Один из ярчайших русских государственных деятелей, выдающийся политик и администратор Пётр Аркадьевич Столыпин, проводя реформы, придерживался нескольких управленческих принципов.
№ 1. Проводить преобразования системно
Антикризисный управляющий, желающий реорганизовать процессы в компании, не должен ограничиваться изолированными мерами. Опыт показывает, что какими бы хорошими они не были, порочная система возьмёт своё.
Плоды несоблюдения этого правила мы наблюдаем в системе образования — Минобр пытается внедрять информационные технологии в процесс обучения, начисто забыв о том, что для этого нужна высокая информационная культура, а значит — очень грамотные и мотивированные люди на преподавательских постах. До тех пор, пока профессия преподавателя не станет престижной, траты бюджетных денег на проекторы, доски, ноутбуки и проч. бесполезны.
Системность преобразований нельзя путать с «пилотированием». В ряде случаев имеет смысл обкатать нововведение на фокусной группе и оценить его эффективность.
Столыпинские реформы | История России #8 | Инфоурок
№ 2. Начинать с «низовых» потребностей
Пётр Акрадьевич начал систему реформ (имея системный план, конечно) не с провозглашения либеральных свобод, а с самого низа — с обеспечения нормальной жизнедеятельности крестьян и рядовых граждан. Как не может нормально функционировать государство, в котором простое население живёт за чертой, так и не будет эффективной организация, в которой невовремя выплачивается зарплата, возникают перебои с электричеством или теплоснабжением в офисе.
Например, если мы говорим о компании-разработчике ПО, начинать надо с базовых процессов. Система постановки задач, багтрекер, система связи, сборка продукта в одно действие, учёт плановых и фактических затрат, техническая документация, рецензирование кода. Основные вещи. Только тогда, когда они заработают без сбоев, можно думать о более «высокоуровневых» преобразованиях.
№ 3. Соблюдать стратегические интересы
Придерживаться стратегического плана развития, не упускать из виду основную цель, намного важнее, чем решить сиюминутные задачи.
Например, внедрение очереди запросов — не слишком популярное решение. Заказчики обязательно будут ругаться и давить, потому что надонадонадо срочносрочносрочносрочно. Однако если не организовать очередь, бардак не прекратится никогда.
Что сделать? Небольшую доработку, которая принесёт условные 60 000 руб. через месяц или отрефакторить алгоритм работы с кэшем, что ускорит работу продукта на 15-20 %, но не принесёт прямой прибыли? Если наша цель — качественный продукт, то безусловно, второе. Но лучше бы планировать работы так, чтобы подобных альтернатив не возникало.
№ 4. Проводить селекцию кадров
Столыпин сформировал один из самых эффективных кабинетов министров за всю историю России. Он произвел тщательный отбор кадров, оставив на постах лишь блестящих профессионалов и знатоков своего дела. Вся деятельность кабинета при Столыпине была подчинена единому плану, и если кто-то не был способен соответствовать высоким требования председателя правительства, следовала незамедлительная отставка. Столыпин не делал исключений даже для личных друзей императора. Профессионализм кадров, утверждал Петр Аркадьевич, — первейшее условие успеха любого предприятия.
Нанимаем медленно, увольняем быстро; всегда даём второй шанс, никогда не даём третий; ставим на ключевые посты «умных лентяев».
№ 5. Добиваться исполнения регламентов
Главной причиной неудач абсолютного большинства реформ Столыпин считал нехватку управленческой воли, которая не дает осуществить запланированное. Порой руководителям кажется, что необходимый эффект достигается уже за счет того, что программный документ напечатан. Столыпин же твердо знал: слово не должно расходиться с делом. Руководитель, не выполнивший запланированное, быстро потеряет авторитет и исчерпает кредит доверия.
