Когда закончится программа ветхого жилья

Согласно данным, имеющимся в распоряжении Минстроя РФ, на конец 2019 года в нашей стране насчитывалось более 54 тысяч многоквартирных жилых домов, которые были признаны опасными для проживания в них. По приблизительным подсчетам, это порядка 16 миллионов квадратных метров жилплощади, на которых проживают сотни тысяч граждан.

Аварийное жилье не только характеризуется, как правило, отсутствием необходимых коммуникаций и низким уровнем комфорта для жизни, но и значительной опасностью для жильцов, поскольку аварийность дома предполагает колоссальный износ основных конструкционных элементов строения.

В этой связи федеральные и региональные власти ведут планомерную законотворческую и практическую работу по скорейшему расселению аварийного жилья и снижению их доли в жилом фонде.

Законодательная база

Вопросы, связанные с расселением непригодного для жизни жилья, являются весьма сложными с точки зрения организации данного процесса в масштабах страны. В этой связи их нормативно-правовое регулирование должно быть комплексным, рассматривающим как тонкости их финансового обеспечения, так и процедурный порядок осуществления соответствующих работ на местах.

Правительство запускает новую программу расселения аварийного жилья

Итак, основным правовым документом, который регулирует процесс расселения аварийного жилья в части изыскания финансовых средств на данные цели, является федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ, который был принят еще в 2007 году.

Согласно данному нормативно-правовому акту был создан специальный государственный фонд, в задачу которого входит аккумулирование бюджетных средств для решения вопросов, связанных с капитальным ремонтом жилых зданий и расселением МКД, которые признаны аварийными. Этот правовой документ определяет порядок финансирования различных целевых программ как федеральных, так и региональных, которые направлены на ликвидацию негодных для обитания многоквартирных жилых домов.

Кроме этого, жилищные права граждан при расселении устанавливаются и нормами Жилищного кодекса РФ. В частности, установлено, что жители изъятых для сноса зданий и сооружений должны получить аналогичное по площади жилое помещение. А если жилец был собственником, то в таком случае он вправе выбрать – получать ли ему новую квартиру или рассчитывать на сообразную денежную компенсацию.

Вопросы, связанные непосредственно с порядком признания строения непригодным к дальнейшему проживанию, включая соответствующую процедуру и сроки расселения, рассматриваются специальным Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.

Справка! Существующие программы расселения, разработанные с учетом обозначенных правовых актов, распространяются исключительно на жителей многоквартирных жилых домов. Граждане, которые проживают в индивидуальных домах, несут бремя по его содержанию исключительно за свой счет самостоятельно.

Кроме представленных выше правовых актов, существует большое количество и иных нормативных, технических и методических документов, которые затрагивают отдельные аспекты, связанные с расселением аварийного жилья.

Государственные программы расселения

Для скорейшего решения вопросов, связанных с модернизацией жилого фонда в РФ, был разработан специальный федеральный проект со сроком действия до 2025 года, который предполагает значительное увеличение финансирования регионов в части переселения граждан из аварийных квартир.

При этом денежные средства направляются в субъекты федерации на основании специальных программ. Порядок их формирования определяется статьей 16 Федерального закона № 185-ФЗ.

В частности, установлено, что осваивание федеральных средств находится в ведении регионов. Необходимое финансирование осуществляется, по сути, по заявке субъектов федерации, именуемой «региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».

Переселение из аварийного жилья после 2022 года

Закон о переселении из аварийного жилья работает в РФ уже несколько десятков лет, и постоянно меняется. С лета 2020 года межведомственные муниципальные комиссии не принимают решения без экспертизы независимой организации, в остальном порядок остался тот же. Рассмотрим, когда дом считается ветхим или аварийным, кого могут переселить и куда, в какой порядке, а также права собственников при расселении и порядок действий в случае занижения рыночной стоимости квартиры.

Когда дом считается аварийным или ветхим?

Основания для признания многоквартирного дома аварийным указаны в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Когда дом считается аварийным:

1. Несоответствие санитарно-гигиенических требований, уровня радиационного фона, факторов источников вибрации, шума, электромагнитных полей.
2. Разрушение, повреждение, деформация несущих конструкций, если есть опасность обрушения.
3. Повреждение, разрушение дома в результате техногенной или иной аварии.

Также дом могут признать непригодным для проживания, если он находится в опасной зоне. Например, в зонах вероятных разрушений при авариях, оползней, снежных лавин, селевых потоков или в районах, которые регулярно затапливаются паводковыми водами, если подтопление невозможно предотвратить при помощи техники.

