В конце июня 1990 года народный депутат СССР и РСФСР Михаил Александрович Бочаров, директор Бутовского комбината строительных материалов, претендуя на пост Председателя Совета Министров РСФСР от депутатского блока «Демократическая Россия», распространил в качестве основы своей программы ускоренного перехода к рынку программу «400 дней доверия» без указания ее авторов, но с некоторыми дополнениями. К четыремстам дням добавляется еще сто, а «СССР» во всем тексте заменено на «РСФСР» 1 . Соответственно оригинальное название программы было изменено на «500 дней», а в своем выступлении перед делегатами съезда М.А.
Бочаров добавил к ней несколько идей, что называется, «от себя». В частности, он предложил использовать в качестве одного из источников финансирования будущих экономических реформ сокровища с кораблей, затонувших у берегов России [1] [2] . После выяснения отношений в кулуарах съезда М.А. Бочаров признает авторство Г.А. Явлинского и его коллег. В результате Б.Н.
Ельцин отказывается от поддержки М.А. Бочарова и снимает его кандидатуру со второго тура рейтингового голосования в Верховном Совете РСФСР 1 .
Программа 500 дней [500 days Program]
Как бы то ни было эта история сыграла важную роль в пропаганде программы «400 дней доверия», или «500 дней», в том числе привлекла к ней внимание Б.Н. Ельцина. Главная политическая притягательность программы заключалась в простой идее: всего через 500 дней жизнь в стране изменится. Как показал пример депутатов Верховного Совета РСФСР, в эту идею легко поверили многие, включая миллионы простых россиян.
По предложению Б.Н. Ельцина 16 июля 1990 года Г.А. Явлинский назначается заместителем Председателя Совета Министров РСФСР, председателем Государственной комиссии РСФСР по экономической реформе. Фактически Г.А. Явлинский выполняет в новом правительстве РСФСР те же функции, что Л.И.
Абалкин в союзном Совете Министров.
Но, в отличие от Л.И. Абалкина, Г.А. Явлинский считал, что время для постепенных преобразований уже упущено и залогом эффективности реформ должны стать их комплексность и радикальность. Он убеждает Б.Н. Ельцина попытаться использовать оставшиеся шансы и вместе с Президентом СССР М.С.
Горбачевым незамедлительно начать разработку общей программы действий.
В этот момент, как часто бывает в преддверье решительных перемен, совпали интересы всех основных участников событий. Для Г.А. Явлинского это был реальный шанс сделать свои разработки основой новой всесоюзной программы реформ, для Б.Н. Ельцина — возможность подтвердить свое лидерство в руководстве новой России, для М.С. Горбачева — начать новый этап перестройки, перейти к реальным экономическим реформам в СССР, выполнить то, что от него так нетерпеливо ждали его западные политические партнеры в США и Западной Европе.
На основе совместного поручения Президента СССР М.С. Горбачева и Председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцина создается рабочая группа по подготовке союзной программы перехода на рыночную экономику как основы Союзного договора. За базу для ее разработки берется внесенная Б.Н. Ельциным российская Программа «500 дней».
Илларионов: Программа Явлинского «500 дней» — самая серьезная работа по реформированию страны
‘В июле 1990 года М.А. Бочаров возглавил Высший Экономический Совет при Верховном Совете РСФСР, где продвигал свой вариант программы по борьбе с кризисом «Возрождение». В СМИ этот проект получил название программы «экономической диктатуры» за преобладание административных методов. В конечном итоге все идеи М.А. Бочарова были отклонены, и в октябре 1991 года он ушел в отставку и занялся частными проектами, в частности созданием Международного Русского клуба. (Прим. науч. ред.)
Источник: ozlib.com
ПРОГРАММА 500 ДНЕЙ
одна из антикризисных программ, разработанная в 1990 г. группой ученых-экономистов во главе с Г. А. Явлинским и поддержанная Верховным Советом РСФСР. В основе концепции авторов лежала идея быстрой структурной перестройки хозяйства СССР, внешнеэкономической деятельности, валютной политики и т. д. для стабилизации финансово-денежной системы. Программа предусматривала: экономическое сотрудничество республик СССР без заключения политического союза в ближайшей перспективе; децентрализацию экономики и отказ государства от монополии на экономическую власть; разгосударствление и приватизацию государственной собственности; принятие антимонопольного законодательства; перевод предприятий на принудительную аренду; отказ государства от контроля цен при сохранении неизменного уровня цен на основные продукты и товары. Программа «500 дней», как и программа «Основные направления экономической реформы», не была реализована из-за распада СССР.
Источник: interpretive.ru
500 дней (программа)
500 дней (программа Шаталина — Явлинского) — непринятая программа перехода плановой экономики Советского Союза на рыночную экономику в целях преодоления экономического кризиса 1990 года и реализации «прав граждан на лучшую, более достойную жизнь». По собственному утверждению академика Шаталина, программа имела «явное признание капитализма» [1] .
