Уважаемые посетители нашего портала! Вашему вниманию представлены методические материалы и краткие руководства по вопросам лицензирования образовательной деятельности и лицензионному контролю.
Обращайте внимание на сроки действия нормативных правовых актов. Некоторые материалы могут утратить свою актуальность в связи с изменившемся законодательством либо сложившейся судебной практикой.
Если Вам необходим дополнительный материал, который не размещен на портале mosobrnadzor.ru, свяжитесь с руководителем проекта Сергеем Фёклиным, воспользовавшись мобильным приложением.
Источник: mosobrnadzor.ru
Лицензия на образовательную деятельность: что это, как проверить и почему она важна
Лицензирование — обязательное условие для любой образовательной организации, которое гарантирует качество и полноту полученных знаний, дает возможность воспользоваться налоговыми льготами, а также обеспечивает безопасность учебного процесса.
Проверяем коды ОКВЭД и снижаем риски для бизнеса
Что такое лицензия на оказание образовательных услуг
Это документ, который дает организации право на ведение образовательной деятельности. Лицензия выдается как государственным, так и частным образовательным организациям. Наличие лицензии обязательно для учебных заведений всех уровней и форм: школ, университетов, любых спортивных секций, кружков, образовательных центров, в том числе, центров подготовки к экзаменам ЕГЭ и ОГЭ. Организации, осуществляющие обучение онлайн, также обязаны иметь лицензию. Без лицензии образовательная деятельность является незаконной.
Выдачей лицензий занимается Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), а также региональные органы исполнительной власти, которым были делегированы соответствующие полномочия.
Почему стоит доверять свое обучение только лицензированным организациям
Наличие лицензии накладывает на компанию, курсы или образовательный центр ряд очень важных требований, которые гарантируют вам качество, прозрачность и безопасность оказываемых услуг. Рособрнадзор проводит обязательные плановые проверки образовательных организаций не реже, чем раз в три года, а также внеплановые проверки при необходимости.
Финансовая прозрачность и налоговые льготы
Наличие лицензии гарантирует клиенту официальный порядок расчета с выдачей кассового чека или другого документа, подтверждающего оплату. Неофициальная организация никогда не выдаст подтверждающих документов, так как это будет служить доказательством незаконной деятельности, что грозит серьезными проблемами с законом. А если у клиента не остается никакого подтверждения оплаты, то и доказать что-либо в случае разногласий будет невозможно.
Коды ОКВЭД — как с ними работать | Что грозит при работе по неверным кодам
Кроме того, все граждане России имеют право на получение налогового вычета НДФЛ по расходам на собственное обучение или обучение своих родственников (детей, братьев или сестер). Получить налоговый вычет можно только предоставив документы об оплате и лицензию организации, где проходило обучение.
Качественное образование
Государство контролирует качество образовательных услуг: квалификацию педагогов, полноту образовательных программ, оснащение учебных помещений и наличие необходимой литературы. Благодаря этому вы можете быть уверены, что преподаватели действительно смогут вас чему-то научить и имеют на это право, получив соответствующее образование и опыт.
В нелицензированных организациях часто преподают студенты или специалисты-самоучки, еще хуже, если придется столкнуться с самозванцами, заявляющими о наличии образования или квалификации, которых у них нет. Могут ли они быть действительно талантливы, чтобы, например, подготовить вас к сдаче ЕГЭ? Конечно, это возможно, но готовы ли вы поставить на это свои деньги и время?
Юридически значимый договор
Любой договор с нелицензированной организацией несет в себе риски для клиента. К сожалению, мы редко придаем значение договорам, рассчитывая, что никаких проблем не возникнет, но что делать, если что-то пошло не так? Например, организация оказала услуги не в полном объеме — обещали десять занятий, а провели восемь, или стоимость обучения внезапно изменилась, хотя в договоре была зафиксирована определенная сумма, а может вы просто хотите вернуть ранее уплаченные деньги и расторгнуть договор. Все это бытовые примеры незащищенности клиента компании, ведущей неофициальную образовательную деятельность.
Получение лицензии — это очень долгий и дорогостоящий процесс. Лицензию не выдадут сомнительной компании, а лицензированная организация заинтересована в максимально строгом соблюдении закона, чтобы не потерять вложенные силы и средства.