Примечание: просто так жилье не признают аварийным. Крайне важно, чтобы комиссия дала заключение, согласно которому даже капитальный ремонт не устранит недостатки. Если же можно просто провести капремонт, расселять никого не будут.

Кто участвует в программе переселения?

Согласно закону о расселении аварийного жилья, участвовать в программе могут следующие категории граждан:

1. Собственники квартир. Они могут получить другие квартиры или денежную компенсацию.
2. Наниматели по договорам социального найма. Им предоставляется другое жилье с аналогичными параметрами.

Если квартира сдавалась квартиросъемщикам, договор найма с момента признания жилья аварийным прекращается. Собственник не несет перед ними никаких обязательств, но должен вернуть деньги за оставшиеся дни. Предоставлять другое жилье он не обязан

Куда переселяют из аварийного жилья?

В рамках реализации программы переселения жителям аварийных домов предлагаются равнозначные квартиры, которые строятся специально для них и соответствуют всем требованиям:

1. По площади.
2. По расположению.
3. По количеству комнат.

Важно, чтобы в результате переселения жилищные условия не были ухудшены.

Если же человек живет в аварийном доме по договору соцнайма, ему тоже предоставляется равнозначное жилье, но количество комнат может быть другое. Главное, чтобы она соответствовала требованиям по площади (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14).

Примечание: вместо новой квартиры можно подать заявление о получении выкупной стоимости аварийного жилья. Она рассчитывается с учетом рыночных цен за вычетом реального износа. Такой способ не слишком выгоден, ведь в итоге собственник получит копейки, на которые нельзя купить другую недвижимость.

Порядок переселения собственников из аварийного жилья

Процедура переселения из ветхого или аварийного жилья состоит из нескольких этапов. Для начала нужно обратиться с заявлением в межведомственную комиссию. Обычно ее функции выполняет жилищная инспекция при администрации муниципалитета. После этого проводится экспертиза, составляется заключение и принимается решение.

Рассмотрим каждый этап подробно.

Шаг 1: подача заявления

Подать заявление о признании дома аварийным вправе собственник, ТСЖ, наниматель, госжилнадзор, Перед этим они нужно обратиться к независимому эксперту, который обследует жилье, установит все недостатки и отразит их в заключении. С 2019 года это делается обязательно. Потом оценка состояния жилья снова проводится, но уже с участием комиссии.

Документы

При обращении в межведомственную комиссию понадобится:

• заявление;
• паспорт;
• выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности;
• поэтажный план дома;
• экспертное заключение.

Обратите внимание! Если ранее в УК или ТСЖ подавались жалобы на неудовлетворительное состояние дома, желательно их копии тоже подать с остальными документами.

Шаг 2: проведение экспертизы

В ходе рассмотрения документов межведомственная комиссия определяет состав привлекаемых экспертов, организует проведение работ по оценке пригодности или непригодности жилого дома для постоянного проживания.

Во время экспертизы многоквартирный дом обследуется, по результатам оформляется заключение.

Шаг 3: рассмотрение документов

Представленные документы вместе с заключением рассматриваются администрацией в течение одного месяца. Если дом получил повреждения в результате ЧС, сроки сокращаются до 20 дней. Дополнительные сведения от других госорганов запрашиваются через систему межведомственного взаимодействия.

Шаг 4: принятие решения

Решение на основании заключения принимается большинством голосов комиссии, оформляется в трех экземплярах. Один из них направляется заявителю. Если количество голосов одинаково, решающим считается голос председателя комиссии. При принятии решения могут привлекаться представители других органов: градостроительства, архитектуры, эксперты.

На принятие решения отводится 30 дней с момента получения заключения. Если дом пострадал в результате аварии – 20 дней.

Важно! Если дому менее 5 лет, решение и заключение направляются и в прокуратуру для рассмотрения вопроса о привлечении застройщика к ответственности.

Шаг 5: постановка на очередь

Когда дом признают аварийным, сведения о собственниках передаются в госучреждение для постановки в очередь для получения жилья. Она может длиться и несколько лет, в каждом регионе разные сроки расселения.

