С 1 сентября 2022 года действуют Правила обучения и проверки знаний по охране труда в редакции Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 (далее — Правила №2464 ). В них предусмотрена подготовка работников не по спискам профессий и должностей, а по программам обучения, которые учитывают риски на индивидуальном рабочем месте. Разбираем пошагово, что делать работодателю для организации обучения по охране труда.
Скачайте образцы документов для работы:
Шаг 1. Определиться с местом обучения работников знаниям охраны труда
По Правилам №2464 работодатель может проводить подготовку:
- У себя на предприятии. В этом случае он должен создать учебно-материальную базу из расчета 1 место обучения на 100 сотрудников; принять в штат не менее двух преподавателей или заключить договор с преподавателями со стороны; разработать и утвердить программы обучения по охране труда. До 1 марта 2023 года работодателю необходимо подать сведения в личном кабинете ЕСИОТ о том, что он будет самостоятельно проводить подготовку своего персонала. Только после этого он сможет учить сотрудников у себя.
- В организациях и у ИП, аккредитованных в Минтруда по правилам Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2334 . С 1 сентября 2022 года нет требований о наличии у учебных центров образовательных лицензий. Зато аккредитация в Минтруда проходит по уже разработанным программам обучения, а не по формальному признаку.
Важно! Новый порядок обучения по охране труда все равно предусматривает обязательную внешнюю подготовку в этой сфере ряда руководителей и специалистов. Во-первых, в приложении 4 к Правилам №2464 установлено минимальное количество работников, которых нужно учить в учебных центрах. Оно зависит от среднесписочной численности и категории риска работодателя.
Организация стажировки на рабочем месте в соответствии с порядком обучения 2464
Во-вторых, в п. 44 Правил определены категории персонала для внешнего обучения. Это, например, руководитель компании и члены комиссии по проверке знаний.
Шаг 2. Утвердить локальный нормативный акт
Порядок обучения по охране труда 2464 предусматривает несколько ситуаций, которые должны быть урегулированы локальным нормативным актом . Мы предлагаем разработать и утвердить один ЛНА, а не делать несколько документов.
Это может быть отдельный раздел в Положении о системе управления охраной труда или Порядок обучения работников организации в сфере охраны труда.
Совет
Не забудьте включить Постановление 2464 с Правилами обучения охране труда в Реестр нормативных актов, который работодатель обязан вести по требованиям ст. 214 ТК РФ.
Шаг 3. Создать комиссию по проверке знаний
Инструктажи и обучение работников по охране труда заканчиваются обязательной проверкой знаний. Это экзамен, в ходе которого устанавливается, насколько сотрудник усвоил знания и готов применять их на практике.
Форму и порядок проверки знаний после инструктажа работодатель определяет в своем локальном нормативном акте. Он может проводить тестирование, устный опрос или выбрать другой способ.
Особенности разработки и реализации программ обучения по ОТ с 01 09 22
Проверка знаний после обучения по программам может быть организована как в учебном центре, так и у самого работодателя. Для этих целей в компании создаются соответствующие комиссии.
Основные требования к ним:
- Состав не менее трех человек. В п. 72 Правил №2464 это установлено только для комиссий по проверке знаний по программам оказания первой помощи пострадавшим, применения СИЗ. Полагаем, что такое требование до появления разъяснений Роструда можно применять ко всем комиссиям.
- В проверке знаний работника после обучения по программам могут участвовать руководитель структурного подразделения, специалист по охране труда, преподаватель, представитель профсоюза — п. 73 Правил №2464. Как организовывать комиссии там, где нет службы охраны труда или специалиста по охране труда, в Правилах не разъясняется. В этой части надо ждать соответствующих рекомендаций от Роструда.
- Все члены комиссии по проверке знаний проходят обучение в образовательных организациях или у ИП, аккредитованных в Минтруда. Экзамен они сдают в ЕСИОТ .
