Приказом Минприроды России от 18.02.2022 N 109 утверждены новые требования к содержанию программы производственного экологического контроля (далее – ПЭК), порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года взамен аналогичного Приказа Минприроды России от 28.02.2018 N 74.
Новые требования практически полностью повторяют прежние и лишь учитывают изменения законодательства:
– учтены поправки законодательства, согласно которым юридические лица, подведомственные ФСБ РФ, обязаны представлять отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК в ФСБ РФ;
– актуализирован ряд положений в связи с утратой силы с 1 января 2021 года ряда нормативных правовых актов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1496.
В новом порядке и сроках представления отчета о ПЭК впервые закреплено, что считать датой представления отчета:
При представлении отчета в форме электронного документа, подписанного УКЭП руководителя юридического лица или ИП (или уполномоченного должностного лица), дополнительное представление отчета на бумажном носителе не требуется.
Программа производственного экологического контроля (ПЭК). Светлана инженер-эколог «ЭкоТренд»
Установлено, что отчет на бумажном носителе должен быть подписан руководителем юридического лица или ИП (или уполномоченным должностным лицом), прошит и заверен печатью (при наличии). Как и раньше, в случае представления документа на бумажном носителе отчет оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у юридического лица или ИП, а второй экземпляр вместе с копией на электронном носителе представляется непосредственно в контролирующий орган или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Источник: www.elcode.ru
Программа производственного экологического контроля: что нового?
С 1 сентября 2022 года при осуществлении производственного экологического контроля необходимо руководствоваться обновленными правилами, установленными приказом Минприроды РФ № 109 от 18 февраля 2022 года. О том, кто должен составлять программу ПЭК и как именно осуществляется экологический контроль по этому документу, мы подробно описали здесь:
- Кто разрабатывает: владельцы объектов I-III категории НВОС (на каждый объект);
- Срок разработки программы ПЭК: от 5 дней;
- Отчет о выполнении программы ПЭК: ежегодно, не позднее 25 марта года, следующего за отчетным;
- Корректировки: при превышении выбросов более чем на 10% или изменении сырья или оборудования производства;
- Срок корректировки: в течение 2 месяцев.
По новому приказу программа контроля должна содержать следующие разделы:
Программа производственного экологического контроля (ПЭК) по новому приказу Минприроды
1. Общие положения: информация об объекте НВОС и его владельце, а также об органе, куда ежегодно подается отчет по ПЭК. Предприятия, подлежащие федеральному надзору и предприятия 1 категории, подлежащих региональному надзору подают отчет в Росприроднадзор, на объекты 2 и 3 категории, подлежащих региональному надзору – в исполнительные органы власти региона.
2. Данные инвентаризации источников вредного воздействия (выбросов в воздух, сбросов сточных вод, объектов образования и размещения отходов). В программе должны быть указаны суммированные данные по каждому отслеживаемому загрязняющему веществу или отходу, отдельно – по каждому источнику, а также по объекту в общем. Данные инвентаризации по выбросам, сбросам и отходам производства и потребления можно разнести в разные разделы программы ПЭК.
3. Информация о должностных лицах, на которых возложены полномочия и ответственность за ведение производственного экологического контроля на предприятии, а также за составление и подачу отчета по ПЭК.
4. Сведения об аккредитованных лабораториях организации либо о лабораториях, привлекаемых по договору, для взятия проб и образцов, замеров и расчетов в рамках мониторинга.
5. Данные о методах проведения ПЭК на предприятии, о сроках и периодичности мероприятий по экологическому контролю: здесь должны быть указаны места взятия проб, методы замеров. Целесообразно указать эти данные отдельно для каждого вида воздействия: на выбросы в АВ, сбросы сточных вод, образование и размещение отходов до передачи сторонней организации. Здесь же содержатся план-графики контроля, схемы, списки планируемых мероприятий.
Изменения в разработке программы ПЭК с 2022 года
Основные изменения связаны с вступлением в силу новых актов природоохранного законодательства, на которые есть ссылки в приказе № 109, при этом суть самой программы ПЭК не изменилась.
К примеру, изменилась нормативная основа для контроля объемов и качества сбрасываемых сточных вод: если раньше шла ссылка на приказ № 205 от 08.07.2009 года «О ведении собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и дренажных вод», то после его отмены при разработке программы в части контроля за сбросами необходимо руководствоваться приказом МПР № 903 от 09.11.2020 года. Соответственно, требования к разделу программы ПЭК о контроле за охраной и использованием водных объектов изменились.
Также уточнена граница замеров концентрации вредных веществ. Ранее она была указана как «граница предприятия», однако практикующие экологи часто указывали на то, что замеры производятся для объектов НВОС, а не предприятия в целом, и их границы могут не совпадать. Кроме того, не было единого мнения о том, что именно считать границей предприятия: забор, ограждающий его территорию, границы земельного участка, контуры здания предприятия? В новой версии приказа границей считается граница земельного участка объекта НВОС.