Права собственника при расселении ветхого жилья

Собственники квартир, расположенных в авариных домах, имеют следующие права:

1. Переселяться в другое жилье в тех же населенных пунктах. Например, если сносимая квартира находится в городе, отправить в село человека не могут.
2. Получить недвижимость большей площади, если состоят на учете в качестве нуждающихся.
3. Получить выкупную стоимость сносимого жилья вместо новой квартиры.

Можно ли отказаться от переселения из аварийного жилья

Отказываться от переселения и получения компенсации нет смысла. Администрация подаст в суд заявление о принудительном выселении из аварийного дома, и тогда к делу подключатся и судебные приставы.

Если же проблема кроется в низкой выкупной стоимости, стоит заказать независимую экспертизу и оспорить предложение администрации в суде.

Источник: 2022-god.com

Аварийный дом: правила признания, нормы, расселение жильцов

В России 11 миллионов квадратных метров жилых площадей признаны аварийными. Такова официальная информация. Жить в подобных строениях, по сути, запрещено. Они рискуют в любой момент обрушиться – это риск для жизни простых граждан. Далеко не каждый может просто взять и съехать из опасного помещения – для этого надо иметь «пути к отступлению».

Какой аварийный дом вообще считается непригодным? Реально ли ускорить процесс переселения?

Аварийный дом: основные критерии аварийности

Согласно законам нашей страны (Жилищный кодекс России), аварийным признается помещение, если его фактический износ превышает 75 процентов. Говоря простым языком, это значит:

• практически полностью разрушен фундамент;
• в ужасном состоянии крыша и стены здания;
• дом не подключен к системам водного и электрического снабжения;
• квартиры не имеют нормальных окон;
• объект расположен в экологически опасной зоне;
• существует риск обрушения здания по одной или нескольким вышеуказанным причинам;
• строение выходит на слишком оживленную трассу – шум превышает допустимые пределы;
• здание пострадало от пожара, другого ЧП, оказалось сильно разрушенным.

Еще одна немаловажная деталь – если здание подлежит капитальному ремонту, его не признают находящимся в аварийном состоянии. Такой именуется подлежащим реставрации.

Бесплатная консультация юриста
Москва и московская область (Ежедневно 9-21 ч)
Онлайн-чат (круглосуточно)
Ответ в течение 15 минут

Ветхое и аварийное жилье – в чем разница?

В современной законодательной базе такое понятие, как ветхое жилье, отсутствует в принципе. Некоторые специалисты руководствуются старыми нормативами и разделяют ветхое и аварийное жилье. А именно:

• аварийный дом – степень износа составляет свыше 75 процентов;
• ветхое здание – степень износа составляет от 60 до 75 процентов.

Ветхое – это здание, подлежащее реконструкции. То есть, проживать в нем можно, если его капитально «подлатать». Занимаются этим не сами жильцы, а Управляющая компания. Аварийное исправлять не имеет смысла – это будет слишком долго и дорого – проще и дешевле снести и построить на его месте новое. Вот, получается, и вся разница.

Какое жилье непригодно для проживания

Непригодным жильем признается то, в котором опасно находиться. Оно в любой момент рискует обрушиться или, например, загореться, потому что проводка очень старая и слабая.
Некоторые стены старых домов выделяют вредные вещества – в старые времена их иногда пропитывали фенолом, считалось, что это химическое вещество препятствует быстрому разрушению частей конструкции.

Очевидно, если крыша в здании течет, стены пропускают ветер, фундамент разрушился, то находиться внутри здания небезопасно. И не только из-за угрозы обрушения:

• на стенах и потолке, на полу растет плесень, множится грибок – они влияют на органы дыхания человека;
• в таких домах обычно большое скопление насекомых и грызунов – мышей, крыс – они разносят опасные заболевания, мешают нормальному существованию;
• из-за того, что в помещениях постоянно холодно и сыро, люди часто болеют;
• огромное влияние оказывает психологический «климат», если человеку просто некомфортно в собственной квартире, он чувствует себя хуже, впадает в депрессию.

В каких случаях жильё приобретает статус аварийного строения

Жилье могут признать непригодным для пребывания в нем, если:

• оно сильно разрушено из-за старости или вследствие чрезвычайной ситуации;
• находится в экологически неблагоприятном районе;
• не подключено к системам водо- и электроснабжения;
• в нем ужасные санитарные условия;
• есть риск, что здание попадет в эпицентр катастрофы природного или техногенного характера;
• очень близко расположены высоковольтные линии ЛЭП.