Безопасность
Лицензированные организации обязаны обеспечить соответствие своих помещений всем санитарным нормам, а также нормам пожарной безопасности — в процессе получения лицензии проводятся соответствующие проверки. Этим часто пренебрегают неофициальные компании, располагаясь в ветхих или жилых помещениях, что может привести к очень печальным последствиям, особенно, когда речь идет о работе с детьми.
Как проверить наличие лицензии
Времена, когда лицензии висели на стендах в коридоре, а чтобы проверить ее подлинность нужно было написать десять заявлений — давно прошли. Проверить наличие лицензии можно онлайн через сайт Рособрнадзора. Реестр лицензий открыт и доступен для свободного доступа.
Таким образом, лицензия на оказание образовательных услуг — это единственная гарантия получения качественного образования с соблюдением интересов и безопасности учащихся. Лицензированные организации несут ответственность перед учениками и государством. Нелицензированные учебные заведения не могут предоставить никаких гарантий, при этом создавая огромный перечень рисков для клиента.
Источник: examscenter.ru
Лицензирование образовательной деятельности для онлайн-обучения: актуальная информация
С 01 января 2021 года действует новая редакция ст. 16 «Об образовании в Российской Федерации», которая касается реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (да-да, это то самое, чем занимаются онлайн-школы). Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников. И для организаций, использующих такие технологии, стала проще процедура получения лицензии на образовательную деятельность. Но – обо всём по порядку!
5856 просмотров
Ещё один документ. Положение «О лицензировании образовательной деятельности» утверждено Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1490, и пока что действует только один год; с 01 января по 31 декабря 2021 (так указано в самом постановлении). Продлят его действие или нет – на сегодняшний день открытый вопрос. Но нынешний год мы живём именно по этому постановлению.
Моё личное мнение – срок применения ограничен в связи с бурным развитием EdTech и E-learn. Традиционно право – более консервативно, чем экономика, и в сегодняшних реалиях законотворческий процесс объективно не успевает за происходящими рыночными изменениями: вы же помните, что только за апрель 2021 года открылось больше онлайн-школ, чем за весь 2019 год?
Очень много людей по-прежнему стремится как в большие образовательные проекты, так и создавать собственные онлайн-курсы. Лицензия на образовательную деятельность нужна не всем. И что будет дальше – мне кажется, не особо известно даже самому законодателю. Как говорится, поживём – увидим! А пока дела в лицензировании образовательной деятельности обстоят вот так:
1. По-прежнему от лицензирования образовательной деятельности освобождены «индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность непосредственно» (то есть самостоятельно, без привлечения педагогических работников). Такое исключение сделано и в самом Положении о лицензировании образовательной деятельности (п. 1), и в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (п.п. 1, 5 ст. 32).
2. По-прежнему есть требования к образовательной организации, касающиеся: 1) наличия помещения, 2) материально-технического обеспечения и 3) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии СанПиНам. Но (внимание!) есть исключения, которые отменяют эти требования:
— при намерении реализовывать образовательные программы с использованием сетевой формы в отношении части (!) образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии;
— в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;
— и ещё в некоторых более редких случаях (не будем углубляться, к онлайн-обучению это не имеет отношения).
Таким образом, законодатель сделал своеобразный «подарок» онлайн-школам и тем, кто работает в оффлайне с лицензией, но хочет заниматься онлайн-образованием. Помещение, материально-техническая база и заключение Роспотребнадзора (СЭС) не потребуются. Но есть кое-что другое, и при этом обязательное!
3. При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий для получения лицензии нужно предоставить сведения о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды: 1) электронные информационные ресурсы, 2) электронные образовательные ресурсы, 3) совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств. Благодаря этим ресурсам и технологиям образовательная организация и обеспечивает освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме, при этом независимо от места нахождения этих обучающихся. И не забываем, что не по всем образовательным программам возможна реализация образовательных программ с применением исключительно электронного обучения!
