Со второй половины 1953г. по конец 50-х годов, в СССР были проведены реформы, которые благотворно отразились как на темпах развития хозяйства, так и на благосостоянии народа.
На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное производство. Хрущёв на пленуме ЦК предложил увеличить закупочные цены на сельхозпродукцию, а так же по его предложению было введено авансирование труда колхозников хотя до этого расчёт с ними производился раз в год. Для того чтобы поправить зерновое хозяйство решили осваивать целинные и залежные земли.
Это был ярко выраженный экстенсивныйвариант развития. Пригодные земли находились на территории Казахстана, Южной Сибири, в Поволжье, на Урале, на Северном Кавказе. Среди них наиболее перспективным выглядели Казахстан, Урал и Сибирь. После не урожая 1953 года ситуация в стране стала настолько серьёзной, что надо было принимать чрезвычайные меры.
Повышение урожайности существующих земельных угодий требовало удобрений, ирригации, технического оснащения, то есть того, что не может быть создано в один день. Было решено осваивать целинные земли в Заволжье, Сибири и Казахстане.Так началась ЦЕЛИНА. Решение одобрил Пленум ЦК 1954 года. В путь отправилось около 300тыс. добровольцев, в основном молодёжь.
Реализация совнархозной реформы, или «туда и обратно». Алексей Сафронов // План А
Были неимоверные трудности в освоении новых земель, приходилось жить в палатках, в условиях бездорожья, смены жестоких холодов и изнуряющей жары.Круглосуточнаяработа в период посевной и уборочной сменялись, в период относительно короткого отдыха, строительными работами. И всё же. К весне 1954г. на казахстанской целине было организовано свыше 120 совхозов.
Первые результаты целинной эпопеи не могли не внушать оптимизма. В 1954г. целина дала свыше 40% валового сбора зерна. Увеличилось производство мяса, молока. Всё это позволило несколько улучшить продовольственное снабжение населения. Однако успехи были лишь в первые годы. Урожайность зерновых культур на вновь освоенных землях оставалась низкой.
Освоение земель происходило при отсутствии научно-обоснованной системы земледелия. Сказывалась и традиционная бесхозяйственность. Не к сроку были построены зернохранилища, не созданы резервы техники, горючего. Приходилось перебрасывать технику со всей страны, что увеличивало себестоимость зерна и, как следствие, молока, мяса и т.д.
Освоение целины отодвинуло возрождение старопахотных земледельческих районов России. И всё же начальный этап освоения целины останется в истории как подлинная эпопея труда, как реальный всплеск энтузиазма, как яркая черта времени, когда страна шла к историческому повороту, совершённомуXXсъездом партии.
1956 год – год XXсъезда – оказался весьма благоприятен для сельского хозяйства страны. Именно в этом году обозначился большой успех на целине, урожай был рекордным. Хронические в предыдущие годы трудности с хлебозаготовками, казалось, стали уходить в прошлое. Колхозники получили новые стимулы к труду, увеличилась доля денежной оплаты их труда.
Ошибки и реформы девяностых [Другие 90-е]
В этих условиях в конце 1958г. по инициативе Хрущёва принимается решение о продаже сельскохозяйственной техники колхозам. До этого техника находилась в руках МТС (машинно-тракторных станций). Такая система сложилась с конца 20-х годов и являлось следствием глубокого недоверия к крестьянству в целом, которому не позволено было владеть сельхозтехникой. Большая часть колхозов оказалась не в состоянии купить сразу и выплачивала деньги в рассрочку, что по началу ухудшило финансовое положение значительной части колхозов и
породило недовольство. Механики и ремонтники МТС, по закону, должны были перейти в колхозы, что означало для многих из них понижение жизненного уровня, и они находили себе работу в районных центрах и городах. Отношение к технике ухудшилось, так как колхозы не имели, как правило, парков и укрытий для её хранения в зимнее время. Сказывались и традиционные недостатки в ценах на сельскохозяйственную продукцию, которые были чрезвычайно низки и не окупали затрат. Господствовала непреклонная уверенность в абсолютном совершенстве колхозно-совхозной системы, находившейся под пристальной опекой партийно-государственных органов.