Работодатель может создать специализированные комиссии для проверки знаний по каждой программе обучения или образовать единый коллегиальный орган, который будет принимать экзамен у всех работников. Главное, чтобы экзаменаторы сами прошли перед этим обучение и тестирование в ЕСИОТ.
Важно! Допуск к работе сотрудника без обучения и проверки знаний требований охраны труда — нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Это штраф до 25 тыс. руб. для ИП и до 130 тыс. руб. для юрлица.
Шаг 4. Составить планы обучения
Периодичность обучения по охране труда составляет:
- не позднее 60 дней после приема сотрудника на работу или перевода на должность при первичной подготовке;
- раз в 3 года по программам общих требований охраны труда, оказания первой помощи пострадавшим, применения СИЗ, безопасных методов и приемов выполнения работ;
- раз в год по программе безопасного выполнения работ повышенной опасности;
- не позднее 60 дней после наступления события, указанного в п. 50 Правил №2464, для внепланового обучения.
При составлении списков работников для подготовки по конкретной программе учитывают результаты спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков на конкретном рабочем месте, а также требования Правил №2464.
Программы обучения для работников скачайте здесь
Работодатель может освободить от обучения отдельных работников категории «специалисты», если опасности на их рабочем месте связаны только с компьютерами, бытовой или офисной техникой. Но только если условия труда на их рабочем месте признаны допустимыми или оптимальными (1 и 2 класс по СОУТ).
Перечень должностей специалистов, освобожденных от обучения, утверждается руководителем организации. В программу их вводного инструктажа надо включить вопросы безопасного выполнения работ при наличии источников опасности на рабочем месте. Обратите внимание, что по Правилам №2464 ее надо утверждать с учетом мнения профсоюза.
Особенности обучения для микропредприятий
Микропредприятия — это компании, для которых выполняются условия из п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ . Одно из них — среднесписочная численность до 15 человек.
Постановление 2464 с порядком обучения по охране труда устанавливает для них упрощенные правила:
- Комиссию по проверке знаний можно не создавать. Экзамен у работников будет принимать один человек, назначенный руководителем.
- Обучение можно заменить инструктажами. Но это при условии, что на микропредприятии нет работ повышенной опасности. Иначе работников все-таки придется обучать по этой программе.
- Для регистрации результатов инструктажей можно вести единый документ. Например, один Журнал, в котором работники будут расписываться и за вводный инструктаж, и за инструктажи на рабочем месте, целевые инструктажи.
Но даже на микропредприятии хотя бы один человек должен пройти подготовку в учебном центре. По сути это руководитель компании или ИП. По Правилам № 2464 он должен пройти обучение по охране труда до трудоустройства первого наемного работника.
Кто Должен Разрабатывать Программу Обучения по Охране Труда на Предприятии
Основное предназначение – это систематизация этапов работы по реализации норм и правил охраны труда и безопасности на производстве.
С графиком в обязательном порядке должны быть ознакомлены сотрудники и представители профсоюза, осуществляющие общественный контроль за состоянием охраны труда на предприятии.
Изменение графика проведения обучения также должно осуществляться в соответствии с нормами законодательства и с согласия профсоюзного органа учреждения.
При этом работодатель может увеличить частоту осуществления учебных мероприятий на предприятии также только с согласия профсоюзной организации.
Такое обучение периодически должны проходить все сотрудники, подверженные опасности на предприятии, эта же норма касается и руководителей структурных подразделений. Порядок проведения обучения для рабочих профессий, офисных сотрудников, руководителей.
Также назначением графика является подготовка персонала к предстоящим мероприятиям.
Зная время, место и дату проведения предстоящего обучения работник, как и его руководитель, могут запланировать производственный процесс с учетом отрыва от него во время учебных мероприятий, что не нанесет вред работе и производству.
Утверждение данного документа производится посредством принятия приказа руководителя. Кто Утверждает Программы Обучения по Охране Труда на Предприятии.