4. Не забываем также, что разработанная и утвержденная вами (образовательной организацией) образовательная программа – по-прежнему обязательна. А для тех, кто занимается образовательной деятельностью по основным программам профессионального обучения, — ещё будут нужны документы о наличии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (сведения готовите вы сами, критерии берёте из Административного регламента Рособрнадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, — утв. приказом Рособрнадзора от 29.07.2019 № 1109. См. приложение № 4).
Вообще, образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности как раз и включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ – по перечню согласно приложению к Положению о лицензировании обр.деятельности. Это приложение называется Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, и в него входят услуги по реализации:
— 4х видов основной общеобразовательной программы (дошкольного, начального, основного общего, среднего общего образования)
— 2х видов основных профессиональных образовательных программ среднего профобразования (подготовки квалифицированных рабочих, служащих и подготовки специалистов среднего звена);
— 6-ти видов основных профессиональных образовательных программ высшего образования (программ: бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре));
— 3-х видов основных программ профессионального обучения (профподготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих / служащих);
— 2-х видов дополнительных общеобразовательных программ (общеразвивающих и предпрофессиональных);
— 2-х видов дополнительных профессиональных программ (повышения квалификации и профессиональной переподготовки);
— 1й вида образовательных программ, направленных на подготовку служителей и религиозного персонала религиозных организаций.
Итого: 20 видов образовательных программ, одной из которых должна соответствовать ваша программа обучения.
К примеру, детские сады могут вести деятельность по программе Васильевой или Монтессори-педагогике, и обе они походят под основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Заполненная карта индивидуального развития ребёнка подтверждает «окончание» детского сада. Аттестат об общем образовании – окончание школы, диплом – соответственно, техникума / института и т.д. Онлайн-школа повышения квалификации для юристов «Good Lawyers School» выдаёт сертификаты гособразца после прохождения дополнительных профессиональных программ повышения квалификации.
Таким образом, все образовательные организации, у которых есть лицензия, реализуют разные виды программ, а также выдают документы государственного образца после успешного прохождения данных программ.
И поэтому вот мой первый вопрос к тому, кто хочет получить лицензию. У вас разработана и утверждена программа, которая подходит под один из 20 вышеперечисленных видов? За некоторыми исключениями, образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность. И от вашей конкретной программы зависит: Какой вид программ из вышеприведенного перечня вы реализуете? Соответствует ли ваша деятельность ОКВЭДу, по которому вы работаете? (Если нет – то нужно подать заявление о внесении доп.кодов или об их изменении в ИФНС.) Какой орган будет лицензировать вашу образовательную деятельность? (Скорее всего, региональный, но если у вас, к примеру, программа высшего образования, то лицензию выдаёт сам Рособрнадзор).
5. Важный нюанс про организации, осуществляющие образовательную деятельность по обр.программам с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Такие организации обязаны обеспечить защиту сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну (п. 5 ст. 16 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Обязательными документами в данном случае являются: политика обработки персональных данных, приказы и внутренние документы о соблюдении режима охраны этих данных, а также – в обязательном порядке – нужно собирать согласия на обработку персональных данных. Да-да! Персональные данные отнесены к охраняемой законом тайне (ст. 7 ФЗ «О персональных данных»).
6. Если вы реализуете образовательную программу в сетевой форме (используя ресурсы нескольких образовательных организаций) – позаботьтесь о наличии договора о сетевой форме реализации образовательных программ (ст. 15 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Минобрнауки России № 882, Минпросвещения России № 391 от 05.08.2020 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ»).
7. Требования к преподавательскому составу не пишу: для соискателей лицензии на обр.деятельность они не установлены. А вот для лицензиатов (тех, кто уже получил лицензию) – наличие педагогических работников, соответствующих определенным критериям, обязательно! (См. пдп. «г» п. 7 Положения о лицензировании обр.деятельности, п. 2 ч. 3, ч. 10-11 ст. 46 и ст. 50 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
И это, друзья, довольно кратенько. Я не говорю, к примеру, об образовательных организациях, программы которых связаны с гостайной, о филиалах образовательных организаций, духовных образовательных организациях или о загранучреждениях МИДа России (для них есть ещё ряд требований). Но с основным мы разобрались.