Из перечня объектов НВОС,по которым нужно подать отчет по ПЭК в Росприроднадзор или региональные органы власти, исключены объекты, принадлежащие или подведомственные Федеральной службе безопасности РФ. Учитывая режим секретности всей документации по таким объектам, отчет по ПЭК по ним подается непосредственно в ФСБ России: только в бумажном варианте с соблюдением требований секретного документооборота.
По остальным объектам НВОС отчетность о выполнении программы ПЭК подается либо в электронном, либо в бумажном виде (в двух экземплярах с обязательным проставлением штампа с отметкой о принятии в ведомстве). Уточнено, что именно следует считать датой подачи отчета, чтобы избежать споров о своевременности его предоставления в контролирующие органы:
- Для электронной версии: дата отправки отчета в личном кабинете природопользователя или на площадке размещения регионального органа, уполномоченного принимать отчет;
- Для бумажной версии: дата, указанная на штампе о принятии документа либо дата принятия почтой на почтовом штемпеле.
Есть вопросы о составлении или корректировке программы ПЭК? Мы поможем разобраться или разработаем программу под ключ. Звоните!
Источник: topeco.pro
Программа производственного экологического контроля (ПЭК)
Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) влечёт наказание:
- на граждан: предупреждение или штраф от 1 000 до 2 000 рублей.
- на должностных лиц: от 20 000 до 30 000 рублей.
- для юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей.
КоАП РФ Статья 14.1
Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наказание:
- на граждан: предупреждение или штраф от 4 000 до 8 000 рублей.
- на должностных лиц: от 5 000 до 10 000 рублей.
- для юридических лиц: от 100 000 до 200 000 рублей.
Судебная практика отсутствие Программы производственного экологического контроля (ПЭК):
- Дело А65-22586/2020
- Дело А55-35783/2019
- Дело А57-6322/2015
Посетите актуальный Вебинар:
Производственный экологический контроль осуществляется с целью обеспечения предприятием выполнения всех требований и положений разработанной и утверждённой проектно-нормативной документации, направленных на снижение экологических рисков и постепенное уменьшение вредного воздействия на окружающую среду.
ПЭК включает в себя конструктивный анализ технологий предприятия; разработку и проверку производственных инструкций, содержащих, кроме регламента обращения с отходами, все основные сведения о составе, количестве, источнике образования отхода (для каждого вида отхода – отдельно); учёт отходов (образование, использование, временное накопление и т.д.); составление паспортов отходов; соответствие получаемых отходов – их объёма с состава – утверждённым нормативам; проверку наличия полного состава разрешительной и регламентирующей документации, её актуальности и достоверности, в том числе – документацию о движении отходов. Сотрудники ЦЭУ Доксервис готовы взять на себя подготовку ПЭК.
Программа производственного экологического контроля разрабатывается на основании:
- ФЗ № 7 от 10 января 2002 г. статья 67
- Приказ Минприроды России № 1028 от 08 декабря 2020 г. «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами».
Кому это необходимо?
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.
Какие данные могут понадобиться для программы ПЭК
- Об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников.
- Об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников
- Об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
- О побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи;
- Список лиц, ответственных за проведение производственного экологического контроля.
- О периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений
- Программа мониторинга источников загрязнения, состояния окружающей среды, проведения мероприятий, связанных с экологизацией производства, и отчётность по названным категориям.
- График обучения персонала, чья деятельность непосредственно связана с работой с отходами, источниками выбросов и т.д.
- Сведения о внесённых и реализованных предложениях по совершенствованию технологического процесса, направленных на снижение вредного воздействия на природу и человека.
- Для объектов I категории, дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля.
Программа ПЭК разрабатывается отдельно для каждого вида источника загрязнения. Программа производственного экологического контроля также является одним из главных документов, подлежащих предъявлению контролирующим органам при проведении проверок на предприятии.
Срок действия Программы производственного экологического контроля
- Бессрочно. При условии неизменности производственных процессов.
Результат работы ЦЭУ Доксервис по подготовке Программы производственного экологического контроля:
- Выдача Программы производственного экологического контроля.
Рекомендательное письмо от МУП «Романовский водоканал»
С 2020 года, с момента образования предприятия, мы успешно сотрудничаем с компанией ООО «ЦЭУ «Доксервис». За это время компания разработала для нас проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях, программу ПЭК и другую документацию в соотвествии с законодательством в области экологии и охраны ОС, а так же оказала качественные услуги в области абонентского экологического сопровождения.
Наша компания МУП «Романовский водоканал» выражает благодарность за качественное и своевременное оказание услуг и рассчитывает на дальнейшее взаимовыгодное сотрудничество.
Директор МУП «Романовский водоканал» А.Н. Ильин
Нормативные акты, утратившие силу, при разработке Программы ПЭК:
- Приказ Минприроды России № 74 от 28 февраля 2018 г. «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контрол».
Список документации, которая должна быть в наличии на каждом предприятии, включает в себя десятки наименований. Раньше для того, чтобы эти документы всегда были в наличии, компаниям приходилось открывать специальную штатную единицу — инженер по охране окружающей среды. Но теперь есть более действенный способ — воспользоваться нашими услугами.
Источник: docservis.ru