Кто Должен Разрабатывать Программу Обучения по Охране Труда на Предприятии
Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях»
Наумчик И. Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кто именно — инженер (специалист) по охране труда или руководители соответствующих структурных подразделений — должны разрабатывать инструкции по охране труда для работников? Ответ на этот вопрос содержится в представленной публикации.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.
Согласно п. 1, 2, 3 Методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13.05.2004, инструкция по охране труда для работника разрабатывается с учетом положений ст. 212 ТК РФ исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
Работодатель при этом обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа. Коллективным договором (соглашением) может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников (п. 4 Методических рекомендаций по разработке инструкций).
Вы сталкивались с нарушением прав со стороны работодателей?
Да Нет, никогда
В соответствии с разделом III Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 (далее — Рекомендации), к функциям службы охраны труда в том числе относятся:
— составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
— оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда.
Из Рекомендаций следует, что служба охраны труда, в частности инженер по охране труда, не разрабатывает и не пересматривает инструкции по охране труда, а лишь оказывает методическую помощь руководителям подразделений, которые, в свою очередь, и разрабатывают соответствующие инструкции.
Кроме того, в приложении 1 Методических рекомендаций по разработке инструкций в примечании указано, что на оборотной стороне инструкции по охране труда рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции, руководителя (специалиста) службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц (смотрите также приложение N 8 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80).
Соответственно, можно сделать вывод, что руководитель (специалист) службы охраны труда визирует инструкцию по охране труда, но не разрабатывает ее.
Отметим, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.05.2013 N 205 должность «инженер по охране труда» исключена из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих 4-е издание, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 (далее — Справочник). С 1 июля 2013 года (п. 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012 г . N 559н) применяется раздел Справочника «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда», в котором предусмотрены должности «руководитель службы охраны труда» и «специалист по охране труда». Как Утвердить Программу Обучения по Охране Труда на Предприятии.
Кто Должен Разрабатывать Программу Обучения по Охране Труда на Предприятии
Татарников М.А. Центр изучения проблем здравоохранения и образования
В соответствии со статьей 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители образовательных организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
Основными нормативно-правовыми документами в области обучения охране труда являются:
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда России, Минобразования РФ от 13.01.2003 (ред. от 30.11.2016) № 1/29;
ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (вместе с «Программами обучения безопасности труда») (введен в действие приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст).
Обучение работников осуществляется в целях повышения уровня их профессиональных компетенций в области охраны труда, необходимых для снижения профессионального риска, безопасного выполнения трудовых функций, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель.
4) обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.
б) главные специалисты технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик и т.д.) и их заместители;
в) руководители структурных подразделений, осуществляющие организацию и руководство выполнением работ на рабочих местах и в структурных подразделениях, а также контроль за выполнением работ на рабочих местах;
г) руководители и специалисты служб охраны труда, работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда;
д) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
е) председатель и члены комиссий организаций по проверке знаний требований охраны труда;
ж) председатели, заместители председателей и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций;
з) председатель и члены комиссий по проведению специальной оценки условий труда;
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда.
Вводный инструктаж проводится до начала трудовой деятельности со всеми принятыми на работу лицами, а также лицами, командированными на работу в организацию, лицами, выполняющими подрядные (субподрядные) работы на подконтрольной работодателю территории, а также с обучающимися, воспитанниками образовательных учреждений всех уровней, проходящими в организации производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя и находящимися на подконтрольной ему территории.
Вводный инструктаж проводит специалист (руководитель) службы охраны труда, а при отсутствии у работодателя службы охраны труда – уполномоченный работодателем работник, прошедший в установленном порядке специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа.
Обеспечение безопасности труда — одна из основных обязанностей работодателя, поэтому столь пристальное внимание государство обращает на документацию, которая связана с охраной труда. Чтобы избежать санкций и штрафов при проверках, жалоб работников в трудовую инспекцию, надо соблюдать правила и грамотно и своевременно оформлять документы.