Причем внешне строение не обязательно должно выглядеть, как из фильма ужасов – осыпаться, шататься и скрипеть. Это – не главный и далеко не решающий критерий. Если сами жильцы понимают, что здание находится в ужасающем состоянии, то сидеть на месте и ждать – не лучшее решение. Здесь надо действовать.

Правила признания жилья непригодным

Чтобы здание признали непригодным для пребывания, соответствующее заключение должна выдать специальная комиссия администрации конкретного населенного пункта. Правила таковы:

• собираются документы на дом;
• организуется проверка бумаг;
• происходит осмотр здания в натуре;
• выносится заключение.

По правилам специалисты вправе измерять температуру внутри любого помещения, вычислять толщину стен, степень износа любым доступным методом. Иногда привлекаются сторонние эксперты для полноты и ясности картины.
Оценивание вместе со сбором бумаг иногда занимает около месяца.

Официальное признание дома аварийным

Официально аварийный дом становится таковым, после вынесения заключения специальной комиссии. Это прописывается в бумагах, относящихся к конкретному зданию. С этого момента у строения начинается совсем другая жизнь. Точнее, заканчивается. Здание обязаны будут снести – рано или поздно это произойдет.
Каждый из собственников жилья вправе получить копию документа о признании помещения непригодным для пребывания в нем на руки. Это не запрещено законодательством. Дальнейшие действия должны быть инициативой не самих проживающих, а местной администрации и Управляющей компании, обслуживающей конкретное здание.
Важно: строение не могут сначала признать аварийным, а потом вдруг отозвать решение (если только не будет доказан факт подлога или фальсификации). Если подобное произошло – действие нужно оспаривать в суде.

Что происходит после признания дома аварийным?

После того, как произошло подтверждение непригодности строения, его готовят к сносу, а жителей – к переселению:

• тем, кто живет в квартире по социальному и коммерческому наймам, предлагают равные по площади помещения в современных домах (тот, кто стоит в очереди на улучшение жилищных условий, в ней же и остается);
• собственникам предлагают варианты переселения или выкупают их имущество по рыночной стоимости.

Дело хозяина – соглашаться на предлагаемые условия или артачиться до последнего. Иногда так можно упустить очень стоящее предложение и остаться у разбитого корыта – если выселение произойдет по решению суда, то компенсация будет минимальной, иногда просто смешной. Показывать характер в данном случае не всегда уместно.

Аварийный дом: радость или печаль для жильцов

По нормативам здание должны расселить через 14 дней после того, как подписан акт об его аварийности. Это – в идеале. На практике люди ждут годами. Причина – в отсутствии жилого фонда под переселение.

Строительство идет, но медленно. Лучше, чем в регионах, дела обстоят в Москве. Там запущена программа реновации – сносят старые пятиэтажки, а на их месте возводят новые современные многоэтажки. Подобные проекты постепенно будут запущены и в других городах России.

Расселение из аварийного жилья в 2018 году: реалии

Реалии 2018 года таковы: в России более 11 миллионов квадратных метров непригодного жилья. Оно находится в ужасном состоянии. Реально ликвидировать лишь около половины – людей просто неуда расселять. Ввод новых зданий происходит постепенно, ускорение темпов планируется, но на практике пока не осуществляется.
Что делать в такой ситуации? Обивать пороги всевозможных инстанций – сидеть и ждать не вариант.

Порядок расселения собственников из аварийного жилья

Расселение ведется согласно следующему порядку:

• сначала помещения предлагают социальным и коммерческим нанимателям (когда собственник жилья — государство). Выбор не предоставляют – куда укажут, туда человек и переедет. Откажется – потеряет жилплощадь, договор найма будет расторгнут;
• далее начинаются переговоры с владельцами квартир – им на выбор предлагают несколько вариантов переселения;
• если владельцу не нравится вариант переезда в предлагаемую квартиру, он вправе запросить деньги за собственные квадратные метры;
• когда здание полностью расселено – начинается его снос.

Как происходит выплата выкупной стоимости аварийного жилья

Если собственник квартиры желает, чтобы его квадратные метры просто выкупили, то он прямо заявляет об этом в Управляющую компанию или администрацию населенного пункта. В этом деле роль играет кадастровая стоимость объекта недвижимости, а не его рыночная цена.

Средства переводят на личный счет гражданина. Как только деньги поступят, собственник лишается своего владения, обязан срочно покинуть помещение. Любые спорные вопросы решаются на месте либо с привлечением судебной инстанции.

Источник: renovar.ru