Будучи с визитом в США в 1957г. Хрущёв побывал на полях у американского фермера, выращивающего гибридную кукурузу. Хрущёв был буквально ослеплён ею. Он пришёл к выводу, что поднять «мясную целину» можно лишь решив проблему кормопроизводства, а та в свою очередь опирается в структуру посевных площадей.
22 мая 1957 года на собрании представителей колхозников Хрущёв бросил ставший знаменитым лозунг:«Догнать и перегнать Америку!».Речь в данном случае шла о соревновании с этой страной в двух конкретных областях: в производстве мяса и молочных продуктов.
Вместо травополья решено было перейти к широким и повсеместным посевам кукурузы, которая «и зерно даёт и зелёную массу на силос». Там же, где кукуруза не растёт, «решительно менять руководителей, которые сами засохли и кукурузу сушат». Хрущёв с большим рвением стал внедрять кукурузу в советское сельское хозяйство. Её продвигали вплоть до Архангельской области.
Это было надругательством не только над вековым опытом и традициями ведения крестьянского сельского хозяйства, но и над здравым смыслом. Вместе с тем покупка гибридных сортов кукурузы, попытка внедрения американской технологии её возделывания в тех районах, где она могла дать полноценный рост, способствовали приращению зерна и корма для скота, действительно помогали справиться с проблемами сельского хозяйства.
Эксперименты с кукурузой и освоением новых земель привели к падению средней урожайности и удорожанием производимого на этих территориях зерна. Кроме того, практически полностью прекратилось развитие традиционных зернопроизводящих регионов.
На сельское хозяйство, как и прежде, давили стереотипы рапортомании, стремление аппаратных работников добиться значимых показателей любым, даже не законным путём, без осознания негативных последствий.
Сельское хозяйство оказалось на грани кризиса. Увеличение денежных доходов населения в городах стал опережать рост аграрного производства. И вновь выход был, казалось, найден, но не в путях экономических, а в новых бесконечных реорганизационных перестановках. В 1961г. было реорганизовано Министерство сельского хозяйства СССР, превращённое в консультативный орган.
Хрущёв сам объезжал десятки областей, давая личные указания, как вести сельское хозяйство, но все усилия были тщетны. Желаемого рывка так и не произошло. У многих колхозников подрывалась вера в возможность изменений. Усиливался отток сельского населения в города; не видя перспектив, деревню стала покидать молодёжь. С 1959г. возобновились гонения на личные подсобные хозяйства.
Было запрещено иметь скот горожанам, что выручало снабжение жителей маленьких городов. Затем гонению подверглись хозяйства и сельских жителей. За четыре года поголовье скота в личном подворье сократилось в два раза. Это был настоящий разгром только начавшего оправляться от сталинщины крестьянства.
Снова зазвучали лозунги, что главное – общественное, а не личное хозяйство, что главным врагом являются «спекулянты и тунеядцы», торгующие на рынках. Колхозники были изгнаны с рынков, а настоящие спекулянты начали вздувать цены. Однако чудо не наступило и в 1962г. правительство приняло решение стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо.
Новые цены не увеличили количество мяса, но вызвали волнения в городах. Наиболее крупное из них в городе Ново Черкесске подавили силой оружия. Были жертвы. В следующем году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с хлебом. Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных магазинов.
Ширились антиправительственные настроения. И тогда было решено выйти из кризиса с помощью закупок американского зерна. Эта «временная» мера стала органической частью государственной политики вплоть до кончины СССР.
Источник: studfile.net
РЕФОРМЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Экономическая политика Хрущева, как и вся его деятельность, была непоследовательной и противоречивой. Он видел серьезные сбои в народном хозяйстве, кризисные явления в промышленности, упадок в сельском хозяйстве, недостатки в системе управления экономикой. Навести порядок он намеревался в рамках социалистической системы, централизованного планирования и распределения ресурсов.
Начал Хрущев с наиболее запущенной отрасли — аграрной. Положение здесь было крайне тяжелым, если не сказать критическим. В 1949—1953 гг. среднегодовой сбор зерна составлял около 80 млн т при урожайности 7,7 ц с гектара, т.е. чуть больше дореволюционного 1913 г. Зерновая проблема оставалась нерешенной.