Новый Закон о промбезопасности снизит количество проверок
— повысились требования к опыту. До настоящего времени специалистам со средним профессиональным образованием достаточно было наличие трехлетней практики работы. Обновленные правила предъявляют к ним требования по четырехлетнему стажу работы. Всем остальным специалистам надо иметь опыт соответствующей деятельности не менее трех лет;
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Услуги Правовой защиты
С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.
Источник: trud-prav.ru
Кто должен быть обучен на предприятии по охране труда
По завершению курсов выдаются удостоверения и дипломы.
Подробней на странице «Обучение по охране труда».
Наш телефон 8-800-775-09-71 Бесплатный звонок по России!
Нормативная база
Основным документом в вопросах охраны труда является, конечно же, Трудовой кодекс. В нем прямо обозначены обязанности как работодателя «обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда» (ст. 22 ТК РФ), так и работника — «соблюдать все требования по охране труда» (ст. 21 ТК РФ).
Принципы охраны труда, порядок организации необходимых мероприятий, в том числе обучения, подробно изложены в отдельном разделе X (ст. 209–231).
Кроме Трудового кодекса РФ, разработаны федеральные законы, приказы и постановления, подзаконные нормативные акты. Они устанавливают конкретные требования и стандарты, которые следует использовать при организации профильных мероприятий и разработке локальной документации. Особое внимание обратите на следующие документы:
- Порядок обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда(Постановление Минобразования и Минтруда РФ № 1/29 от 13.01.2003);
- Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации (Постановление Минтруда РФ № 14 от 08.02.2000);
- Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда(Приказ Минтруда РФ № 412н от 24.06.2014).
Кто организует обучение
Согласно ст. 217 ТК РФ, если численность сотрудников превышает 50 человек, организация обязана создать у себя службу по охране труда или ввести в штат профильного специалиста. И в этом вопросе можно опираться на Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации. Если количество работников меньше 50, руководитель вправе возложить эти функции на кого-то из сотрудников.
В любом из этих случаев уполномоченные сотрудники обязаны:
- разрабатывать программы обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя;
- проводить вводный инструктаж по охране труда со всеми, кто устраивается на работу, командированными, стажерами и пр.;
- организовывать обучение по охране труда работников организации и ее руководителя по утвержденному графику;
- участвовать в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
Решение создать службу охраны труда или возложить эти функции на кого-то из сотрудников должно быть оформлено документально. Кадровая служба готовит целый ряд локальных нормативных актов. В их числе:
- приказ об организации службы охраны труда;
- приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на специалиста;
- положение об охране труда;
- должностные инструкции работников службы охраны труда;
- перечень профессий и должностей, проходящих обучение и проверку знаний по охране труда и пр.
Есть и еще один вариант — заключить гражданско-правовой договор с организацией, оказывающей вышеперечисленные услуги (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).
Кто проходит обучение
Обучение по охране труда, согласно ст. 225 ТК РФ, должны проходить все без исключения работники организации:
- руководители, в том числе работодатели — индивидуальные предприниматели;
- специалисты;
- рабочие.
Те, кто не прошел обучение, не могут быть допущены к выполнению своих трудовых обязанностей.
Важно! Работник, который не прослушал обучающий курс не по своей вине, должен быть отстранен от работы, а организация обязана оплатить этот период как простой по вине организации (ч. 1, 3 ст. 76 ТК РФ).
Инструктаж или обучение
В зависимости от профиля работы и занимаемой должности работники могут осваивать разные программы. Наиболее распространенный вид обучения — инструктаж. Его проходят все сотрудники без исключения.
Выделяют несколько видов инструктажа.
- Вводный — для всех принимаемых на работу, а также откомандированных сотрудников сторонних организаций, то есть всех, кто связан с производственной деятельностью. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом руководителя возложены эти обязанности.