Уже предполагаю некоторые вопросы, поэтому вот:
1) нет, «самозанятые» не могут получить лицензию на образовательную деятельность. Для этого нужен минимум статус ИП;
2) да, на сайте, помимо информации о наличии лицензии, нужно разместить информацию о преподавателях и их квалификации;
3) да, если курсы для детей, нужно запрашивать у ваших сотрудников-педработников (или тех, кто оформлен у вас по договору гражданско-правового характера) справку об отсутствии судимости за некоторые преступления (очень легко заказывается в МФЦ, можно в электронном виде, но изготавливается очень долго, поэтому на период ожидания подойдут сведения о том, что справка подготавливается).
Саммари по этой статье:
Изменения, вступившие в силу в 2021 году, облегчают получение лицензии для организаций, реализующих образовательные программы с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
Если очень кратко, то для получения лицензии теперь нужны:
1) разработанная и утвержденная вами образовательная программа, соответствующая одному из 20 видов этих программ;
2) сведения о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
3) политика обработки персональных данных, приказы и внутренние документы о соблюдении режима охраны этих данных, а также – в обязательном порядке – нужно собирать согласия на обработку персональных данных (это связано с требованиями к «дистанционникам», касающимся соблюдения режима охраняемой законом тайны);
4) ещё некоторые приложения (зависят от конкретного вида образовательной организации и реализуемой ей образовательной программы), а главное – заявление и оплаченная госпошлина (7500 р.).
По-прежнему от лицензирования образовательной деятельности освобождены «индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность непосредственно» (то есть самостоятельно, без привлечения педагогических работников).
А вот требования к образовательной организации, касающиеся: 1) наличия помещения, 2) материально-технического обеспечения и 3) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии СанПиНам, — теперь не применяются к тем, кто реализует образовательные программы с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
Остались вопросы? Жду в комментариях!
Источник: vc.ru
Лицензия на образовательную деятельность для онлайн-школ: для чего нужна и как получить
С 1 января 2021 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», которое определило новые, упрощенные правила получения лицензий для образовательных интернет-проектов. У онлайн-школ есть вопросы: «Нужна ли нам лицензия?», «Как ее получить?» и другие.
Ответим на эти вопросы, а также расскажем о плюсах и минусах работы по лицензии.
Нужна ли лицензия онлайн-школам
Нужна, так как согласно ст. 91 закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, любая образовательная деятельность подлежит лицензированию.
Это значит, что ИП и организации, в том числе некоммерческие, которые оказывают образовательные услуги (раздел Р ОКВЭД, все коды на 85), должны получить лицензию на свою деятельность. Но из правила есть исключения.
Кто может оказывать образовательные услуги без лицензии
Лицензировать деятельность не нужно ИП, которые обучают лично, не привлекая к образовательному процессу других преподавателей и кураторов. Также важно, чтобы платежи были на расчетный счет ИП, который проводит обучение.
При этом обращение к специалистам по техническим вопросам, например, для работ по настройке обучающей платформы, не обяжет ИП лицензировать деятельность.
Не надо получать образовательную лицензию при проведении разовых мастер-классов и вебинаров. Например, в начале деятельности, когда только оценивается эффективность проекта, необязательно сразу вкладываться в лицензирование, при необходимости эту процедуру можно пройти позднее.
Ответственность за работу без лицензии
В статье 14.1 КоАП РФ за деятельность без лицензии предусмотрены штрафы:
- 4000 ─ 5000 руб. на должностных лиц и ИП;
- 40 000 ─ 50 000 руб. на организации.
Кстати, когда государственные контролирующие органы определяют, относится ли деятельность к образовательной, они не ориентируются на коды ОКВЭД, указанные у организации в ЕГРЮЛ, а у предпринимателя в ЕГРИП. Госорганы смотрят на суть процесса.
Деятельность с большой долей вероятности признают образовательной, если у компании или ИП на сайте есть:
- программа, по которой проводится обучение, например, на сайте есть порядок, в котором изучаются темы;
- расписание курсов или потоков;
- проверка знаний;
- список экспертов, которые проводят занятия;
- сертификат или свидетельство, выдаваемые после обучения.
При этом неважно, позиционируется бизнес как обучающий или нет.