Большинство колхозов были убыточными, так как их душили непосильные поставки государству. Кроме того, постоянно шел отлив рабочей силы из деревни, несмотря на отсутствие у крестьян паспортов. С 1950 по 1954 г. из села ушли в город 9 млн человек.
Причинами бедственного положения в сельском хозяйстве продолжали оставаться полное пренебрежение принципом материальной заинтересованности, низкие заготовительные цены, остаточный принцип финансирования, нехватка кадров специалистов; кроме того, все еще сказывались последствия войны.
Уже в августе 1953 г. сессия Верховного Совета СССР по инициативе Хрущева приняла решение об увеличении капиталовложений в сельское хозяйство, о повышении заготовительных цен на мясо, молоко, шерсть, картофель, овощи и сверхплановое зерно. Были снижены нормы обязательных натуральных поставок с личных подсобных хозяйств.
Положение в сельском хозяйстве было также рассмотрено на пленуме ЦК КПСС в сентябре 1953 г. Хрущев предложил ряд серьезных мер для преодоления кризисного положения на селе. Участник пленума академик А.А. Никонов вспоминал: «Доклад Хрущева на пленуме, как всегда изобиловавший живыми, выхваченными из жизни примерами, нас потряс. Впервые после многих лет лакировки Никита Сергеевич честно сказал о причинах отставания, и пленум начал решать экономические вопросы» [1] . Были приняты следующие меры: снижен в 2,5 раза сельскохозяйственный налог
(на 1954 г. по сравнению с 1952 г.), списаны недоимки по налогам за прошлые годы, снижены нормы обязательных поставок государству сельхозпродукции; повышены заготовительные цены 1 ; введено ежеквартальное авансирование труда колхозников в денежной форме; снижены налоги с приусадебных хозяйств, а сами хозяйства увеличены, значительно возросли капиталовложения из бюджета в аграрный сектор (с 7,6% в 1950 г. до 18% в 1955 г.). За 5 лет после пленума среднегодовой прирост сельхозпродукции превысил 7% [2] [3] .
В марте 1955 г. по инициативе Хрущева приняты меры по ослаблению централизма в управлении сельским хозяйством, развитию местной инициативы, расширению прав колхозов и совхозов. Улучшалось техническое оснащение деревни: в 1956 г. в деревне работало 1,5 млн тракторов и 375 тыс. зерновых комбайнов. Однако преодолеть администрирование и волюнтаризм в руководстве аграрным сектором не удавалось; слишком укоренились эти методы со времен коллективизации.
Сам Хрущев также проявлял колебания в процессе нового подхода к руководству сельским хозяйством. Он оказался автором ряда решений, которые крайне тяжело отразились на сельском хозяйстве. Настоящим бедствием и для сельских жителей, и для страны в целом стало сокращение приусадебных хозяйств колхозников, скупка крупного рогатого скота из личных хозяйств для пополнения общественных фондов колхозов. Кормами скот оказался не обеспечен, размешать его было негде. При этом миллионы голов скота были уничтожены, так как предложенная цена была слишком низкой [4] .
Хрущев выступил против травопольной системы земледелия, которая веками применялась в России и давала возможность восстановить плодородие почвы. Он ополчился против чистых паров, что давало отдых земле, предлагая ежегодно засевать всю землю. Для решения кормовой проблемы Хрущев рекомендовал повсеместно распространять посевы кукурузы.
Но климатические условия нашей страны были для этого неблагоприятны. В 1955 г. посевы кукурузы были увеличены в 4,2 раза, но это не принесло ожидаемого результата, наоборот, многие хозяйства понесли убытки. Ученые ВАСХНиЛ стали протестовать против непродуманных экспериментов. Тогда Хрущев пригрозил «разогнать» Академию.
Хрущевской идеей было освоение целины с целью решить зерновую проблему в СССР. Предполагалось освоить 13 млн га земель, главным образом в Казахстане, в районах Южного Урала, Южной Сибири и др.
Противниками распашки земель в Казахстане выступили руководители республики, так как эти земли использовались как пастбища для овцеводства — традиционной отрасли в Северном Казахстане. Однако Хрущев сломил сопротивление, заменил руководство Компартии республики: первым секретарем был направлен П.К. Пономаренко (из Белоруссии), а вторым — Л.И. Брежнев.