Внедрение любого регламента требует времени. Опыт показывает, что обязательно есть несколько человек, хронически неспособных этот регламент соблюдать. Нужно обязательно заморочиться и понять, что им мешает (может быть, регламент нерационален? Может быть, мы его плохо продумали, надо внести правки?) и долбить, долбить, долбить, пока регламент не будет соблюдать весь коллектив.
Источник: bychko.ru
В чем состояла необходимость проведения реформ в России? Какую программу реформ предложил П. А. Столыпин? В чем состояли ее суть и результат?
Потребность реформ для России была вдвойне очевидна. Во-первых, объективно требовалось устранить феодальные пережитки, мешавшие поступательному развитию страны (помещичье землевладение, самодержавный строй, сословные привилегии и др.). Во-вторых, требовалось успокоить общественное мнение и подавить революционные настроения.
Значительный шаг на этом пути был сделан в 1906 г., когда были приняты Основные законы Российской империи, внесшие изменения в компетенцию органов государственной власти. Царь сохранял свое положение в качестве главы законодательной и исполнительной власти.
Он обладал исключительными правами по изменению основных законов государства, представлял страну на международной арене, имел право роспуска Государственной думы и назначения членов Государственного совета. Однако теперь полномочия императора были несколько ограничены. Законодательная деятельность теперь осуществлялась во взаимодействии императора, Государственного совета и Государственной думы, без согласия которых закон не мог быть принят. Царь мог издавать указы, но без одобрения Думы они не могли действовать. Государственная дума являлась, таким образом, законодательным органом, формировавшимся путем куриальных (сословных), многоступенчатых, неравных выборов.
В оценке этих изменений существует две точки зрения. Одни ученые считают, что эти перемены положили начало превращению самодержавия в конституционную монархию. Другие называют эти; изменения декоративными, формальными, неспособными изменить существовавший ранее порядок вещей.
В 1906 г. новым министром внутренних дел и председателем Совета министров был назначен П. А. Столыпин — в прошлом гродненский, а затем саратовский губернатор. Человек властный и решительный, он ставил перед собой две группы задач: на ближайшую перспективу — жесткой рукой подавить революционные выступления и подготовить проект реформ; на дальнюю перспективу — создать условия для формирования средних слоев в городе и деревне, что позволило бы гарантировать общественное спокойствие и процветание страны.
Столыпин отчетливо понимал, что подавить революционные выступления можно только решительными действиями властей. Для борьбы с революционным насилием и террором были введены военно-полевые суды, без колебания утверждавшие смертные приговоры лицам, подозреваемым в террористической деятельности.
Этими судами за 1907-1909 гг. было вынесено более 5 тыс. смертных приговоров. На каторгу по политическим мотивам было направлено более 26 тыс. человек. Власть объясняла эти жесткие меры необходимостью борьбы с терроризмом (в 1906-1907 гг. в результате терактов и революционных выступлений были убиты 4126 и ранены 4552 должностных лица). На Столыпина посыпались обвинения в установлении диктатуры. Однако намеченный результат был получен — волна насилия в стране пошла на спад.
Кроме аграрной реформы Столыпин разработал проекты социальной реформы (она должна была несколько смягчить положение рабочих), перестройки системы образования (предполагалось в течение 15-20 лет обеспечить всеобщее начальное образование), корректировки национальной политики (направленной на введение земского самоуправления в западных губерниях и др.).
Однако выполнить задуманное ему было не суждено. В сентябре 1911 г. он пал от руки террориста в Киеве. Вместе с ним закончились и многие из его начинаний.
Главной причиной нереализованности всего замысла реформ Столыпина было то, что для царя и высших слоев общества деятельность Столыпина была лишь вынужденным шагом, необходимым для успокоения народных масс и прекращения революционных выступлений. Сам же реформатор полагал, что для России важнее другое — создать условия, при которых революция и в перспективе стала бы невозможной. Поэтому надобность в сильном, умном, волевом главе правительства, не боящемся порой идти против воли царя, отпала сразу после того, как угроза революции отошла на второй план. Физическая его смерть наступила позже политической.