Суть программы
Программа содержала принципиально новую экономическую доктрину, по мнению авторов, заключавшуюся в «движении к рынку прежде всего за счет государства, а не за счет простых людей», и ставила «задачу: все, что возможно, взять у государства и отдать людям» (Введение к Программе: Человек, свобода, рынок).
В целом программа содержала следующие предложения:
- приватизация государственной собственности;
- децентрализация управления экономикой;
- предоставление благоприятных условий для развития частного предпринимательства.
Рабочая группа по созданию программы была образована по инициативе и совместным решением М. С. Горбачёва и Б. Н. Ельцина. По её признанию, программа не была бы подготовлена без их совместной поддержки.
Часто единоличное авторство программы ошибочно приписывают Григорию Явлинскому — председателю Государственной комиссии по экономической реформе, однако программа была предложена Станиславом Шаталиным и доработана его рабочей группой. Перед началом работы над проектом Горбачёв заверил Шаталина, что серьёзно относится к радикальному реформированию советской экономики.
К 1 сентября 1990 года программа «500 дней» и 20 проектов законов к ней были подготовлены, утверждены Верховным Советом РСФСР и представлены на рассмотрение Верховного Совета СССР. Одновременно, по поручению председателя Совета Министров СССР Николая Рыжкова, разрабатывался альтернативный проект — «Основные направления развития». Рыжков заявил, что в случае непринятия его он уйдёт в отставку. В качестве компромисса Михаил Горбачёв предложил объединить две программы в единую программу Президента СССР.
В своем анализе разработчики Программы опирались на информацию, полученную из министерств и ведомств по 21 запросу, подписанному академиком Шаталиным. Информацию в полном объёме представили организации СССР: банки — Промстройбанк, Сбербанк, Госбанк, Агропромбанк, Жилсоцбанк; Госкомстат СССР, МИД СССР, Госкомиссия СМ СССР по продовольствию и закупкам.
Некоторые организации её не представили (Госплан СССР, Внешэкономбанк, Министерство обороны СССР, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС), представили частично (Совет Министров СССР) или представили второстепенные материалы (Министерство финансов СССР, Госкомцен СССР) (раздел V Программы).
В заключительной части «Введения» рабочая группа признала, что у «программы есть недостатки, но верит, что окончательную её доработку осуществит уже жизнь. Ограниченный месяцем срок нашей работы, отсутствие важной информации не позволили нам сделать большего».
Программа широко обсуждалась общественностью, и её основные положения — масштабные разгосударствление и приватизация государственного имущества, внешнеэкономические преобразования, реформа ЖКХ, земельная реформа и др. — были позднее, уже после распада СССР, реализованы фактически ввиду отсутствия других концепций реформирования.
Вот как описывалась процедура приватизации в Программе:
Местные Советы оценивают стоимость торговых предприятий, предприятий службы быта, местной промышленности, мелких и средних предприятий других отраслей. После проведения оценки финансового состояния этих предприятий в печати публикуются их списки с указанием сроков и условий их приватизации. Затем в условиях полной гласности о ходе приватизации начинается продажа нежилых помещений, мелких предприятий… Программа нацелена на то, чтобы люди могли использовать имеющиеся у них деньги для приобретения собственности.
Этапы
- Первый этап программы (100 дней) предусматривал приватизацию жилья, земли, мелких предприятий, акционирование крупных предприятий. На базе Госбанка СССР создавалась Резервная система.
- Второй этап (150 дней) — либерализация цен.
- Третий этап (150 дней) — стабилизация рынка.
- Четвёртый этап (100 дней) — начало подъёма.
Авторы
- Алексашенко, Сергей Владимирович
- Баев, Юрий Иванович
- Вавилов, Андрей Петрович
- Григорьев, Леонид Маркович
- Задорнов, Михаил Михайлович
- Мартынов, Владлен Аркадьевич
- Машиц, Владимир Михайлович
- Михайлов, Алексей Юрьевич
- Петраков, Николай Яковлевич
- Фёдоров, Борис Григорьевич
- Шаталин, Станислав Сергеевич
- Явлинский, Григорий Алексеевич
- Ярыгина, Татьяна Владимировна
- Ясин, Евгений Григорьевич
Оценки
В 2005 году в интервью «Новой газете» экономист-международник академик РАН Олег Богомолов отмечал: «программа Явлинского предусматривала экономический союз республик: единая валюта, единое законодательство, оборона. При этом ликвидировался Совмин, а экономикой управлял совет глав правительств каждой республики. Расширялась их автономия. Это было главной причиной торпедирования программы. Горбачёв пошёл на поводу советского ВПК и отказался от её поддержки» [2] .
См. также
- Шоковая терапия (экономика)
- План Бальцеровича
- Сто дней реформ
Примечания
- ↑Явлинский Григорий Алексеевич. Документы. Были люди Официальный сайтАрхивировано 15 февраля 2012 года.
- ↑Её звали не «Китай» // Новая газета, 27.06.2005
Литература
- Переход к рынку. Концепция и Программа. — М.: «Архангельское», 1990. — 239 с.
- Ясин Е. Г. Российская экономика
- Рыжков Н. И. Главный свидетель, 2009.
Источник: www.wikiredia.ru