Высказывались возражения и в центральном руководстве. К.Е. Ворошилов и В.М. Молотов предлагали направить финансовые средства и материальные ресурсы в развитие сельского хозяйства в нечерноземной зоне, где царили упадок и запустение. В то же время здесь были деревни, дороги, жилые дома, рабочая сила, чего не было на незаселенных целинных землях.
Однако большинство членов Президиума ЦК КПСС поддержали Хрущева.
С 1954 по 1956 г. было распахано около 36 млн га земли. Но, как всегда, была проявлена поспешность, не было проведено должной подготовки. Первый же год, несмотря на хороший урожай [5] , принес убытки из-за бездорожья, отсутствия складских помещений, высоких затрат на переброску людей, техники, горючего, стройматериалов. Не были учтены и природно-климатические условия: пыльные бури рассеивали верхний распаханный плодородный слой земли. Поэтому себестоимость зерна на целинных землях была на 20% выше, чем в традиционных зерновых районах.
В 1958 г. в принудительном порядке была продана колхозам техника машинно-тракторных станций (МТС) — государственных предприятий, и они были преобразованы в ремонтно-тракторные станции (РТС). Замысел этого мероприятия был вполне разумным и прогрессивным.
Настало время упразднить порядок, при котором на земле было два хозяина, и сконцентрировать средства производства в одних руках. Однако реформа была проведена поспешно, «кавалерийской атакой», без должной подготовки, без обсуждения с тружениками села. Кроме того, были установлены неоправданно высокие цены на продаваемую технику, большая часть которой была изношена. Специалисты ликвидируемых МТС, которые ранее получали твердую зарплату, не были уверены, что в колхозе оплата их труда не будет ниже, и уезжали в города. Техника, оставшаяся без квалифицированного обслуживания, быстро приходила в негодность.
Уже к концу 1958 г. свыше 80% колхозов вынуждены были под нажимом купить технику. В особо тяжелом положении оказались слабые колхозы, которым пришлось урезать расходы на социальные нужды, снизить оплату по трудодням. В результате этой кампании произошла перекачка огромных средств из колхозов в государственную казну. Начавшие крепнуть колхозы вновь оказались экономически ослабленными.
Вместе с тем наряду с существенными просчетами исследователи отмечают и прогрессивное значение этой реформы. Например, Дж. Боффа пишет: «Ликвидация МТС была единственной экономической реформой Хрущева, которая пережила его. Именно из-за своего радикального характера эта реформа не осталась простой реорганизацией, а потребовала более глубоких изменений. Покупка колхозами сельхозмашин расширила сферу рыночных отношений. Свобода для хозяйств распоряжаться орудиями производства требовала вернуться к первоначальной концепции кооперативного хозяйства и отказаться от его полного подчинения государству» [6] .
Таким образом, одной рукой Хрущев поднимал сельское хозяйство, а другой опускал его почти до прежнего уровня непродуманными мероприятиями. Освоение целины не привело к решению зерновой проблемы. Повсеместно насаждаемые посевы кукурузы не решили кормовую проблему в животноводстве. Вынужденные покупать технику колхозы не смогли поднять оплату по трудодням и решать многие накопившиеся социальные проблемы. Выросли их долги государству.
Лопнул выдвинутый Хрущевым авантюристический лозунг «Догнать и перегнать США по производству мяса, молока и масла на душу населения». Как можно было это сделать при плачевном состоянии животноводства, хронической нехватке кормов, почти полном отсутствии механизации? Особенно значительным был разрыв между нашими странами в производстве мяса: в 1956 г. его приходилось на душу населения в США 102 кг, а в СССР — 32.
К осени 1963 г. из-за засушливого лета и плохого урожая начались перебои в снабжении населения городов хлебом. Впервые в истории России пришлось закупить зерно за рубежом.
- [1] Н.С. Хрущев. 1894—1971. Материалы научной конференции, посвященной100-летию со дня рождения. 18 апреля 1994 г. Горбачев-фонд. М., 1994.С. 9-10.
- [2] В течение 1954 г. цены пересматривались несколько раз в сторону повышения и установились на зерновые культуры в 7 раз выше первоначального уровня, на мясо — в 6 раз, на шерсть и картофель — в 3 раза.