Реформы Столыпина имели большое значение. Ему удалось найти вариант решения проблемы малоземелья крестьян, не посягнув при этом на помещичье землевладение как один из видов частной собственности. Определенный результат дала и переселенческая политика (хотя и не такой весомый, как ожидалось). В ряде районов страны хуторские хозяйства показали себя уже через несколько лет после создания эффективными производителями товарного хлеба, на чем и строился расчет Столыпина.
Вместе с тем аграрная реформа изначально не могла полностью снять все противоречия в аграрном секторе, которые существовали к этому времени. Это был лишь первый шаг на этом пути.
Источник: www.istmira.com
Петр Аркадьевич Столыпин: биография и реформы
Петр Аркадьевич Столыпин — великий русский реформатор, губернатор, министр внутренних дел России. Его фамилия чаще всего ассоциируется только с аграрной реформой, но биография Столыпина поистине выдающаяся, он оставил большой след в истории России. Сегодняшнему поколению важно знать имена тех, кто вывел страну на уровень высокоразвитых стран на рубеже 19-20-го столетий. Подробнее остановимся на его жизни, разберем итоги проведенных реформ и расскажем интересные факты из биографии Столыпина. Начнем с детства и образования будущего реформатора.
Краткая биография Столыпина
Петр Аркадьевич родился 2(14) апреля 1862 в Дрездене (столица Саксонии). Отец его, Аркадий Дмитриевич Столыпин, военный, за заслуги во время Русско-японской войны (1877-1878 гг.) был назначен губернатором Восточной Румелии.
Род матери, Натальи Михайловны Горчаковой, восходит к династии Рюриков, что объясняет дворянское происхождение Столыпина. Его детство прошло в Московской губернии в усадьбе Середниково, после семья уехала в Литву. В 12 лет мальчика отдали в Виленскую гимназию, начальное образование он получал дома.
В 1879 г. отца перевели в Орел, семья переехала и мальчика определили в Орловскую мужскую гимназию. Учился он хорошо, отличался рассудительностью, твердым характером. После окончания гимназии Петр Аркадьевич Столыпин решил идти не на военную службу, а продолжить обучение, но уже в университете Санкт-Петербурга на физико-математическом факультете. Интересно, что среди его преподавателей был сам Д. И. Менделеев.
Столыпин учился на отлично, был удостоен звания кандидата физико-математического факультета. Еще студентом он начал службу в министерстве внутренних дел, здесь он сразу определился, что ближе ему вопросы землеустройства, сельского хозяйства, поэтому в 1866 году он был переведен в Департамент земледелия и сельской промышленности Министерства государственных имуществ.
С самого начала своей карьеры Столыпин делал блестящие успехи: к 1888 г. он дослужился до V класса по Табели о рангах, его назначили камер-юнкером Двора Его Императорского Величества. С ранней молодости биография Столыпина пестрит государственными чинами и службой, но в в свои 22 года он еще и женился.
Несмотря на такой ранний возраст для брака, союз Петра и его невесты Ольги Борисовны Нейдгардт был счастливым. Позже в семье родится шестеро детей: пять дочерей и один сын. Его невеста тоже восходила к дворянскому роду и имела за собой огромное придание. Она была правнучкой Суворова.
Не только реформатор, но и губернатор
В краткой биографии П.А. Столыпина можно выделить и 1889 год, когда он был назначен в Ковне уездным предводителем дворянства и председателем Ковенского суда мировых посредников. Там он прослужил 13 лет. Эти годы важно отметить даже в краткой биографии Петра Аркадьевича Столыпина: на реформы, проводимые им впоследствии, они значительно повлияли. На службе он честно выполнял все свои обязанности, работал по совести на улучшение жизни народа, потому был отмечен: в 1891-м его произвели в коллежские асессоры, помимо этого он стал мировым судьей, в 1895-м произведен в народные советники, в 1901 году он дослужился до статского советника.
