,
• введение конвертируемой российской валюты,
• передача государственной собственности, в том числе крупных предприятий, в частные руки (приватизация),
• создание основ страховой медицины.

После либерализации цен магазины действительно наполнились товарами за короткое время. Но цены к концу 1992 года выросли в 26 раз, а зарплата за ними не поспевала. Росло число бедных: к 1995 году таких, по заявлениям Всемирного банка, было почти 46% от общей численности населения РФ.

Одной из причин гиперинфляции называют политическое противостояние президента и его сторонников в Белом доме с другой частью правительства и Верховным Советом. Власти постоянно и бесконтрольно печатали деньги, что обесценивало российскую валюту. Масла в огонь подливал приток рублей из бывших союзных республик.

В итоге в декабре 1992 года Гайдара на посту сменил Виктор Черномырдин. На этом шоковая терапия в России по сути была свёрнута, а правительство занялось разгребанием последствий. Стабилизировать экономическую ситуацию удалось только к 1999 году.

Пример употребления на «Секрете»

«До начала гайдаровских реформ цены на все товары были фиксируемыми, спрос на них превышал предложение. В январе 1992-го вышел указ о либерализации цен. К концу года инфляция составила 2600%, цены на большинство товаров выросли в несколько сотен раз. Этот период вошёл в историю под названием «шоковая терапия». Инфляция вернулась к двузначным показателям лишь в 1998 году (составила в тот год 83%)».

Кто придумал шоковую терапию

Одним из основателей и главных идеологов теории шоковой терапии был американский экономист Джеффри Сакс. Его вдохновил опыт послевоенной Германии конца 1940-х годов, когда государство в сжатые сроки упразднило ценовой контроль и господдержку предприятий. Эти реформы дали эффект стартового толчка экономике, в результате чего случилось «немецкое экономическое чудо» — из авторитарного государства ФРГ превратилась в страну с развивающейся рыночной экономикой.

В начале 1990 годов Сакс консультировал страны Восточной Европы, бывшего СССР и Латинской Америки по поводу введения шоковой терапии. Некоторым их них удалось достичь экономического развития, а с другими экономического чуда не случилось, зато был ряд отрицательных последствий — гиперинфляция, рост безработицы, спад производства.

Шоковая терапия в Польше

Другое название — «План Бальцеровича» (по фамилии автора плана реформ, экономиста Лешека Бальцеровича). Проводилась в 1989–1992 годах и началась с десятка новых законов, фактически стиравших плановую экономику.

Перед реформами инфляция достигала почти 640%, а в магазинах отсутствовали даже основные продукты. В результате шоковой терапии повысили розничные цены, сократили бюджетные дотации, ввели пособия по безработице и ограничили рост зарплат (для предотвращения гиперинфляции), разрешили иностранные инвестиции. ЦБ запретили бесконтрольно печатать деньги, в результате чего снизилась инфляция (в 1993 году она упала до 37%, а в 1999-м — до 7,15%). Уровень производства вырос, но в первые годы росла и безработица. Для стабилизации экономики МВФ предоставил Польше займ в $1 млрд 720 млн, а Всемирный банк дал кредиты на модернизацию экспортно-ориентированных предприятий.

Изменения дались тяжело: по стране прокатились волны митингов, после которых Бальцерович ушёл с поста министра финансов. Но в конечном итоге Польша сумела достичь развития и вступить в Европейский союз в 2004 году.

Шоковая терапия в Израиле

Реформы проходили в 1985–1989 годах и преследовали две основные цели: сокращение дефицита бюджета и снижение инфляции. Израиль, в отличие от многих стран, проводивших шоковую терапию, не менял тип экономической системы.

Основные изменения заключались в следующем:

• радикальное сокращение бюджетных расходов, включая отмену субсидий, — уменьшение заработной платы для сокращения спроса на внутреннем рынке и снижения уровня безработицы;
• девальвация нацвалюты и удержание стабильного обменного курса;
• заморозка цен.

Ближайших целей удалось достичь за полгода — годовой уровень инфляции составил 20% (а в первой половине 1985 года она составляла 500%), снизился дефицит бюджета. Однако главная стратегическая задача — увеличение темпов экономического роста — осталась не решенной.

Мнения о шоковой терапии в России

Один из соратников Гайдара, министр экономики России в 1992–1993 годах Андрей Нечаев, так оценивал проведённые реформы: «Гайдар реально спас Россию от голода, хаоса, развала и возможной гражданской войны. Только за это потомки ещё скажут ему великое спасибо».

По мнению академика РАН Александра Некипелова, реализованная в России шоковая терапия привела к созданию «убогого квазирыночного мутанта» и к хроническому кризису, вызванному «дурной последовательностью»: «Дефицит бюджета — сокращение государственных расходов — спад производства и разрастание неплатежей — сокращение налоговых поступлений — дефицит бюджета».

Бывший сотрудник МВФ, экономист Олег Гаврилишин на основе сравнения результатов рыночных реформ в разных странах утверждает, что «в странах, где реформы были радикальными, в конце концов «утвердился либерально-демократический строй». Там же, где изменения проводили постепенно, «болезненные социальные последствия ощущались сильнее», а государства «захватили небольшие группы сверхбогачей-олигархов». Россию он отнёс к группе, где шоковая терапия была прервана.

Профессор Сергей Шенин, доктор исторических наук, считает одной из причин краха «шоковой терапии» в РФ отсутствие денежных вливаний со стороны Запада — США и МВФ: «К концу 1993 года только $4 млрд из двух обещанных пакетов в $24 млрд и $28 млрд дошли до России».

Джеффри Сакс констатировал, что стратегия «шоковой терапии» для России могла сработать как в Польше только при очень благоприятном сценарии: принятии полного пакета мер, своевременной денежной помощи в стабилизации рубля и приостановке выплат по внешнему долгу.

«Большая разница между Польшей и Россией заключалась в том, что правительство США рассматривало Польшу как союзника, а Россию — как антагониста», — считает экономист. Кроме того, Сакс обвинил руководство РФ в служении олигархам: «Они сочли, что дело государства — служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее».

Сам Егор Гайдар в интервью изданию «Полит.ру» говорил, что хотел предпочесть постепенные реформы и даже со своей командой подготовил такой план в 1985 году, но его не приняли: «А к 1991 году «дошло до полномасштабной экономической катастрофы, банкротства страны, и развала потребительского рынка. К этому времени говорить о градуалистских (постепенных. — Прим. «Секрета») реформах по китайско-венгерской модели могли только клинические идиоты».

Факт

В 1991 году, до начала шоковой терапии, средняя зарплата в СССР составляла около 300 рублей, что примерно соответствовало трём прожиточными минимумам. Восстановить такой уровень доходов удалось только через 15 лет.

Происхождение термина

Шоковой терапией в медицине называют довольно болезненный, если не сказать варварский, метод лечения электрическим током (современное название — электросудорожная терапия, ЭСТ). Используется в психиатрии и неврологии для лечения эпилепсий, тяжёлых депрессий, маниакальных расстройств.

Суть терапии сводится к пропусканию тока через головной мозг пациента с помощью наложения электродов на голову. Это вызывает большой судорожный припадок. ЭСТ во многих странах применяется только после того, как более щадящие методы лечения оказались исчерпаны либо неэффективны.

Источник: secretmag.ru