- [3] См.: Хрущев Н.С. 1894—1971. Материалы научной конференции. С. 11;Тимошина Т.М. Экономическая история России. М., 1998. С. 307.
- [4] См.: Вопросы истории. 1989. № 2. Статья Новикова — бывшего председателя Госплана.
- [5] Урожайность в 1954 г. составила 9 ц с гектара, но уже в 1955 упала до 3,5 ц.(См.: БоффаД. Указ. соч. С. 411,434.)
- [6] Боффа Д. Указ. соч. С. 485.
Источник: studref.com
Введение
Со второй половины 1953 г. по конец 50-х годов в СССР были проведены реформы, которые благотворно отразились как на темпах развития народного хозяйства, так и на благосостоянии народа. Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили экономические методы руководства народным хозяйством и были начаты с сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в массах.
Главная причина поражения реформ — они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули ее основу — командно-административную систему. Поэтому уже через пять-шесть лет многие реформы начали сворачиваться усилиями как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом, номенклатурой.
Реформы в сельском хозяйстве
На первом месте среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное производство. Хрущев, надо отдать ему должное, по происхождению, да и по интересам, всегда был ближе к нуждам крестьян, чем кто-либо из других высших политических руководителей. На Пленуме ЦК Хрущев выступил с серией важных для того времени предложений по развитию сельского хозяйства. С позиций сегодняшнего дня они могут показаться недостаточными, но тогда они имели немалое значение. Были увеличены закупочные цены на сельхозпродукцию, введено авансирование труда колхозников (до этого расплата с ними производилась лишь один раз в год) и т.д.
Хрущев осудил практику существования слабых хозяйств за счет передачи им средств сильных, критиковал раздутый управленческий аппарат, недостаточную помощь города сельскому хозяйству. Начало несколько поощряться разведение крестьянами птицы, мелкого домашнего скота. Во многих хозяйствах появились коровы, что было немыслимо для колхозника еще год назад.
Высказанные идеи, принятые постановления могли дать отдачу лишь несколько лет спустя. А поправлять зерновое хозяйство требовалось немедленно. Выход нашли в освоении целинных и залежных земель. Это был ярко выраженный экстенсивный вариант развития. Пригодные земли находились на территории Казахстана, Южной Сибири, в Поволжье, на Урале, на Северном Кавказе.
Среди них наиболее перспективными выглядели Казахстан, Урал и Сибирь. Сама идея освоения этих земель была не новой. Мысли о возможности их использования высказывались еще в начале века. Особенностью середины 50-х годов -возрождение массового энтузиазма, особенно среди молодежи.
Перемены медленно, но неуклонно шли в стране, вызывая у миллионов молодых людей искреннее желание внести свой личный вклад в укрепление материальных основ советского общества. Энтузиазм жил в душах людей, а не только в лозунгах, призывах и маршах. Создался благоприятный, с социально-психологической точки зрения, момент, когда массовый энтузиазм, будучи подкрепленным материальными стимулами и вниманием к социально-бытовым проблемам, мог бы дать долговременный экономический и политический эффект. Однако вспышка энтузиазма молодежи была воспринята руководством как постоянная, неизменная и всегда в будущем управляемая сила.
К весне 1954г. на казахстанской целине было организовано свыше 120 совхозов. Первоцелинникам приходилось жить в палатках, в условиях бездорожья, смены жестоких холодов и изнуряющей жары. Круглосуточная работа в период посевной и уборочной сменялась в период относительно короткого отдыха строительными работами. Первые результаты целинной эпопеи не могли не внушать оптимизма.
В 1954г. целина дала свыше 40 процентов валового сбора зерна. Увеличилось производство мяса, молока. Все это позволило несколько улучшить продовольственное снабжение населения.
Однако успехи были лишь в первые годы. Урожайность зерновых культур на вновь освоенных землях оставалась низкой, освоение земель происходило при отсутствии научно-обоснованной системы земледелия. Сказывалась и традиционная бесхозяйственность. Не к сроку были построены зернохранилища, не созданы резервы техники, горючего. Приходилось перебрасывать технику со всей страны, что удорожало стоимость зерна, а следовательно, мяса, молока и т.д.