В 1902 г. по инициативе Плеве он был назначен Гродненским губернатором. Благодаря ему в Гродно улучшилось образование среди населения. Были открыты различные училища: ремесленное, еврейское двухклассное народное училище, женское приходское. Уже здесь он начал проводить реформы, связанные с землеустройством.
Затем, опять же по инициативе Плеве, Столыпина перевели на службу губернатором в Саратовскую губернию. Первые годы правления пришлись на революцию. В Саратове население поддерживало ее, в городе бушевали страсти, часто случались террористические акты.
По статистике, с 1905 г. по 1907 г. в результате терактов погибли и были ранены 9000 граждан. Взрыв прогремел и в доме Столыпина 12 августа 1906 года, вероятнее всего, это было покушение на самого губернатора. Однако он не пострадал, а вот его дочь получила серьезное ранение обеих ног, речь шла даже об ампутации, но врачам удалось спасти девочке конечности. После взрыва Столыпин заложил первый камень в основании стеллы в память о невинно погибших людях.
Интересный факт в биографии Столыпина
Современниками отмечалось, что Петр Аркадьевич Столыпин был не только прекрасным губернатором (а впоследствии и министром внутренних дел), но он был и ответственным, честным, справедливым, умным и смелым человеком. В революционное время он одним своим видом, голосом мог остановить бушующую толпу. Однажды толпа собралась перед его домом, когда Столыпин вышел к ней без охраны, какой-то мужчина выступил вперед и направил на него револьвер, но Столыпин сделал шаг навстречу, распахнув руки. Выстрела не последовало. Толпа стихла и стала перед ним на колени, прося отслужить молебен.
Столыпин — министр внутренних дел
1906-й — важный год в биографии П. А. Столыпина. В апреле 1906-го ему поступает предложение стать министром внутренних дел Российской империи. Столыпин не мечтал о карьере министра, поэтому сначала ответил отказом, понимая не только огромную ответственность должности, но и трудное для России кровавое время. Стоит сказать и о том, что двое бывших до него министров были расстреляны.
Однако Столыпин сказал, что если так приказывает император, то ему не остается ничего, кроме как подчиниться приказу и выполнить долг перед Отечеством. Император приказал — Столыпин стал министром внутренних дел.
Столыпинские галстуки
Свою должность министра он начал с успокоения революции. В 1906 году был в срочном порядке из-за революционной обстановки издан указ о военно-полевых судах, согласно которому срок рассмотрения дела составлял 48 часов и разрешалась смертная казнь. Столыпин согласился с приказом, хоть и понимал риск, который он за собой влечет: многие невинные будут повешены, а нападки на него и его семью участятся.
После принятия приказа, и вправду, последовала страшная расправа со всеми причастными к террористическим актам, революционерами, а также множеством несогласных с указом. “Столыпинские галстуки” — так публично назвал депутат Родичев виселицы, на которые были обречены осужденные. Разумеется, такая реакция вызвала скандал, должна была даже состояться дуэль, но она не состоялась. Родичев извинился и был исключен на 15 заседаний Совета. На этом можно закончить краткую биографию Столыпина, а о его реформах рассказать подробнее.
Аграрная реформа Столыпина
Аграрная реформа в трудовой биографии Петра Аркадьевича Столыпина — самый значительный его вклад в развитие России. Разберемся в ее сути, плюсах и минусах проводимой им политики.
Петр Аркадьевич был выдающимся реформатором, уже в студенчестве его интересовали вопросы землеустройства и сельского хозяйства. Поэтому он успел хорошо разобраться в данном вопросе и понимал, что Россия сможет выйти на новый уровень только после освоения Сибири и дальневосточных регионов.
В России же все понимали, что вопрос о земле нужно решать, но все только «решали» на словах, а Столыпин стремительно действовал.
Он понимал, что данная реформа просто необходима для облегчения земельного голода и снижения социальной напряженности в России. Но как провести реформу, если люди сосредоточены на обработке земли только в центре, а что еще хуже, работают они в общине?