Например, у маркетингового агентства в ЕГРЮЛ указан код 73.11 «Деятельность рекламных агентств». Компания решила расширить свою деятельность: делиться опытом с предпринимателями и проводить обучение специалистов по инструментам интернет-маркетинга.
На сайте агентства появились страницы с курсами, на которых есть программа с темами, домашние задания, проверкой знаний и выдачей сертификата. Курсы проводятся с определенной периодичностью. Такую деятельность агентства вполне могут признать образовательной, а значит, стоит задуматься о лицензии
Что не относится к образовательной деятельности
К обучающему бизнесу не относятся:
- Продажа учебников, уроков в записи, электронных пособий и книг. Всё это не обучение, а реализация товаров.
- Консультационные услуги. Такие услуги отличаются от образовательных тем, что на консультацию клиент приходит с определенным запросом, который решается за одну или несколько встреч.
Такому бизнесу лицензи и не нужны.
Требования к электронному и дистанционному обучению
Согласно ст.16 закона «Об образовании», онлайн-школы должны создать условия, в которых ученики смогут освоить программу независимо от своего местонахождения: нужны доступ к информации и связь с преподавателем.
При подготовке программ надо учитывать, что есть перечень профессий и специальностей, которым нельзя обучать только дистанционно. Список утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 20.01.2014 № 22.
Плюсы и минусы наличия лицензии у онлайн-школы
Плюсы
Главный плюс ─ онлайн-проект, у которого есть образовательная лицензия, не привлекут к ответственности за нарушение законодательства — не придется платить штрафы.
Еще плюсы ─ конкурентное преимущество и увеличение аудитории за счет таких факторов:
- Лицензированный проект в глазах потенциальных учеников вызывает доверие, так как если онлайн-школа прошла проверку, значит, она не однодневка и дает качественные знания. Документ можно разместить на сайте проекта и/или на страницах с описанием отдельных курсов.
- Ученики ─ физлица смогут подать декларацию на налоговый вычет по НДФЛ.
- У организаций, заключивших договор на обучение сотрудников, будет право учесть такие расходы при расчете налога на прибыль.
- Выдача документов государственного образца.
Минусы
- Надо пройти процедуру лицензирования ─ собрать необходимые документы, отправить в Рособрнадзор (Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки). Если будут замечания, внести исправления в документы или что-то добавить.
- Плановые и внеплановые (дополнительные) проверки от Рособрнадзора.
- Документооборот сложнее, чем когда вы работаете без лицензий.
- Соблюдение требований о наличии образовательной программы для каждого онлайн-курса.
Как получить лицензию
Минимальными требованиями к онлайн-проекту, которому нужна лицензия являются:
1.Владелец проекта ─ ИП или юрлицо. Физлица, зарегистрированные как самозанятые, не могут лицензировать свою деятельность.
2.Как минимум одна разработанная образовательная программа.
3.Хотя бы один педагог с профильным образованием. Педагог необязательно должен быть в штате, можно приглашать специалистов и на других законных основаниях, например, по ГПД (гражданско-правовому договору).
Владельцу школы не требуется педагогическое образование.
При лицензировании программ для детей, кроме диплома педагога, нужна справка об отсутствии судимости за убийства, нанесение увечий, нарушение половой неприкосновенности и других тяжких преступлений.
4.Работающая электронная информационно-образовательная среда. Это значит, что у онлайн-проекта должен быть сайт, домен и хостинг которого оплачены владельцем проекта. Также подходит использование любой сторонней платформы, например, Геткурс.
На платформу необходимо загрузить курс или курсы, соответствующие вашей образовательной программе. Еще на сайте должны быть система учета учеников, библиотека с материалами для обучения и проверки знаний.
С 1 марта 2022 года образовательным онлайн-проектам для получения лицензий не нужны:
- собственное или арендованное помещение;
- заключение от Роспотребнадзора о соответствии этого помещения СанПин;
- материально-техническое оснащение для проведения обучения.
Кроме этого, отменили госпошлину за регистрацию лицензии , которая до этого времени составляла 7500 рублей.
Мы составили для вас чек-лист по подготовке к получению лицензии. В форме ниже оставьте электронную почту, на которую вам прислать чек-лист.
Источник: lawinweb.ru