Освоение целины отодвинуло возрождение старопахотных земледельческих районов России. И все же начальный этап освоения целины останется в истории как подлинная эпопея труда, как реальный всплеск энтузиазма, как яркая черта времени, когда страна шла к историческому повороту, совершенному ХХ съездом партии. Страна жила обновлением.
Проходили многочисленные совещания с участием работников промышленности, строительства, транспорта. Само по себе это явление было новым — ведь раньше все важнейшие решения принимались в узком кругу, за закрытыми дверями. На совещаниях открыто говорилось о необходимости перемен, об использовании мирового технического опыта.
Но при новизне ряда подходов наблюдались и стойкие стереотипы старого. Причины отставаний виделись в том, что «со стороны министров и руководителей» осуществляется «слабое руководство», для внедрения новой техники предлагалось создавать новые ведомства. Но принцип планово-централизованной, командно-бюрократической системы сомнению не подвергался.
1956 год — год ХХ съезда — оказался весьма благоприятен для сельского хозяйства страны. Именно в этом году обозначился большой успех на целине — урожай был рекордным. Хронические в предыдущие годы трудности с хлебозаготовками, казалось, стали уходить в прошлое.
Да и в центральных районах страны колхозники, избавленные от наиболее угнетающих оков сталинской системы, напоминавшей зачастую государственное крепостничество, получили новые стимулы к труду, увеличилась доля денежной оплаты их труда. В этих условиях в конце 1958г. по инициативе Н.С.Хрущева принимается решение о продаже сельскохозяйственной техники колхозам.
Дело в том, что до этого техника находилась в руках машинно-тракторных станций (МТС). Колхозы имели право покупать только грузовые автомобили. Такая система сложилась с конца 20-х годов и являлась следствием глубокого недоверия к крестьянству в целом, которому не позволено было владеть сельхозтехникой. За использование техники колхозы должны были расплачиваться с МТС натуроплатой.
Продажа техники колхозам положительно сказалась на сельскохозяйственном производстве далеко не сразу. Большая часть их оказалась не в состоянии сразу купить и выплачивала деньги в рассрочку. Это поначалу ухудшило финансовое положение значительной части колхозов и породило известное недовольство. Другим отрицательным последствием была фактическая потеря кадров механизаторов и ремонтников. до этого сосредоточенный в МТС По закону они должны были перейти в колхозы, но это означало для многих из них понижение жизненного уровня, и они находили себе работу в районных центрах, городах. Отношение к техники ухудшилось, так как колхозы не имели, как правило, парков и укрытий для ее хранения в зимнее время, да и общий уровень технической культуры колхозников был еще низок.
Сказывались и традиционные недостатки в ценах на сельскохозяйственную продукцию, которые были чрезвычайно низки и не окупали затрат. Но не обсуждалось главное — необходимость предоставления крестьянству свободы выбора форм хозяйствования. Господствовала непреклонная уверенность в абсолютном совершенстве колхозно-совхозной системы, находящейся под пристальной опекой партийно-государственных органов.
Но какое-то решение найти было нужно. Будучи с визитом в США в 1959г. Хрущев побывал на полях американского фермера, который выращивал гибридную кукурузу. Хрущев был буквально оплененею. Он пришел к выводу, что поднять «мясную целину» можно, лишь решив проблему кормопроизводства, а та в свою очередь опирается в структуру посевных площадей.
Вместо травополья надо перейти к широким и повсеместным посевам кукурузы, которая и зерно дает, и зеленую массу на силос. Там же, где кукуруза не растет, решительно заменять руководителей, которые «сами засохли и кукурузу сушат». Хрущев с большим рвением стал внедрять кукурузу в советское сельское хозяйство. Ее продвигали вплоть до Архангельской области.
Это было надругательством не только над вековым опытом и традициями ведения крестьянского сельского хозяйства, но и над здравым смыслом. Вместе с тем покупка гибридных сортов кукурузы, попытка внедрения американской технологии ее возделывания в тех районах, где она могла дать полноценный рост, способствовали приращению зерна и корма для скота, действительно помогали справиться с проблемами сельского хозяйства.