- Первичный на рабочем месте — это инструктаж для всех новых сотрудников, постоянных и временных, для переведенных из соседнего подразделения и откомандированных из других организаций, а также для тех, у кого случился значительный перерыв в трудовой деятельности. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работника: мастер, прораб, преподаватель и пр.
- Повторный — проводится для всех сотрудников не реже одного раза в шесть месяцев по тем же программам, что и для первичного инструктажа на рабочем месте.
- Внеплановый — этот вид обучения связан с принципиальными изменениями, которые влияют на выполнение сотрудником трудовых функций. Это может быть изменение законодательства, смена оборудования или технологических процессов. Внеплановый инструктаж проводят также при выявленных случаях грубого нарушения работником требований охраны труда.
- Целевой — потребность в целевом инструктаже возникает, когда речь идет о ликвидации последствий аварий (стихийных бедствий), о разовых работах и о тех видах деятельности, на которые требуется наряд-допуск, разрешение и другие специальные документы.
Для представителей рабочих специальностей работодатель обязан провести дополнительное обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Это касается новых сотрудников и тех, кто переводится на другую работу. Обучение следует провести в течение месяца после приема/перевода на работу. Порядок и периодичность такого обучения, а также формат проверки знаний у работников рабочих профессий устанавливаются работодателем с опорой на нормативно-правовые акты, которые регулируют безопасность тех или иных видов работ (Постановление № 1/29 от 13.01.2003).
Отдельное обучение должно быть организовано для руководителя организации, его заместителей, заместителей главного инженера по охране труда, а также для специалистов служб охраны труда или работников, на которых работодатель возлагает обязанности организации работы по охране труда. Срок тот же — не позднее одного месяца с момента трудоустройства или назначения на должность.
Важно! Обучение охране труда руководителей и специалистов организации включено во все курсы повышения квалификации по специальности, которые проводятся в институтах и на факультетах повышения квалификации.
Проверка знаний
Каждый инструктаж должен завершаться устным опросом по приобретенным работником знаниям и навыкам безопасных приемов работы. У представителей рабочих специальностей проверку знаний проводит непосредственный руководитель. У специалистов и руководителей — специальная комиссия из сотрудников, которые получили соответствующее разрешение в вышестоящей организации или в специализированном учебном заведении.
Аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года, а рабочих — не реже одного раза в год.
В состав комиссии по проверке знаний входит не менее трех человек: руководитель организации и/или структурного подразделения, главный специалист (технолог, механик, энергетик и т.д.) и обязательно специалист службы охраны труда (Типовое положение о комиссии по проверке знаний в сфере безопасности и охране трудовой деятельности). Членами комиссии могут быть только те, кто прошел обучение и проверку знаний по охране труда в установленном порядке.
Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку обучения и проверки знаний сотрудников в части безопасности профессиональной деятельности и охраны труда.
Важно! Cотрудник, не сумевший успешно пройти проверку знаний после обучения, обязан повторить попытку в срок не позднее одного месяца.
Проведенные инструктажи и обучения, а также результаты аттестаций и опросов должны быть зарегистрированы в журналах и при необходимости в наряде-допуске на производство работ. Журналы в обязательном порядке прошиваются и нумеруются. Формы и порядок их ведения утверждены ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Требование обеспечить сотрудникам безопасные условия труда касается всех без исключения работодателей. Эта сфера деятельности предприятий имеет множество составляющих и достаточно строго регламентирована. Но при этом трудовое законодательство предоставляет разные варианты организации работы по охране труда. Руководителю предприятия следует выбрать подходящий вариант, ознакомиться с нормативной документацией и внимательно относиться к требованиям ТК РФ и законодательных актов. А облегчить оформление необходимых документов помогут современные системы автоматизации
Дистанционное обучение по охране труда.
По завершению курсов выдаются удостоверения и дипломы.
Подробней на странице «Обучение по охране труда».
Наш телефон 8-800-775-09-71 Бесплатный звонок по России!
Источник: expert123.ru