Пути решения земельного вопроса
9 ноября 1906 года вышел указ, который разрешал свободно выходить крестьянам из общины. Полгода Государственная дума рассматривала этот закон, сначала была даже против. По указу подразумевалось, что крестьяне будут выходить на хутора или отруба.
На хуторе каждый крестьянин был единоличником, а на отрубах получали землю на обработку вне общины, но из нее не выходили. Однако данным предложением воспользовались лишь 20 % населения. Да и понятно почему. В основном, из общин выходили крестьяне, которые понимали значимость указа, свободу, которую он дает, люди не боялись работы без поддержи и силы общины. Большинство же испугалось указа, ведь крестьяне не представляли себя без общины, не умели работать иначе, жили пережитками прошлого и не хотели ничего менять, боясь потерять хоть небольшую, но все-таки уверенность в завтрашнем дне. Тогда вышел указ о переселенческой политике, который преследовал несколько целей:
- Освоить регионы.
- Переселить из центральной части России наиболее бедную часть крестьян.
Действительно, центр был густо населен, земли становилось мало, плодородные почвы в регионах пустовали. Следовательно, из центра людей надо переселять на окраины, дав начальную сумму денег на жизнь.
Непредвиденные обстоятельства
На деле же переселившиеся крестьяне вернулись обратно в центральную Россию, т. к. столкнулись, во-первых, с огромными трудностями жизни в новом месте: они не были приняты местными жителями (те считали, что они отнимают у них землю), — во-вторых, они не ожидали таких больших масштабов необработанных земель. 37 % вернулись обратно еще более революционно настроенными, искали причины неудач в указе и бунтовали вместе с революцией.
Стоит отметить и тот аспект, что как бы хороша ни была идея Столыпина об обновлении России, на деле его реформа столкнулась с рядом непредвиденных обстоятельств, одним из которых стали ужасные условия перевозки людей в Сибирь и на Дальний Восток. Людей везли в грузовых поездах, как строительный материал. По дороге многие умирали, заболевали, заражали других. Дорога стала целым испытанием для людей, решивших рискнуть и уехать из центральной России.
Еще одно важное нововведение Столыпина: он открыл крестьянский поземельный банк с целью создать класс мелких собственников в России. Но, опять же, лишь немногие воспользовались этим “подарком” государства. Люди не были готовы выходить из общины, а уж тем более не понимали, что такое “собственник”.
Итоги реформы
- Разрушение общины.
- Начало формирование класса собственников.
- Складываются фермерские хозяйства, которые производят больше зерна, чем общинные. Благодаря им накануне Первой мировой войны были собраны запасы продовольствия.
- Незавершенность реформы.
- Непродуманность отдельных аспектов.
Столыпин говорил: “Дайте мне 20 спокойных лет, и вы не узнаете Россию”. Но, увы, время ему никто дать не смог.
Почему политика не увенчалась успехом
Столыпин понял, что должны измениться не только взгляды на аграрный вопрос в России, но и сознание людей. Ведь действительно, если бы образование смогло объяснить крестьянам, что в действительности им предлагалось, больше бы людей вышли из общины и смогли создать класс мелких собственников. Нравственное обновление людей — вот что двигало бы земельную политику Столыпина.
Однако не стоит забывать и о нелегком времени: революции, Первой мировой войне, которые тормозили развитие реформы, не дали ей полностью показать те результаты, которые предполагались. По положению на 1913 г. был зафиксирован бурный аграрный рост, глубинные перемены, грамотность, образование низших слоев, спрос на литературу и технику. Крестьянство приняло реформу, но война и революция полностью застопорили процесс.
Последний поход в театр
В биографии Столыпина карьера министра занимает лишь 5 лет. Хотя он смог бы принять еще много важных реформ, но в Киевском городском театре на “Сказке о царе Салтане” в августе 1911 года двумя выстрелами в упор его убили.
Источник: nacion.ru