На сельское хозяйство, как и прежде, давили стереотипы рапортомании, стремления аппаратных работников добиться значимых показателей любым, даже незаконным путем, без осознания негативных последствий.
Сельское хозяйство оказалось на грани кризиса. Увеличение денежных доходов населения в городах стало опережать рост аграрного производства. И вновь выход был, казалось, найден, но не в путях экономических, а в новых бесконечных реорганизационных перестановках. В 1961г. было реорганизовано Министерство сельского хозяйства СССР, превращенное в консультативный орган.
Хрущев сам объезжал десятки областей, давая личные указания, как вести сельское хозяйство. Но все его усилия были тщетны. Желаемого рывка так и не произошло. У многих колхозников подрывалась вера в возможность изменений. Усиливался отток сельского населения в города; не видя перспектив, деревню стала покидать молодежь.
С 1959г. возобновились гонения на личные подсобные хозяйства. Было запрещено иметь скот горожанам, что выручало снабжение жителей маленьких городов. Затем гонению подверглись хозяйства и сельских жителей. За четыре года поголовье скота в личном подворье сократилось в два раза. Это был настоящий разгром только начавшего оправляться от сталинщины крестьянства.
Снова зазвучали лозунги, что главное — общественное, а не личное хозяйство, что главным врагом являются «спекулянты и тунеядцы», торгующие на рынках. Колхозники были изгнаны с рынков, а настоящие спекулянты начали вздувать цены.
Однако чудо не наступило, и в 1962г. правительство приняло решение стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо. Новые цены не увеличили количества мяса, но вызвали волнения в городах. Наиболее крупное из них в г.Новочеркасске подавили силой оружия. Были жертвы.
Были в стране и сильные, зажиточные хозяйства, возглавлявшиеся умелыми руководителями, умевшими ладить как с начальством, так и с подчиненными. Но они существовали скорее вопреки сложившейся ситуации. Трудности в аграрном секторе нарастали.
В следующем году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с хлебом. Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных магазинов. Ширились антиправительственные настроения. И тогда было решено выйти из кризиса с помощью закупок американского зерна. Эта временная мера стала органической частью государственной политики вплоть до кончины СССР.
Золотые запасы Советского Союза использовались для поддержки, укрепления и развития американских фермерских хозяйств, в то время как хозяйства собственных крестьян подвергались гонению. Зато организаторы этого «обмена» получили новый и, казалось, неиссякаемый источник личного обогащения.
Семилетний план развития народного хозяйства ( 19591965 гг.) в части развития сельскохозяйственного производства был провален. Вместо плановых 70 процентов рост составил лишь 15 процентов.
СССР превратился в могучую промышленную державу. Упор по-прежнему делался на производство, которое составило к началу 60-х годов 3/4 общего подъема промышленного производства. Особенно быстро развивались промышленность стройматериалов, машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика. Объем их производства вырос в 4-5 раз.
Предприятия группы «Б» (прежде всего легкая, пищевая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленности) развивались значительно медленнее. Однако и их рост был двукратным. В целом среднегодовые темпы промышленного производства в СССР превышали 10 процентов. Столь высоких темпов можно было достичь, только активно используя жесткие методы административной экономики.
Руководители СССР были уверены, что темпы промышленного роста страны будут не только высокими, но и возрастающими. Выводы западных экономистов о неизбежном «затухании» темпов по мере возрастания экономического потенциала СССР отвергались как попытки судить о социализме по аналогии с капитализмом. Тезис об ускоряющемся развитии народного хозяйства в СССР (прежде всего промышленности) прочно вошел в политическую пропаганду и общественные науки.
Несмотря на подведение машинной базы под народное хозяйство, ее научно-технический уровень начинал отставать от потребностей времени. Высок был удельный вес рабочих и крестьян, занятых тяжелым ручным и малоквалифицированным трудом (в промышленности — 40 процентов, в сельском хозяйстве — 75 процентов). Эти проблемы обсуждались на пленуме ЦК в 1955г., на котором был определен курс на механизацию и автоматизацию производства. Через несколько лет было названо и главное звено, ухватившись за которое, надеялись вытянуть всю цепь научно-технической революции химия. Форсированное развитие химической промышленности обосновывалось усилением ее роли в создании материально-технической базы коммунизма.
Источник: studwood.net